城市竞争力概念研究综述及提升城市竞争力的思考

第一篇：城市竞争力概念研究综述及提升城市竞争力的思考

城市竞争力研究内涵综述及提升城市竞争力的思考

城市竞争力问题已成为全球性的热点课题。国外关于城市竞争力研究起步比较早，最早竞争力的研究始于企业竞争力和国家竞争力。波特的国家竞争力定义是“竞争力在国家水平上仅仅有意义的概念是国家的生产率”，嫁接到城市层面就是城市的生产率，对应于这种竞争理论，他提出了有名的“钻石模型”（迈克尔.波特1988）。彼得教授认为，城市竞争力是指城市创造财富、提高收入的能力（于涛方，2004）。

国内对城市竞争力的研究较晚，中国社科院财贸经济研究所倪鹏飞博士1998年开始研究城市竞争力，他提出比较有代表性的是“弓弦模型”（倪鹏飞，2002)。国内学者郝寿义认为，城市竞争力是指一个城市自身创造财富和推动地区、国家或世界创造更多社会财富的能力（郝寿义，1998）。宁越敏、唐礼智认为，城市竞争力是在社会、经济结构、价值观、文化、制度、政策等多个因素综合作用下创造和维持的，提出“城市价值链模型”（宁越敏等，2001)。于涛方、顾朝林、涂英时等则从满足需求的角度提出城市竞争力的含义（顾朝林等，2001）。

对于提高城市竞争力的研究，国外城市竞争力提升战略主要针对以下两个层面：（1）城市竞争的物质环境塑造，(2)城市竞争的制度环境营造（卓玛措2008）。我国学者王爱君则提出了或抽象或具体的实施战略，要从三个方面提高城市竞争力：即城市人才的竞争、城市文化的竞争、可持续发展的竞争（刘维新，2005）。

目前，由于缺乏对竞争力内涵的准确认识，一些重要的经济与社会发展指标等同于竞争力指标（倪鹏飞，2003）。本文主要是在吸收借鉴国内外有关城市竞争力内涵研究成果的基础上进行探讨，并对提高各城市竞争力的一般对策提出了一些自己的看法。

参考文献：

[1] 迈克尔..波特著，高登第等译.《竞争论》[M].北京:中信出版社，2003:161一206

[2] 于涛方.国外城市竞争力研究综述.国外城市规划，2004年第1期;

[3] 倪鹏飞.中国城市竞争力与基础设施关系的实证研究[J].中国工业经济，2002，(5):62一69.[4] 郝寿义等.中国城市竞争力研究.经济科学，1998年第3期;

[5] 宁越敏，唐礼智.城市竞争力的概念和指标体系[J].现代城市研究，2001,(3):19一22

[6] 于涛方，顾朝林，涂英时.新时期的城市和城市竞争力[J].城市规划汇刊，2001,(4): 12一17.[7] 卓玛措.提升城市竞争力一让城市共赢.新西部(下半月).2008,(14): 25

[8] 刘维新.中国城市究竟如何提升竞争力.青岛科技大学学报(社会科学版)，2005,(3):19一21

第二篇：城市竞争力论文

城市公用事业管理理论与实践论文

提高城市竞争力

—— 发展文化旅游业

学院：教育科学与管理学院

专业：公共事业管理

班级：A班

指导老师：张贺梅

学号：134010306 姓名：付朝燕

时间：2015年5月20日

目录

摘要.....................................................1

一、通过发展旅游文化产业提高昭通城市竞争力的分析SWOT分析

（一）优势（Strengths）.................................2

（二）机会（Opportunities）..............................2

（三）劣势（Weaknesses）................................3(四）挑战（Threats)..................................4

二、针对SWOT分析提出发展目标..............................4三、针对SWOT分析提出发展战略..............................4

（一）SO战略（打造自己的品牌及特色.景点）.............4

（二）WO战略（培养产业群，发展相关产业）.................5

（三）ST战略（整体战略）..................................6

四、结语...................................................7 参考文献..................................................8

摘要

昭通市位于云南省东北部，地处滇、川、黔三省结合部，历史悠久，人杰地灵。是早期云南文化的三大发祥地之一，为我国“南丝绸之路”的要冲。素有“咽喉西蜀，锁钥南滇”之称。1935年中国工农红军长征途经昭通，中共中央在威信召开了具有重要历史意义的“扎西会议”，在中国革命史上写下了光辉的一页。

昭通开发历史悠久，古人创造了灿烂的朱提文化，留下许多名胜古迹，再加上特殊的地形地貌，形成特色鲜明的风景旅游资源。

文化旅游是兼具经济功能与社会功能，集生产性与社会性，劳动密集型与资金、知识密集型等特征于一体，资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益高、绿色生态型、多产业融合的战略性支柱产业。发展文化旅游产业，对于提升昭通软实力、增强发展核心竞争力、带动关联产业发展、转变经济发展方式、实现又好又快发展等方面具有重大的现实意义和深远的战略意义。昭通文化旅游产业具备厚积薄发、后来居上、创造奇迹的独特优势和巨大潜力，面临着千载难逢的发展机遇。昭通只要立足自身优势，抓住发展机遇，进一步牢固树立新的文化旅游发展观，认真谋划，持之以恒地苦干实干，全市文化旅游产业发展一定能够不断实现新的跨越和飞跃，创造新的辉煌。

【关键词】 城市竞争力 旅游 文化

产业

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二、通过发展旅游文化产业提高昭通城市竞争力的分析SWOT分析

（一）优势（Strengths）

一是特殊的区位优势。昭通自古就是连接滇川黔的咽喉要地，周围连接昆明、贵阳、成都、重庆四个大城市和几个中小城市，有广阔的旅游客源及消费市场。在区域经济合作圈中，昭通已经融入长江经济带和成渝经济区，与这些地区发展的关联性、包容性、互补性、互动性越来越强，在发展文化旅游产业中越来越重要的区位优势逐步凸现出来。

二是厚重的人文资源优势。因历史悠久、文化厚重，源远流长的人文历史为昭通留下了众多的人文古迹，赋予了昭通旅游资源深刻的文化内涵。

三是独特的自然景观优势。昭通不仅有大山包、铜锣坝、黄连河、小草坝等蔚为壮观的旅游资源，周围还有贵州威宁草海、四川长宁蜀南竹海、凉山州螺髻山风景区等众多知名度较高的景区，使昭通内可形成黄金旅游线，外能与川黔渝相对成熟的旅游景区连接成片。四是经济社会快速发展的优势。随着几个巨型水电站开工建设，交通基础设施极大改善，昭通经济社会发展环境不断改善、速度不断加快、结构不断优化、优势不断体现，为文化旅游产业快速发展提供了巨大的原动力。五是昭通旅游开发取得了一定的成果，有两个景点获得云南省旅游区质量等级评委会AA级认证：大关黄连河瀑布群集美丽壮观的百川挂岩、水帘长廊、如诗如画的山景于一体，以其有别于黄果树壮美风格的秀美特色而逐渐扩大了知名度。

（二）机会（Opportunities）

一是云南旅游“二次创业”提供的发展机遇。在云南旅游“二次创业”的总体布局中，省委、省政府将包括昭通在内的“滇东北红土高原生态文化旅游圈及昆水黄金旅游线”纳入全省文化旅游发展规划的盘子，这将大大增加昭通文化旅游在 第 1页

全省发展布局中的份额和分量。以创新为先导、文化为灵魂，努力提升文化旅游的品质。靠创新抢占发展先机，获得竞争优势，提升影响力，实现可持续的科学发展。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化内涵决定着旅游业的品质和前景。提升旅游的层次，增强旅游业的发展活力，关键是提高旅游的文化含量。文化资源要实现其经济价值，文化优势要向经济优势和商品优势转化，最有效、最便捷的途径就是通过大力发展文化旅游产业来实现。

二是“桥头堡”建设带来的战略机遇。中央将云南建设成为面向东南亚开放的“桥头堡”，使中西部诸省南下云南、取道东南亚重要咽喉的昭通市，成为跨境黄金旅游长线上的一个重要节点，中国南方古丝绸之路将再现历史的忙碌与繁华。三是产业结构调整创造的机遇。昭通正处在优化调整产业结构、大力发展第三产业的关键时期，全市文化旅游资源开发、文化旅游产品整合等面临着良好的发展机遇。

四是交通条件极大改善成就的机遇。全市许多二级公路陆续建成，加之周边地区高等级公路网的逐步形成，实现境内交通高速化、境内境外网络化，为昭通建设跨境黄金旅游线，实施“走出去”战略，加快与周边地区互动发展提供了极为现实的发展机遇。

（三）劣势（Weaknesses）

其一，昭通旅游业开发的总体思路还较为简单，全局性差，开发层次浅，品牌打造比较粗糙，没有充分发掘昭通历史文化特色，旅游配套服务严重滞后。昭通至今没有一个科学合理的旅游业发展总体规划，关注了点上的开发，忽略了线上、面上的开发，停留在“这是森林、那是温泉公园”的散乱而不成体系的思考层面上。只关注了有形旅游资源，而对无形旅游资源认识不到位，致使文化品位不高，景区景点没有灵性，不能最大限度地吸引游客。没有形成科学合理的开发利用机制，旅游经营管理体制不顺，投资主体不明确，引资乏力，专项经费欠缺，开发建设步伐缓慢，旅游六大要素(吃、住、行、游、购、娱)发展不平衡，档次低，旅游附属产品开发几乎全无。

其二，没有将昭通旅游资源开发与周边旅游产业战略建构联系起来，不能很好地做到知己知彼，做优做精，资源互补，客源互享。昭通旅游处于起步阶段，对与外地、外省构建旅游网络及避免与别人雷同方面认识不足，因而无法形成特色，搞了一些重复建设，在竞争中无法以最快速度最大限度拓展市场。

其三，昭通旅游人力资源严重短缺，导致开发无方、管理无序、营销不力、形象不明、效益不佳。旅游人力资源包括旅游文化设计人才、规划实施人才、行业经营管理人才、营销策划人才、业务熟练的员工和导游。这些人才是旅游经济必不可少的无形资产，是决定旅游管理服务水平、文化品位高低的关键。而这些人才恰恰是目前昭通旅游业缺乏的，因而造成旅游开发形不成规模，上不了档次，找不准切入点和突破口。

其四，昭通的旅游发展目前比较散乱没有自己的目标。

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（四）挑战（Threats)昭通的城市竞争力弱，旅游文化产业目前的竞争力也较弱，两者的区域竞争压力大。

二、针对SWOT分析提出发展目标 一是云南旅游发展的一个新兴增长极；二是川滇黔渝重要游客集散地；三是中国西部著名自然生态、历史文化、避暑休闲目的地；四是水电工程文化大观园；五是世界远古生命科考追踪与体验地。

三针对SWOT分析提出发展战略

（一）SO战略（打造自己的品牌及特色景区）

一是打造文化品牌。品牌是一种巨大的无形资产。知名度是品牌形象扩展的牵引力，美誉度是品牌形象的核心。文化旅游是提升一个地方知名度、美誉度的加速器，也是提升无形资产的助推器。品牌、信誉、商誉一旦形成，它就是一种有价值的无形资产，能产生巨大的经济效益。

1、民族文化品牌：昭通有彝、苗、回等23个少数民族，在发展旅游时应充分展示丰富多彩、绚丽多姿的民族民俗文化和充满神秘、令人敬仰的宗教文化。

2、历史文化品牌：展示积淀深厚、悠久灿烂、影响深远的历史文化。

3、人类文化品牌：展示古猿古象古生物文化，探秘远古生命之源，追溯人类文明的原初。

4、名人文化品牌。展示望帝、龙云、卢汉、张开儒、姜亮夫等光耀乌蒙、彪炳千秋的名人文化。

5、红色文化品牌。展示扎西大转折、乌蒙回旋战等在党史军史上都具有重要战略影响的红色革命文化。

6、生态文化品牌。展示大药山“中药材生物基因库”、“小草坝野生天麻天然科普园”和“世界黑颈鹤栖息地”等生态文化。

7、美食文化品牌。展示既兼容川滇古风今味，又自成体系、独树一帜；既厚含宫廷御宴之精神，又薄张乡野佳肴之活色的美食文化。

我们不仅要加强景区的硬件建设，更要牢固树立旅游业是文化型经济的观念，大打文化牌，搞好特色文化建设，突出其文化特点，进行个性化、深层次开发，使旅游建设和文化建设达到有机结合，旅游依靠文化，文化推动旅游。文化建设形式要多样，内容要具体，要紧跟时代步伐。笔者认为当前应以城市文化为重点带动特色文化之挖掘，形成核心竞争力，实现“文化搭台，旅游唱戏”。

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二是建设具有昭通特色的标志性景区景点。

1、葡萄井彝族六祖祭祖文化广场。突出世界彝族祭祖朝拜圣地、火把节狂欢城堡、彝族文化大观园、彝族学术研究基地、文化休闲娱乐、文艺商业展演等。

2、水塘坝古猿古象化石遗址文化公园。突出古生物化石展览、远古生命源探秘、人类古文明追溯、历史文化科考研究、文化休闲娱乐、避暑度假等。

3、龙家祠堂及周边文化休闲旅游景区。依托龙家祠堂，延展周边领域，突出民国历史展览、南国中西合璧古镂雕木建筑文化观瞻、民族历史文化研究与体验、文化休闲娱乐度假等。

4、大山包国家公园。突出专业生态科考、湿地专业科普教育、高原生态农业观光、万亩高原草甸观光、避暑休闲度假、摄影写生等。

5、黄连河旅游景区。突出生态文化游、瀑布之乡游、民风民俗体验游、休闲度假游等。

6、豆沙古镇旅游景区。突出古镇休闲度假、古道探秘、僰人猜想、摩崖奇观、美食之乡等。

7、中国西部大峡谷温泉旅游景区。突出温泉洗浴、观光度假、水上娱乐、体育健身、商务会展、文艺展演等。

8、威信扎西红色文化旅游景区。以扎西会议会址、扎西会议陈列馆、扎西红军烈士陵园、扎西红色文化广场等为重要依托，规划建设红军文化主题街区等。

9、彝良小草坝国家生态文化休闲避暑度假景区。突出生态文化观光游、生物科普体验游、避暑休闲度假游等。

10、铜锣坝国家森林公园。突出森林观光、避暑度假、休闲娱乐、养生天堂等。

11、注重文化内涵，彰显个性化的要求，依托历史及民族民间文化、优美的自然风光、古朴的民风民俗、传统农耕文化、特色明显的民居等资源优势，全力做好以豆沙古镇、牛街古镇为代表的11个特色集镇、40个重点集镇建设，着力打造一批特色文化旅游示范村，促进乡村旅游发展。

不仅仅要培养独具特色的旅游景点，还应该建立旅游景点群，将各个零散的旅游景点串起来，打破时间空间的限制，统一开发和管理，（二）WO战略（培养产业群，发展相关产业）

一是以旅游业为中心轴带动其他行业的发展。

围绕旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素，扶持发展一批餐饮美食企业，规划建设一大批星级宾馆酒店，组建覆盖全市各县区各大景点的旅游运输公司，推出几条长短结合的黄金旅游线，合理规划建设一批旅游购物点，扶持发展一系列特色文化旅游商品、纪念品，在重点景区深度打造一批具有知识性、启智性、趣味性、娱乐性、互动性的文艺节目。建立跨地区的旅游带。尽量打破县区之间、州市之间、省与省之间的区域限制，整合境内外文化旅游资源，以精品景区为点、骨干交通为线，打造一批充满活力、彰显魅力、具有市场竞争力的跨境黄金旅游带。

二是建设关联产业。为切实增强全市文化旅游产业的发展活力，应在“文化”上做文章，建设五个与旅游业关联性极强的产业，增强文化旅游业的内涵、外延及精气神。

1、发展影视动漫产业：依托昭通作家群的创作优势及优美的自然风光和一批个

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性化特征鲜明的特色文化古镇、特色文化旅游村，推出一批本土素材的影视剧，对外宣传提升昭通的知名度、美誉度和影响力。条件成熟时，应规划建设昭通影视动漫拍摄制作基地。

2、发展节庆业：继续深入举办好昭阳苹果节、鲁甸樱桃节、鲁甸花椒节、中国豆沙美食文化节、巧家金沙江国际漂流节、回族古尔邦节、苗族花山节、彝族火把节，策划推出中国彝良小草坝野生天麻节、中国扎西红色文化旅游节、中国大山包黑颈鹤摄影节等节庆活动。

3、发展会展业：策划举办中国金沙江奇石艺术博览会、中国彝良野生天麻博览暨中药材交易会、中国水富文化小商品博览交易城、全球彝族祭祖朝拜圣地民族服饰及工艺品交易博览会等会展业。

4、发展民族民间工艺品业：认真搞好全市民族民间工艺品普查工作；对民族民间工艺品的深度制作、市场拓展、技能培训、非物遗产及传承人保护等方面给予高度重视和大力支持；积极创造条件，鼓励和支持民族民间工艺品参加国家和省举办的各种博览交易会。

（三）ST战略（整体战略）

1、抓好一个发展规划。

应突出“一轴两翼一线”的空间布局，按照“保护生态、突出特色、挖掘文化”的主题思想，抓好市级文化旅游产业发展总体规划。其中“一轴”为昆水休闲度假黄金旅游发展轴；“两翼”分别为昭鲁历史文化精品旅游片区及镇彝威红色生态文化旅游片区；“一线”则是金沙江“高峡平湖”观光度假、水上娱乐、体育健身、会展服务精品旅游线。

2、政府主导、企业主体、市场运作、社会参与。

政府的主要职能是做好项目策划与规划、公共工程及招商引资、产业政策制定、规划执行监督等方面工作。企业以总体规划为指导，依据市场规律，编制项目建设性详规，做好项目的开发建设和经营管理。应充分发挥市场在配置文化旅游资源中的基础性作用，严格按照市场规律和经济规律办事。要充分发挥市内外两种资源、两个市场、两种人才、两种资金、两种技术等作用，吸引社会各界资金参与文化旅游项目建设和经营，走出一条内外资拉动、内外力牵动、内外脑促动的发展道路。

3、总体规划、分期开发、滚动发展。

发展文化旅游产业和进行项目开发建设，应做到系统性思考与全局性、前瞻性谋划。首先，由政府根据项目建设需要，编制出总体规划，科学指导投资商编制项目修建性详规和单体设计，有序的进行开发建设。其次，旅游开发必须突出重点，实施优先发展战略，将能够带动市场、具有全局拉动作用的项目确定为优先发展项目，集中人力、财力、物力，按照规划和工作推进倒计时流程表，分期分阶段开发建设，在较短时间内以较小的投入获得明显的成效，带动全局性的文化旅游按期滚动开发建设。

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4、突出重点、实施非均衡发展。

在全市文化旅游产业发展中，将资源禀赋明显、区位优势突出、市场前景较好、发展带动性极强的重大旅游项目及环境条件比较成熟的旅游线路作为重点，优先将其做成精品，打造模范旅游发展基地，切忌搞一刀切、撒胡椒面、到处点火、遍地开花等铺地毯式的发展布局。

5、以城带乡、以旅促农、统筹发展。

旅游对于城市，具有整合资源，提升价值，创造品牌，形成城市经济的增长极和扩散极的战略作用，能使城市形成旅游发展的目的地辐射带动农村经济发展。旅游是新农村建设的新亮点和兴奋点，能创造农村市场化发展的新模式，形成农业资源全面整合、农产品附加值就地提高的突出优势。发展乡村和农业、农民旅游，促进三农旅游逐步兴盛，能有效缓解三农问题，实现城乡统筹发展问题。

6、培育一批市场主体。

重点培育和扶持一批文化旅游企业，并引导其以市场为导向，以资产为纽带，通过参股、控股等方式形成集团，通过信贷、融资、财政等方面的扶持，培育一批酒店经营集团、景区经营集团、旅行社集团及旅游运输集团，在此基础上整合跨行业的文化旅游龙头企业，提升我市文化旅游产业发展的集团化、市场化和现代化程度。

7、实施一套营销战略。

从昭通文化旅游资源的个性化优势出发，以川滇黔渝等西南市场为重点，辐射中原及华北地区市场，积极拓展我国台湾地区及东南亚、日本、韩国等海外市场，制定实施一套多手段、多渠道、多层次、多功效的文化旅游营销战略。应抓紧在各级主流媒体上宣传打响“磅礴乌蒙、神奇昭通”的昭通文化旅游形象定位；进一步将昭通电视台科教旅游频道办成宣传文化旅游的专业化、个性化频道；适时邀请国内外知名旅行社、文化旅游企业集团、文化旅游行业组织到昭通考察；积极组织市内文化旅游企业参加各种旅交会、旅博会、文博会、旅促会；逐步做大以节庆促旅游的文章，坚持政府搭台、企业唱戏的机制，举办具有昭通特色的节庆旅游；抓好旅游地图、画册、光盘等宣传品制作；充分利用周边地区交通及旅游资源关联性强等特点，加大区域合作的力度，通过开展深入扎实的合作实现共赢。

结语：

总之，文化昭通旅游产业发展拥有得天独厚的优势，机遇较好发展基础好、条件比较成熟。只要进一步统一思想，理清思路，明确目标，抓住重点，强化措施，狠抓落实，克服之前的不足，昭通的旅游文化产业的发展他日必将成为昭通城市竞争力中的翘楚。

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参考文献 ：

[1]《城市竞争力》姜杰 张喜民 王在勇 著

[2]《城市管理学》姜杰 孙晓红 主编

[3]《中国城市竞争力报告》中国社科院2009年发布

[4]《2010年中国城市竞争力蓝皮书》中国社科院2010年发布 [5]《新时期中国区域竞争态势及其转型》 陈耀

[6]《城市竞争力问题研究综述》 王行伟 解小东 吴云娜 [7] 陈本明.朱提文化论[M].昆明: 云南民族出版社.1999.7

[8]《2005昭通市年鉴》，2005年8月，德宏民族出版社

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第三篇：关于提升城市综合竞争力的若干建议

为了贯彻市十次党代会“必须不断提高城市综合竞争力”的精神，今年6-9月份，市政协组织委员对我市提升城市综合竞争力问题进行了专题调研。现将综合情况报告如下。

一、鞍山城市综合竞争力的总体概况城市综合竞争力是一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比较，通过调度、利用自身资源来吸引、聚集外部资源并有效控制、转化全部资源，更好地创造价值、满

足市民需求、实现快速协调可持续发展的能力。与之相关的另一个概念是城市综合实力，指一个城市在一定时期内经济、社会、基础设施、环境、科技、文教等各个领域所具备的现实实力和发展能力的集合。两者既有区别，又有联系。综合实力强调的是现实能力，而综合竞争力更注重发展潜力。2003年以来，中国社科院财经研究所先后发布了4期《中国城市竞争力报告》，对国内200个城市的综合竞争力进行了排名（下称竞争力排名），并对前50位城市的指标进行了详细分析。同期，国家统计局也进行了中国综合实力百强城市排名（下称综合实力排名）。鞍山在竞争力排名中，2003年居第55位，2004年居第56位，2005年居第61位。其中，2005年首次纳入港澳台地区城市，若去除这些城市则居第53位。在综合实力排名中，2004年居第50位，2005年居第44位。从排名看，我市综合竞争力虽没有综合实力排名靠前，也没有综合实力提升速度快，但总体呈上升趋势，处于第二集团。以直辖市、副省级城市和部分省会城市为主体的前30名城市，综合得分均在鞍山的15倍以上，表明这些城市综合竞争力强大，属于第一集团。其中，沈阳2003年居第29位，2004年居第23位，2005年居第19位（去除港澳台地区城市居第12位，下同）；大连2003年居第11位，2004年居第14位，2005年居第17（10）位。综合得分是鞍山的1.6-1.7倍左右，优势比较明显。排名第31-80位的城市综合得分相差不大，主要由东部地级城市和中西部省会城市组成，属于第二集团，鞍山位于第二集团中游（见表

1、表2）。从省内看，除沈阳、大连、鞍山、盘锦以外，进入2005年竞争力200强的城市还有：锦州第105位、葫芦岛第106位、抚顺第115位、本溪第138位、丹东第152位、铁岭第158位、营口第160位、朝阳第180位。表12005年综合竞争力排名与鞍山相邻城市表城市排名南通大庆太原包头鞍山盘锦洛阳湖州秦皇岛嘉兴综合竞争力***46566综合实力***73258表22005年综合实力排名与鞍山相邻城市表城市排名乌鲁木齐中山绍兴太原威海鞍山徐州扬州淄博温州综合实力***64748综合竞争力***1443

4二、鞍山城市综合竞争力的比较优势分析

1、独特的自然资源优势鞍山铁矿资源探明储量74.5亿吨，菱镁矿保有储量36.5亿吨，岫玉探明储量27万吨，均居全国之首；滑石保有储量4576万吨，占全国的40。还有玉佛、千山、温泉等旅游资源。在资源禀赋方面与同类城市相比拥有一定优势，是构成综合竞争力的基础。

2、扎实的产业资源优势鞍山基本形成了以钢铁、装备制造、轻纺、矿产品加工为主的“一个基地、三大产业”的工业格局。鞍钢竞争优势突出，2005年居世界主要钢铁企业竞争力排名第8位、中国制造业500强第8名。矿产品加工业蓬勃发展，有4家企业进入全国耐火材料制品制造业前10名。机械加工和工业自动化方面也有一定优势。在2004年竞争力排名中，综合生产率高居第32位，体现了我市支柱产业大工业生产、机械化程度较高的优势；综合市场占有率居第48位，表明我市支柱产业在市场竞争中处于较为有利的地位。这些构成了综合竞争力的核心。

3、较强的人才资源优势全市共有专业技术人员25.6万人，占全市人口的62。在综合实力排名中，我市大专以上学历人数占总人口的比重居第35位，比综合排名高9位，说明我市与位次相邻城市比具有一定的人才优势。同产业优势相对应，我市在钢铁冶金、矿山和矿产品加工方面，工程技术类人才优势明显，技能型人才储备较大。

4、一定的区位开放优势鞍山位于沈大经济带中部和辽宁中部城市群南缘，属于经济集中度较高地区。区域内陆路交通发达，海空交通便利。我市从1988年开始享受沿海城市对外开放的各项政策；1992年成为国家综合经济体制改革试点市。近年来国家先后出台了振兴东北老工业基地、建设大连东北亚航运中心、建设天津滨海新区等政策，作为环渤海经济圈的一员，这些都是提升我市综合竞争力的助推剂。

5、强劲的经济发展优势近年来，我市经济发展呈现强劲势头。在综合实力排名中，2005年我市经济发展得分占总分的49.2，位居第40位，比上年前移15位。其中，经济发展速度居第9位，经济效益居第31位，经济规模居第45位，财政收入居第43位。表明我市经济发展处

第四篇：关于提升城市文化竞争力的建议范文

当今世界，经济竞争越来越依赖于文化的竞争，城市文化竞争力已经成为城市竞争力的一个重要方面。刚刚颁布的《国家十一五时期文化发展规划纲要》,为提升__城市文化竞争力提供了新的机遇。中共__市第十次党代会报告明确提出“全面推进文化建设，解放和发展文化生产力”，这是快速发展__城市文化竞争力的重要战略选择。

一、我市城

市文化竞争力发展现状

我市文化资源较为丰厚，拥有千山文化、冶铁文化、玉雕文化、满族风情、当代名人等；文化产业已具雏型，市广电局的电台、电视台2005年均实现经营收入6000万元。社会资本开始进入文化产业，海城东北人文化传播公司的音像制品已占全国市场份额的十分之一；文化体制改革正在稳妥推进；艺术创作与研究取得长足发展。这些为提升__城市文化竞争力奠定了良好基础。

当然，也存在一些亟待解决的问题：文化体制、机制改革相对滞后，文化产业尚未形成规模；资金投入不足，文化基础设施陈旧落后；文化资源缺乏深层次的开掘和有效的整合利用；各类文化人才严重缺乏。

二、提升我市文化竞争力的几点建议

1、确立提升我市文化竞争力的战略地位，制定我市文化建设的总体规划。依据《国家十一五时期文化发展规划纲要》，组织学者、专家、文化企业家，制定__文化建设的总体规划，使我市文化发展真正走上健康轨道。建议制定《文化设施条例》，规范我市文化设施的建设与管理、保护工作，制定我市《文化事业与产业投融资管理办法》等法律法规，从法律法规的层面上促进我市文化事业与产业的大力发展。

2、坚持改革先行试点的原则，搞好文化事业和产业体制与机制的创新。切实落实《国家十一五时期文化发展规划纲要》，抓紧进行文化事业与产业的改革。应选择好文化事业与产业改革的试点单位，稳妥进行改革。对于公益性文化事业（图书馆、博物馆、群众艺术馆和基层文化站）的改革，重点应是增加投入、转换机制、增强活力、改善服务。尤其是应加大财政支持力度，并吸引社会资本积极参与，重点用于公益性基础文化设施和城乡居民社区文化设施的投入，尤其是加大文化资源向农村倾斜，满足广大群众参加文化活动的需要。争取建成一批文化基础设施，对于博物馆、群众艺术馆目前搬迁工作中遇到的具体问题应尽快解决。各县（区）也应根据本辖区的实际情况恢复或建设一批文化基础设施。对于经营性文化产业（剧团和图书音像发行等）的改革，重点应是创新体制、转换机制、面向市场、增强活力，通过公司制改造成为自主经营、自负盈亏、自我约束的法人实体和市场竞争主体，鼓励非公有制资本进入文化产业，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

3、解放和发展文化生产力，使文化产业成为我市新的经济增长点。应调整、优化文化产业结构，确立优先发展的行业和项目。根据我市人文传统、文化资源、技术支撑、消费需求等因素，确立文化旅游业、新闻出版业、广播电视业、图书音像发行业、影视制作发行业、演艺娱乐业、艺术培训业、工艺美术业作为我市优先发展行业。将市歌舞剧院、市戏曲剧院、市艺术剧院组建成__演艺集团，增强演艺实力。整合艺术培训业，将市艺校、市歌舞剧院培训中心等合并，做强艺术人才培训基地。组建图书发行集团、影视音像出版发行集团、文化旅游集团、玉雕集团、体育休闲健身集团，并注重培育和发展一批内涵丰富、科技含量高、市场前景好的数字内容和动漫产业项目，并创造条件，建设__文化创意产业园区。加快建立健全统一、开放、竞争有序的文化市场体系，培育和发展文化消费市场。大力培育演出市场，拓宽演出渠道。积极争取在我市的高等院校成立出版社。

4、坚持文化创新，繁荣发展文化艺术，使文化资源优势转化为产业优势。应充分挖掘、整合、利用各种文化资源，尤其是独具__特色的文化资源，创作出一批水平高、特色足、群众喜爱、市场欢迎的文学、戏剧、音乐、美术、书法、摄影、舞蹈、广播、影视、动漫等文化艺术精品。注重开发我市旅游文化产品，尤其应挖掘千山文化资源，开发千山景观文化、宗教文化、故事传说、诗文楹联等系列文化产品，并创作排演大型神话歌舞剧《莲花仙子》，排演大型舞蹈《先民冶铁舞》。注重对__非物质遗产的保护、传承、开发和利用，并力图形成在国内外有一定影响的产品品牌。组织力量创作拍摄__独有、具有较高市场价值题材的电视连续剧。

5、创新用人机制，制定培养和使用人才政策。运用市场机制配置人才，积极推进公开招聘、竞争上岗的用人机制。逐步推进文化艺术人才成为自由职业者的步伐，建立规范的人才有偿转让和合理流动机制。通过选送高等院校深造、请国内外知名专家讲学、职业培训等办法提高专业人才的素质，尤其要大力培养选拔高层次人才。积极探索资本、技术和管理要素等参与收益分配的办法，对高层次人才实行年薪制、协议工资制和

成果入股等多种形式，搞活分配，吸引和留住人才。

第五篇：关于提升城市制度竞争力的建议

市政协城市竞争力调研三组制度竞争力对城市竞争力起着重要的保障作用，只有科学先进的制度，才能保证城市竞争力的不断提升。

一、我市的制度建设成效明显自1984年以来，全市共制定、健全各种法规、规章385件。近六年来，按照国家统一部署，经过三次大规模的清理，已作修改和废止的地方性法规23部，政府规章233件。到目前为止，全市共有现行有效的政府规章106件，地方性法规44件，行政审批事项由最初的1624项精简为359项。这些法规不仅涉及到我市经济社会的各个领域，而且在省内外也有一定影响，有的属于在国内省内首创，为提升城市竞争力发挥了重要保障作用。

二、当前制度建设中存在的主要问题一是交叉重复现象较多。有的在一个管理领域内制定出多个法规或规章，既增加了立法成本，又出现重复限制问题；个别制度建设的连续性和稳定性不够，在审批和监管权限上，时而上收，时而下放，有时权力的“头”下来了，“尾巴”还在上边。二是不够完善和健全。有的法规自由裁量权过大，大多处罚限额在一千到两万、两万到十万不等，甚至更大差额，具体罚款定额均由执法本人酌情确定，有很大随意性，因此常出现执法人员与当事人讨价还价、打架骂架或行贿受贿问题(见表一)；有的立法滞后于现实发展需要，在国有资产管理方面，全国人大至今还没有出台《国有资产法》，使下边的管理没有权威性的法律依据，尽管我市已制定了一些暂行办法，但实行起来也是困难重重和软弱无力；还有些公益性方面的法规建设也不配套。表一：自由裁量量权范围过大情况法律名称内容自由裁量处罚范围地下水资源保护条例转供水或者经批准擅自改变取水用途的……20000-80000元取水许可和水资源费征收管理条例未安装计量设施的……5000元-20000元广播电视设施保护条例违反本条例规定，损坏广播电视设施的……1000元-10000元20000元-100000元三是执行和监督环节薄弱。在调查中，群众反映比较突出的是，有些干部在执法过程中存在落实不坚决、找人就变通，执法不公正，处罚有多有少，监督不到位、以情代法等。

三、几点建议

1、进一步做好法规制度的清理和完善工作。建议市里进一步加大力度，在原有基础上，对交叉重叠的法规制度重新梳理和修改，保留科学适用的，修订重复交叉的，废止过时无效的，统一编辑全市通行的法规制度版本，以统一民心，规范民行。同时，要制定自由裁量权的限定办法，对原有法规、规章的罚则部分进行细化，缩小自由裁量空间，在上位法限定的范围内，分档分类划定不同的具体罚款数额，从根本上消除自由裁量权过大的问题。

2、建立公众参与立法机制和法律实施效果检查制度。为避免部门利益和本位主义，建议将法规的制定工作委托专门的行业协会、中介机构，或院校和其他社会组织起草、论证，并通过网站、媒体向社会公布，广泛征求意见，经过反复修改平衡后，再履行法定审批程序；同时，还要针对法规制定的质量缺陷，建立法规实施效果检查制度，由立法部门或委托中介机构及专家，进行社会调查和法律检测，对法规实施后的结果如何进行评估，考量其在实践中的合理性、可操作性，判断是否存在滞后或与上位法冲突等质量问题，及时纠正和改进立法中的不足。

3、切实加强执法过错和重大决策过错的责任追究制度建设。应进一步明确执法过错责任追究机构和负责人员，完善执法责任追究制度，形成完备的执法评估检测体系。对执法单位和个人出现的执法失误和错误进行问责处罚，将合理合法上访和各种举报的问题，作为重要查询渠道和依据。发现违法行为，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不允许违法行为得不到纠正和处罚。此外，还应建立和完善重大事项决策过错追究责任制，制定责任追究标准和细则，落实责任制的执行部门，对各级党政机关和企事业单位，包括承担重大事项审计、评估的中介机构等，凡在工作中出现重大决策失误和过错的，都要对其主要领导人和决策者追究责任，给予相应处罚。

4、建立财政资金管理和国有资产经营新模式。在资金管理上，要成立全市统一的资金结算中心，建设统一办公大厅，把各级财政资金的支出结算集中统一管理，形成财政负责分配、单位负责使用、中心负责结算的新格局，做到管钱的不用钱，用钱的不见钱，从而杜绝挪用、截留、挥霍和私设小金库等行为；在国有资产管理上，应集中力量，对全市各级各类国有资产进行一次全面彻底地清查，摸清家底，逐项登记造册；建立资本金预算制度，实行国有资产的资本化经营方式，经营收入上缴财政，并可通过银行“搭桥贷款”、“打折回购”、“企业联动”、“委托清算”等银企合作模式，集中处置不良债务、破产企业和遗留问题。

5、进一步加强社会诚信体系和监督机制建设。建议尽快建立全市统一的《诚实信用管理规定》，明确负责机构和人员，规定失信惩戒办法，建立信用档案，记载诚信简历和不良记录，作为找工作、洽谈生意、银行贷款、提拔任用等的诚信依据；特别要强化和完善各种监督机制，在重要部位

和公共场合安装“电子眼”，建立相应的监督失职失查责任追究制度，对监督不尽职、督查不到位、查处不及时的，也要追究有关领导者和责任人的责任，给予相应处分。

6、切实加强网络、信息管理和突发性应急预案建设。当前，应重点建立健全信息网络传播、网上审批、循环经济、公共事业、高科技、新项目、专利权保护等方面的制度，制定相应配套办法；要根据以往突

发的各种灾害和安全事故教训，进一步扩大和完善应急预案，及早形成涉猎全面、综合配套、科学可行的规范制度，切实做到分工明确，责任落实，人、财、物齐备，建设一支本领过硬的应急救援队伍，健全一套反映及时的信息预警机制，制定一系列正确处置的应急办法和应变措施，以确保国家财产和人民生命安全。