优化卫生资源布局的思考

第一篇：优化卫生资源布局的思考

优化卫生资源布局的思考

沈仕成当前，我国优质卫生资源主要集中在省级大城市，基层特别是县、乡优质卫生资源十分缺乏，卫生资源配置极不合理，造成了基层医院治不好疑难病痪者，使疑难病痪者拥向省城医院排队看病，导致了基层群众看病难、看病贵的状况。为有效解决这一问题，应采取有效措施，实现卫生资源配置均衡化，以确保卫生事业健康发展。

一、调整优质资源布局。从科学发展卫生事业的高度出发，统筹和优化配置卫生资源，着重向基层医院倾斜，以保障城乡居民平等享受到卫生资源。目前，省级医院优质卫生资源相对过剩，在一定程度上造成了资源浪费，应采取梯次下调（省下调到市、市下调到县、县下调到乡）的办法，将省级医院相对过剩优质卫生资源调整到基层医院，使优质卫生资源在区域、层级布局上趋于科学、合理。

二、提升基层医生水平。提高基层医生业务水平是提升基层医院知名度和增强当地群众信任感的最有效举措。因此，一要定期、分批派出医务人员到医学院进行深入学习，提高业务素质；二要轮流选派业务骨干到省级医院工作1至2年，提升业务水平；三是省级医院可在基层医院分设教学点、培训班，培养本土人才；四是轮流选派省级医院业务骨干到基层医院工作1至2年，提高业务技能。

三、提高基层医生待遇。基层医务人员普遍待遇低、职称评聘难，使有能力的医生不愿去、留不住、呆不长。一要出台政策，在同等条件下，使基层医务人员工资比大城市医务人员高靠一至二级；二要探索“低职高聘”，把职级待遇固定给相应工作岗位，人员在岗位上可享受较高职级的待遇，离开则取消；三要配合人员流动，依靠各级财政投入建设基层医院周转公寓，无偿或低价提供给基层医务人员使用。

四、夯实基层医疗装备。许多市、县、乡医院常常因为缺少一两样检测设备，只能让病人转院到省上，常常错过了病人有效治疗“黄金期”，并加重了病人的经济负担。基层各级党委、政府应确保公共医疗卫生服务的公益性，根据各地不同情况，分类指导、分级负责，把必要的医疗装备投入纳入财政预算。这些装备不一定要在所有医院配齐，而是要合理布局，提高使用效率。

五、创新医院发展机制。一是构建紧密型集团医院。整合省、市、县、乡医院人、财、物资源，统一由省级医院管理、核算；二是构建松散型集团医院。基层医院仍独立管理、核算，省级医院向基层医院提供医疗技术和医疗装备，基层医院收入按双方商定比例分成。

作者系四川省南江县救灾办副主任

第二篇：优化学校布局

优化学校布局，统筹城乡和区域教育协调发展、普通教育与民族教育均衡发展教育规模、机构、质量、效益等统筹发展作为ijiaoyu改革和发展的目标，加强领导，加大投入，强化措施，狠抓落实，经过全县上下有计划、有步骤、有程序地实施中小学布局调整，目前各项工作进展顺利，扎实有效，取得了阶段性成果。同时，学校撤并后，针对教育工作实际，县教育局出台并引发了《共和县教职工考情答理办法》、《共和县寄宿制学校管理办法》、《共和县中小学财务管理办法》《共和县文化课质量检测办法》及《共和县校长目标责任书考核办法》等一系列规范性制度和措施，确保学校教育教学工作持续健康发展。

2、学校布局调整的目的就是促进城乡教育均衡发展，使城镇和农牧区孩子合并办班的教学模式，这种办学模式在初期阶段给广大师生带来了一定的困惑，但随着环境的适应和学校管理模式的不断探索和改革，目前，寄宿制学校的广大师生已习惯和适应学校环境，逐步趋于正常化。

优先发展教育，需要各级党委、政府和社会各界的共同努力。您的建议是对我们工作的极大支持和促进，也给予我们很大启发，希望您继续关注我县的教育事业，多提出宝贵意见，以促进我们的工作进步。

第三篇：优化教育布局整合教育资源存在的问题及建议

“教育公平是社会公平的基础。”优化教育布局，整合教育资源，是深入贯彻落实科学发展观，提高教育质量、促进教育公平、办好人民满意教育的基础性工作，是实现教育均衡发展的需要。近几年，区财政对教育投入保持高幅增长，年均增幅都在20%以上，2008年教育财政拨款达1.2亿元，超过地方财政总支出的50%，但由于种种原因，仍存在教育成本大，财那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com政投入的资金满足不了教育事业发展需要的问题，因此，财政部门应当针对我区教育经费投入现状，积极探索如何优化教育布局、整合教育资源，以有限的投入得到最大的教育效益，真正实现**区教育又好又快发展。

一、**区教育投入情况

要协调好教育发展公平与取得教育效益的关系，首先离不开政府对教育的资金投入。为此，区财政始终将教育放在优先发展地位，在全区各项事业都需要加大投入的情况下，把加大对教育的投入放在首位，促使义务教育的投入经费逐年增加。

1、多措并举，确保教师待遇水平得到提高。一是在全市率先实行了财政统发教师工资，教师工资按国家标准由财政直达个人帐户，确保了教师工资及时足额发放。二是2007年在实施规范公务员津贴补贴工作时，区财政对中小学校教师津补贴按照不低于公务员补助标准予以补助，与规范前相比，教师年人均增加收入3500元。三是从2007年9月开始，**区开始实施农村边远地区教师津贴补贴政策，两年来，全区已有较边远学校12所、边远学校32所、最边远学校4所共计859名教师享受了边远教师津贴补贴。据统计，2008年全区教师人员经费支出总额为8323万元，其中：教师工资支出7050万元，津贴补贴支出1223万元，边远教师津贴50万元。与2007年相比，增长率达10%，巨额的资金投入，切实保障了教师工资待遇的提高。

2、足额配套，确保义务教育学校公用经费按时拨付。实施义务教育经费保障机制改革以来，**区按国家规定标准将中小学公用经费、免学杂费、补助寄宿生生活费等资金全额纳入区本级财政预算，建立了稳定有效的义务教育经费投入保障机制。2008年我区义务教育经费保障机制改革资金共计1705万元，其中区财政预算安排配套资金181万元，分别为：免学杂费及公用经费137万元，补助寄宿生生活费7万元，免教科书37万元。区财政按时足额将各项资金拨付到位，确保各中小学运转顺利。

3、增加投入，确保中小学办学条件得到改善。一是实施了中小学危房改造工程。2008年全区续建、新开工危改项目15个，拆除中小学d级危房1万多平方米，新建、续建校舍面积14081平方米，有力地确保了校舍安全。二是实施了中小学布局调整工程。2008年改造农村中小学校11所，新建、改建农村中小学食堂、宿舍等建设项目20多个，学校面貌一新；三是实施了“改水改厕”工程。投入资金129万元，实施中心城区学校旱厕改造项目8个，农村学校改水改厕项目21个，更新课桌凳13078套，大大改善了校园环境。据统计，2008年区财政年初计划安排三税教育附加、城建税用于教育资金520万元，年终追加指标30万元，共安排550万元，另外从基建教育附加安排176万元专项用于城南小学建设，并根据义务教育保障机制经费改革要求，预算安排100万元，用于农村义务教育危房改造配套。通过以上措施，2008年财政对教育校建经费投入达1213万元，较上年增长51%，有力地促进了全区校建工作的发展。

二、存在的问题

在看到财政对教育的大量资金投入的同时，我们也应该看到由于教育布局不尽合理及教育资源分布不均衡，造成资金投入的浪费，主要表现在以下方面：

1、教师配置不合理，加大了人员经费投入。根据区教育局统计的实际在岗教师人数，每年教育系统缺编教师在50-80人左右。从2003年开始，区教育局每年招聘教师以缓解教师紧缺状况，截止2008年，已招聘教师400多人。据了解，剔除教育系统每年正常退休、调出人员等减员因素，造成教师紧缺的原因主要在于教师结构不合理，城区重点中小学缺编，农村小学普遍超编。如果教师资源能合理配置，按国家每人每年财政拨款工资和津贴补贴16000元计算，仅招聘人员经费就可节约财政投入80多万元。如果把这笔钱投入到教育，可以加大基础设施建设。

2、校建经费投入不足，制约了农村教育发展。我区属经济欠发达地区，尽管教育经费总量逐年增长，但基本上用于保工资，财政在确保了教师工资、津贴补贴后，用于基本建设的经费相对不足。由于我区属中心城区，中央转移支付资金的投向侧重县城，下拨给我区的农村危改工程资金总量很小，据统计2006-2008年三年间，中央、省、市财政每年下拨我区的农村危改资金只有20多万元，远远不足以满足全区农村校建资金需求。而我区的城市三税教育附加及城建税用于教育支出大部分投入到城区中小学，妖兽帝国 极道修行录 仙魔战记 掌生控死 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

以2008年为例，教育附加及城建税用于教育投入城区中小学390万元，投入农村中小学160万元，农村校建经费基本依靠上级税改转移支付资金，这部分经费每年只有129.8万元，校建经费投入不足，影响了农村教育的发展步伐。

3、优质教育资源配置失衡，城乡差距仍然存在。优秀教师几乎被城区少数重点中小学校所垄断，择校现象普遍发生，那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com造成城区重点中小学人满为患，大班额问题突出，例如同属城区的石阳小学、新村小学，这两个小学校园面积相当，但石阳小学招收学生人数达2300人，而新村小学人数则为1200人左右。由于目前财政对学校的拨款是根据学生人数按标准拨付，招生多的学校相应得到的财政拨款多，而且还能收取择校费，而薄弱学校由于生源少，财政拨款相应就少。长此以往，薄弱中小学与重点中小学校两级分化问题将更为突显，教育均衡发展将成为一句空话。而且，由于历史原因和城乡间经济社会发展中的差距，目前，设施落后、教师素质偏低、教学质量不高等问题在我区偏远的农村学校仍然存在，城乡教育差距明显。

三、意见及建议

1、统筹教师资源，合理配置教师。一是对城区中小学，重点引导超编学校的富余教师向缺编学校流动；对农村中小学，重点调整和撤销一批生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校，从而控制农村中小学教师严重超编现象，尽量减少教育系统闲置人员耗费的财政支出，从而降低人员经费占教育经费中的比重，使教育经费从“养人”向“养事”回归。二是为促进城镇教师到农村支教，要切实落实农村边远教师特殊津贴政策，改变目前农村边远教师特殊津贴享受人数偏多、享受标准偏低的撒胡椒面分配方式，减少享受人数，挤出资金提高享受标准，让在农村边远地区任教的老师得到实惠，稳定教师队伍，促进教育质量不断提高。

2、筹集财政资金，优化支出结构。一是在区级财力有限的情况下，配合教育部门整合教育布局调整、危房改造项目，抓住目前国家扩大内需、加大基础设施建设投资的机遇，积极向上争资，并切实落实好配套资金，缓解我区校建经费不足。二是教育附加、城建税用于教育资金投向做到有的放矢，侧重向薄弱学校、农村学校基础设施改造等方面倾斜，全面改善农村办学条件。三是集中资金办大事。财政部门在分配危改资金、布局调整、基础设施改造等资金时，要集中投入，力争投入一所、完成一所，避免半吊子工程和新增学校债务情况。四是加大农村寄宿制学校投入，从资金投向上引导农村学校布局调整建设方向，让农村学校上规模，降低教育投入成本，形成规模效应。五是加强监督，避免财政投入校建资金被挤占、挪用到人员经费开支，确保资金专款专用。

3、完善教育经费分配方式，加强薄弱学校建设。一是严格执行取消义务教育择校费有关规定，由财政安排专项，大力引进优秀教师人才，均衡配置优秀教师资源，引导学生就近入学，促进教育公平；二是认真落实中小学校公用经费基本标准和预算内生均经费标准，财政部门按照教育局下达的中小学招生计划数拨付学生公用经费，而不能按实际招生数拨款；分配公用经费时适当向薄弱学校倾斜，区财政拨付公用经费时，首先按学生人数及生均标准对各中小学进行补助，在年底时由财政对公用经费进行二次分配，对生源较少的薄弱学校追加投入，从而避免薄弱学校因学生人数少而经费不足，大力推进教育均衡发展。

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第四篇：全市医疗资源布局相关情况调查报告

全市医疗资源布局相关情况调查报告

根据人大常委会工作安排，我委在分管领导的带领下，于3月中旬起，对全市医疗资源布局情况进行了调查，先后听取了市政府办公室和卫生局的工作汇报，并赴镇、街道等地召开了多个层面座谈会，广泛听取各方面的意见建议。4月8日，赴市进行了专题学习考察。现将有关情况报告如下：

近年来，市政府进一步深化医药卫生体制改革，强化公共医疗的公益性质，加强对医疗卫生资源的宏观调控，不断改进和优化医疗卫生资源配置水平，努力为群众提供良好的医疗卫生服务。主要体现在三个方面：

三级服务网络趋于完善。20xx年，市政府全额出资重新组建了乡镇卫生院，使每个乡镇都有一所政府举办的公立医院。目前，全市有市级医疗机构2家，乡镇级卫生院30家，村级卫生室235家。以市级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级医疗卫生服务网络进一步完善，医疗服务范围不断延伸，群众的就医保健需求得到基本保障。

医疗设施设备不断改善。市政府加强对各级医疗机构尤其是乡镇卫生院和村卫生室的基础设施建设，努力改善群众的就医环境和条件。20xx年以来，投入万元用于乡镇卫生院外部环境整修，添置更新必备的医疗设备；投入32万元用

于村卫生室基础建设和设施设备配备。目前，市级医院拥有的先进诊疗设备居市前列，乡镇卫生院的医疗设备有所改善，村卫生室普遍配备了基本的诊疗器械。

医卫队伍建设逐步加强。一是充实工作力量。通过放宽年龄、学历、专业等限制，吸引大中专毕业生到基层医疗机构工作，20xx年以来，组织多场招聘活动，共引进了100余名专业技术人才。二是加强业务培训。通过委托高校举办卫生系统干部培训班、开展岗位技术练兵活动、推行市级医疗单位与基层卫生院对口帮扶制度等，不断提升医卫人员工作水平。目前，全市共有医卫人员3334人,拥有中高级职称的占49%。

我市医疗卫生资源配置虽然不断健全和改进，但离广大群众日益增长的医疗服务和预防保健需求，离基本公共卫生服务均等化的要求还存在着较大差距，主要存在以下几方面问题：

医疗卫生机构布点不尽合理。从全市看，高等级医院集中在城区和西南部地区。如城区有3家二级以上的医院，1家二级医院位于镇，1家正在创建二级的医院在悦来镇，而东北部地区缺乏一家二级以上的医院。调查中发现，东北部地区部分群众就医距离最近的二级医疗机构20公里左右，给辖区内群众重特大疾病医治带来诸多不便。从城区看，医疗机构布局相对集中，2家市级医院都在老城区，而常住人

口约8万人的新城区仅有1家卫生院和1个社区卫生服务中心，不能满足辖区内群众就近就医的需求。从农村看，按照乡镇卫生院布局和资源整合方案，现有乡镇卫生院将被合并成14家，另设14个门诊部作为补充。因门诊部只能进行普通常规检查和配药、挂水等服务，无法施行乡镇卫生院的急诊救治、预防接种等功能，部分区域的群众就医保健将面临新困难。如万年镇卫生院并入悦来镇卫生院后，当地群众到悦来镇卫生院的路程长约14公里，不仅费时费力，而且存在交通安全隐患。

医疗卫生资源配置不够均衡。总体而言，全市医疗卫生资源配置不均衡，优质医疗卫生资源集中在市级医疗卫生机构，而我市%人口在农村，医疗卫生资源配置与人口分布不匹配。硬件配置方面：%的床位集中在市级医院，城区每千人拥有床位数达张，而农村每千人拥有床位数仅为张。高精尖医疗仪器设备基本集中在市级医院，基层医疗机构基础设施简陋，设备配备落后。特别是乡镇卫生院，由于收归公有前长期投入不足，基础设施建设欠帐较多，虽在重新收归公有后进行了改造，但整体形象提升不明显。如正余镇卫生院屋顶渗漏，室内墙面潮湿且霉斑丛生，医疗仪器严重老化，无法满足临床工作需要。三阳镇卫生院门诊、住院部条件简陋，无呼叫系统、无中心吸氧、无无障碍设施，与省级标准化乡镇卫生院的要求相差甚远。软件配置方面：全市50%以

上的医卫人员在市级医疗机构，中高级职称人员60%以上在市级医院，城乡每千人拥有医生数分别为人和人，城区明显高于农村。基层医卫队伍呈现“三低”：一是学历低。乡镇卫生院医卫队伍中大专以上学历的只有%；村卫生室队伍中有大专以上学历的仅有%，小学毕业的占%。二是职称低。乡镇卫生院、村卫生室医卫队伍中拥有中高级职称只有%。三是能力低。村卫生室队伍中，%的村医年龄在60岁以上，大部分乡村医生不会使用电脑，无法进行新农合现场结算，难以承担公共卫生服务的大量工作。

医疗卫生资源利用差异较大。因医疗卫生资源配置不均衡，乡镇卫生院医疗设备落后，技术力量薄弱，服务水平较低，群众更倾向于到市级医院就诊，导致市级医院人满为患，而大部分基层医疗卫生机构业务清淡，大量资源处于闲置状态。据统计，市级医院诊疗人次和入院人数占了全市诊疗总人数的一半以上，床位使用率达到了%，医疗卫生资源利用处于满负荷状态，影响了市级医院对疑难复杂病种研究和建设“名院”、“名科”工作，难以向“高、精、尖”方向发展。而乡镇卫生院、社区卫生服务中心的床位使用率仅为%和%,个别医院业务收入不断萎缩，运转艰难。

为进一步促进我市医疗卫生资源优化配置，形成布局合理、功能完善、服务便捷、技术优良的医疗卫生服务体系，为人民群众的健康提供强有力的保障，提出如下建议：

立足长远，科学编制医疗卫生资源整合规划。市政府要顺应人民群众追求高水平医疗卫生服务的需求，根据全市行政区划调整的实际，尽快编制完善医疗卫生资源整合规划，全方位优化医疗卫生资源布局，打造“15分钟医疗卫生服务圈”。要针对全市优质卫生资源过度集中，农村卫生资源相对不足、发展不平衡的实际，按照区域覆盖、方便就医、资源共享、高效利用的原则，进一步优化增量、调整存量，重点要谋划好乡镇卫生院资源整合工作，科学确定二级以上等级医院的布点，确保每个建制镇建设一所省级示范卫生院，并根据群众的就医习惯，保留部分原乡镇卫生院作为其分院进行建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

发挥优势，放大优质医疗卫生资源效应。市政府和有关职能部门要进一步明确“做强龙头医院，做精专科医院”的工作思路，充分发挥市级医疗卫生机构的资源优势，保障人民群众能享受高端的医疗服务。一要建立市级综合医疗中心。加快市人民医院创建三级乙等综合性医院的步伐，建设一个集医、教、研于一体，专科特色突出、功能配套齐全、服务水平一流、集聚辐射作用明显的发展平台，打造全省一流的区域医疗中心。二要建立中医药诊治中心。大力推进市中医院特色专科建设，使其成为全市的中医药诊治中心。要在各乡镇医疗卫生机构开设中医药专科，推动中医药进农

村、进社区，提升中医药服务的辐射能力。

多管齐下，优化基层医疗卫生资源配置。一要改进完善基层基础设施。市政府要建立健全基层医疗卫生机构投入增长机制，加快推进乡镇卫生院标准化建设，按照总体规划、分步实施的原则，通过新建、改造等途径，力争在2年时间内创建9家省级示范乡镇卫生院，为群众提供舒心、优质的就医场所。结合“健康村”、“卫生村”创建活动，进一步提升村卫生室硬件配置水平，充分发挥其“医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导”六位一体功能。二要培大扶强基层医卫队伍。要引得进人才。适时调整基层人事招聘政策，适度扩大招录范围，降低招录学历要求，确保基层医疗人才的引进和储备。要留得住人才。通过环境改善、待遇保障、职称晋升等方面的政策倾斜，确保大专院校毕业生及各类专业技术人才安心在基层医疗卫生机构工作。要培养好人才。一方面，通过业务培训、外出进修、鼓励自学等方式，加强基层医卫人员专业继续教育，提高专业技术能力；另一方面，进一步完善市级医院对口支援乡镇卫生院制度，通过下派技术骨干、接纳基层医疗卫生机构人员进修等，切实提高基层医疗单位服务水平。

综合施策，提高基层医疗卫生机构资源使用效率。

一要改善医疗环境。通过完善硬件配备，强化技术拉动，使乡镇卫生院承接起公共卫生保健和常见病、多发病的诊疗

等综合服务。同时，加强管理，创新基层医院管理体制和运行机制，健全考核制度，规范工作行为，提升基层医疗卫生服务水平，从而吸引群众到基层医疗卫生机构就诊，提高基层医疗卫生机构资源使用效率。二要强化政策引导。在继续降低乡镇卫生院、村卫生室就诊费用的基础上，可借鉴外地经验，对“首诊在基层”作出相应的政策规定，通过降低收费标准、提高报销比例等手段，进一步完善医疗服务价格体系，实现各级医疗机构服务价格的合理梯度，引导群众就地就近就医。三要加强分工协作。积极探索双向转诊制度，推动市级医院、乡镇卫生院和村卫生室建立紧密合作关系，形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医新格局，从而一方面减轻群众负担，另一方面促进基层医疗资源的充分利用。四要加强宣传引导。充分发挥电视、报纸、广播等媒体的舆论导向作用，宣传基层医疗卫生机构的职能作用，积极引导群众到基层医疗卫生机构就诊，促使“看病难、看病贵”问题得到根本解决。

第五篇：优化校点布局汇报材料

优化农村中小学校点布局汇报材料 认真贯彻落实自治区教育厅【关于进一步优化农村中小学校点布局的通知】的文件精神，从加强和改善民生、推进教育均衡发展的战略高度，按照办好每一所学校、关注每一个孩子健康成长和办人民满意的教育的要求，组织开展了校点布局调整专项检查，现将结果汇报如下。

一、基本情况

县域总面积39686平方公里，县域总人口**万人，其中常住人口18.52万；由汉、蒙、维、回等**个民族组成。在校学生*******人，中小学教学班***个，教职工***人，全县已形成学前教育、基础教育、职业教育、成人教育等门类较齐全的教育体系。

二、工作步骤

（一）广泛宣传，高位推动，科学调整，大手笔整合教育资源。

县委、县政府把学校布局调整作为兴县战略、基础工程和民心工程，成立了县长为组长，县四套班子分管领导为副组长，教育和科学技术局为成员小组，制定具体的工作目标、任务、标准和完成时限，并把这项工作列为对乡镇考核的重要内容。

——科学合理布点。着眼于方便学生就近入学，充分考虑地理位置、人口分布、交通状况、学校资源等多种因素，打破地域、隶属、体制等界线，按照“整合初中、发展小学，整合小学、发展学前”的思路，统筹全县学校布点，构建了以标准化学校、寄宿制学校为主体，以九年一贯制学校为过渡，以幼教为补充的教育均衡发展新格局。

——强力整合教育资源。2009年实现了将所有乡镇的初中部学生全部整合至县城，同时将部分村级学校整合到乡镇中心学校集中办学模式。

（二）成立校车整治领导小组，明确了目标和职责。为保障广大师生人身安全，切实做好我县接送学生车辆管理工作。深入各校统计出：全县乘车上下学学生数为8577人。日常乘车上下学学生约3211人，周五等节假日集中放学生约7841人。全县参运的营运车辆约100余辆，非营运车辆50余辆。我县成立了以县委常委、公安局局长为组长的领导小组。制定并下发了《和静县开展接送学生车辆整治工作实施方案》（和政办发[2011]188号）文件，教育系统也下发了相应的方案，并组织召开了各校校长、书记专题会议，进一步明确了规定，强调了责任。

（三）多措并举，确保学生乘车安全。

1是制定或完善学生乘车方案及相关制度，将责任落实到个人，要求学校指导家长与运输公司车辆承运人签订安全运输协议书。2是实行学生乘车日报制度，学校有序组织学生乘车做好记录。3是对接送学生车辆、驾驶人员、校园周边道路状况、交通安全设施及交通安全隐患、行驶路线、乘

车学生数、乘车时间等情况进行摸底调查，建立台账。4是积极协调交通局、交警队等部门解决拒载超载问题。5是设置周五安全乘车通道，并提前按要求向运管部门报告集中放学生的数量、时间及路线，按时组织学生上车。6是多方并举加大宣传教育力度。

（四）积极开展校园及周边安全隐患排查治理专项行动。每年对全县各中小学、幼儿园，特别是寄宿制学校的食品卫生、食堂管理、学生宿舍管理、消防设施、饮水、取暖、用电设施等方面进行安全检查，对检查中发现的问题及时整改。认真做好健康教育宣传工作。在各学校、幼儿园设立了卫生保健室，安排专人负责。充分利用“3〃24结核病防治宣传日”、“4〃25全国计划免疫宣传日”、“5〃5世界爱眼日”等进行宣传教育，发放汉蒙维《学校健康教育读本》、宣传折页等各类宣传材料20000余份。制定完善了39种传染病防治应急方案，严格落实中小学、幼儿园晨、午检消毒工作，为学生健康成长提供了安全的卫生环境。

（五）认真贯彻落实自治区、自治州农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神。

我县建立稳定有效的农村义务教育经费保障机制，成立了农村义务教育经费保障机制领导小组和教育经费核算中心，配备专职工作人员，具体负责全县中小学各项经费的测算分配、经费落实和财务收支工作，实行“集中管理、分校

核算”的财务管理制度，做到“校财局管校用”，保证经费的有效使用。根据国家补助标准：按在校生的85%定为贫困家庭，初中每人每年享受750元补助，小学生每人每年500元，学前少数民族“双语”学生每人每年1000元的补助。都享受到了国家的补助政策，仅2009年农村家庭经济困难寄宿生就获生活补助256.87万元，共有3921名贫困寄宿生享受生活补助。

三、工作成效

（一）校园安全工作更趋完善。

为加大对校园的安全防范，县人民政府投入近140万元，在各学校、幼儿园的校园门口和校内重要场所安装视频监控和入侵报警等技术防范设施并与110公安机关联网，建立起对学校及周边的无缝隙监控系统，为校园的安全筑起了坚实的堡垒。

（二）、加大教育资金投入，教育均衡发展更趋合理。

——学校布局进一步规范和完善。

——基础设施投入不断加大。建立了“工程占地优先考虑、遇到阻力优先解决”的教育工程保障措施及政府增加投入、教育系统主动争取、部门对口帮扶、社会捐资助教的多元化融资渠道。2006年以来，全县共筹措资金16441.75万元，为寄宿制学校14所新建教学楼、综合楼，学生公寓、餐厅、运动场、校舍加固、维修等，使农村学校有了同城市一样宽敞明亮、舒适宜人的学习和生活环境。

四、资源整合后，经过整改仍然存在的问题有以下几点：

（一）学生生活方面：

1、家长除支付、寄宿学生生活费外，每周用于往返途中的交通费过高。

2、还有一部分家长对学校的住宿条件不满意，认为学校的生活标准偏低，不利于学生的身体成长。住宿学生较多，集中吃饭时拥挤不堪，存在安全隐患。

3、由于路途较远，寄宿生的家庭教育无法同步。

4、未寄宿贫困学生无生活补助费。有相当一部分贫困学生虽然没有在学校寄宿，但因学校离家较远，中午一般不回家，在学校就餐，没有生活补助费，经济负担较重。

5、学前教育工作中，部分汉族及其他少数民族幼儿仍有相当一部分家庭贫困，随时面临上不起学的窘境。但未能享受到国家的补助。

6、仍然有一部分家长认识不到位，把孩子带回家不让孩子上学或孩子自己厌学回家的现象。

（二）由于学校无校车，交通方面存在：

1、运力不足。部分乡镇学校，人多车少，存在超载、或一辆车多趟运送，部分学生回家晚等问题，家长意见大。

2、警力不足。教育系统无执法权，乘车现场无执法监管人员，非法营运车依然在运行，存在重大安全隐患。

3、公交网络延伸不足。学校调来的车只能将孩子送到镇上，而非营运车却能送到家门口。这就给非法营运提供了机会。在乡镇各小学就读的学生，有部分不住校每天乘车上下学的学生中，回家路上没有营运车的路线只能选择乘“黑车”、摩托车、电动车、农用车等各种交通工具。

五、建议

（一）、加大经费投入，优先保障义务教育均衡发展所需经费。改善办学条件，尤其是寄宿生生活条件及食宿标准需进一步提高。

（二）、提高教师待遇，妥善解决农村教师食宿、交通等问题，吸引优秀教师到农村任教。

（三）、协调交管部门，共同解决寄宿生及各乡镇学生往返乘车问题。