城市经营的城市规划方略研究

第一篇：城市经营的城市规划方略研究

城市经营的城市规划方略研究

摘要 本文论述了城市经营的规划方略，主要有 9 个： 1.保护城市历史文化遗产，长远考虑城市经营 ； 2.美化城市景观，以景观美提升城市资产价值； 3.优化城市环境，以环境美提升城市资产价值； 4.合理规划城市广场，搞好广场工程经营； 5.开发区与城市整体协调，少投入多生产； 6.行政中心带动房地产增长，政府引导城市经营； 7.控制私人用地与建房，培育房地产业经营气氛； 8.基础设施区域共用，节约投资并增加效益； 9.规划先行，搞好城市经营性规划。

关键词：城市经营；城市规划；城市规划方略；历史文化遗产；景观；城市资产；环境

一方面中国经过 20 年的改革开放，经济水平大大提高，城市建设的时机更好。另一方面中国经济发展的投资趋向城市，给城市建设带来了机遇。然而，国家和地方财政对城市建设的投资非常有限，城市发展资金要靠城市自己，城市经营提到了日程。

国内外多年的实践证明，在城市建设中，规划是龙头，规划必须先行。在城市经营中也一样。因此，城市经营的规划方略研究，十分重要。城市规划走向经营性的城市规划，城市规划本身就可以创造价值，城市规划本身就是城市经营。一个好的广场规划、小区规划可以创造上亿的价值，上海文化佳苑就是一例。一个好的城市总体规划创造的价值更是不可估量，周庄、平遥规划最有说服力。

概括起来，城市经营的规划方略，主要有如下 9 个： 1.保护城市历史文化遗产，长远考虑城市经营 ； 2.美化城市景观，以景观美提升城市资产价值； 3.优化城市环境，以环境美提升城市资产价值； 4.合理规划城市广场，搞好广场工程经营； 5.开发区与城市整体协调，少投入多生产； 6.行政中心带动房地产增长，政府引导城市经营； 7.控制私人用地与建房，培育房地产业经营气氛； 8.基础设施区域共用，节约投资并增加效益； 9.规划先行，搞好城市经营性规划。这些问题是城市经营与城市规划建设的热点与难点问题，也是城市发展急待解决的问题。本文本着“既少花钱又能把城市建设好”的宗旨探讨这些问题。

一、保护城市历史文化遗产，长远考虑城市经营

• 保护城市历史文化遗产的意义

城市历史文化遗产保护的意义主要有 4 个方面：历史研究——历史文化价值、科学研究——科学价值、发展旅游——经济价值、可持续发展。

• 史研究——历史文化价值

历史文化遗产是历史的见证，是历史研究的重要依据。研究城市、人类发展历史，借古丰今，有利于促进城市发展。

• 学研究——科学价值

历史古城、建筑、构筑物（如中国的赵州桥、都江堰，埃及的金字塔）等有很深奥的科学道理，有的甚至是现在人们还不清楚的科学理论，保护历史文化遗产，尤其是保护凝聚了 3000 多年历史文化的中国历史文化遗产，对科学研究有重要的意义。

• 发展旅游——经济价值，有利于更好地城市经营

中国 3000 多年的历史文化丰富、美丽、迷人，吸引着中国人，更让外国人向往，是发展旅游的重要资源；是人们游憩、观光、获得美的享受的重要场所。平遥古城 98 年旅游收入达 90 万元，近年均增长率为 200% 多；小小的周庄（小镇），年旅游收入达 2 亿元，增长率也是惊人的。

随经济水平的提高，旅游收入不断提高，旅游在国民经济中的比例不断增长。我国城市历史文化旅游的潜力很大。我国张掖市比日本的高山市的历史文化遗产丰富得多、有价值得多，然而，我国张掖市的旅游收入占国内生产值的比例却比日本的高山市低得多，掖市不到 10%，而日本的高山市在 70% 以上——以旅游为生。

总之，历史文化遗产是有重要的意义。国家每年拿出 2000 万元用于历史文化名城保护。历史文化名城、世界文化遗产丽江古城，遭受地震时，国际上给了相当数量的捐助。保护城市历史文化遗产，是城市经营的长远战略

• 可持续发展

全球《 21 世纪议程》指出，可持续发展的一个重要方面是保护历史文化遗产。保护历史文化遗产功在千秋，造福子孙后代。同济大学阮仪三教授在 80 年代初做平遥、周庄规划时，做了保护古城镇开辟新区的规划，并呕心沥血地奔走说服，保下了平遥古城、周庄古镇，使平遥成为了世界文化遗产，周庄也有望登录世界文化遗产名录，阮仪三教授当然是保护文化遗产的大功臣。同时，当时接纳保护意见的决策者也是大功臣。

我国的历史文化遗产很丰富、很有价值。遗憾的是在经济开发中遭到了建设性的破坏。70 年代的太谷等城，不亚于平遥，现在却荡然无存。福州的“三坊七巷”在旧城改造中给“改”掉了。这些十分令人心。专家们认为，改革开放以来，在城市开发中对历史文化的建设性破坏超过了“破四旧”、“文革”。西部是古“丝绸之路”，有丰富、珍贵的历史文化遗产，在西部开发中，在 城市经营中，一定要吸取经验教训，有意识地、特别重视地保护历史文化遗产，延续华夏文化，造福子孙后代。

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规划是龙头，保护必须以规划为前提，规划必须先行。有了规划，按规划进行保护。

二、美化城市景观，以景观美提升城市资产价值

我国东部地区在改革开放早期，对城市景观美化认识不足，街道建筑粗糙、不协调，乱建店铺、乱摆摊点，不仅景观不美，也影响交通、生活。96 年以来，加深了对城市景观美化的认识，开始治理脏、乱、差，拆除影响景观的建筑，加强街景、建筑设计。然而，先建设后治理付出的代价是惨重的。杭州市仅在 1999 年就拆除了 1 亿平方米的建筑，工作难、耗费多。有些地方虽然有美的愿望，但缺乏规划设计或没有搞好规划设计，街道的建筑排列过分整齐，建筑的形式、颜色千篇一律，像火车箱一样，也不美。

城市是人集中的生活地、工作地，是重要的旅游地。城市景观——形象应该美，为人提供一个美好的生活、工作环境，让人们随时随地享受到美。美化城市景观，优化城市环境，塑造美好城市形象，以此提升城市资产价值，提高城市经营效益，尤其是房地产效益。可以利用商业街、广场、景观道、滨水道、林荫道的建设、改造，提升周围房地产价值，以房地产增值平衡建设改造投入，甚至赢利。美化与赢利一举两得，社会效益、经济效益、生态效益兼受。江津 滨江路、广场的改造，就实现了赢利，许多城市的商业街、广场、景观道、滨水道、林荫道的建设、改造，都实现了赢利。这样的例子还有 上海浦东、大连、张家港、珠海 等。城市经营中，一定有意识地、要特别重视城市景观美化，塑造美的城市形象。

美化城市景观、塑造美好城市形象以此提升城市资产价值的一般区位是：商业街、广场、景观道、滨水道、林荫道、市政府四周。

美化城市景观，塑造美的城市形象，应注意以下 7 个方面：即民族地方特色；对比、协调、韵律；建筑创美；建筑与环境结合；建筑高度与街道宽度比例协调；搞好城市设计；加强绿化。

（一）民族特色、地方特色

特色是城市景观和形象的生命力。

各民族应有各民族的特色。中国城市应该有中华民族特色，不应死搬硬套欧美城市特色。汉族应有汉族特色，少数民族应有少数民族特色。民族特色应从民族文化中提炼。

各地方应有各地方的特色。北方有北方特色，南方有南方特色，东部有东部特色，西部有西部特色，每个城市都有自己的特色。不要千城一面、千街一面。重庆山城特色、绍兴水城特色、平遥和丽江古城特色、珠海新城特色，这都是有特色的城市，耐看的城市，可爱的城市。地方特色要从地方的自然地理、历史文化、城市现状特点出发进行挖掘。对历史文化名城更要保护其特色。

（二）对比、协调、韵律

这是美的基本法则。建筑之间既要有对比，又要有协调，对比与协调统一，一系列建筑重复与变化交替形成韵律，像一曲优美的音乐。要避免过分整齐（死板）与过分不整齐（杂乱）

（三）建筑创美

建筑要创造、创新、创美，要搞好设计，创造形式美观、文化内涵深刻丰富、有生命力的建筑。创造美的、新的文化性建筑。其主要是：

——民族化。亦即传统化，挖掘民族的、传统的文化内涵，发扬光大。3000 多年的中国建筑本身文化内涵十分丰富，建筑美的造诣很深，是建筑设计的美的源泉。

——现代化。21 世纪的现代建筑设计理论、现代科学技术（如交通技术、通讯技术、电脑网络技术等）、现代建筑材料等合理、恰当地运用于建筑设计中，创造既适应现代生活又符合现代审美的建筑。

传统（民族）与现代，虽然是历史时间的相反的两个方向，却都是建筑生命力创造的方向。

——生态化。包括环保化。要可持续发展，建筑必须走向生态化。应将建筑置于好的生态环境中，主要加强建筑本身的生态建设，加强庭院、墙体、屋顶绿化，美化内外景观。

（四）建筑与环境结合建筑与环境（包括建筑、地形、地貌、山水）结合，二者协调，方能形成好的景观。中国古建筑与环境结合很好，依山傍水、靠山面水、亲山亲水。现代城市中的珠海的建筑与环境结合很好，随地起伏，依势建房，因地绿化，因而城市景观美丽迷人。

（五）建筑高度与街道宽度比例协调

按照人的视觉感受，建筑高度与街道宽度比在 0.5:1 时有开敞感;在 1:1 时有舒服感;在 2:1 时有压迫感。因此，建筑高度与街道之比应控制在 1 ： 1~1 ： 1.5 之间，大城市可小一点，中城市略大，小城市可大一点。[2] 同时，注意各地习惯。

（六）从规划各个层次搞好城市设计

搞好城市设计，是实现城市景观美、形象美的重要举措。不搞城市设计，是建不出美的城市的。搞好城市设计要从规划各个层次控制，包括总体城市（形象）设计、地区城市设计、地段城市设计，城市设计重点是 总体城市（形象）设计、中心区景观设计、主要街道（尤其是“迎宾道”）景观设计、广场景观设计、城市“大门 ”（车站、机场）景观设计。[3]

新区建设，应有街景规划设计，应按街景规划设计进行建筑设计、建设。街道建筑起伏有韵、进退有序。小城镇可成组设计建筑、组合排列建设，以节约规划设计费用，少花钱。

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bsp;旧区改造，对旧街道的旧房，可通过规划设计，对旧建筑进行外立面装修，“穿衣”美化。不一定要大拆大建。这样，既能美化，又少花钱。上海的南京路的改造就是成功的例子。

（七）加强绿化

绿化是城市景观的一个重要组成部分——软质景观，是城市美化的重要方面，也是城市可持续发展的重要措施之一。加强绿化，使树茂、草绿、花香。

三、优化城市环境，以环境美提升城市资产价值

现在人们都认识到了可持续发展、以认为本、绿化、环境的意义，并且在城市建设中实施，大力治理环境。这是城市建设的好势头。

环境治理好了，居住、商业、办公、游憩环境也好了，人气也旺了。房地产也增值了。城市经营，应该充分与环境治理结合，结合环境治理开发居住、商业、办公、游憩，从环境治理中获取价值，实现城市资产的价值。环境效益与经济效益有机结合。

四、合理规划城市广场，搞好广场工程经营

中国 50~70 年代，城市一方面由于游行、集会频繁，另一方面由于受苏联城市规划思想的影响，十分重视城市广场的规划建设。80 年代，由于游行、集会活动甚少，忽视了城市广场的规划建设。90 年代后期，改革开放、经济发展上升到了一定的水平，国家经济水平从“温饱”上升到了“小康”，人民需要从基本的“衣食住行”上升到了“娱乐休闲”，全世界也开始实施可持续发展战略，进入环境文化时代，我国又开始重视城市广场的规划建设。

广场建设是一个系统工程，它不仅与休闲、娱乐、交往、集会有关，而且与景观、商业、房地产、交通、绿化有观。广场建设要全面考虑这些问题，通过广场建设达到提升周围房地产价值，以房地产增值平衡建设改造投入，甚至赢利，美化与赢利一举两得，社会效益、经济效益、生态效益兼受的城市经营目的。

在广场建设中，美化了城市景观，提供了人民休闲活动场所，取得了一定成绩。但也存在着一定的问题，如广场的规模、广场的分布不合理等等问题。城市经营中的城市规划、广场建设应注意以下 4 问题：广场布局、广场规模、区别一般广场与交通岛、城市总体规划要布局好广场。

• 广场布局

广场应均匀分布在城市中心，全市性的广场应该分布在全市中心，分区性的广场应该分布在分区中心，街区性的广场应该分布在街区中心。广场体系应该符合 克里斯特勒的中心地体系，从街区广场到全市区广场呈金字塔形。城边、城外广场，居民难以接近，效益差，不合理。

• 广场规模

广场规模不是越大越好，大了一是浪费资金、土地，二是广场活动的人感到空旷、荒芜、冷清，甚至恐惧；也不是越小越好，小了广场活动的人就会感到拥挤、烦躁；规模大小合理才好。怎样确定广场的合理规模？主要从以下 3 方面确定。

• 视觉、听觉、心理感应确定人均面积

视觉研究表明：在视力正常的情况下，人相距小于 15 米（48 英尺）以内能清晰地看见对方面部（如“肖像”一样）；相距 25~130 米（80~428 英尺）只能辨认对方的身体姿态；

听觉研究表明：在典型的城市噪音条件下，小声说话在 10 米以内能听清楚;大声说话在 21 米（70 英尺）以内刚刚听到。

心理感应研究表明：在休闲活动中，人与人相距小于 2 米时，熟人感觉亲切，而陌生人则感觉相互干扰、不舒服；当辨认不清周围人的面孔、声音时，感觉空旷、冷清、荒芜，甚至恐惧。

综合考虑，广场的活动人均面积下限为 4平方米，上限为 100平方米，人均 8平方米（28平方英尺）的广场充满活力。国家绿化面积数量适当增加。

• 据广场的服务范围、服务人口、人到广场活动的出游率确定广场活动人口

广场的服务范围有全市性的（如上海人民广场），有分区性的，有街区性的。全市性的广场的服务人口是全市人口，分区性的广场服务人口是分区，街区性的广场服务。

一个区域的总人口有多种活动方式，不可能全部到广场活动，只有一部分到广场活动。到广场活动的人口的比例即出游率乘以总人口即得广场活动人数。

• 根据人均面积、广场活动人口确定广场规模

人均面积乘以广场活动人口即得广场规模。

(三)区别一般广场与交通岛、公园

广场的特点是能够吸引大量的人流、车流，交通流量很大。

然而，交通岛的主要特点是起交通作用，疏导交通。交通岛与广场区别很大，在交通方面是相互矛盾的。如果把交通岛做成广场，不仅不能疏导交通，反而吸引大量的交通量，产生交通问题，事与愿违。这样的情况已经出现过，城市经营中应避免再出现这样的问题。

广场较公园开放性强，公园较广场隐蔽性强。

（四）城市总体规划要布局好广场

上一轮产生总体规划对城市广场考虑不够，以致在 90 年代后期很难找到一块可做广场的地方，要做一个广场要拆除大量的建筑

——城市规划师才能操作。科技是第一生产力，城市规划师是城市规划的第一生产力，在城市规划中应起决定作用。[4] 规划应主要由他们通过研究、论证后做出，应充分发挥他们的主观能动性。城市规划师应认真考虑领导者提出的建议，积极采纳合理的建议。对不够适应具体情况的建议，要做耐心、细致的说服工作。城市规划师要讲真理。只有这样才能做出合理的高水平的规划。当然，要做出好的、高水平的城市规划，也必须有高水平的城市规划师。在实际中，有的规划者，没有做深入的研究，没有做耐心、细致的说服工作，领导说怎么做就怎么做，结果领导者并不满意。因为，领导者虽然不能够做出好的规划，但是，却能够鉴别好的规划。

（二）规划与管理衔接

规划最终通过管理实现。我国由计划经济走向市场经济，由行政管理逐步走向法制管理，不断出现新的经济开发形式，需要新的管理方式。因此，首先，规划的内容、深度、形式、程序等都必须与管理相适应，与管理衔接，必须方便管理。其次，管理也应根据规划的固有特点做适当的调整，与规划的特点相适应，二者相互衔接。只有这样，才有利于规划实施，规划才是好的规划，管理才是好的管理，才有利于城市建设，城市建设才能出成绩。要做到这一点，城市规划师与城市管理者要多交流，城市规划师多了解管理，管理者多了解城市规划。

参考文献

[1] 阮仪三：《历史文化名城保护与规划》。上海：同济大学出版社，1999。

[2] 刘滨谊：《现代景观规划设计》。南京：东南大学出版社，1999。

[3] [ 美 ] 凯文·林奇：《城市意想》，北京：华夏出版社，2001。

[4] 李秉毅：《新时期规划师的职责与作用 — 从科技是第一生产力看规划师的决定作用》。规划师，1998（1）。

李秉毅

第二篇：城市经营的城市规划方略研究

城市经营的城市规划方略研究

摘要本文论述了城市经营的规划方略，主要有9个：1.保护城市历史文化遗产，长远考虑城市经营；2.美化城市景观，以景观美提升城市资产价值；3.优化城市环境，以环境美提升城市资产价值；4.合理规划城市广场，搞好广场工程经营；5.开发区与城市整体协调，少投入多生产；6.行政中心带动房地产增

长，政府引导城市经营；7.控制私人用地与建房，培育房地产业经营气氛；8.基础设施区域共用，节约投资并增加效益；9.规划先行，搞好城市经营性规划。关键词：城市经营；城市规划；城市规划方略；历史文化遗产；景观；城市资产；环境

一方面中国经过20年的改革开放，经济水平大大提高，城市建设的时机更好。另一方面中国经济发展的投资趋向城市，给城市建设带来了机遇。然而，国家和地方财政对城市建设的投资非常有限，城市发展资金要靠城市自己，城市经营提到了日程。

国内外多年的实践证明，在城市建设中，规划是龙头，规划必须先行。在城市经营中也一样。因此，城市经营的规划方略研究，十分重要。城市规划走向经营性的城市规划，城市规划本身就可以创造价值，城市规划本身就是城市经营。一个好的广场规划、小区规划可以创造上亿的价值，上海文化佳苑就是一例。一个好的城市总体规划创造的价值更是不可估量，周庄、平遥规划最有说服力。

概括起来，城市经营的规划方略，主要有如下9个：1.保护城市历史文化遗产，长远考虑城市经营；2.美化城市景观，以景观美提升城市资产价值；3.优化城市环境，以环境美提升城市资产价值；4.合理规划城市广场，搞好广场工程经营；5.开发区与城市整体协调，少投入多生产；6.行政中心带动房地产增长，政府引导城市经营；7.控制私人用地与建房，培育房地产业经营气氛；8.基础设施区域共用，节约投资并增加效益；9.规划先行，搞好城市经营性规划。这些问题是城市经营与城市规划建设的热点与难点问题，也是城市发展急待解决的问题。本文本着“既少花钱又能把城市建设好”的宗旨探讨这些问题。

一、保护城市历史文化遗产，长远考虑城市经营

•保护城市历史文化遗产的意义

城市历史文化遗产保护的意义主要有4个方面：历史研究——历史文化价值、科学研究——科学价值、发展旅游——经济价值、可持续发展。

•史研究——历史文化价值

历史文化遗产是历史的见证，是历史研究的重要依据。研究城市、人类发展历史，借古丰今，有利于促进城市发展。

•学研究——科学价值

历史古城、建筑、构筑物（如中国的赵州桥、都江堰，埃及的金字塔）等有很深奥的科学道理，有的甚至是现在人们还不清楚的科学理论，保护历史文化遗产，尤其是保护凝聚了3000多年历史文化的中国历史文化遗产，对科学研究有重要的意义。

•发展旅游——经济价值，有利于更好地城市经营

中国3000多年的历史文化丰富、美丽、迷人，吸引着中国人，更让外国人向往，是发展旅游的重要资源；是人们游憩、观光、获得美的享受的重要场所。平遥古城98年旅游收入达90万元，近年均增长率为200多；小小的周庄（小镇），年旅游收入达2亿元，增长率也是惊人的。

随经济水平的提高，旅游收入不断提高，旅游在国民经济中的比例不断增长。我国城市历史文化旅游的潜力很大。我国张掖市比日本的高山市的历史文化遗产丰富得多、有价值得多，然而，我国张掖市的旅游收入占国内生产值的比例却比日本的高山市低得多，掖市不到10，而日本的高山市在70以上——以旅游为生。

总之，历史文化遗产是有重要的意义。国家每年拿出2000万元用于历史文化名城保护。历史文化名城、世界文化遗产丽江古城，遭受地震时，国际上给了相当数量的捐助。保护城市历史文化遗产，是城市经营的长远战略

•可持续发展

全球《21世纪议程》指出，可持续发展的一个重要方面是保护历史文化遗产。保护历史文化遗产功在千秋，造福子孙后代。同济大学阮仪三教授在80年代初做平遥、周庄规划时，做了保护古城镇开辟新区的规划，并呕心沥血地奔走说服，保下了平遥古城、周庄古镇，使平遥成为了世界文化遗产，周庄也有望登录世界文化遗产名录，阮仪三教授当然是保护文化遗产的大功臣。同时，当时接纳保护意见的决策者也是大功臣。

我国的历史文化遗产很丰富、很有价值。遗憾的是在经济开发中遭到了建设性的破坏。70年代的太谷等城，不亚于平遥，现在却荡然无存。福州的“三坊七巷”在旧城改造中给“改”掉了。这些十分令人心。专家们认为，改革开放以来，在城市开发中对历史文化的建设性破坏超过了“破四旧”、“文革”。西部是古“丝绸之路”，有丰富、珍贵的历史文化遗产，在西部开发中，在城市经营中，一定要吸取经验教训，有意识地、特别重视地保护历史文化遗产，延续华夏文化，造福子孙后代。

•保护历史文化遗产，提升城市资产价值

城市历史文化遗产，是城市资产。历史文化遗产，是重要的旅游资源，也是旅游资产。因此，保护历史文化遗产，可以提升城市资产价值。平遥古城、周庄古镇的历史文化遗产保护

得好，旅游发展得好，城市资产价值提升得多；杭州市历史文化遗产规划得好，房地产价提升得多。

（三）历史文化遗产保护的内容

历史文化遗产保护的内容主要包括4个方面：文物古迹的保护、历史地段的保护、古城风貌特色的保护与延续、历史传统文化的继承和发扬。

•物古迹的保护

文物古迹包括类别众多、零星分布的古建筑、古园林、历史遗迹、遗址、杰出人物的纪念地，还包括古木、古桥等历史构筑物。

•史地段的保护

历史地段包括文物古迹地段、历史街区。

文物古迹地段指由文物古迹（包括遗迹）集中的地区及其周围的环境组成的地段。

历史街区指保存有一定数量，一定规模的历史建构物且风貌相对完整的生活地区，该地区的整体反映某一历史时代的风貌特色，具有较高的价值。

•古城风貌特色的保护与延续

古城风貌特色的保护与延续包括古城空间格局、古城自然环境、城市建筑风格三部分。

古城空间格局：包括古城的平面布局、方位轴线、道路骨架、河网水系等。它们能反映城市的文化景观、规划布局思想、历史发展、社会文化模式。

古城自然环境：包括城市及其郊区的重要地形、地貌、原野、与重要历史有关的山、水、花、木、原野特征。城市的自然环境与城市的景观、文化、生态紧密相联。

古城建筑风格：包括建筑的式样、高度、体量、材料、平面布局、与周围建筑的关系等。建筑风格影响城市风貌特色。

•历史传统文化继承和发扬

历史传统文化主要包括传统艺术、民间工艺、民俗精华、名人轶事、传统产业等。它们是无形的历史文化遗产。

（四）历史文化遗产保护的方法与原则

历史文化遗产保护的方法与原则主要有9个方面：

•封不动的保存（冻结保存）——原真性原则

原封不动的保存，保持历史文化的原真性。这是联合国提倡的标准。一般对文物古迹应原封不动的保存。

•旧如故——谨慎修复

对于残缺的建筑（古遗迹）修复应“整旧如故，以存其真”。《威尼斯宪章》提出了世界各国公认的2个修复原则：

——修复和补缺的部分必须跟原有部分形成整体，保持景观上的和谐一致，有助于恢复而不能降低它的艺术价值、历史价值、科学价值、信息价值；

——增添部分必须与有部分有所区别，使人能辨别历史和当代增添物，以保持文物建筑的历史性。[1]

此外，加固、维护应尽可能地少，即必要性原则。

•慎重重建

一些十分重要的历史建筑物因故被毁。由于它们是地方重要的特征、象征，因此，在条件允许的情况下，有必要重建。重建有纪念意义。

但是，重建必须慎重，必须经专家论证，因为重建必然失去了历史的真实性，又耗资巨大，还破坏了遗迹。在更多情况下保存残迹更有价值。

•利用以不损坏遗产为前提

对历史文化遗产的利用以不损坏遗产为前提，以续继原有使用方式为最佳，也可以为博物馆，作为参观旅游景点要慎重，防止被破坏。

•保持历史街区和古城的格局特征

重点保护好历史街区和古城的平面布局、方位轴线、道路骨架、河网水系等。

•保护特色建筑风格

保护特色建筑风格，包括建筑的式样、高度、体量、材料、颜色、平面布局、与周围建筑的关系等。控制适当的建筑尺度——高度、体量非常重要，切记今古不同，不要求高、求大。

•保护历史环境

事物与其存在环境是密不可分的，不可以脱离环境而存在。历史文化遗传环境的意义更重要，重要的、特色的、与重要历史有关的地形、地貌、原野、水体、花木及其特征都要保护。

•拿不准的古镇、古村、古街、古建筑应暂不拆除

许多偏远的地方，尤其是山区农村，古镇、古村、古街、古建筑，虽然不是重点文物保护单位，但是却也是历史文化遗传，有相当高的价值。当地人不知道，有没有财力和机会请专家鉴定。在这种情况下，最好暂不拆除，以免造成遗憾，待专家论证后在根据情况处理。

•做好历史文化古城和历史文化地段保护规划

规划是龙头，保护必须以规划为前提，规划必须先行。有了规划，按规划进行保护。

二、美化城市景观，以景观美提升城市资产价值

我国东部地区在改革开放早期，对城市景观美化认识不足，街道建筑粗糙、不协调，乱建店铺、乱摆摊点，不仅景观不美，也影响交通、生活。96年以来，加深了对城市景观美化的认识，开始治理脏、乱、差，拆除影响景观的建筑，加强街景、建筑设计。然而，先建设后治理付出的代价是惨重的。杭州市仅在1999年就拆除了1亿平方米的建筑，工作难、耗费多。有些地方虽然有美的愿望，但缺乏规划设计或没有搞好规划设计，街道的建筑排列过分整齐，建筑的形式、颜色千篇一律，像火车箱一样，也不美。

城市是人集中的生活地、工作地，是重要的旅游地。城市景观——形象应该美，为人提供一个美好的生活、工作环境，让人们随时随地享受到美。美化城市景观，优化城市环境，塑造美好城市形象，以此提升城市资产价值，提高城市经营效益，尤其是房地产效益。可以利用商业街、广场、景观道、滨水道、林荫道的建设、改造，提升周围房地产价值，以房地产增值平衡建设改造投入，甚至赢利。美化与赢利一举两得，社会效益、经济效益、生态效益兼受。江津滨江路、广场的改造，就实现了赢利，许多城市的商业街、广场、景观道、滨水道、林荫道的建设、改造，都实现了赢利。这样的例子还有上海浦东、大连、张家港、珠海等。城市经营中，一定有意识地、要特别重视城市景观美化，塑造美的城市形象。

美化城市景观、塑造美好城市形象以此提升城市资产价值的一般区位是：商业街、广场、景观道、滨水道、林荫道、市政府四周。

美化城市景观，塑造美的城市形象，应注意以下7个方面：即民族地方特色；对比、协调、韵律；建筑创美；建筑与环境结合；建筑高度与街道宽度比例协调；搞好城市设计；加强绿化。

（一）民族特色、地方特色

特色是城市景观和形象的生命力。

各民族应有各民族的特色。中国城市应该有中华民族特色，不应死搬硬套欧美城市特色。汉族应有汉族特色，少数民族应有少数民族特色。民族特色应从民族文化中提炼。

各地方应有各地方的特色。北方有北方特色，南方有南方特色，东部有东部特色，西部有西部特色，每个城市都有自己的特色。不要千城一面、千街一面。重庆山城特色、绍兴水城特色、平遥和丽江古城特色、珠海新城特色，这都是有特色的城市，耐看的城市，可爱的城市。地方特色要从地方的自然地理、历史文化、城市现状特点出发进行挖掘。对历史文化名城更要保护其特色。

（二）对比、协调、韵律

这是美的基本法则。建筑之间既要有对比，又要有协调，对比与协调统一，一系列建筑重复与变化交替形成韵律，像一曲优美的音乐。要避免过分整齐（死板）与过分不整齐（杂乱）

（三）建筑创美

建筑要创造、创新、创美，要搞好设计，创造形式美观、文化内涵深刻丰富、有生命力的建筑。创造美的、新的文化性建筑。其主要是：

——民族化。亦即传统化，挖掘民族的、传统的文化内涵，发扬光大。3000多年的中国建筑本身文化内涵十分丰富，建筑美的造诣很深，是建筑设计的美的源泉。

——现代化。21世纪的现代建筑设计理论、现代科学技术（如交通技术、通讯技术、电脑网络技术等）、现代建筑材料等合理、恰当地运用于建筑设计中，创造既适应现代生活又符合现代审美的建筑。

传统（民族）与现代，虽然是历史时间的相反的两个方向，却都是建筑生命力创造的方向。

——生态化。包括环保化。要可持续发展，建筑必须走向生态化。应将建筑置于好的生态环境中，主要加强建筑本身的生态建设，加强庭院、墙体、屋顶绿化，美化内外景观。

（四）建筑与环境结合建筑与环境（包括建筑、地形、地貌、山水）结合，二者协调，方能形成好的景观。中国古建筑与环境结合很好，依山傍水、靠山面水、亲山亲水。现代城市中的珠海的建筑与环境结合很好，随地起伏，依势建房，因地绿化，因而城市景观美丽迷人。

（五）建筑高度与街道宽度比例协调

按照人的视觉感受，建筑高度与街道宽度比在0.5:1时有开敞感;在1:1时有舒服感;在2:1时有压迫感。因此，建筑高度与街道之比应控制在1：1~1：1.5之间，大城市可小一点，中城市略大，小城市可大一点。[2]同时，注意各地习惯。

（六）从规划各个层次搞好城市设计

搞好城市设计，是实现城市景观美、形象美的重要举措。不搞城市设计，是建不出美的城市的。搞好城市设计要从规划各个层次控制，包括总体城市（形象）设计、地区城市设计、地段城市设计，城市设计重点是总体城市（形象）设计、中心区景观设计、主要街道（尤其是“迎宾道”）景观设计、广场景观设计、城市“大门”（车站、机场）景观设计。[3]

新区建设，应有街景规划设计，应按街景规划设计进行建筑设计、建设。街道建筑起伏有韵、进退有序。小城镇可成组设计建筑、组合排列建设，以节约规划设计费用，少花钱。

旧区改造，对旧街道的旧房，可通过规划设计，对旧建筑进行外立面装修，“穿衣”美化。不一定要大拆大建。这样，既能美化，又少花钱。上海的南京路的改造就是成功的例子。

（七）加强绿化

绿化是城市景观的一个重要组成部分——软质景观，是城市美化的重要方面，也是城市可持续发展的重要措施之一。加强绿化，使树茂、草绿、花香。

三、优化城市环境，以环境美提升城市资产价值

现在人们都认识到了可持续发展、以认为本、绿化、环境的意义，并且在城市建设中实施，大力治理环境。这是城市建设的好势头。

环境治理好了，居住、商业、办公、游憩环境也好了，人气也旺了。房地产也增值了。城市经营，应该充分与环境治理结合，结合环境治理开发居住、商业、办公、游憩，从环境治理中获取价值，实现城市资产的价值。环境效益与经济效益有机结合。

四、合理规划城市广场，搞好广场工程经营

中国50~70年代，城市一方面由于游行、集会频繁，另一方面由于受苏联城市规划思想的影响，十分重视城市广场的规划建设。80年代，由于游行、集会活动甚少，忽视了城市广场的规划建设。90年代后期，改革开放、经济发展上升到了一定的水平，国家经济水平从“温饱”上升到了“小康”，人民需要从基本的“衣食住行”上升到了“娱乐休闲”，全世界也开始实施可持续发展战略，进入环境文化时代，我国又开始重视城市广场的规划建设。

广场建设是一个系统工程，它不仅与休闲、娱乐、交往、集会有关，而且与景观、商业、房地产、交通、绿化有观。广场建设要全面考虑这些问题，通过广场建设达到提升周围房地产价值，以房地产增值平衡建设改造投入，甚至赢利，美化与赢利一举两得，社会效益、经济效益、生态效益兼受的城市经营目的。

在广场建设中，美化了城市景观，提供了人民休闲活动场所，取得了一定成绩。但也存在着一定的问题，如广场的规模、广场的分布不合理等等问题。城市经营中的城市规划、广场建设应注意以下4问题：广场布局、广场规模、区别一般广场与交通岛、城市总体规划要布局好广场。

•广场布局

广场应均匀分布在城市中心，全市性的广场应该分布在全市中心，分区性的广场应该分布在分区中心，街区性的广场应该分布在街区中心。广场体系应该符合克里斯特勒的中心地体系，从街区广场到全市区广场呈金字塔形。城边、城外广场，居民难以接近，效益差，不合理。

•广场规模

广场规模不是越大越好，大了一是浪费资金、土地，二是广场活动的人感到空旷、荒芜、冷清，甚至恐惧；也不是越小越好，小了广场活动的人就会感到拥挤、烦躁；规模大小合理才好。怎样确定广场的合理规模？主要从以下3方面确定。

•视觉、听觉、心理感应确定人均面积

视觉研究表明：在视力正常的情况下，人相距小于15米（48英尺）以内能清晰地看见对方面部（如“肖像”一样）；相距25~130米（80~428英尺）只能辨认对方的身体姿态；

听觉研究表明：在典型的城市噪音条件下，小声说话在10米以内能听清楚;大声说话在21米（70英尺）以内刚刚听到。

心理感应研究表明：在休闲活动中，人与人相距小于2米时，熟人感觉亲切，而陌生人则感觉相互干扰、不舒服；当辨认不清周围人的面孔、声音时，感觉空旷、冷清、荒芜，甚至恐惧。

综合考虑，广场的活动人均面积下限为4平方米，上限为100平方米，人均8平方米（28平方英尺）的广场充满活力。国家绿化面积数量适当增加。

•据广场的服务范围、服务人口、人到广场活动的出游率确定广场活动人口

广场的服务范围有全市性的（如上海人民广场），有分区性的，有街区性的。全市性的广场的服务人口是全市人口，分区性的广场服务人口是分区，街区性的广场服务。

一个区域的总人口有多种活动方式，不可能全部到广场活动，只有一部分到广场活动。到广场活动的人口的比例即出游率乘以总人口即得广场活动人数。

•根据人均面积、广场活动人口确定广场规模

人均面积乘以广场活动人口即得广场规模。

(三)区别一般广场与交通岛、公园

广场的特点是能够吸引大量的人流、车流，交通流量很大。

然而，交通岛的主要特点是起交通作用，疏导交通。交通岛与广场区别很大，在交通方面是相互矛盾的。如果把交通岛做成广场，不仅不能疏导交通，反而吸引大量的交通量，产生交通问题，事与愿违。这样的情况已经出现过，城市经营中应避免再出现这样的问题。

广场较公园开放性强，公园较广场隐蔽性强。

（四）城市总体规划要布局好广场

上一轮产生总体规划对城市广场考虑不够，以致在90年代后期很难找到一块可做广场的地方，要做一个广场要拆除大量的建筑。上海人民广场就因为用地紧张留下遗憾。

城市经营恰逢第三轮城市规划开始，一定要在这一轮城市整体规划中布局好广场，为人民规划好活动空间，为城市规划好开敞空间，实现可持续发展，这也有利于城市景观建设。

(五)搞好广场工程经营，有意识地利用广场提升周围城市资产（房地产）价值

广场是一个很好的休闲娱乐场所，人气旺；景观为美丽，视野远旷。所以，广场周围房地产不仅商业价值大，居住价值也大。因此，要搞好广场工程经营，有意识地利用广场提升周围城市资产（房地产）价值

五、开发区与城市整体协调，少投入多生产

开发区是经济开发中出现的一种开发形式。我国改革开放中，开发区很普遍。开发区对经济建设起到了一定的作用，开发区建设有经验，也有教训。今后的开发区和城市建设，应吸取这些经验教训。城市经营，应避免再出现开发区的失误。

•开发区建设与城市建设有机结合开发区应依托城市，应作为城市的一部分，应把开发区与城市看着一个整体。城市是一个地区的政治、经济、文化中心，对外交通联系的大门，因此，具有极大的吸引力。开发区依托城市才有吸引力；开发区依托城市，可减少基础设施投资；开发区建设初期，基础设施投入大，万一开发区因经济形式变化开发不起来，还可以作为城市建设用地，这叫留有余地、弹性。前一阶段有的开发区未与城市结合好，在远离城市的地方的大片农田上搞“七通一平”，投入了大量的资金，结果开发区没有开发建设起来，又不能作为城市建设用地，浪费了大量的资金、农田。改革开放的实际证明，与城市有机结合的开发区，发展快，效益好；反之，不与城市有机结合的开发区，发展不快，效益不好。

•开发区的规模与经济发展力度相对应

开发区的规模小了，不利于经济发展；大了，浪费资金，因为开发区初期在征地、“七通一平”方面投入资金很大。经济、有效的开发是，开发区的规模与经济发展力度相对应。这就需要加强规划预测。前阶段的开发区，不少地方是规模过大，尤其是中、西部地区。

•开发区开发程序应与城市发展程序协调

开发区应能够滚动、有序的开发，并且，其滚动、开发程序与城市的发展滚动、开发程序相协调，这样才能节约投资，尤其是初期投资，取得较好的开发效益。城市与开发区是一个不可分割的整体。

六、行政中心带动房地产增长，政府引导城市经营

实际证明，政策跟着政府走，市场跟着政府（办公地）走，城市经济增长点也跟着政府走。政府建设在哪里，哪里的房地产就增值。应该充分利用政府带动城市经营，引导经济增长点。城市经营应该有意识地利用这个原理。上海、宁波等许多市政府迁建，带动城市经营，引导、创造了新的经济增长点；杭州市政府“一迁再迁”，连续带动城市经营、引导、创造了新的经济增长点。

七、控制私人用地与建房，培育房地产业经营气氛

一方面私人用地、建房，不符合国家政策，不利于城市建设，尤其是不利于城市景观美化。另一方面私人建房，阻碍房地产业发展，不利于城市经营。因此，在城市经营中，应该控制私人建房，控制土地，以培育房地产业，创造城市经营氛围。中、小城市问题严重；大城市郊区迫在眉睫。

八、基础设施区域共用，节约投资并增加效益

我国许多地方，尤其是经济发达的地方，城镇密集，中心城市与周围的次级城镇（含卫星城镇）仅仅5公里。在5公里为半径的范围内有5-10个城镇。这5-10个城镇，如果每一个城镇各自配置基础设施，浪费很大；如果区域城镇统一配置基础设施，可以节约很多。例如，水厂，10个镇统一配置比10个镇分别配置的投资和运营费用节约3000-4000万元。

九、规划先行，搞好城市经营性规划

城市经营必须以规划为前提，因此，规划必须先行。有了规划，就可以看见未来，投资商就可以决策投资。规划能够起到“生地看着熟地”的作用。实践充分证明了这一点，宁波、杭州的城市经营体会最深。

城市规划本身就可以创造价值，城市规划本身就是城市经营。一个好的广场规划、小区规划可以创造上亿的价值，上海文化佳苑就是一例。一个城市总体规划创造的价值更是不可估量。实践充分证明了这一点。宁波、杭州体会很深。周庄、平遥规划最有说服力。

城市总体规划应该是永久性规划、留有余地的规划。

要做出合理的、高水平的规划因素很多，关键是以下两点。

（一）搞好规划领导工作，充分发挥城市规划师的主导作用

城市规划的参与者主要是城市领导、规划师、公众。

城市领导主要是领导规划工作的进行，保证规划的物力、人力、财力上。关于如何规划，城市领导可以提出原则性建议，需要说明建议是供城市规划师参考的，不要定死如何规划，以免影响规划师的研究、论证，造成错误。为了做出合理的高水平的规划，城市领导应该乐意这样做。因为，城市规划毕尽是为城市领导管理服务的，只有好的城市规划才能有利于城市领导在城市建设中取得好的管理成绩；规划毕尽是一门科学，需要专门研究才能掌握、需要专业人员——城市规划师才能操作。科技是第一生产力，城市规划师是城市规划的第一生产力，在城市规划中应起决定作用。[4]规划应主要由他们通过研究、论证后做出，应充分发挥他们的主观能动性。城市规划师应认真考虑领导者提出的建议，积极采纳合理的建议。对不够适应具体情况的建议，要做耐心、细致的说服工作。城市规划师要讲真理。只有这样才能做出合理的高水平的规划。当然，要做出好的、高水平的城市规划，也必须有高水平的城市规划师。在实际中，有的规划者，没有做深入的研究，没有做耐心、细致的说服工作，领导说怎么做就怎么做，结果领导者并不满意。因为，领导者虽然不能够做出好的规划，但是，却能够鉴别好的规划。

（二）规划与管理衔接

规划最终通过管理实现。我国由计划经济走向市场经济，由行政管理逐步走向法制管理，不断出现新的经济开发形式，需要新的管理方式。因此，首先，规划的内容、深度、形式、程序等都必须与管理相适应，与管理衔接，必须方便管理。其次，管理也应根据规划的固有特点做适当的调整，与规划的特点相适应，二者相互衔接。只有这样，才有利于规划实施，规划才是好的规划，管理才是好的管理，才有利于城市建设，城市建设才能出成绩。要做到这一点，城市规划师与城市管理者要多交流，城市规划师多了解管理，管理者多了解城市规划。

参考文献

[1]阮仪三：《历史文化名城保护与规划》。上海：同济大学出版社，1999。

[2]刘滨谊：《现代景观规划设计》。南京：东南大学出版社，1999。

[3][美]凯文·林奇：《城市意想》，北京：华夏出版社，2001。

[4]李秉毅：《新时期规划师的职责与作用—从科技是第一生产力看规划师的决定作用》。规划师，1998（1）。

李秉毅

第三篇：生态城市规划研究

摘要：本论文概述生态城市的定义、特点，着重阐述生态城市的规划理论。

关键词：生态城市可持续发展生态城市规划

Abstract: This paper outlines the definition of eco-city, features, focuses on ecological urban planning theory.Keyword：eco-city，strategic planning，sustainable development.导言

1.1研究背景

21世纪的历史是生态城市发展的历史。在整个 20 世纪，世界的城市化率不高于 13%，而到了 2000 年，这一比例已经达到了 50%，且仍有强劲的增长势头。城市化是一把双刃剑，它在带来巨大的效益、推动社会的进步、提高人民生活水平的同时，引发了环境污染、住房短缺、交通拥挤、生态破坏、资源的过度枯竭等城市病的出现。一些世纪组织向全世界发出了警告：城市化的迅速发展及其所带来的问题是 21 世纪世界各国面临的最严峻的挑战之一。我国的城市化近年来同样处于高速发展时期，大量的人口以前所未有的速度向城市聚集，城市数量迅速膨胀，城市规模日益扩大，但悲哀的是我国城市化的发展走了西方的老路，我们正面临着日益严重的生态环境和社会秩序，这是我们为经济发展付出的高昂的、沉重的代价。于是中国人开始寻求一条新的道路，积极地实施可持续发展战略，以人为本、以环境为中心的城市发展观正在形成。以城市可持续发展为目标，以现代生态学的观点和方法来研究城市，逐步形成了现代意义上的生态城市理论体系。

生态城市建设的目的不仅为城市居民提供一个良好的生活、工作环境，而且实现了同代以及代际之间的公平，另外这种新的发展模式为城市发展提供了源源不断的动力，使得整个社会健康、和谐、有序的发展。

1.2 研究意义

生态城市建设正在全球范围内广泛的进行，取得了显著的成绩和经验，但到目前为止，相关理论研究仍比较薄弱，尚未形成完整的理论体系。无论是在理论层面还是在实践领域，对生态城市的认识仍然停留在模糊的、表象的、感知的层次上，还有许多基本的理论问题没有解决，这使生态城市的建设实践时常会陷入迷茫，甚至走入误区，至今还没有建成真正意义上的生态城市，生态城市建设理论体系仍有待完善。因此对生态城市的进一步系统研究十分必要。尤其是在我国，生态城市研究才刚刚起步，而现实是许多城市已提出了建设生态城市的目标，这都更迫切需要从理论上给出回答，亟需科学理论与方法的指导。生态城市

2.1 定义

生态城市的概念是随着人类文明的不断发展，对人与自然的关系的不断深化认识的基础上提出来的。生态城市不仅体现了人类谋求自身发展的意愿，更重要的是体现了人类追求人与自然和谐的意愿。

生态城市的概念是在20世纪70年代联合国教科文组织“人与生物圈”研究过程中提出

来的，他把生态城市定义为“从自然生态和社会心理两方面去创造一种能充分融合技术与自

然的物质和生活方式”。

1981年，前苏联城市生态学家亚尼茨基提出生态城市是一种理想城市模式，是技术与自

然充分融合，人的创造力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护，可是这一概念过于理想化，在当时并未引起人们的重视。

1987年，雷吉斯特在起专著《生态城市伯克利》一书中把生态城市定义为：生态城市追

求人类与自然的健康与活力，生态城市即生态健康的城市，是紧凑、充满活力、节能并与自

然和谐共存的聚居地。这种定义增加了生态城市的可操作性。

我国学者对生态城市的概念也不断取得进展，黄光宇认为，生态城市是根据生态学原理，综合研究城市生态系统中人与“住所”的关系，并应用生态工程、环境工程、系统工程等现

代科学与技术手段来协调现代城市经济系统与生物的关系，保护与合理利用一切自然资源和

能源，提高人类对生态系统的自我调节、修复、维持和发展能力，使人、自然、环境融为一

体，互惠共生。

李扬帆、朱晓东、黄贤金等根据生态城市概念的内涵外延以及和谐性、高效性、持续性、整体性、全球性、基础性等特征，构建了生态城市系统概念模型框架：

2.2 特点

2.2.1和谐性

这里的和谐不仅指经济社会与环境发展的和谐，还有人与自然，人与人关系的和谐。在过去的发展中，人类过于重视物质利益，在一定程度上破坏了自然，从而一度使人与自然关

系变得紧张，泥石流、沙尘暴、土地盐碱化、酸雨等就是大自然对人类的惩罚。生态城市的发展就是要改变这一切。我们要回归自然、贴近自然、融入自然，同时更要保护自然，营造

一个充满绿色、充满生机、充满关心和爱心的人居环境。

2.2.2高效性

生态城市一改现代城市的“高耗能”、“非循环”的运行机制，科学高效地利用各种资

源，不断提高生产力，提高一切资源的利用效率，物尽其用，地尽其利，人尽其才，各施所

能，各得其所，物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，各行业、各部门之间的共生关系协调。

2.2.3持续性

生态城市是可以持续发展思想为指导的，兼顾不同时间、空间，合理配置资源，公平地

满足现代后代在发展和环境方面的需要，不因眼前的利益用“掠夺”的方式促进城市暂时的“繁荣”，保证城市发展的健康、持续、协调。

2.2.4整体性或系统性

生态城市不单单追求环境优美，或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者力整体

利益，生态城市是由经济、社会、自然生态等子系统组成的具有开放性、依耐性的复合生态

系统。各子系统在“生态城市”这个大系统整体协调的新秩序下寻求均衡发展。

2.2.5区域性

生态城市作为城乡统一体，其本身即为区域概念，是建立在区域平衡的基础上的，而且

城市之间是相互联系相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的城市。生态城市是以

人——自然和谐为价值取向的，就广义而言，要实现这一目标全球必须加强合作，共享技术

与资源，形成互惠共生的网络系统，建立全球生态平衡。广义的区域观念就是全球观念。生态城市的可持续发展

1987年发表的《我们共同的未来》首次提出可持续发展的定义：既满足当代人的需求

又不危及后代人满足其需求的发展，这个定义鲜明的表达了两个观点：一是人类要发展，尤

其是穷人要发展；二是发展有限度，不能危及后代人的发展，从此，可持续发展理念成为指

导人来社会发展的主要指导思想。

3.1可持续发展的深层内涵

可持续发展既不单纯指经济和社会的持续发展，也不单纯是指自然生态的持续发展。而

是人与自然地共生与共进，是人类社会和经济发展与自然生态的动态平衡和稳定。因此，可

持续发展，是对人与自然的协调与和谐的内在本质的反印。它不仅揭示了自然生态的内在规

律，也揭示了人类社会的自然规律。它的总体要求是：第一，调控的机制能促进经济发展；

第二，发展不能超载资源与环境的承载力；第三，发展的目的是提高人的生活质量，创造一

个多样化的、稳定的、充满生机的、可持续发展的自然生态环境。生态城市规划

4.1 基本概念

生态城市规划是在城市规划、环境规划、生态规划的基础上，根据国家建设的总体方针、政策、计划等，基于城市的自然条件和建设条件，以生态学、建设学、城市学、社会学、经

济学原理为指导，以协调城市社会、经济发展和环境保护为主要目标，合理地确定城市的建

设目标和发展方向，布置生态区城市建设体系，重点强调规划区域内城市社会、经济、环境

协调发展、规划布局的合理设计等，生态城市规划要解决的是城市发展面临的人口、经济、资源、环境问题，以实现城市可持续发展。

4.2 基本原则

1984年，联合国在其“人与生物圈”报告中提出了生态城市规划的5项原则：（1）生

态保护战略，包括自然保护、动植物区系保护、资源保护和污染防治：（2）生态基础设施，即自然景观和腹地对城市的持久支持能力；（3）居民的生活标准；（4）文化历史的保护；（5）

将自然融入其中。另外，在生态城市规划上，还应考虑四个基本问题：即人口问题、资源问

题、经济发展问题和环境污染问题。

4.3 一般程序

规划是系统规划，规划的过程起源于控制论的思想，最简单的控制理论包括：辨识环境、确立目标、价值度量、构成系统概念、系统分析、开发求解方案、决策。根据系统论控制论

思想，依据生态城市规划基本理论，结合生态城市规划的技术手段（地理信息系统和遥感技

术）设计了生态城市的规划编制基本程序。

4.4平台

在生态城市规划的基本流程和规划基本思路的基础上，往往需要一个规划的工作平台，这样可以使规划编制运行的更加合理，提高规划的效率。根据规划的特点和内容以及工作的一般方法，设计了生态城市规划平台，它包括方法研究平台、技术设计平台和规划编制平台。后记 前景展望

本章简单阐述了生态城市的定义、生态城市可持续性发展和生态城市的规划理论，从而

对生态城市的规划有了初步的认识。据此，我们对生态城市的前景进行一些展望。我们的基

本态度是：形式严峻，困难很多，但趋势好转，前景乐观，可以预言。生态城市并不是一个

不可企及、尽善尽美的理想意境，而是一个逐步逼近、可望可及的具体目标。所以我认为，今天的生态蓝图，明天定会兑现。

参考文献：赵运林、周东升 编著。城市生态学 科学出版社

郑卫民、吕文明、高志强、张长发编著 城市生态规划导论 湖南科学技术出版社杨荣金、舒俭民编著生态城市建设与规划经济日报出版社

第四篇：城市生态学与城市规划

城市生态学与城市规划

[摘要]：城市是一个十分庞大的系统，这个系统的合理，高效，可持续运作需要在城市规划中充分运用城市生态学的原理，同时城市规划对于城市生态的合理有序循环也有着重要的影响。通过了解城市生态学与城市规划之间的联系与制约，分析其内在的关系，来寻找一个可持续发展的生态城。

[关键词]：城市生态学城市规划可持续发展生态城市

1.引言：

中国正处于城市化发展的加速阶段，城市的问题也随着城市化的进程不断地出现。如何建造一个适宜人类居住而又符合社会发展的城市是当代人探索的目的。城市生态学和城市规划在城市的可持续发展中要如何融合也是值得我们深思的一个课题。

2.城市生态学与城市规划的的关系

城市生态学是研究城市人类与周围生物和非生物环境之间的相互作用，城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署。

城市生态学与城市规划之间都有着许多相同的因素，1.它们的目的都是为了城市，区域的经济，社会，以及自然环境的可持续发展。2.它们的媒介都要对于城市乃至区域内的经济，社会，历史以及自然条件的深入了解。

同时它们也有着很多的不同之处。1.原则，城市生态学比较注重对于环境的开发与保护，是以不危及下一代为前提。而城市规划比较侧重城市的经济社会持续发展。2.研究对象不同，城市生态学是以人类与周围生物和非生物环境为研究对象。城市规划是以城市历史沿革为基础，对城市的自然，经济，社会的研究。

3.研究内容，城市生态学主要研究人与周边环境的相互作用。城市规划主要研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署。

城市生态学与城市规划相结合就是对于城市的可持续发展的最好定义，即在不危及子孙后代需要的情况下，满足当代发展需求的一个城市系统。城市规划与城市生态学之间是相互促进相互牵制的一对因子。要实现这一城市系统就要对将城市规划与城市生态学很好的结合并且有效地讲去理论运用到城市系统中。

3.城市生态学在城市规划中的运用

现代城市的发展面临着十分严峻的局面，要在城市的经济社会高速发展的同时，实现环境的合理开发与保护。城市的发展必定会消耗自然环境资源，对环境造成一定的影响。例如：温室效应，水体污染，大气污染等。因此在城市规划在设计思想及实践中应充分体现生态学思维，充分运用生态学原理及方法，将城市规划与生态学的结合对完善城市功能、实现城市的良好生态维持能力。

3.1.城市生态学在土地规划中的应用

土地利用是城市规划各个阶段应考虑的重要内容，是决定城市规划科学性与合理性的重要方面，城市问题的出现很大程度上与土地利用的不合理有关。在当前的城市总体规划中，城市发展用地的选择多限于从用地经济性和区位、交通条件等方面考虑的所谓的“综合用地评价”，将城市用地划分为4大类用地，然后确定哪些用地可作为城市发展用地，但用地发展方向的选择和用地规模的确定很少考虑生态和环境的要求。为减少城市土地的扩张对生态环境的负面影响，城市土地利用规划有必要对城市及周边土地的生态适宜性进行研究，以城市及周边土地的生态适宜能力来决定城市发展规模及土地开发模式。

生态学法能用来了解和系统地表述一个和自然结合的规划，或者说将设计与自然结合起来，其生态规划思想是以生态学为基础的规划，方法的核心是对区域自然环境和自然资源性能的生态适宜性分析，并在此基础上确定土地的利用方式与发展规划，以使自然资源的利用与开发及人类其它活动与自然特征、自然过程协调统一起来。在研究土地利用可持续性问题时指出，应从自然的持续性来考虑土地利用，即在开发土地资源过程中，应根据自然资源的容量来决定其开发利用的强度，既要合理利用土地资源，又要保护土地资源，提高土地资源的质量和生产力，防止竭泽而渔的短期行为。

用地使用性质的确定应符合区域土地的生态适宜性要求，借助生态规划的原理和方法从区域整体的角度解决环境恶化和城市问题，协调土地利用与自然环境之间的矛盾。中国城市发展正处于快速城市化时期，城市用地的扩展应从城乡发展的长远利益出发，要积极维护城市赖以生存和发展的生态环境，决不能只顾眼前经济利益而盲目使用土地。

3.2.城市生态学在土地发展模式中的应用

城市土地利用有同心圆、带形、楔形、组团式、指状以及复合型等多种发展模式，不同的用地发展模式对城市及周边地区的生态环境会产生不同的影响。从生态学的角度来看，同心圆集中发展模式最容易割裂城市与自然之间的关系，对维持城乡协调关系、维持生物多样性及良好的城市环境最为不利；而楔形、组团式及指状发展模式则是较为理想的土地利用模式。因为用地的楔形、组团式及指状发展有利于将自然引入城市，构筑完整的景观绿地系统，改善城市的通风条件和缓解城市热岛效应，如哥本哈根的指状发展模式、深圳的组团式发展模式以及合肥的风扇形发展模式等。因此，在城市土地利用规划过程中，应充分考虑用地。扩张对周边环境可能会产生的不利影响，尽可能选择有利于城市与周边生态环境协调发展的土地利用模式。

3.3.城市生态学在城市道路规划中的应用

城市道路系统规划时在城市道路的形态结构和总体格局规划中，应充分考虑其对生态环境产生的影响。首先路网系统的格局应考虑生物多样性的要求，如城市各功能区之间的“环通度”应适当降低，在适当地段应设置中断点，尽可能在城市不同方向为动物留出楔形绿色通道，以利于动物通行，这是保护城区动物，提高生物多样性的关键。

4..城市规划对城市生态的影响

城市生态的效益是城市中各个方面因素相互作用的结果，其中人为因素指最为主要的一个因素之一。人类的活动是在城市这个三位实体空间里面的，因此通过城市规划对城市土地，各项工程，各种资源的合理部署，对于促进城市的生态有着积极地促进作用。合理，可持续的城市规划可以让城市系统的生态循环有序的运行。相反，如果是不合理的城市规划，那对于城市的生态循环那将是毁灭的。

4.1.城市布局对城市生态的影响

城市布局是一个城市空间在实体上得体现，对于城市的发展以及生态保护有着重大的意义。城市的布局具有多样性，要结合实际，做出符合当地的城市布局模式。热带和亚热带城市的布局就可以开敞通透一些，有意识地组织一些符合夏季主导风向的空间廊道，增加有庇护的、户外活动的开敞空间；而寒带城市则应采取相对集中的城市结构和布局，以利于节能和加强冬季的保暖、降低基础设施的运行费用。

以往的城市布局建设中往往割断自然景观中生物迁移、觅食的路径，破坏了生物生存的生境地和各自然单元之间的连接度。现在可以通过廊道网络的构建来保护城市生态系统的基本空间格局。如在上海落成的“五洲大道”就是一条生态大道，其掺入废橡胶轮胎粒子的沥青、雨水可实现回灌的绿化带、大道两旁郁郁葱葱的生态植物，以及互通式立交桥下的人造水景等，无不在努力营造着一种渐变式的生态过渡。另外，历史上许多著名城市的发展建设大都与其所在的地域特征密切结合，通过历史性的保护和艺术性的创造建设，既使得城市满足功能要求，又使得原有的自然景色更臻完美，进而形成城市的艺术特色和个性。如南京“襟江抱湖、虎踞龙盘”的城市形态；常熟古城市“十里青山半入城”的不对称均衡城市格局i。这些都是对于城市设计生态理念中保护性的方法与策略。

其外在城市的布局时适当的划定自然保护区，加强退化生境的恢复和重建；将城市内的用地按自然整理出来；将森林引入城市；自然廊道的建立；绿色节能建筑的使用；对各项能源资源的循环使用都有着重要的意义。

4.2.城市环境容量分析对城市生态学的影响

大家都知道城市是不可能无限制的增长的，当城市发展到一定的规模时它的城市问题也就会接二连三的出来，包括社会问题，环境问题。经济问题。这也就是卫星城市出现的一个先决条件。城市的承载能力是有限的，是因为城市生态系统的有序循环是又上限的。只有通过城市环境容量的分析，制定对人口及用地规模，城市水资源供给，能源交通的限制，以实现城市的合理规模，才能真正的让城市这个庞大的系统有序的循环运行。

4.3.城市建筑垃圾对城市生态的影响

中国现在整处在城市化高速发展的阶段，也因此有大量的建筑被迫走下历史的舞台。一个不合理的城市规划将会导致房屋大量大拆大建带来的资源浪费，中国的大拆大建现象在城市建设中是非常常见的。从建筑的使用年限对比来看，普通建筑使用年限一般在40~50年左右，日本平均建筑使用年限为40年，欧洲80年，中国目前的建筑平均使用年限不到20年。反复的拆建、大量的兴建，不断

地重复，无疑将会带来城市资源和能源的大量不合理使用与浪费，这无疑与我国集约型、节能型的社会建设道路是相违背的，也是对城市生态有序循环的一种挑战。

5.城市生态规划

城市生态规划是是在上位区域生态规划指导下开展的市域生态系统发展规划。包括城市生态概念规划，城市生态工程规划以及城市生态管理规划。城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，同时又将经济学、社会学等多学科知识以及多种技术手段应用其中，对城市生态系统的生态开发和生态建设提出合理的对策，辨识、模拟、设计和调控城市中的各种生态关系及其结构功能，合理配置空间资源、社会文化资源，最终达到正确处理人与自然、人与环境关系的目的。在生态规划中，体现着一种平衡或协调型的规划思想，综合时间、空间、人三大要素，协调经济发展、社会进步和环境保护之间的关系，促进人类生存空间向更有序、稳定的方向发展，实现人和自然的和谐共生。

生态规划内容复杂多样，但可以归纳出一些具体的城市生态规划目标：从人类的角度来说，城市中具有合理的人口规模，人与人、人与社会、人与自然之间关系和谐；从土地的角度来说，城市用地结构合理，开发有序，土地资源得到优化配置，城市功能获得适宜的生态区位；从空间的角度来说，城市空间与其承载的城市功能相适应，具有高效、低耗的空间分布特征，城市空间的多样性和异质性使得城市既呈现动态发展的态势又保持稳定有序的结构；从环境的角度来说，城市功能的发挥不超过其环境容量的限制，促进城市健康、持续发展。

6.总结

城市生态学与城市规划都是我们城市建设中的重要理论支撑，同时也是人类实现可持续发展的重点。只有结合了城市生态学的城市规划才具有可持续性，只有呼应城市规划的城市生态学才是合理的，才有实现的价值性。城市生态学与城市规划相互融合才是城市发展的永恒动力。

参考文献 1.城市生态与城市环境．作者：沈清基出处：同济大学出版社2010年

2.城市生态学与城市规划．作者：徐祖同出处：环境保护,1987,第8期

3.城市规划要有生态学观点．作者：卫明出处：决策探索,1989,第6期

4.城市土地可持续利用理论与评价．作者：李植斌．出处：中国科学技术大学出版社，1999．178．

5.论结合生态的城市设计:概念、价值、方法和成果.作者： 林姚宇,陈国生,.东南大学学报(自然科学版),2005,(S1).

第五篇：城市规划与设计研究

西安建筑科技大学

城市规划与设计研究 ——楼观新区总体规划

前言

随着国际化大都市城市发展战略的全面实施，西安进一步加快了实施“南融” 发展格局的步伐，“南融”要求控制建设用地向南拓展，加强生态建设，使南部大秦岭的生态格局融入大西安城市发展中，为此位于秦岭北麓具有丰富自然生态资源的楼观新区迎来了跨越式发展的战略机遇。在陕西省大力倡导“繁荣发展文化事业与文化产业”的大背景下，拥有浓厚文化底蕴的楼观新区应充分挖掘道韵文化内涵，传承道逸文化思想，发展道家文化活动。同时楼观新区应积极响应国家政策，进一步认真贯彻中央、省市关于统筹城乡发展和推进农村改革发展的各项政策措施，加快城乡一体化建设进程，充分利用独具特色的农业景观和优越的猕猴桃种植资源，发挥统筹城乡的示范作用，提升周至猕猴桃品牌，发挥现代农业、特色旅游业的引领作用。

总面积为134.9平方公里。

规划区范围：楼观新区南起环山路（不包括中国道文化展示区），北至108国道，西临黑河（包括黑河），东滨赤峪河（不包括集贤工业园区）。规划区总面积约104.15平方公里，其中规划建设用地约11.12平方公里。

（二）规划期限

本次规划在《城乡规划法》基础上，考虑与周边及其各类发展规划相吻合，确定规划期限为2011-2020年，分阶段实施。

第一阶段，2011—2015年，为启动实施阶段； 第二阶段，2016—2020年，为全面提升阶段。

（三）规划原则

1、区域联动，错位发展原则

西安国际化大都市所提出的空间发展方向及城乡统筹思想的贯彻落实，势必在整体区域带动、错位发展战略思想指导下去谋划楼观新区的整体发展思路、战略与部署，才能保障与实现科学发展、可持续发展的总体目标。

2、强化优势，彰显特色原则

充分依托现有良好的生态优势、产业优势、文化优势，坚持特色为先的基本原则，以形成楼观在产业、经济、文化、形象、环境等多方面的特色，增强楼观新区的吸引力与发展活力。

3、城乡统筹，产城一体原则

加快城乡统筹发展，努力探索城乡统筹发展模式，打造集猕猴桃生产、主题体验、田园休闲、特色旅游于一体的现代庄园式国家级城乡统筹示范区。

4、创新业态，商旅并举原则

围绕主题定位，创新发展业态模式，提升产业内涵，实现商旅互动，形成多主题化、多业态发展格局，打造古都商旅传奇。

（四）规划目标

1.充分利用区域自然资源、生态优势、区位交通优势，将楼观新区打造成为具有区域竞争力的、各类产业协调发展的现代“田园新区”。

2.优化城市结构，完善城市功能，塑造形态完整、布局合理、适应发展需求的新楼观。3.强调楼观新区独特的生态景观特色，优化新区内外生态环境，通过人工绿化环境和自然山

一、楼观新区概况

楼观新区位于陕西省周至县境内，地处八百里秦川腹地，距大西安主城区仅70公里。南依中国道文化展示区，北至108国道，西临黑河，东滨赤峪河（不包括集贤工业园区），与陇海铁路，西宝高速公路相连，规划总面积为104.15平方公里。

楼观新区位于渭河冲积平原区南侧的秦岭北麓台塬洪积扇自然区。地下水丰富，土少石多，历史上受河流切割严重，塬边坡陡峭，两侧滑塌严重。楼观新区在地质灾害易发区中属于不易发地区，南侧的中国道文化展示区沿黑河一线与沿山体部分为滑坡中等易发地区。楼观新区内水系河流与渠道众多，纵横交错，水量充沛。河流主要有黑河、就峪河、田峪河、马岔河和赤峪河等,渠系主要有黑惠渠东干渠、第二支渠、第三支渠及田惠渠等。

楼观新区所处的周至县历史悠久，山川秀丽，风景名胜、文物古迹颇多，人文和自然景观十分丰富，汉家离宫、唐家园林，星罗棋布。包括楼观台、大秦寺塔、老子墓、仙游寺等历史文化资源。

二、规划总则

（一）规划范围

研究范围：为加强周边的联系，确定研究范围北边界为108国道、南边界为秦岭国家生态保护区（以秦岭25°坡脚线为界）、西边界为黑河、东边界为赤峪河及终殿路（不包括集贤产业园区），水的有机结合，体现“自然环境与人工环境共生”的生态型城市理念。

4.突出楼观新区历史文化特色，强化旅游休闲功能，营造多元文化氛围浓厚的整体环境，将楼观新区建设为旅游名城。

5.充分结合楼观新区特色农业发展，通过合理规划为楼观新区产业发展提供灵活、动态、可持续发展的规划指导。

础上，集合生态环保、科教游乐等用地，打造以旅游休闲、生态养生为主的功能片区。结合黑河滩涂式湿地，以自由灵活的形态布置各功能组团。

农事观光体验区：依托楼观现状优质的农业资源，结合“田园城市”理念，打造“林中有城、城中有林”的现代田园新区，将猕猴桃种植和特色农业观光，结合其他功能片区，穿插布置，相互渗透、融合。并在农业种植片区中保留部分农庄，不仅能实现就地城市化，解决部分农民就业问题，而且能促进庄园经济的发展。布局以农业种植为主，其间点缀少量村庄建设用地

建设用地规模 ：到2020年，楼观新区建设用地面积为21.15平方公里，占总用地的20.31%。其中城市建设用地11.12平方公里，村庄建设用地7.18平方公里，区域交通设施用地2.85平方公里。

非建设用地规模:到2020年，楼观新区非建设用地面积83.00平方公里，占总用地的79.68%，其中，水域包括规划范围内的河流、水系，共计6.28平方公里；农林用地62.64平方公里。

三、规划总体布局

（一）设计理念

充分发挥楼观新区山水景观优势，利用新区南部秦岭形成新区的绿色背景，作为新区外围生态支持；依托黑河、就峪河、马岔河、田峪河、赤峪河等多条河流滨水绿化形成纵向沿河生态景观廊。同时结合楼观深厚的道家文化底蕴，通过七个湖面充分体现老子“上善若水。全面彰显楼观新区布局设计中“轻快灵动”的外在表象与“道逸古韵”的内在气质。

通过对楼观悠久历史的研究可知，楼观得名于周大夫关伊“望气观星、草创楼观”，老子“寓楼之观”，并著成《道德经》流传至今。故将老子“象天法地”的道家思想渗透到整体设计理念之中，虽然七个湖面大小、形状各不相同，但从整体上看，七湖连接形成倒映中的宇宙北斗七星形象。楼观新区犹如一面人间仙镜，将宇宙中的北斗七星映照于此，形成道法自然，文化楼观。故楼观新区整体设计理念概括为“七星连珠，镜映楼观”。

（二）规划结构

根据楼观新区的设计理念，以“自然环抱新区”的空间发展模式，并沿承西安国际化大都市的空间结构，构建新区“一轴一带两心三廊五片区”的现代田园城市空间结构。

（三）总体布局

道韵古镇：依托现有楼观镇镇区，围绕开阳湖进行开发建设，渗透道文化思想，用地布局主要以居住、公共管理与公共服务、商业服务设施等用地为主，打造具有道文化底蕴，秦岭山水风韵，城乡统筹发展的道韵古镇。

中华猕猴桃城：结合楼观特色农业资源，以及良好的猕猴桃发展基础和条件，强力打造集高品质猕猴桃特色产业、道家养生文化、商务高峰会议中心于一体的中华猕猴桃城。用地布局以旅游服务、商务休闲、道文化养生展示、体验以及居住功能为主，围绕“七星湖”之天枢湖和天权湖展开布置。

楼观湿地公园：依托黑河现状水资源，结合周边自然农业风光，在保证黑河生态涵养功能的基

四、绿化系统规划

楼观新区 “山城相依、水城相织、绿满山塬、水系田园”，绿化基质环境得天独厚，规划本着建设“山水、人文、生态”的发展目标，充分依托楼观新区独特的自然水系环境及周围猕猴桃种植区，加强新区与自然生态系统的有机联系，提升新奇绿化品质，突出山水绿城特点，完善新区绿化系统，构建“一带、三廊、多心”的网络状绿化空间格局。

五、综合交通规划

（一）道路布局规划

根据规划区的发展需要和道路现状，规划形成“五纵五横”，与东侧集贤产业园和南部道文化展示区道路相连。西侧道路与楼观湿地公园区相结合，采取弯曲的自由式路网，而道韵古镇道路则采用较为规则的方格网式路网。其中：

五横：财神大道、楼观大道、玉衡路、文化大道、南横公路。五纵：天枢路、天璇路、玉清路、迎宾大道、天玑路。

（二）道路网等级规划

道路系统由快速路、主干道、次干道、支路组成。

快速路：规划快速路为楼观大道，就峪东路以西红线宽65米，就峪东路以东路段红线拓宽至75米。

主干道：规划主干路主要有财神大道、文化大道、迎宾大道、终台路、终殿路、南横公路、天璇路）、天枢路、天玑路、玉清路。

次干道：包括三宝北路、三宝南路、三君路、太清路、青灵路、五灵路、大明路、天权路、五星路、水德路和火德路等，红线宽为24米。

支路：红线宽度一般为18米，根据旅游区观光游览需要定的游览路，红线宽8米。

高的色彩，增加识别性和趣味性。

色彩Ⅳ区：主要为中华猕猴桃城片区，其建筑主色调为暖色系，以中明度基调为主。在高端商务会议地段可适量点缀以彩度高的点缀色，给人干净、明快、现代之感；辅色调采用中明度灰色系和赭石色系，在居住为主的地段，辅色系以黄灰色系为主，以增加温馨感，在检测交易为主的地段，辅色系以蓝灰色系为主。

（四）视线体系规划

规划形成三条视线通廊。一是以西楼观为至高视点，沿就峪河景观廊道，与天玑湖核心景观节点相连的形成视线通廊；二是以延生观为至高视点，沿迎宾大道自南向北与楼观开阳湖中央公园核心节点相连形成的纵向视线通廊。三是以天玑湖核心景观节点为视点，向东与楼观开阳湖中央公园核心节点相望，形成视野开阔的横向视线通廊。

六、总体城市设计

（一）总体城市设计定位

新区风貌特色定位是对新区景观结构和形态特征的综合体现，不仅包括视觉上的审美要求，同时是新区认同的根本，不仅是生态环境和社会经济的载体，而且是新区历史文化传承的物质外显。基于上述对楼观现状风貌环境条件、景观建设状况以及新区未来发展定位目标等的综合分析研究，规划提出楼观新区形象风貌定位为：道韵文化楼观、田园水簇新城。

（二）景观风貌体系

自然山水不仅具有生态功能，也为城镇居民提供了休闲、游憩的场所。所以紧扣“田园新城”理念，在保护山水环境的同时，也应加强临山滨水地区的生态建设，借助良好的山水景观，提升空间品质，凸显新区特色。

新区规划依托楼观新区独特的外围山麓、水系、农业等自然景观，并将老镇区和乡村纳入楼观新区的景观体系中进行综合考虑、统一规划最终形成“片区景观+廊道景观+轴线景观+带型景观+节点景观”的景观体系。

（三）色彩体系规划

结合楼观新区功能片区，提出相应的区域色彩控制区划，用以整体把握城市各区域的建筑色彩特征。同时，在同一个色彩区域内，要注意根据其内部不同地段的功能差异，适当选择不同的点缀色彩。具体内容如下：

色彩I区：主要包括道韵古镇中南部，其建筑主色调为白灰色系，以中明度基调为主，辅色调以赭石色系、蓝灰色系为主。

色彩II区：主要包括道韵古镇北部，其建筑主色调为白灰色系，以中高明度基调为主，辅色调以蓝灰色系为主黄灰色系为辅，点缀色以中高明度暖色系为主。

色彩III区：主要为楼观湿地片区。其建筑主色调采用低彩度、高明度无彩灰色，给人干净、明快、现代之感；辅色调采用中明度灰色系和赭石色系，创造温馨感，点缀色采用彩度、饱和度较

七、近期建设规划

（一）分期建设及发展时序近期：2012—2015年

以天玑湖中心公园为重点建设项目，积极推动猕猴桃城商务中心以及引汉济渭项目的发展；道韵古镇区围绕开阳湖中央公园与玉衡湖开发建设，带动天枢路以东的农业观光带的发展，重点打造印象·楼观、猕猴桃城风情庄园群、主题购物街区、猕猴桃DIY农场等重点项目。

远期：2016—2020年

以天璇湖湿地公园、摇光湖公园为重点节点带动楼观湿地风貌区、就峪河景观廊道、道韵古镇风貌区其余地区的建设。

以楼观湿地公园为重点开发项目推动黑河沿线景观廊道的建设；进一步推动天枢路西侧农业观光带以及南横路以北万亩猕猴桃的开发。

（二）近期建设任务

道韵古镇：完善道路系统，优化用地布局。优先发展开阳湖四周以及关中风情组团和村民安置组团。公共服务设施优先完善教育设施和医疗卫生等基础服务设施。

中华猕猴桃城：确保猕猴桃产业发展，利用临近财神大道的交通优势，发展一类工业和猕猴桃物流仓储用地，同时积极开发天权湖周边以及就峪河沿线的用地。

楼观湿地公园：靠近天玑大湖面的居住用地，景观环境较好，按照居民就近安置的原则，优先发展大湖面周边的用地。

农业观光体验区：优先发展观光农业种植区内的商业用地，发展庄园经济，带动观光农业经济的发展。

（三）近期建设指引(近期建设策略)

全面展开：依托楼观新区的交通和自然环境资源优势，道韵古镇、中华猕猴桃成城、楼观湿地公园区和农业观光体验区四个功能片区同步发展。

重点启动：针对每个片区，利用区位优势，优先发展重点地块。

优化古镇：加强古镇的商业和旅游服务职能，加强滨河景观带的控制，改善古镇环境，加强交通设施、市政基础设施和绿地建设。

提升新区：强化新区旅游服务职能，依托道文化展示区等旅游服务设施逐步完善城市公共服务设施，文体娱乐设施建设，形成旅游服务中心。