社会主义新农村建设与中国城镇化道路探索

第一篇：社会主义新农村建设与中国城镇化道路探索

社会主义新农村建设与中国城镇化道路探索

在党中央提出建设社会主义新农村的战略部署后，有的人认为是不是我们所实施的城镇化发展战略要停止了？也有的人认为这几年我们一步步在倒退，开始提“城市化”，后来改为“城镇化”，现在又改为“新农村”。其实，这是一个很大的误解。这次党中央提出要建设社会主义新农村，不是就农村讲农村，而是在科学发展观地指导下，根据统筹城乡经济社会发展的总要求，在正确处理好社会主义新农村建设与中国特色城镇化发展道路的协调发展、相辅相成、相互支持、相互促进的关系中，来推进社会主义新农村建设的。

一、社会主义新农村建设的重要意义及其要求

胡锦涛主席曾强调说，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。全党同志都要从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义。

二、实施中国特色城镇化发展道路的重要意义及其要求

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。我们坚持走中国特色的城镇化发展道路，一定要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。坚持统筹城乡发展，在经济社会发展的基础上不断推进城镇化，可以加强城乡联系，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，有序转移农村富余劳动力，实现以工促农、以城带乡，最终达到城乡共同发展繁荣。提高城镇化水平，增强大城市以及城市群的整体实力，可以更好地配置各种资源和生产要素，进一步发挥城市对经济社会发展的重要推动作用，提高我国经济发展的水平和整体竞争力。

我国人口多、底子薄，发展很不平衡，推进城镇化的同时面对着实现经济增长、社会发展和解决人口众多、资源紧缺、环境脆弱、地区差异大等许多问题和矛盾。这就决定了我们必须贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色的城镇化道路。

三、社会主义新农村建设与中国特色城镇化发展道路的关系

建设社会主义新农村与实施中国特色城镇化发展道路是协调发展，相辅相成、相互支持、相互促进的关系。

我国工业化所处的发展阶段以及农业和农村发展所具有的特殊性、复杂性，决定了我国总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。

所以，我们认为建设社会主义新农村与实施中国特色的城镇化发展道路是相互支持、相互促进的关系。建设社会主义新农村不能离开实施中国特色的城镇化发展道路，实施中国特色的城镇化发展道路也不能离开新农村建设。两者之间要协调发展，相辅相成。

社会主义新农村建设与中国特色城镇化发展道路的关系，也是由我国“人口多、耕地少”的基本国情所决定的。

我国13亿人口，农村户籍人口9.4亿，而耕地只有18亿亩，人均耕地面积1.41亩，既不像欧洲人均几百亩，也不像北美人均上千亩。如果单凭这些耕地来发展农业，要解决9.4亿人口的富裕问题，要解决2.49亿户农户的居住条件以及生态环境问题，是无法想像的。也就是说，按照传统的思路是难以解决农村落后和农民贫穷等问题。必须跳出“三农”来解决“三农”问题，即要把建设社会主义新农村与实施城镇化战略结合起来，一方面加大新农村建设力度，另一方面加大城镇化推进力度使之能够大量吸收农村富余劳动力，以缓解农村人口多、耕地少的矛盾。

所以，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的过程中，只有坚持建设社会主义新农村与实施城镇化发展战略相互配套，才能打赢社会主义新农村建设的攻坚战。

四、如何正确把握社会主义新农村建设与中国特色城镇化发展道路的关系，促使两者相辅相成，共同发展

要实行以城带乡，让城市向农民敞开大门

推进城镇化，是促进我国经济快速增长、优化经济结构、提高人民生活水平的基本途径，也是解决“三农”问题的根本出路。与同等工业化程度的国家相比，我国城镇化水平仍然有很大差距。未来20年，我国将处于城镇化加速发展期。若城镇化率按年均增加1个百分点计算，2020年我国城镇化率将达到57％，城镇总人口8．28亿，比2002年增加3．26亿（包括城镇人口自然增长0．37亿）。这意味着从现在到2020年，将有2．89亿农村人口向城镇人口转化。我国农村人口向城镇转移数量之大，是世界上其他任何一个国家所没有过的。如果继续将农民排斥在工业化和城镇化进程之外，我国经济的结构性矛盾将更加突出和尖锐，也将使解决“三农”问题的难度增大。而如果发展战略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解决“三农”问题提供难得的机遇。

以城带乡，须加快城镇化进程，为农民进城就业创造更多机会。农民在非农产业和城镇就业，已成为当前农民增收最直接、最有效的途径。应统筹考虑解决城市就业问题和解决农村富余劳动力转移问题，取消针对农民工进城就业的各种准入限制，建立城乡劳动者平等的就业制度。依法保护进城务工农民的合法权益。高度重视农村劳动力培训，将其纳入各级公共财政的支持范围，增加投入。

（二）要实行城乡互动，构建平等和谐的城乡关系

实行工业反哺农业、城市支持农村，丝毫不意味着可以放松对农业和农村发展问题的关注。即使我国工业化、城镇化顺利推进，2010年农村人口仍会有7亿左右，2020年还会有5亿左右。农村的发展离不开城市的辐射和带动，城市的发展也离不开农村的促进和支持。统筹城乡经济社会发展，必须使城市和农村紧密联系起来，在理顺城乡关系的基础上加快传统农业向现代农业的转变进程，加快农村二、三产业和小城镇的发展步伐，进一步深化农村改革，全面繁荣农村经济，建立地位平等、开放互通、互补互促、共同进步、平等和谐的城乡经济社会发展新格局。

继续发展乡镇企业和农村二、三产业，壮大县域经济。在可以预见的将来，即使有越来越多的农民进城，农村劳动力供大于求、就业不充分的问题仍将长期存在。扩大农村劳动力就业，必须多形式、多层次、多领域全面展开。应挖掘农业内部的就业容量，进一步拓展农村二、三产业的就业空间。县域经济是城乡经济的结合部、汇合点，加快县域经济发展步伐，对于活跃农村经济、推进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移、加快城乡一体化进程、推动城乡经济协调发展具有战略意义。应着力破除县域经济发展的体制性障碍，激发县域经济发展的活力；培育有竞争力的特色产业，促进工业集聚发展；大力发展民营经济，增强县域经济的内在活力。

深化农村改革，为农业和农村经济发展增添新动力。今后农村改革的重点主要有以下几方面：一是在全部取消农业税后，全面启动以乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革、农村义务教育管理体制改革为核心内容的配套改革。二是从体制和法律上建立保护农民土地权益的长效机制。在工业化和城镇化过程中，一部分农民完全脱离农业，土地向一部分农户集中，实现经营规模的扩大，这是一个必然趋势。但要充分认识到，农村土地使用权的流转和集中具有长期性。农民土地承包经营权的流转，必须坚持依法、自愿、有偿的原则。近年来，征地引发的社会矛盾不断加剧。应着眼于控制耕地征占规模和保护农民合法利益，改革现行的征地制度。土地征用应当有利于富裕农民，而不是造成大批农民失地失业；应当有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。三是从农村实际和农民需要出发，以培育竞争性的农村金融市场、形成合理的农村金融机构体系为目标，加快改革和创新农村金融体制。四是鼓励发展各种类型的农民专业合作经济组织。制定对农民专业合作经济组织的扶持政策，创造有利于农民合作经济组织发展的政策和法律环境。

第二篇：建设社会主义新农村与农村城镇化

建设社会主义新农村与农村城镇化

建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。

社会主义新农村建设，要推动农村城镇化建设的新水平。它不仅关系到农村城镇化的科学布局问题，而且还关系到农村迈向小康的进程问题。农村城镇化建设，作为农村发展的一项国策，既具有链接、延伸、辐射的功能，也具有带动产业化、发展规模化、导向工业化的功能。

由郭振、陈柳钦等合著的《中国农村城镇化与产业结构调整》（黑龙江人民出版社）一书，在系统梳理国内外前沿理论的基础上，提出建设社会主义新农村必须与农村城镇化同时进行的见解，详细阐述了农村城镇化的内容。从中国国情出发，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的农村城镇化道路，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，是一部研究我国农村城镇化问题颇有新意的著作，同时对农村城镇经济产业结构调整问题进行了比较全面的探索，从全面建设社会主义新农村角度提出了许多有益的见解。

该书以推进农村城镇化为主线，在进行农村城镇化理论研究基础上，剖析了农村城镇化的现状、原因和特殊性，将农村城镇化与建设社会主义新农村、农村产业结构调整结合起来，阐述了我国农村产业结构调整的任务、定位原则与战略重点、战略措施。结合我国农村剩余劳动力转移状况、特点及因素分析，在城乡统筹基础上，提出了促进农村剩余劳动力有序转移的对策思路。该书研究视角开阔，研究对象与目标明确，有利于全面建设和谐稳定小康社会和建设社会主义新农村这个大课题的研究。该书的新意主要体现在：一是产业强村兴镇，突出发展农业综合生产的能力，关键是大力发展农产品加工业。二是科教兴农，强化科技和教育的地位。三是强化生态建设，突出农村产业结构调整对农村城镇化和社会主义新农村建设的综合作用。

第三篇：新农村建设与城镇化建设

新农村建设与城镇化结合问题思考

出处:国家统计局

最近，国家统计局湖北调查总队就推进新农村建设与城镇化结合问题赴孝感市进行了专题调研。从调研的情况看，孝感市在新农村建设与推进城镇化方面都做了大量工作，摸索了一些紧密结合的好路子。实践成果显现，越是城镇化程度高的地方，新农村建设步伐越快；越是新农村建设与城镇化结合得好的地方，城乡经济社会发展变化就越大。在调研过程中深深感到，新农村建设只有与推进城镇化更加紧密地结合起来，最大限度地发挥城镇化对新农村的集聚、辐射和带动功能，才能更好更快地推动全市城乡统筹协调发展，取得互动互促、相得益彰的效果。

一、新农村建设与城镇化的紧密结合是社会发展的客观必然

1、从新农村建设与城镇化的内涵看二者紧密结合的客观必然性。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字新农村建设方针，是全面建设农村小康社会的奋斗目标，其内容涵盖了发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等新农村建设的各个方面。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收；建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展实现科学合理规划，城乡差别得以缩小；构筑新设施，就是要改善农村的生产、生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络、医疗卫生体系及农业基础设施建设等；培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技体系建设等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民；树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，社会主义新风尚得以形成。

城镇化是指社会生产力和农村人口向城镇转移集聚的过程，体现出非农人口在社会总人口中的比重，是一个地方综合实力、文明程度和现代化的重要标志。城镇化率越高，其城镇工业化、信息化程度就越高，非农人口的比重就高，社会的现代化程度也就越高。城镇化具有阶段性的发展规律：发达国家的进程表明，当城镇化率达到20%以后，城镇化进展呈加快趋势，城镇化率在短时间内快速提高；当城镇化率超过70%后，其速度又趋减缓，最终稳定在80%至90%之间。

二者内涵的目标同向，任务一致，目的相同，要求一样。因此，新农村建设与城镇化伴随于我国现代化全过程，是推动我国现代化建设的两大战略支点，二者相互关联，密不可分。

2、从新农村建设与城镇化的具体实践看二者紧密结合的客观必然性。城镇化过程是农民不断向城镇迁移的过程，农村富裕人口转移到城镇，直接减少农民，达到富裕农民的目的。城镇化程度越高，城镇的二、三产业越发达，城镇的功能越键全，对农村的辐射和带动作用就越强。而新农村建设的着力点是发展生产，主要解决农村增效、农业增产、农民增收的问题。而城镇化必然带动农村产业结构调整，带动农业现代化，吸纳和转移更多农村人口，减少农民，富裕农村，实现新农村建设的任务。从孝感市实际看，2007年农民人均耕地0.7亩地，农民人均收入3915元，其中非农收入占80%以上，可见，推进新农村建设必须要减少农民，使富余农民从土地上转移出来，让大量农民进入城镇是一种必然。因此，农民收入的持续增长、新农村建设离不开城镇化，城镇化建设离不开新农村的发展，二者结合越来越紧密，相互依赖越来越强。

当前我国经济社会已步入工业反哺农业、城市支援农村的历史新阶段，城乡二元化的经济社会结构已经打破，城乡发展必须统筹，实行一体化推进。因此，处理好建设新农村和推进城镇化的关系，统筹城乡，紧密结合，是实现两大历史战略的必由之路。

城镇化与新农村建设是我国新世纪头20年的重大发展战略，犹如一对孪生弟兄，彼此之间没有主从之别，先后之分，它们相互关联，不可分割，互动互促，相伴而行，谁也离不开谁。城镇化发展需要从农村大量吸纳二、三产业从业人员，新农村建设需要把更多的农民转移到二、三产业中去。加快新农村建设，为城镇化推进提供了强大的动力之源，城镇化的加速发展反过来又为新农村建设提供更加有力的支撑。

二、新农村建设只有与城镇化紧密结合才能实现科学发展

近几年来，各地推进新农村建设和城镇化的实践告诉我们，推进新农村建设必须突显城镇化的重要地位，加快城镇化步伐必须实现新农村建设的总体要求，使之相互促进，统筹协调，有机结合。不然，科学发展、协调发展、可持续发展都是一句空话。

通过调研剖析孝感市新农村建设与城镇化紧密结合的典型，我们认为，要真正落实科学发展观，要使新农村建设与城镇化紧密结合，必须高度关注以下几个方面。

1、加快产业拓展是二者紧密结合的重要基础。产业是新农村和城镇化发展的源泉和动力，拓展产业是调整农村结构，建设新农村的基本要求，也是城镇化的基本条件。汉川马口镇1993年镇区100万以上企业只有上十家，为进一步加快城镇化发展，马口镇依托3509工厂和当地民间纺织关联企业传统优势，积极发展城镇经济，通过三年努力，马口镇引进企业200多家，企业总投资达3亿多元，其中规模以上企业达到56家，精纺装机总规模达85万锭，纺织工业产值、年销售收入分别达到37.6亿元和20多亿元。纺织产业迅猛发展，使城镇吸纳就业、集聚人口能力快速提升。目前，城镇常住人口5.33万人、流动人口4万人，城镇化率达到52%，是1993年的2倍，吸纳农民工2.8万人（月均工资1200元，纺织企业年工资开支2亿元），还带动了建筑、运输、餐饮、金融、商贸等产业的发展。全镇注册的个体工商户达到4000余家，其中大型超市、酒店、建材门店从业人员7359人。与此同时，城镇基础设施建设、公共事业建设也在产业带动下加速发展。2005年以来，全镇用于水、电、路、讯及文体、教育、卫生等方面的总投资达2亿多元，镇区面积由3平方公里扩展到6.2平方公里。

应城市汤池镇积极发展旅游业，引导周边农民围绕旅游业发展配套产业。近两年，农民投资兴建了300多家超市、餐饮、洗车、网吧、建材、手机、美容等服务业，在旅游产业的推动下，汤池镇常住人口由近2000人增加到5000多人，新增常住人口中60%是周边农民。去年汤池镇实现税收820万元，同比增加10倍。

由此可见，新农村建设和城镇化都离不开产业的拓展、产业的调整、产业的提升、产业的延伸、产业的支撑、产业的对接。离开产业这个二者结合的基础，无论新农村建设还是城镇化都无从谈起。

2、加强统筹规划是二者紧密结合的重要前提。新农村建设和推进城镇化涉及经济、政治、文化和社会建设的方方面面。二者要紧密结合，防止两张皮，务必统筹规划，合理布局，科学发展，突出超前性，体

现人文、产业特色，整体推进，使城乡统筹规划成为促进新农村建设与城镇化紧密结合的重要抓手。一是突出重点抓好城镇规划。云梦县城区规划重点抓详规覆盖率的提高，重新修编以后的城区详规率达到93%；大悟县按照扩大规模、完善功能的原则，在对县城区总体规划重新修编的同时，加强指导宣化、河口、新城、芳畈等重点镇完成了城镇发展规划；安陆市按照突出重点、增强带动力的要求，整体规划体现出以市区为龙头的“市区―城郊经济圈―中心集镇―小集镇”的城镇圈放射层特点。二是突出重点搞好产业规划。云梦县对周边10公里范围内的城关、伍洛等6个乡镇农业产业发展实行统一规划，规划后的产业实行功能互补，结构布局更趋合理。三是突出重点搞好小集镇、中心村规划。农村小集镇和中心村（村庄集并点）是农村的新社区，也是未来城镇化的基础，各地按照体现特色，着眼长远的要求，高标准编制城乡统筹结合规划。上半年，全市已有200个重点村完成了详细的村庄规划。如汉川市重点村规划纳入全市统一编制，严禁在规划圈外乱搭乱建，农村耕地逐渐向大户集中，农民住宅逐渐向小集镇、中心村附近集中，对基础较差的村规划，由乡镇组织实施；安陆市针对农村有新房、无新村，居住分散的问题，在农村规划中，按推进城镇化要求，以政策、投入、基础设施优先配套建设为导向，引导社会公共资源向小集镇、中心村集中，吸引有建房意愿的农民向集镇和中心村靠拢，促进了新农村建设与城镇化的有效结合。

调查表明，规划管长远，规划是前提。只有规划科学、合理、周密、严谨，落实，新农村建设和城镇化目标才能实现。

3、提高农民素质是二者紧密结合的必要条件。农民是新农村建设的主体，也是城镇化的主力，高素质的农民对于推进新农村建设和城镇化尤为重要。农民素质的高低，决定新农村建设与城镇化的进程。农民素质的提高，除了强化培训外，务必实现两个转变，即由农村向城镇转变，由农民向居民转变，调整思维方式，改变生活习惯，增强谋生致富手段，从而达到在转变中改变，在改变中提高。今后要切实利用好“三大”平台，提高农民综合素质，逐步实现城乡融合、城乡一体化发展，促进农民向居民转化。一是利用好文化中心户创建平台，培养新型农民。应城市大力开展创建活动，建成村级活动室160多个；汉川市今年文化中心户达到600多户。通过大力推广文化中心户模式，推动了农民健康活动的开展。二是利用好“十星农户”创建平台，引领农民文明新风尚。以“十星级文明农户”创建为载体，组织农民开展“除陋习、树新风”活动。如汉川福星村十年来坚持不懈地开展“十星级文明户”评选活动，对评出的“十星文明户”实行重奖，农民的公共道德、遵纪守法、公共卫生意识不断提高，该村还组建专业文艺团体，创作出《人在福中》等40多部群众喜闻乐见的戏曲和歌曲，每年义务为群众演出上百场，引导农民培养健康、文明、科学的生活情趣。三是利用好农民“阳光工程”培训平台，提高农民技能。目前孝感市外输农村劳动力总规模有100多万人，年打工净收入达100多亿元，打工农民已成为市场条件下工业反哺农业、城镇支持农村的重要力量，打工经济已成为不少地方农民增收的主要来源。为此，各地利用阳光工程培训基地，加强了农民技能培训。今年前四个月，全市共培训农民2.7万多人，新增转移劳动力5万多人。

4、突出中心村镇建设是二者紧密结合的有效方法。中心村是新农村的未来，是小集镇的体现，是城镇化的基础。根据地理位置、资源优势和经济流向，循序渐进，稳步发展中心村，重点建设小集镇，使其成为新农村建设和城镇化的结合点。一是构建村镇群。对地理位置连接紧密，具有内在经济联系的中心村镇，在基础设施、公用设施、产业布局等方面实行一体化建设，相向发展，促进生产要素的聚集，形成小城镇板块。对沿汉江、京广线、汉丹线、长荆铁路、316国道、107国道、京珠高速和汉十高速等交通轴线的小城镇，以水陆大通道为纽带，推动沿线城镇串联式发展，大力发展城镇带。汉川市规划重点建设荷沙线城镇带，大悟县的芳畈―阳平―城区村镇线，孝昌县的小河―城区―周巷集镇走廊，应城市的“组团式”城市发展路子，云梦县的“6+1”的城镇建设，安陆市的城郊经济圈建设，成效显著，他们都已具备了发展城镇带的基础。二是发展一批产业规模镇。对具有一定资源禀赋、产业基础的城镇，加强以工业和商贸物流为重点，推动产业和人口上规模。把具有一定产业和人口规模的重点村镇建设成为一定区域的中心镇。全市5个国家级、9个省级和一批镇区人口过万人的重点镇辐射带动作用显著增强。三是开发一批特色中心镇。挖掘特色资源，发展边界口子镇、旅游镇、大宗农产品(000061行情,股吧)生产加工镇。象汤池镇的温泉资源、王义贞镇的古银杏群落、小河镇的明清古建筑、宣化店镇的红色旅游等，都进行了必要的开发利用。经过前段的努力，目前，全市镇区人口过万人的建制镇发展到33个，其中，3万人口以上的镇达到6个（马口镇超过5万人）；2万人口以上的镇达到7个，1万人口以上的镇达到20个。

运用试点带动的方式，促进了中心村社区功能不断提升。全市共有行政村2936个，按照试点先行，以点带面的工作思路，已确定近200个中心村试点朝着城镇化的方向发展。一是以企代村。如应城大普村、汉川福星村、安陆李园村等，企业发展与新农村建设统筹安排，高起点规划和建设，村村道路硬化，家家电视通、电话通、宽带通、自来水通，卫生、教育、文体、医疗、超市等一应俱全，农民实现了职业非农化，生活城镇化。汉川福星村紧紧依托福星科技集团，集团10年投入村庄建设资金达到1.3个亿，4700个村劳动力，从事非农产业的有4000人，去年，农民人均收入达到1.5万元。二是产业兴村。如汉川长兴铺村、应城龚河村、云梦三赵村、安陆唐僧村等，依托当地资源，大力发展农村二、三产业，农民很快富了起来，致富后的农民依靠自身力量，“产业兴村，我建我村”。安陆唐僧村集体开发板栗基地490亩，茶叶基地560亩，实施退耕还林976亩，去年集体经济积累达到105万元。近年来，这个村先后投资300多万元，新建桥梁，硬化通村道路，铺设彩色步砖，接通有线电视，建设文化广场，拉动村内循环公路，农村生活、生产环境，朝着城镇化的方向发展。三是生态强村。云梦四合村突出苗木和蔬菜基地特色，开发休闲观光农业，带动农民增收。一批北部山区村镇通过申报扶贫“整村推进”项目，争取国家项目资金支持，开发生态旅游村，组织农民自发投工投劳，改善农村生产生活环境，发展农村经济，村庄面貌发生巨变。四是开发新村。安陆白店村、汉川湾潭村通过运用市场机制和社会捐助的办法，统一开发建设村民住宅，完善新村基础设施，不仅节约保护了大量耕地，农村社区正朝着城镇社区标准看齐，城乡差距越来越小。中心村镇的快速发展必将加速全市城镇化和新农村建设的进程。

三、对推进新农村建设与城镇化结合的几点建议

在看到孝感市推进新农村建设与城镇化有效结合的同时，也要看到当前二者结合中存在的问题。如城乡管理不对称，重城区，轻集镇；产业支撑力不强，特色不突出；城乡建设资金比较分散；镇村规划没有形成城乡一体化；体制政策调整和落实不到位等等。为了两大战略整体推进，真正达到“高效、协调、务实、加速”的要求，我们建议：

1、统筹领导力量。新农村建设与城镇化推进，是一个有机整体，不能搞“两张皮”。要把二者真正结合好，必须明确城乡一盘棋的整体思路，改变习惯传统的思维，建立有利于城乡一体化发展的机制。实行统一领导、统一组织、统一协调、统一推进。切实改变两个摊子各搞各，多路力量散到撮的状况。从组织机构、领导力量、措施途径上搞好结合，统筹各方，形成强大的工作合力，推动两大战略任务的实现。

2、统筹城乡规划。统筹城乡，规划一体是二者结合的必然要求。当前急切需要城乡结合、整体规划，从战略层面思考，突出超前，注重特色，切实改变目前城乡规划分割、建设分开、管理分治的状况，抓紧抓实编制城、镇、村一体化的规划。一是要突出产业规划重点。二是要突出特色和优势抓好一批重点镇的布局与规划。三是要按照结构调整和现代农业发展的趋势，突出抓好一批中心村的规划和建设。

3、统筹政策支持。在新农村建设和城镇化进程中，政策导向、政策牵引的作用十分重要。目前，在两大战略实施中的政策不一致、不同步、不平衡的问题较明显，已成为整合城乡资源、影响整体推进、不利紧密结合的政策障碍。今后在实现两大战略目标的过程中必须注重政策的一致性。一是土地集约经营、开发利用政策的一致性。二是城乡公共设施建设资金投入政策的一致性。三是城、镇、村管理方式，综合服务配套政策的一致性。四是农民居民户籍管理同等待遇的一致性。五是外引内转的优惠同等政策的一致性。如果做到城乡等同、政策一致，必将大大促进城镇化提高，带动新农村建设的新变化。

第四篇：探索建设社会主义的道路

古月中学课堂教学学案设计

八年级历史备课人：王素艳李晓华时间：2012年2月

课题：探索建设社会主义的道路

学习目标：

1、掌握中共八大召开背景、内容和意义，掌握社会主义建设的成就，先进人物的贡献。

2、了解探索建设社会主义道路过程中的严重失误和国民经济的调整，教学重点：中共八大确定的主要任务和社会主义建设的巨大成就。教学难点：探索建设社会主义道路出现严重失误的原因。学习流程

一、自主学习

（一）探索中的良好开端——中共八大

1、中共八大召开的背景

2、时间

3、主要内容

4、历史意义

（二）路线指引

（三）探索建设社会主义道路中的严重失误

1、错误的表现、标志

2、严重的后果

3、出现错误的原因分析

4、经济调整

（四）建设成就

（五）模范人物

二、合作探究

1、为什么说中共八大是探索建设社会主义道路的良好开端？

2、结合我国在探索建设社会主义道路过程中出现严重失误的原因分析在现阶段改革开放发展经济的过程中，我们应吸取哪些经验和教训？

3、除王进喜等人以外，你还能说出哪些在社会主义建设时期涌出的英雄模范人物？他们有哪些品质值得我们学习？

三、巩固练习

1、“大跃进”运动时一幅壁画上写道：肥猪赛大象，就是鼻子短，全社杀一口，足够吃半年。这是下列哪些“左”的错的表现（）

A、高指标B、瞎指挥C、浮夸风D、“共产风”

2、“人有多大胆，地有多大产”。与这个口号相关的事件是

A．农业合作化运动B．土地改革C．“大跃进”运动D．“文化大革命”

3、“悟空跳山没跳过，他说山中有妖魔。大山一听哈哈笑，这是社员炼的铁。”这首诗歌反映的史实是（）

A．实行全行业公私合营B．发动了大跃进运动 C．工厂停产“闹革命”D．实行分田包产到户

4.我国结束了靠“洋油”主要标志性事件是（）

A.1964年国民经济全面好转B.第一颗原子弹爆炸成功C.大庆油田建成D.钢产量达到1070万吨

5.1956年到1966年社会主义建设中，被称为“党的好干部”的是（）A.王进喜B.焦裕禄C.雷锋D.陈永贵 6.下列英雄模范人物不属于全面建设社会主义时期的是（）A.王进喜B.雷锋C.焦裕禄D.黄继光7.大跃进和人民公社化运动，是党在（）中的一次严重失误

A.第一五年计划实施过程B.探索中国自己的建设社会主义道路的过程 C.建国初的土地改革过程D.三大改造过程和社会主义制度建立的过程 8．中共“八大”提出的 党和人民的主要任务是()

A．开展土地革命B．集中力量发展社会生产力C．镇压反革命D．开展“文化大革命”

9、1958年，中国共产党提出的建设社会主义总路线的主要教训是 A.要集中力量发展社会生产力B.经济建设一定要高速度发展

C.社会主义阶段要实行按劳分配D.经济指导方针要符合客观经济规律

我的收获：

第五篇：关于社会主义新农村建设的探索与思考

关于社会主义新农村建设的探索与思考

杜尔伯特蒙古族自治县人民政府县长王玉杰

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略决策，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局。如何扎实有效地推进新农村建设，是摆在各级党政组织和广大干部群众面前的重大课题。

一、我县新农村建设发展环境和基础条件

近几年来，我县优化调整农村经济结构，加强农业和农村工作，增加了农民收入，促进了农村经济社会发展。2005年全县农业总产值、农业总收入和农村人均纯收入分别从2000年的8.7亿元、4.5亿元和805元发展到18.2亿元、9.3亿元和3150元，分别增长109%、106%和291%。

一是畜牧业主导产业不断发展壮大。去年全县奶牛存栏11.2万头，交售给伊利商品奶达12万吨，分别比2000年增长了3.1倍和5.7倍；大鹅、狐（貉）饲养量分别达到200万只和45万只以上。畜牧业产值占农业总产值、畜牧业收入占农业总收入、人均来自牧业收入占农村人均纯收入的比重都超过了60%。

二是农业产业化格局初步形成。为使主导产业做强做大，我县先后引进了伊利、妙士、馋神、合隆等龙头企业，在“龙头”的拉动下，以奶牛、大鹅为主的畜牧业实现了跨越式发展；万寿菊加工项目的引进和城郊杂粮杂豆集散市场的逐步规范，充分调动了农民发展高效经济作物的积极性，全县种植面积已发展到50万亩。优势产业的不断壮大，牵动了饲草饲料、兽医兽药、运输、建筑、电力、餐饮等相关产业快速发展，直接从业人员达5万多人。三是农业和农村基础设施较大改善。加强抗旱水源建设，累计打井1.89万眼，抗旱保收田占28.7%；建设拉海、绰尔、小河口等6处灌排泵站，为水田开发和渔业生产提供了有效保证；完成农村安全饮水工程94处，解决了2.8万人饮水问题；通油路乡镇比例达到100%，通硬化路面行政村比例达到95%。

四是生态建设成效明显。规划了实施了宽20公里、长90公里的“西北风口”绿化带，采取大兵团作战、集中治理等有效措施，造林40.3万亩，并成功实施程地房子“生态移民”工程；草原全部禁牧，采取围栏封育、种改草等工程措施，改良建设草原65万亩；实施“补水还湿”工程，建设“八支干”进水闸，初步建立连环湖水域补水机制，全县生态环境得到历史性恢复，全民生态意识明显增强。

五是农村社会事业不断进步。近五年来，累计投资9000多万元，改造学校危房35所，新建教学楼、宿舍楼10栋，总建筑面积达10万多平方米，增加现代化教学设备1500多台（套），进一步改善了办学条件；高准建设了7个总面积5160平方米的乡镇卫生院和30个村级卫生所，新型农村合作医疗参合率达到80.4%；科技进步贡献率逐步提高，共取

得科技成果5项，推广实用技术17项；投资200多万元，增添了广播电视设备，新增加电视节目12套；符合政策生育率达到97.1%，较好地保持了低生育水平；广泛开展了群众文化体育活动，2005年荣获全国群众体育工作先进县称号。

二、新农村建设所面临困难和问题

近几年来，我县农村经济社会取得了快速发展，农业生产条件有了较大改善，但与省内经济强县和沿海发达地区相比，差距还很大。因此，在新农村建设中，遇到的困难和问题比较多。

一是农民持续增收难度较大。除部分奶牛业发展好的乡镇和一些种、养大户收入大幅度增加外，其它乡镇和农户由于产业单位一，“靠天吃饭”，稳定增收的渠道尚未建立起来，增收较为缓慢，且遭灾及易返贫。

二是农业和农村基础设施薄弱。目前我县抗旱水源发展较快，但农田有效灌溉面积仅占22.9%，只能满足春种，还不能抵御严重干旱；全县机械化水平明显提高，但小型农机具比重较大,综合机械化程度低；通硬化路面行政村比例虽然达到了95%，但通屯硬化率和村内主干道硬化率仅占12.83%和4.17%；有线电视入户率、程控电话入户率和自来水入户率仅占45.13%、58.75%和47.05%，建设任务相当繁重。

三是农村社会事业发展相对滞后。我县现有D及危房校舍1.3万多平方米，加之近几年自然灾害影响，改造任务艰巨，因地广人稀，乡镇建立寄宿制学校需增加校舍、食堂和宿舍等附属工程1万多平方米，建设任务繁重；中初等职业教育规模小、实训基地不完备，职业教育为“三农”服务水平不高。农村医疗卫生事业发展滞后，农民就医难，乡（镇）卫生院及村级卫生所医疗设施设备不配套、医护人员资质偏低。村级卫生所（室）缺少医疗设备，乡级文化体育活动场所硬件设施配备不齐全，还不能满足群众的需求。

四是农村劳动力综合素质偏低。我县现有农村劳动力9.57万人，其中：小学以下文化程度占26.56%、初中文化程度占59.58%、高中及高中以上学历占13.86%；另外，接受中等以上职业技术教育人数少，种养植方面人才匮乏。农村劳动力文化和技术现状，尚不适应新农村建设需要。

五是自我发展的意识不强。受几千年传统农业社会观念和过去很长一个时期价值导向的影响，我县相当一部分农民存在着小富即安、温饱即安的心理现象，对生存条件和生活水平要求很低，只要能够吃饱穿暖，有点小钱应付日常支出，就认为是生活可以过得去了，谋求生活有一个大的改善和力求彻底摆脱低水平生活的欲望和动力明显不足。

三、新农村建设措施和建议

按照新农村建设“二十字”总体要求，如何落实中央精神和上级安排部署并转化为具体政策措施，是推进新农村建设深入开展、取得实效的关键所在。

（一）做大做强基地文章，努力增加农民收入。基地建设是产业化发展的中心环节，是一个产业做大做强、提升市场竞争力、由小规模、大群体向规模化、集约化发展的关键，是农民稳定增收的重要途径。根据我县资源和产业实际，应全力建设“五个”基地，加快农村经济发展。一是建设优质奶源基地。采取扩大规模和提质增效并举措施，加大投入、培育大户、强

化服务，推进畜牧业标准化、规模化和规范化进程。“十一五”时期奶牛业增长速度保持15%，奶牛存栏达到23万头。二是建设商品鹅基地。依托馋神、合隆等加工企业，促进我县大鹅养殖业发展。抓好优质种鹅、种蛋生产及防疫等各个环节，努力扩大养殖规模，年大鹅饲养量保持在260万只以上。三是建设优质狐貉皮张基地。在优良品种引进、种群结构优化上下功夫，提高原皮质量，提升市场竞争力，打响“北极狐之乡”品牌，狐貉饲养量年均不低60万只。四是建设绿色食品基地。充分发挥我县土壤无污染、生态环境良好的优势，扩大种植面积，搞好品牌整合，加快市场对接，促进绿色食品产业升级。每年绿色食品监控面积达到90万亩。五是建设优质水稻基地。结合我县沿江乡（镇）土地资源实际，利用嫩江水资源，开发“绰尔”灌区，建设沿江优质水稻产业带。

（二）加强农业基础设施建设，增强抵御自然灾害能力。农业基础设施薄弱是制约我县农业和农村经济可持续发展瓶颈性因素。我县近150万亩耕地除50万亩严重沙化退化、不适宜耕种外，其余100多万亩耕地“旱能灌、涝能排”农田水利基础设施建设任务十分繁重。解决抗旱问题根本是建立完整抗旱工程体系，其关键在于国家、地方政府和农民投入力度。我县力争在2010年有效灌溉面积达到80%，预计总投资6000万元。如果国家和省市投入能达到4000万元，即年投入800万元，项目是完全可以实施的，同时，大力推广一心乡勇敢村“家家打井、户户抗旱”作法，提高农民抗旱意识，逐步改变“靠天吃饭”局面。

（三）积极发展合作经济组织，转变经济增长方式。发展农村合作经济组织，转变农村经济增长方式，是农民进入市场提高组织化程度的迫切需要，是农民联合起来抵御市场风险的必然选择。通过鼓励和引导农民组建各类合作经济组织。同时，政府和有关部门应积极帮助农村各类合作经济组织建章立制，为其发展提供政策指导、资金扶持、技术帮助、人才支持和权益保护等综合服务，真正让农民社员参与经营管理。今年完成17个奶牛专业合作社组建工作，2010年全县农民组织化程度达到40％以上。

（四）大力发展公共事业，促进农村社会健康发展。加大政府对农村社会事业投入力度，扩大公共财政覆盖农村范围。“十一五”期间我县要全面完成2.5万多平方米农村学校房改任务，教学仪器配备率达到98%以上；尚未改、扩、建的6个乡镇卫生院全部完成，建成30个省级标准村卫生所；行政村100%通上硬化路面。数字电视入户率、程控电话入户率和安全饮用水入户率仅分别达到70%、90%和100%，针对农村治安、民主法制、社会保障等社会问题，加强农村民主政治建设和精神文明建设，逐步建立起比较符合农村实际的社会保障体制。

（五）加大教育培训力度，培育新型农民。新农村建设，离不开培育和造就新型农民。一是引导农民解放思想，更新观念，跟上时代发展步伐，使其积极主动参加社会主义新农村建设。二是教育引导农民增强自我发展意识。通过典型示范、宣传教育和着力引导，使广大农民提高生活需求、增强发展信心，从根子上培植农村发展的动力源，破除小富即安、温饱即安的观念。二是加强农民教育培训，提高农民素质。建立和完善遍布县职业教育中心和乡农技校（站）的农民教育培训网络，使其成为县乡人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训、扶贫开发重要基地。通过教育培训，努力提高广大劳动者的法律意识、文明素质、职业技能和就业能力。三是加强科技指导，培养农民创新能力。把积极引导农民学习各种新科技、新技术，并做为转变增长方式、增加收入的重要措施来抓。

（六）探索农村工作新的方式方法，加强基层干部作风建设。随着党在农村一系列政策的调整，农村工作出现了新情况。面对新情况，县乡政府、基层组织和广大干部应积极探索农村工作新的方式方法，切实把工作重点真正转移到为农民搞好服务上来。广大农村干部要深入学习党的农村各项方针政策和新农村建设理论知识，充分理解内涵，把握实质，提高运用政策的能力和水平，不断增强服务意识，进一步树立扎实的工作作风，多为农民办实事、做好事，解决农民最关心、最急需、最现实的问题，切实改善农民生产生活条件。

（七）注重把握原则，扎实有序推进。新农村建设应遵循以下原则：坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收；坚持从实际出发，立足现实，科学规划，量力而行，注重实效，不搞形式主义；坚持农民是建设主体，政府是主导，形成部门配合、社会力量广泛参与的工作运行机制,充分发挥各方面的积极性，使新农村建设成为全社会的共同行动；坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。