关于影响基层国税精细化管理因素的研究与探索（5篇）

第一篇：关于影响基层国税精细化管理因素的研究与探索

文章标题：关于影响基层国税精细化管理因素的研究与探索

近年来，基层国税部门积极实施税收科学化、精细化管理，取得了初步效果，主要体现在依法治税能力、税收征管质量、税收分析水平、税收服务效率和纳税人的遵从度得到了显著提高。但在实施精细化管理的过程中，基层国税部门也受到了内部和外部相关因素的影响。

一、影响

基层国税精细化管理的十大因素

1、思想观念滞后。有少数基层干部安于现状，对市场经济条件下纳税主体变化后偷税与反偷税斗争的复杂性、艰巨性反应迟缓，对精细化管理认识不足、信心不足。其原因，是这些同志失去了学习的激情，事业心、责任心、进取心逐渐衰退。

2、人力资源不足。实际从事精细化管理的人员少。以某县级局为例，该局直接从事一线征管的干部不足2/3，且只有1/3的干部担任管理员，1个责任区平均不到2人，人均管理200户纳税人。同时，干部年龄趋于老化。该局目前干部的平均年龄为42.77岁，年龄结构、知识结构、能力结构、生理结构与现代工作节奏不甚合拍。其原因，工作量增大是经济飞速发展，税源呈现多元化，监控的难度越来越大；在职人数呈下降趋势是近年来不少地区的基层国税部门自然减员都大于增员，加之干部年龄老化后出现的固有惰性，相对来说减少了人力。

3、税务经费紧缺。目前，一些地方的基层分局还有5、6人拥挤在10平方米左右的办公室工作，条件十分简陋；有的农村分局干部下户工作交通不便，到边远地区食宿也不好解决；还有的地方基层干部合理的经济利益难以兑现，如职工住房补贴未能发放到位，办理的个人保险不够全面，甚至连通讯补贴也没有。其原因，是系统下拨的经费不足，而所在地区因经济欠发达，地方政府对国税部门财力的支持十分有限。

4、科技兴税乏力。对纳税人相关情报的搜集还停留在手工操作上，税控机的使用还不普及，纳税人对税收信息化建设配套投入过大、税控加油机安装费用过高、服务商服务不到位有异议。与工商、地税、银行等部门并没有完全按照《税收征管法》的要求实现信息互联互通。融岗责体系、操作规程、业务考核、责任追究为一体，管理、控制、预防三者有机结合的管理体系尚未有效形成。其原因，是税企软件不兼容，各部门相互之间缺乏深度沟通，对服务商监管乏力。

5、内部运行不畅。县级局机关有少数同志错误的认为精细化管理是分局的事情，基层征管机构的设置不尽合理，分析、管理、评估、检查各环节的紧密度、协调性不够。其原因，是县级局机关就是基层的定位还没有真正深入人心，机关的工作目标、考核考评与基层还没有捆绑在一起，征管各环节缺乏相互制约的信息传导机制。

6、激励机制弱化。征管质量考核仅局限在机内，力度不够，激励促进作用不大。机外涉税事项考核不到使考核缺乏全面性，从一个侧面反映了税收基础管理还不够规范，考核者在考核中人情观念严重，难以拉下情面。

7、地方干预严重。如今在基层国税部门内部，坚持组织收入工作原则已经深入人心，尽管也多次向地方政府反复宣传坚持组织收入工作原则、保证收入良性增长的重要性和必要性，但是有的乡镇政府为完成财政指标，背着国税部门与企业协调税款的现象，国税部门难以全部核实。其原因，是财政收入反映了地方领导的政绩。

8、会计信息失真。一些社会中介机构、会计从业人员执业素质不高，做假账，进行虚假的纳税申报，使税收分析工作无法有效深入。其原因，会计做假账，根子在老板，这是纳税人本能地追求自身利益最大化的表现。

9、社会支持不够。基层国税部门与相关部门的沟通协调机制建立得还不牢固，工作协作关系还不够稳健，信息共享渠道还不够通畅，社会综合治税、全民协税护税的氛围还没有有效形成。其原因，既有基层国税宣传不到位的缘故，也有各部门没有将税收工作看成是份内职责，不愿多管“闲事”的缘故。

10、政策导向偏差。政策制定的严谨度过于宽泛。如农副产品收购发票由纳税人自行填开漏洞较大，加之农副产品销项、进项计算口径不一致，而抵扣率、税率相同，纳税人毛利率等于或小于14.95时就会处于无税、甚至留抵状态。政策制定的空隙较大。如目前纳税人在运输发票抵扣上做手脚，不仅冲减了增值税税基，而且冲减了所得税税基。其原因，是开具运输发票只需缴纳3的营业税和少量费用，却能抵扣7的增值税，还相应减少了所得税。政策执行的多头管理造成纳税人无所适从。如企业所得税这一税种国税、地税两个部门都管，存在着争税源、推责任、执法标准不统一、管理力度有差异等问题。

二、对基层国税精细化管理的思考

1、人力管理精细化，最大限度挖掘个人潜能。要突出以人为本，加强思想政治工作，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部

头脑，牢固树立社会主义荣辱观，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，进一步增强凝聚力、执行力和战斗力。要切实转变观念，实现从“收入型”向“服务型”、“粗放型”向“集约型”、“手工型”向“科技型”的根本转变。要加强干部培训，使每个同志都成为税收精细化管理的行家里手。要合理配置人力，建立科学合理的岗责体系，充实优化征管一线人员，进一步充分尊重、相信和用好50岁以上的同志。要通过建立科学公正的干部任用机制和激励机制，建立和完善廉洁从税的教育、制度、监督体系，不断增强干部的紧迫感和危机意识。

2、经费管理精细化，切实保障精细管理之需。建议上级局进一步加大对经济欠发达地区基层国税部门财力的支持力度，促进基层稳定和和谐国税建设。在经费许可的基础上，基层国税部门要进一步改善一线的办公条件，为精细化管理提供坚强的后勤保障。同时，要以建设节约型机关为目标，进一步强化财务管理，规范其他收入来源渠道，严格经费账户管理，按照规定进行财务收支，提高资产管理使用效率。

3、内部协调精细化，促进征管质效不断提升。建议将城（市）区办税服务厅实体化，直接隶属县级局行使审批权。要推行个性化管理，逐户确定税收控制模型，增强税收监控力。要推进行业管理、行业评估和行业检查，定期组织召开收入分析会、案例评析会，让干部相互交流、融会贯通，相互启发、触类旁通，相互借鉴、举一反三，集思广益地加强精细化管理。要把宏观税负分析与微观税负分析结合起来，明确精细化管理的突破口。要构建分析、管理、评估、稽查“四位一体”的良性互动机制，提高管理质效。建议总局：进一步加强农副产品收购增值税政策的研究，出台更加合理有效的、便于基层操作的管理办法；降低运输发票增值税的抵扣率，让纳税人不能获得营业税税率与运输发票抵扣率之间的税收差额利益；将企业所得税征管工作明确由国税或地税一家单独负责。同时，基层国税部门要练好内功，不断强化农副产品收购发票和运输发票的精细化管理措施。

4、科技强税精细化，提高数据增值利用水平。要全力推进金税工程三期建设，稳步推进税收信息化建设步伐，加强基层国税税收信息化专业技术队伍建设，提高国税互联网网站、内部办公网的运行功能和质量，强化信息安全管理。要积极研究利用和推广税控装置，进一步规范信息化建设的政府采购工作，通过必要的措施加强对软件开发商、系统维护商的有效管理。要主动争取地方政府的支持，加快建立同相关部门横向信息的交换和互联互通，进一步搭建电子办税服务平台。要做好CTAIS2.0江苏优化版征管软件、防伪税控、出口退税三大应用系统数据整合应用工作，利用数据集中整合后的信息资源优势，提高共享度和实际运用水平。要面向征管一线大力开展数据信息集中处理、发布和深度分析应用，为管理员、评估员、检查员实施精细化管理提供最直观、可操作的技术支撑

5、考核考评精细化，充分发挥激励导向作用。要建立健全科学、客观、公正的考核指标体系，推行执法责任制计算机自动考核，实现事前、事中、事后全方位考核。要将相关反映机制运行动态，但目前尚无法通过计算机进行直接监控的指标列入考核范围。要强化目标管理的定量考核，考核结果要与奖金发放、能级评定、公务员考核、评先创优等挂钩。考核工作既要打破人情观念，同时也要注重人性化。要积极探索并推行能级管理制度，形成以能力和业绩为导向的人才标准和鼓励先进、鞭策落后的激励机制。要进一步强化岗位责任制和执法责任追究制，强化行政效能监察，推行执法预警制度。

6、外部协作精细化，营造国税发展良好环境。基层国税部门要及时主动地向地方党委、政府通报国税工作情况，进一步赢得地方党委、政府对国税工作的重视、关心、理解、谅解和支持。同时，要坚持垂直管理意识，对不利于地方经济发展、干预税收执法工作、影响组织收入工作原则不折不扣执行的行为，要做深入细致的解释工作加以劝阻，坚决杜绝违规行为。要积极配合各镇党委、政府抓好协护税网络队伍的规范化建设，进一步规范委托代征行为。要采取多种有效形式加强税收宣传，把纳税正反典型向社会公开，进一步树立“依法纳税光荣、偷税逃税可耻”的纳税荣辱观。要紧紧依靠地方党委、政府，确定适应本地区发展要求的社会综合治税模式，与工商、地税、公安、财政、银行、电信、供电等部门精诚合作，进一步完善网络互联、信息交换、联席会议、联络员督办等协作机制，形成强大的综合治税合力。

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第二篇：精细化班级管理实践与探索

精细化班级管理实践与探索

中学阶段是形成正确人生观、世界观的关键时期。培养有理想、有道德、有纪律、有知识的高素质的人，是时代赋予的要求；也是广大家长对学校的嘱托。学生良好思想品德的形成是一个渐进的过程，赫尔巴特说：“如果不坚强而温和地抓住管理的缰绳，任何功课的教育都是不可能的。”这话道出了班级管理工作的重要性。班主任是班级工作的组织者、管理者和策划者，如何实现魏书生所说“班级管理的重要目的是要培养学生良好的习惯和品质”呢？笔者依托我校全方位推进精细化管理工程的实施，在进行班级管理方面大胆改革，围绕着“把班级还给学生，让班级充满成长气息”这一指导思想，研究和探索有利于学生自我教育、自主发展、符合学生年龄段特征的班级文化目标，发展学生的自我意识，提高学生个体和群体的自我教育能力，进行了一系列实践与探索。就此谈谈我的一些看法和做法，陋文浅知，旨在抛砖引玉，期望更多的指导使班级管理更臻完善。

一、以情感教育拉近教师与学生的距离，滋润学生的心田，感化学生的心灵。作为教育过程重要组成环节的班级管理是班主任和学生“心理需要”相互印照的过程，是师生“心理交流”的过程。教师对学生怀有真诚的感情，尊重学生，关心、体贴学生，学生才会“亲其师，信其道”，自觉愉快地接受教师的教诲。因此，整个班级管理的过程中，我始终身体力行，要求学生做到的事情自己首先做到，用自己对教育事业的无限热爱，言行一致、光明磊落的品质，对工作认真负责、精益求精的态度去感染学生；同时公正的对待每一个学生，无论品学兼优，还是品学均差，从不偏信偏爱。在我的感染和倡导下，“没有最好，只有更好！”成为我班文化氛围中最响亮的口号：“不论成绩多高，只要比上一次有进步，就是英雄！”成为班级管理评价的标准，为班级管理的制度化、规范化以及“把班级还给学生，让班级充满成长气息”的班级管理平台创建提供了宽厚的空间。

二、制定切实可行的班规法典，发挥学生主体作用，在持之以恒地落实过程中把重视个性、发展个性与形成班级良好的班风协调起来，使班级管理定量化、精细化、科学化。没有规矩，不成方圆。为此，我指导学生依托《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和学校精细化管理有关规章制度，制定了一整套科学系统的、全面可行的《班级公约》，从班级管理目标、活动、评价、反馈等方面实现了班级事务的组织、管理、教育和控制功能的动态体例，使班级工作做到有章可循，避免了班级工作的盲目性和随意性。

首先，细化班级管理制度，制定《班级公约》，实施班级量化管理。定量化、精细化、科学化的班级管理是在规范化管理基础上的深化，是班级管理的一种内在需求，也是班级文化建设层次更新的必然之路。与此同时，完善了检查反馈制度，不仅常务班长、值日班

长、值勤组长随时监督，作为班主任的我按照学校精细化管理要求到位，及时将检查、指

导情况以《班级日报》形式反馈到责任人手中，进行整改。实践证明，这个管理办法行之

有效，能很快杜绝学生违纪现象，对规范学生的行为、建立良好的班风起到了很好的作用，收到良好的效果。

其次，扩展班委会作用平台，营造精细化管理环境。在学生民主选举和推荐基础上扩

展班委会作用平台，细化分工指责，强化监督力度，为班级精细化管理营造“自主、开放、立体”的管理环境。应对学校“学生会管理细则”的实施，我班的班委会进行了扩大选举，确立了常务班长负责制下的值日班长班务管理制度：设常务班长一人代表班委会对外参与

学生会工作和代表班级参加学校组织、安排的其他事务，直接向班主任负责；其他班委成员如纪律委员、卫生委员等同时兼任班级常务副班长，由原先向班主任负责改为直接向值

日班长负责；值日班长由全体同学轮流担任，任期内（一天）行使一切班级管理职权，如

监督班委会、科代表日常工作、记载当日的出勤情况、维护自习课的纪律、监督并制止课

间大声喧哗以及在走廊打闹的行为等，本着“不求人人升学，但愿个个成才”的育人原则而进行的如上班级管理体制改

革，扩展了班委会的作用，更突出了班委会的服务理念，为班级精细化管理奠定了学生自

主管理的原则和基础。同时值日班长体制的运作，减除了班主任琐碎事物的制约，使班主

任更高层次的运作班级管理和班级文化导向；也消除了班级管理的局限性，人人参与班级的管理凸现了学生主人翁意识，有利于班级凝聚力的形成巩固，使班级管理更加开放，为

精细化管理的正常运作组建了立体式操作平台。

第四，学生以学业为重，为解决困扰已久的部分学生不按时按量完成作业和我班

课堂气氛沉闷而影响教学质量的问题，建立了校、师、班、监护人对学生的教育、管理及

帮助的精细化立体运作机制；为活跃课堂、丰富学生文化生活，升华班级文化层次，以学

业为核心，营造充满活力的、动态的班级文化氛围。同时，在作业完成、课堂检测等所有

于学习有关方面展开竞赛，即活跃了课堂气氛，又进一步培养了学生的竞争意识。胡章平

2008-8-10

第三篇：建立基层国税机关工作落实机制的研究和探索

建立基层地税机关工作落实机制的经验总结

落实和执行上级各项工作部署，是基层地税机关的主要任务和职责。近年来，我地税局从基层地税工作抓起，从分解、量化工作目标入手，加强过程督导，狠抓绩效考核，在不断总结经验和教训的过程中，我们逐步建立了事前筹划、事中监督和事后评估环环相扣的行政管理运转模式，有力促进了各项工作的贯彻落实，对推动税收管理和行政管理水平不断提升起到了巨大的推动作用。如何建立基层地税机关工作落实机制，一、细化工作任务，做好事前筹划

做好谋篇布局，是落实税收各项工作的基本前提。我们通过建立和完善税收工作的规划、细化制度，明确责任和目标，为各项工作的落实打好基础。

（一）建立税收工作规划制度。加强对税收各项工作的统筹规划，明确工作思路，制定工作计划。一是长期规划。对重大工作、长期性工作，通过制定长期工作规划，确立方向和目标，分阶段组织实施。例如，对于学习型地税机关建设，制定了《*市地税系统****－****年学习型机关创建规划》，明确了全市地税系统创建学习型机关的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和方法步骤；再如，对于教育培训工作，通过制定《全市地税系统十一五干部教育培训规划》，对十一五期间干部教育培训工作作出统一部署。二是计划。每年年初，根据上级地税机关的工作部署和自身工作实际，制定工作任务和工作目标。把工作任务和目标全部分解落实到具体的责任单位、岗位和个人，明确完成时限、阶段目标以及责任承担方式。例如，****年，我们制定了全市地税系统重点工作**项、争创目标*个、创新项目**个，并将全年工作细分为***个具体工作目标；****年，把全年工作任务分解为**类***项具体工作目标，落实到机关科室，再由机关科室分解落实到具体的岗位和责任人，使各项工作任务有了明确的工作要求和责任主体。三是日常计划。工作计划一般要分阶段实施，以确保工作任务的落实运转顺畅，节奏有序。一方面，机关要对主要工作进行分阶段实施，一般以季度为时间单位制定阶段性工作目标，指导机关科室和基层单位抓好落实；另一方面，机关科室和基层单位要依据自身职责做好季度、月度工作计划，报分管领导审批后执行。

（二）细化税收工作目标。税收工作任务确定后，及时建立税收工作指标体系，并参照上级要求和上年实际完成情况，确定各项工作指标的目标、分值以及考核标准、考核方式方法等，便于实施绩效考核。例如，****年，市局制定的绩效考核指标达到***个，其中，系统绩效考核指标***个，机关绩效考核指标***个，基本涵盖了税收执法、税收管理以及机关行政管理的方方面面。在指标目标的设计上，根据今年省局考核指标的变化以及全市上年实际完成情况，对指标目标进行上调。例如，把“违章案件文书按期送达率”等执法类指标的目标由****年的**％调整为***％。绩效考核指标体系建立后，各责任科室对各自负责的指标进一步明确数据来源、计算口径以及计分标准，并按照内部职责分工把指标落实到具体的管理岗位和个人。

（三）分解日常工作决策事项。在日常工作中，产生临时性、偶然性的工作任务是不可避免的。这些日常工作，一般通过党组会、局长办公会、局务会形成决议。对于这些决策事项，通过梳理和细化，逐一明确质量要求、完成时限以及反馈时限，分解到具体的分管领导、责任单位，再由责任单位落实到具体的责任人；督办部门通过督查督办的方式，对各项工作进行督促检查。

二、强化过程控制，抓好事中管理

现代绩效管理理论认为，优质绩效的获得，必然依赖对工作过程的有效操控和驾驭，在严格的监督督促中实现既定目标。我们通过建立日常督导、日常检查以及信息发布制度，对执行过程实施有效的控制和管理，以促进各项工作落到实处。

（一）建立日常督导制度。成立专门的督办机构，负责对日常工作和决策事项的督查督办。大力推行督办制度，对党组会、局长办公会、局务会形成的决策事项，以及上级安排部署的重点工作，督办部门提出拟办意见，明确责任单位、质量要求以及完成时限和反馈时限，报分管领导审批后，向责任单位下达《督办通知单》，督促各单位按时完成。责任单位必须按时反馈工作完成进度，报告工作效果。督办部门建立《督办管理台账》，梳理、归并和登记各项决议，记录和反映各项工作的执行过程。督办工作与绩效考核工作紧密挂钩，对未能及时反馈工作进展情况、未能按时完成工作任务或工作质量没有达到逾期目标的，在绩效考核中予以相应的处理。

（二）建立日常督促检查制度。对上级部署和本级研究决策的事项，开展经常性的督促检查，检验工作质量，防止弄虚作假。全局性、长期性的工作由督办部门或由督办部门协同主管单位开展检查，局部性、阶段性的工作由主管单位进行检查。检查的方式包括听取汇报、提取数据、调阅有关资料等。对重大决策事项、影响全局的重大事项、下级机关和群众反映的重大问题等，实行实地检查督导。对在督促检查中发现的问题，及时向承办单位提出整改意见；对散漫懈怠、工作进展缓慢或因工作失误造成重大影响的，及时汇报局长办公会研究处理意见。

（三）建立信息发布制度。及时公开工作实施过程中的信息数据，通报工作完成进度和效果，督促各单位查找差距，弥补不足。一是及时发布绩效指标完成进度。对绩效考核中的所有机考类指标，按月自动提取月度完成数据，动态反映各级税务机关和工作人员的绩效实现过程，便于各级机关及时发现税收执法和管理中存在的差距，有针对性地制定工作措施，改进管理方式，提升工作质量。二是公开督办工作结果。定期通报督办事项的办理过程、办理结果以及办理质量，把各类督办事项置于群众监督之中，进一步加大了督促监督的力度。三是开展工作讲评。对重大工作、全局性的工作，深入开展讲评活动，适时分析工作中的不足，通报各单位工作进度和工作质量，督促工作顺利开展。去年以来，在税收分析预警系统推行、纳税评估系统推行等重大事项的实施中，分阶段开展讲评活动，通报各单位进展情况，分析矛盾和问题，使落实单位看到了差距，增强了动力，促进了推行工作的圆满完成。

三、推行绩效考核，开展事后评估

作为对工作事项的事后评价，绩效考核是对工作落实情况的最终管理环节。考核的目的，一方面是通过对“事”的评价进行对“人”的评价；另一方面，通过评价考核划分优劣，以激励先进，鞭策落后，从而进一步促进未来工作事项的落实。为了对税收工作落实情况进行客观评价，我们制定了系统、机关和机关工作人员三个绩效考核办法，分别用于对基层单位、内设科室和机关工作人员实施绩效考核。****年，依据绩效考核办法，开发运行了《税务工作评价系统》，以现有应用系统为主要数据来源，形成一套人机结合、适合各级税务机关应用的工作评价体系，对全系统的组织绩效和个人绩效进行公平、公正、公开的评价考核。

（一）规范和统一指标的数据来源。在以前的绩效考核中，由于指标数据的提取由各单位自行操作，指标口径、数据来源和计算方法不统一、不规范，数据的真实性和时效性不能得到有效保障。《税务工作评价系统》对指标数据的来源作了规范和统一，直接从各应用系统（主要是综合征管软件）的后台数据库提取，指标口径和标准都是经过与相关业务部门充分对接后建立的，数据的来源和口径具有较强的确定性和唯一性，从而增强了考核数据的说服力。

（二）建立科学的指标考核计分体系。指标数据获取后，按照统一的计分原则，在指标基本分的基础上按照实际完成的比例进行平滑、浮动计分。按照指标的目标属性，把考核指标划分为激励性指标（如企业所得税按期申报率，目标为**％）和控制性指标（如一般纳税人增值税当期零负申报率，目标为**％）两类，分别适用相反的计分标准。以激励性指标为例：其加分方式为“实际完成超过目标数为（*－目标）的*％，则加该指标基本分值的*.*％，加分最高上限为指标分值的**％”；其扣分方式为“实际完成低于目标数为（*－目标）的*％，则扣该指标基本分值的*％，扣完指标基本分值为止”。这一计分方式最大限度地统一了指标的计分幅度，使各类看似毫无关联的指标之间产生了对比依据，进而使看似不具有可比性的被考核对象（如不同的机关科室、不同的工作岗位）建立了可比性，最大限度地体现了绩效考核的公平、公正原则。

（三）建立满意度立体评价体系。在现代绩效管理理论体系中，对被考核对象的主观满意度评价仍然是实施绩效考核的重要组成部分。我们在降低主观评价权重的基础上，扩大了评价的范围，对被考核对象进行上级、平级、下级及外部的立体式满意度评价方式，可以基本反映各个层面对被考核对象的认同度。同时，由于评价过程全部利用该系统实行网上运转，自动汇总，大大提高了工作效率。

（四）建立评价考核信息发布平台。评价考核结果的发布分三步走：首先，按月发布主要指标完成进度，将评价考核中的主要业务指标（月度指标），按月展示完成进度，动态反映各级税务机关和工作人员的绩效实现过程；其次，将评价考核结果进行预发布，被考核对象可以依据有关事实对考核结果进行申辩，由考核管理人员进行申辩调整；第三，申辩调整期结束后，正式发布考核结果。考核结果发布后，用户可按被考核人、考核项目、考核期等统计查询评价考核结果，或对指标进行下钻查询，涉及税收管理员的指标，可查询至基层税源管理单位直至税收管理员。

（五）严格落实绩效考核奖惩制度。由于绩效评价考核结果更加客观、具体，更具有说服力，有力促进了绩效考核结果与公务员考核、干部奖惩、能级评定、评先树优的有机结合。对绩效考核结果的应用，主要体现在三个层面：一是领导层面。对单位的绩效考核，达标分为***分。对考核连续两年倒数第一名，且未达到达标分的单位主要领导和有关领导成员给予诫勉；连续三年倒数第一名的，根据干部管理权限，采取必要的组织措施。二是单位层面。对考核连续两年第一名的单位，经绩效考核委员会审定，给领导班子记集体三等功。对考核前三名的单位，经绩效考核委员会审定，表彰为系统绩效考核成绩优异单位，并进行奖励。先进领导班子和文明建设先进局从绩效考核成绩前四名中产生。三是个人层面。机关工作人员绩效考核成绩列本单位最后一名的，取消“人民满意的公务员”、“文明税务工作者”等荣誉称号的评选资格。机关工作人员绩效考核成绩与个人业务能级评定挂钩，在业务能级评定中占**％。

四、建立工作落实机制取得的成效 对税务机关行政执法、税收管理和内部行政管理实施无缝隙、不间断的监控管理，有效保证了税收各项工作的高效运转，提高了各级机关的落实力和执行力，为提高税收管理水平、增强依法行政能力奠定了良好的基础。

（一）机关执行力显著增强。完善的工作落实机制，建立了对每一工作事项事前、事中、事后进行全程跟踪监控的完整的管理链条，为及时、准确、高效地执行各项工作部署提供了可靠保障。由于各环节的工作职责以制度方式相对固定下来，在督促、检查、评估措施的作用下，各项工作运转流畅，稳妥高效，有效防止了漏办、延办等现象的发生，促进了工作质量的提高。****年以来，市局共对***余项决策事项进行了细化、分解和督办，确保了各项日常工作的全面落实。

（二）组织绩效逐年提高。绩效考核制度的实施，使税收各项工作在量化、细化、标准化的基础上，得到客观公正的效果评价。绩效考核结果被广泛应用在评先树优、公务员考核、干部奖惩和任用以及能级评定工作中，有效调动了各级机关和广大干部加强绩效管理、提高绩效水平的积极性，全市绩效指标的完成水平不断提高。****年-****年，在省局目标管理考核中，我市分别有**个、*个、*个指标未能完成省局下达的目标；****年，全部指标都达到或超过了省局下达的工作目标。为了进一步提高绩效水平，我们逐年提高绩效指标的目标值，****年制定的绩效指标中有**个指标的目标值在****年的基础上作了上调，有**个指标的目标值高于省局下达的目标。

（三）促进了创新机制的建立和完善。为了鼓励管理创新，我们制定了创新与优秀工作成果奖评审奖励办法，不断完善创新管理机制。对创新工作实行项目管理制度，在年初研究确定创新项目，随同工作重点和各项目标任务一起下发，统一管理。在项目实施过程中加强督促督导，在绩效考核中充分体现创新工作的优势地位，有力地推动了税收工作创新，促使各单位创造性地开展工作。****年，为了按期完成《税收分析预警系统》推行工作，高新区地税局自行研制开发了《报表数据自动录入工具》，使财务报表录入效率提高了*倍以上。该工具在全市的推广应用，有效保证了数据清理工作的按期完成。****年以来，全市地税系统共完成了**个重点创新项目，其中*项获得市委市政府创新奖，**项在全省和全市推广应用，市局已经连续四年获得全省地税系统创新奖。

（四）队伍活力得到充分激发。工作落实机制的建立和完善，激发了广大干部职工提高自身素质、增强执行能力的热情，系统内涌现出一大批忠于职守、无私奉献、在平凡的岗位上作出骄人业绩的先进和标兵。****年*月，*市地税局代表全省地税系统在国家税务总局组织的全地税务系统业务考试中，成绩名列全国第一。截至****年，市局和全部*个区县局全部被评为省级文明建设先进单位，全市地税系统被评为全国文明创建工作先进单位。

第四篇：道路交通安全影响因素研究

道路交通安全影响因素研究

Factors influencing on road traffic safety

摘要：随着我国经济的发展，近年来机动车辆的数量与日俱增，然而交通事故也随之而来，这么多的交通事故不仅给经济带来巨大的损失同时更给不少家庭带来难以弥补的灾难。本文主要介绍了影响道路交通安全的因素，以及解决我国道路交通安全问题的对策。关键词：交通事故；道路交通安全；因素；对策

Abstract: with the development of our national economy, in recent years the increasing number of a motor vehicle traffic accident, but also pose, so much traffic accident is not only to bring huge economic loss for many families more at the same time bring irreparable disaster.This article mainly introduced the influence factors of road traffic safety, and solve the our country road traffic safety countermeasures.Keywords: traffic accident;Road traffic safety;Factors;countermeasures

一.道路交通安全

交通安全是指在交通活动过程中，能将人身伤亡或财产损失控制在可接受水平的状态。交通安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的；若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全。道路交通系统作为动态的开放系统，其安全既受系统内部因素的制约，又受系统外部环境的干扰，并与人、车辆及道路环境等因素密切相关。

二.影响我国道路交通安全的因素是多方面的：

1.人的因素

交通是人类生存的四大根本需求之一，人是道路交通安全的主体，包括所有使用道路者，如机动车驾驶员、乘车人、骑自行车人、行人等。随着社会的发展，交通活动的频繁，人与车、车与车之间的交通冲突机会增加，同时，人们的传统交通观念、出行习惯的沉积虽有所改变，但在短期内难以有较大的转变，人们群体文化素质不高及其提高速度与快速发展的交通事业之间不协调，交通意识转变速度与道路交通的发展、机动化水平的提高以及交通管理的要求不协调，与交通管理的新技术、新手段不协调，这些也成为困扰交通安全的主要因素。最为突出的就是机动车驾驶员引发的事故，直接影响到我国的道路交通安全。

2.车辆因素

车辆是现代道路交通中的主要元素，影响汽车安全行驶的主要因素是转向、制动、行驶和电气四个部分。我国机动车种类多，动力性能差别大，安全性能低，管理难度大。在我国机动车拥有量增长迅速，机动车拥有量增加速度已大大超过了道路的增长速度，使得本来不宽裕的路面更是雪上加霜，使交通事故绝对数和交通事故伤亡人数急剧上升，加之我国高速公路建设步伐比较快，而车辆性能更新速度还未能跟上高速公路的建设步伐，车辆高速行驶可靠性差、安全性差，导致我国高速公路交通事故处于快速增长的趋势，影响到我国的道路交通安全。

3.道路因素

道路是交通运输的基础设施，是影响道路交通安全的重要因素之一。道路建设逐步加大，公路里程增加，高等级公路增加幅度明显，交通客货用量增加，道路结构和交通条件日益改善，为道路交通安全改善打下了基础。但是，在我国尤其是城市道路交通构成不合理，交通流中车型复杂，人车混行、机非混行问题严重；部分地方公共交通不发达，服务水平低，安全性差；自行车交通比率大，骑车者水平不一，个性不同，非机动车与机动车和行人争道抢行；无效交通如空驶出租车较多、私人车辆增加，这些无疑恶化着我国城市的交通安全状况。许多城市道路结构不合理，直线路段过长，道路景观过于单调，容易使驾驶员产生疲劳，注意

力分散，致使反应迟缓而肇事。另外，路面状况对交通安全影响也较大。道路等级搭配不科学，路网密度不足，交通流不均衡，个别道路交通负荷度过大，交通安全性差；道路建设方面缺乏有效的交通影响分析，缺乏足量配套的措施、交通管理措施、停车设施等，容易形成交通安全隐患。我国道路基础设施建设速度低于交通需求的发展速度，有的道路的设计要求与实际运行状况不协调；各地区道路线形、道路结构、道路设施不一，客观上给过境车辆的驾驶员适应交通环境带来难度；道路标志标线设置不科学、数量不足、设置不连续；道路周边的环境建设和配套设施建设没有与交通安全混为一体，设计标准和实际不协调，所有这些都会影响到我国的道路交通安全。

4.管理因素

管理是影响道路交通安全工作的重要因素之一，科学健全和统一高效的道路安全管理体制是减少事故，防患于未然的必要条件。我国道路交通安全的管理目前涉及多个部门，各部门的侧重点不同。其中，公安部门担负道路安全立法、维护交通秩序、处理交通事故及安全宣传教育等职责；交通部门担负道路发展规划、科研设计、建设养护、路政及制定相应标准法规等职责，负责标志、标线等安全设施的设置和监督管理；国家安全生产监督管理部门负责宏观安全监管工作；城建管理部门则参与城区道路发展规划、科研设计、建设养护、城市公共交通及定制相应标准法规等工作。

5.环境因素

道路交通是我国交通运输体系中主要运输方式之一，现代交通运输所追求的快速、高效、安全、准时，在相当大的程度上受气象因素制约。交通运输属于对气象具高度敏感的行业。伴随道路运输的繁忙而来的就是道路交通事故的增加，其中很大一部分的交通事故与恶劣天气有关。不利的气象条件引起的道路交通事故数量居高不下，对公众的生命和财产安全构成巨大威胁。

6.交通法规因素

道路交通管理法规是秩序化交通,遏制道路交通事故的前提。道路交通规则的意义就在于秩序化交通，减少因无序交通而产生的交通堵塞、交通碰撞及因碰撞现象给人的生命和财产造成的不必要的损失，维护广大交通参与者的共同利益，让每一个交通者都能平安、顺利地实现交通目的。然而目前，由于我国刚颁布实施的《道路交通安全法》还没有被广大老百姓完全的了解，有的地方老百姓甚至都不知道《道路交通安全法》，在这样的情况下，致使各种交通隐患得以上路，从而造成交通事故的发生，而路上尽管有一定的秩序规范，但它不仅缺少对隐患的制约能力，而且对路面秩序控制能力也明显不足。

三.解决我国道路交通安全问题的对策

1.加强交通安全教育

交通安全管理是一个社会问题，必须通过深入、持久的舆论宣传，增加全社会的交通安全意识，才能使预防事故的工作形成广泛的群众基础。目前我国驾驶员素质不高，法纪观念不强，有规不依，有章不循。因此，只有通过加强交通安全宣传教育，才能提高驾驶员的交通意识和职业道德。同时，要加强对儿童和青少年的交通安全教育，将交通安全作为生活常识列入中小学校的教学计划这中，所以说，深入持久地进行交通安全教育是预防和减少交通事故的关键。据国外经验可知，不少国家都把交通安全纳入社会经济发展战略计划，从而使交通安全管理工作有了重大的进展，交通事故得到遏制。

2.交通安全管理需综合治理

交通安全是交通管理工作的综合反映，是一项复杂的系统工程。它既是人、车、路、环境四者之间的关系，又是社会问题，必须综合治理。我国的实践证明，只有全社会通力合作，使全社会共同承担维护交通秩序、履行交通安全的责任和义务，这样预防和减少交通事故的工作才能落到实处，当前各地实行各种形式的交通安全责任制是保障交通安全的一项很有效的措施，应当进一步完善和推广。

3．依靠科技进步

现代交通管理必须用先进的科学技术手段来管理，要从我国的国情和混合交通的特点出发，大力开发应用交通事故的预防、交通事故控制技术，事故快速勘察和紧急救援系统，通讯网和信息网的建设，以及驾驶员心理和生理素质的研究等课题。

4．严格执法

交通安全涉及各行各业和千家万户，必须用科学的、统一的交通管理法规来指导和规范人们的交通行为，做到有法必依，执法必严，违法必究，这样才能维护交通法规的权威性和严肃性。目前，在许多人的心目中交通违章不被认为是违法行为，方方面面干扰较多，以致于交通管理法规难以贯彻。

5．提高汽车安全性能

道路交通事故大多数是汽车事故，汽车安全性能的好坏直接关系到能否尽可能的避免交通事故的发生和事故一旦发生能否保护驾驶员和乘客的人身安全。因此，提高汽车安全性能是预防交通事故的关键。

6．改善道路条件

我国现有108余万km道路中，其中80%的技术等级在四级以下，路况差，普遍缺乏安全设施，多数地方连必要的交通标志都没有。因此，改善道路条件，完善交通安全设施，是预防和减少交通事故的必备条件。

参考文献：

1、孟宏伟.道路交通管理，群众出版社，2000.2、韦怀乾.陶清廉.道路交通管理调研论文集，1999.3、郑高峰.对道路交通事故预防社会化的探讨.公安部交管局信息网，2003年10月21日

4.过秀成.道路交通安全学[M].南京,东南大学出版社，2001

5.王俊人.道路交通安全综合评价方法及对策研究[D].中北大学硕士论文，2006年3月

第五篇：六因素影响毕业生到基层 银川研究对策

本报讯目前，银川市组织人事部门正在研究制定促进银川市高校毕业生到基层就业的政策措施。记者从组织人事部门掌握到的情况得知，当前影响银川市高校毕业生到基层就业的障碍和问题主要有六个方面。

一是基层特别是两县一市基层企事业单位工资待遇较差，与三区及市属机关企事业单位相比有一定差距，对高校毕业生缺乏足够的吸引力；二是有不少毕业生担心到基层下去容易、上来难，使一些高校毕业生望而却步；三是基层受财力、编制所限，难以吸纳更多的毕业生；四是一些中小企业特别是非公有制企业还存在用工不规范、不缴纳社会保险等问题，挫伤了毕业生到这些单位就业的积极性；五是高等学校的专业设置和毕业生的自身能力还不能很好满足基层的需要。有的院校不是根据市场需求及时调整专业设置和人才培养模式，而是根据现有教师开课程，造成有些专业“产”、“销”不对路，就业面窄。同时，许多高校毕业生没有过硬的知识技能，缺乏实践经验和吃苦耐劳的精神，个人能力和社会需求有差异；六是传统的就业观念依然根深蒂固，影响着毕业生到基层就业。一些毕业生及家长仍存在“一次就业定终身”、“到行政事业单位就业”、“非城市不去，待遇不高不去”等陈旧观念，缺乏参与竞争、参与市场和扎根基层的意识。

目前，全区各部门都在关心鼓励和引导高校毕业生到基层就业。应建议有关部门，制定向基层倾斜的工资政策。高校毕业生自愿到乡镇、村及社区工作，并被正式录用后，可提前执行转正工资，并提供一定的生活补助，以解决工资待遇较差的问题；对到基层就业的高校毕业生可在考试录用机关事业单位工作人员、职称评审、户口迁移、完善人事代理服务等方面提供更加优惠的政策，以解决高校毕业生“去了基层出来难”的后顾之忧；针对基层满编或超编的实际，建议各区县（市）党政机关、事业单位考试录用高校毕业生所需编制在各地编制总额内进行调剂，也可在所在机关两年内有自然减员情况下，通过先进后出的办法解决；针对有的用人单位用工不规范问题，加大人事、劳动保障执法监察力度，依法加强对各类企业签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险金情况的监督检查，维护高校毕业生的合法权益；各高校要加快教育教学改革的步伐，尽快将学校发展规划、学科专业设置、培训模式等方面与毕业生就业状况紧密挂钩。要切实把学生的实践能力培训放在突出位置，努力为基层培训更多的技能人才和实用人才。同时，继续选拔高校毕业生到市属事业单位实习，财政给予一定的生活补贴。（江澎、盛广伟）

来源：新消息报