贯彻落实“一国两制”方针和香港基本法的重要举措[精选合集]

第一篇：贯彻落实“一国两制”方针和香港基本法的重要举措

十届全国人大常委会第八次会议4月6日通过了《关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》。这是中央贯彻落实“一国两制”方针和香港基本法的重要举措，有利于香港社会全面准确地理解基本法的有关规定，有利于在基本法规定的轨道上处理香港特区的政制发展问题，有利于维护香港的长期繁荣稳定。根据我国宪法和基本法的规定，基本法的解释权属于全国人大常委会。全国人大常委会在行使这项权力时是十分慎重的，不仅考虑到作出解释的客观必要性，考虑到香港社会各阶层、各界别、各方面的意见，考虑到香港回归以来“一国两制”方针和基本法的贯彻实施情况，而且在程序上也是严格依法办事的。全国人大常委会按照法定程序征询了香港基本法委员会的意见，听取了香港特区全国人大代表和全国政协常委的意见，听取了特区政府政制发展专责小组汇集的香港各界的意见以及专责小组的意见。各方面普遍认为，全国人大常委会对基本法附件有关规定作出解释，既是依法行使权力，也是认真履行职责，是十分必要的，也是适时的。全国人大常委会对基本法附件一和附件二有关规定的解释，都是基本法有关规定的应有之义，是有理有据的。其中尤为重要的是，该解释明确了行政长官的产生办法和立法会的产生办法及立法会法案、议案的表决程序是否需要修改的确定权属于全国人大常委会，明确了在上述两个产生办法和表决程序需要进行修改的情况下，有关修改法案及其修正案只能由特区政府向立法会提出。这一解释符合基本法确定的对香港特区的政制发展，中央自始至终都有决定权的原则，符合基本法附件一和附件二有关规定的原有之义，也是同基本法其他有关香港政治体制的各项规定一脉相承的。这次解释的意义在于，它不仅澄清了香港社会上对基本法有关规定的不同理解，而且表明，只有把基本法规定的中央与特区的关系、特区的法律地位及与此有关的各项规定联系起来，才能准确理解基本法中具体条文的含义，才能准确把握基本法的整体精神。这对全面贯彻落实“一国两制”方针和基本法，必将产生深远的积极影响。过去一段时间，香港社会在讨论行政长官和立法会的产生办法是否需要修改及如何修改的问题时，众说纷纭，争拗不断，究其根本原因，在于对香港特区与中央的关系问题存在不同认识。只有把握香港特区是直辖于中央人民政府的地方行政区域，香港的高度自治权来源于中央的授权的原则，把握香港特区的政治体制是由全国人大制定的基本法予以规定，作为单一制国家，地方无权自行决定或改变其政治体制的原则，就不难理解全国人大常委会的有关解释，并在此基础上统一认识，探讨香港政制发展的正确之路。相反，如果不能正确把握这些原则，或者在理解基本法时割断宪法与基本法的联系，割断基本法的原则与具体条文的联系，就势必会陷入误区，产生种种似是而非甚至错误的结论。全国人大常委会对基本法附件有关规定的解释与基本法的条文具有同等的法律效力，无论是中央还是地方、内地还是特区，都必须切实地加以遵照执行。相信香港同胞一定能够切实地维护基本法及全国人大常委会有关解释的权威，按照基本法的有关规定及解释把政制发展问题处理好，逐步发展适合香港实际情况的民主制度，为香港的长期繁荣稳定打下良好的社会政治基础。

第二篇：反腐倡廉的重要举措

关键词：马克思主义反腐倡廉四个一学习实事求是

内容提要：反腐倡廉是建设和谐社会的有力保证。我们要加强学习，充分领会马克思主义的理论精髓，反腐倡廉，加强执政能力建设。

为贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求，从源头上预防和治理腐败，保证预防职务犯罪工作取得实效，国家电网公司制定了《国家电网公司加强

廉政建设预防职务犯罪工作暂行规定》（以下简称《决定》），湖南省电力公司为进一步贯彻落实《决定》，决定在省公司系统开展一次以宣传贯彻《决定》为主题的“四个一”教育学习活动，即每个员工至少学习一遍《决定》原文，每个单位开展一次反腐倡廉警示教育，公司系统组织一次学习《决定》有奖征文，各单位领导班子开展一次以贯彻落实《决定》为主题的廉政谈话。本人学习之中，心有所想，形成本段文字。

历史兴亡的规律表明，一个国家、一个民族、一个政党，如果不清除贪污腐败，就无以立国、无以立本、无以立信。

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导的中国共产党带领社会主义中国取得了举世瞩目的成就，但极个别领导干部的贪污腐败等职务犯罪却在人民心中留下了痛苦的烙印，给党的优良传统和良好形象抹了黑。美国气象学家爱德华、洛伦兹在一次演讲中说：可以预言，南美洲亚马逊河流域热带雨林中一只蝴蝶偶然扇动几次翅膀，所引起的微弱气流对地球大气的影响可能随时间增加增大而不是减弱，甚至可能两周后在美国得克萨斯州引起一场龙卷风。要防微杜渐，树立党在人民心中的崇高地位，民惟邦本，本固邦宁。只有全国各族人民同心同德，共同努力，中国特色社会主义事业才能更加蓬勃、健康、稳定、协定、和谐地发展。

党的十六大从深入实践“三个代表”的政治高度,总结了党的十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败斗争情况，对新世纪新阶段反腐败斗争作出战略部署。提出了深化改革、创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域；加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线：发展民主，健全法制，使权力运行受到有效监督制约：继续加强查办违纪违法案件工作，维护党纪国法的严肃性；坚持党要管党、从严治党，全面贯彻落实党风廉政建设责任制；适应新形势的要求，进一步加强党的纪律检查机关自身建设等六项任务。特别是今年开始的党的先进性教育在全党兴起了一个学习和自我批评的高潮。胡锦涛总书记指出，党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，是加台党和人民血肉联系的桥梁，是提高党的执政能力的重要举措。

全国电力行业拥有全国国有资产的1/8强，是国有资产保值增值的重要主体，电力系统深入开展反腐倡廉工作，坚决遏制和减少职务犯罪是当务之急，任重而道远。

一、充分认识反腐倡廉工作的重要性

要充分认识加强廉政建设、预防职务犯罪工作的极端重要性，采取有效措施，深入开展反腐倡廉工作。遵照党的十五大和十五届五中全会关于反腐败要坚持标本兼治，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，立足于教育，着眼于防范，把加强廉政建设、预防职务犯罪工作贯穿于企业各项工作始终。深入开展党纪条规和法律法规教育、廉洁自律示范教育和反腐倡廉警示教育

做到警钟长鸣，在思想上、头脑中要有根弦，有些红线是不能碰的，有些天条是不能犯的，就像安全生产一样，时刻要做到警钟常鸣。

二、不断学习，提高自身修养，加强防腐拒腐能力，从腐败产生的原因来看，主要有以下几种情况：

1、政治素质低。没有良好的思想基础，又放松自身学习，不注意改造自己的世界观、价值观和人生观。在市场经济的发展大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思潮的影响、侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，文章转载自本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入工作领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易。究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想，理想信念动摇。

2、法制观念淡薄。没有牢固树立依法治国、依法治企的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。对工作缺乏高标准、严要求，不能兢兢业业对待每一项具体工作，法制观念淡薄。

3、特权思想严重。在职务犯罪的干部中，往往拥有一定的权力，以管人者的身份自居，自认为高人一等，把党和人民赋予的权利当作耍特权的资本，认为自己可以不受法律约束，凌驾于法律之上。事实上，但凡腐败分子在受到惩处后都会自我反省：“如果当时有人提醒我、监督我，就不会有如此的下场”，但悔之已晚。缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识和为人民甘于奉献的敬业精神，忘记了“权力来自于人民”、“人民公仆为

第三篇：反腐倡廉的重要举措

关键词：马克思主义反腐倡廉四个一学习实事求是

内容提要：反腐倡廉是建设和谐社会的有力保证。我们要加强学习，充分领会马克思主义的理论精髓，反腐倡廉，加强执政能力建设。

为贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求，从源头上预防和治理腐败，保证预防职务犯罪工作取得实效，国家电网公司制定了《国家电网公司加强

廉政建设预防职务犯罪工作暂行规定》（以下简称《决定》），湖南省电力公司为进一步贯彻落实《决定》，决定在省公司系统开展一次以宣传贯彻《决定》为主题的“四个一”教育学习活动，即每个员工至少学习一遍《决定》原文，每个单位开展一次反腐倡廉警示教育，公司系统组织一次学习《决定》有奖征文，各单位领导班子开展一次以贯彻落实《决定》为主题的廉政谈话。本人学习之中，心有所想，形成本段文字。

历史兴亡的规律表明，一个国家、一个民族、一个政党，如果不清除贪污腐败，就无以立国、无以立本、无以立信。

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导的中国共产党带领社会主义中国取得了举世瞩目的成就，但极个别领导干部的贪污腐败等职务犯罪却在人民心中留下了痛苦的烙印，给党的优良传统和良好形象抹了黑。美国气象学家爱德华、洛伦兹在一次演讲中说：可以预言，南美洲亚马逊河流域热带雨林中一只蝴蝶偶然扇动几次翅膀，所引起的微弱气流对地球大气的影响可能随时间增加增大而不是减弱，甚至可能两周后在美国得克萨斯州引起一场龙卷风。要防微杜渐，树立党在人民心中的崇高地位，民惟邦本，本固邦宁。只有全国各族人民同心同德，共同努力，中国特色社会主义事业才能更加蓬勃、健康、稳定、协定、和谐地发展。

党的十六大从深入实践“三个代表”的政治高度,总结了党的十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败斗争情况，对新世纪新阶段反腐败斗争作出战略部署。提出了深化改革、创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域；加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线：发展民主，健全法制，使权力运行受到有效监督制约：继续加强查办违纪违法案件工作，维护党纪国法的严肃性；坚持党要管党、从严治党，全面贯彻落实党风廉政建设责任制；适应新形势的要求，进一步加强党的纪律检查机关自身建设等六项任务。特别是今年开始的党的先进性教育在全党兴起了一个学习和自我批评的高潮。胡锦涛总书记指出，党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，是加台党和人民血肉联系的桥梁，是提高党的执政能力的重要举措。

全国电力行业拥有全国国有资产的1/8强，是国有资产保值增值的重要主体，电力系统深入开展反腐倡廉工作，坚决遏制和减少职务犯罪是当务之急，任重而道远。

一、充分认识反腐倡廉工作的重要性

要充分认识加强廉政建设、预防职务犯罪工作的极端重要性，采取有效措施，深入开展反腐倡廉工作。遵照党的十五大和十五届五中全会关于反腐败要坚持标本兼治，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，立足于教育，着眼于防范，把加强廉政建设、预防职务犯罪工作贯穿于企业各项工作始终。深入开展党纪条规和法律法规教育、廉洁自律示范教育和反腐倡廉警示教育

做到警钟长鸣，在思想上、头脑中要有根弦，有些红线是不能碰的，有些天条是不能犯的，就像安全生产一样，时刻要做到警钟常鸣。

二、不断学习，提高自身修养，加强防腐拒腐能力，从腐败产生的原因来看，主要有以下几种情况：

1、政治素质低。没有良好的思想基础，又放松自身学习，不注意改造自己的世界观、价值观和人生观。在市场经济的发展大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思潮的影响、侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，文章转载自本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入工作领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易。究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想，理想信念动摇。

2、法制观念淡薄。没有牢固树立依法治国、依法治企的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。对工作缺乏高标准、严要求，不能兢兢业业对待每一项具体工作，法制观念淡薄。不断学习，提高自身修养就是要针对腐败产生的原因，加强理论学习，提高自身抗腐拒变的能力，把对物欲的追求、把特权思想控制到最低限度。

首先，要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表的理论精髓，牢固树立解放思想、实事求是、与时俱

进的思想品德，在树立正确的世界观、人生观、价值观上下功夫，提高运用马克思主义原理分析问题和解决问题的能力；牢固树立手中权力来自人民的观念，用人民赋予的权力为人民服务，为人民谋福祉；牢固树立党的全部力量来自同人民群众血肉联系的观念，加强同人民群众的联系，从群众中来，到群众中去，不能脱离群众、高高在上；牢固树立民主集中制的观念，民主决策，科学决定，不独断专行、任意蛮横；要做实事，出实效，真正仔细地研究新情况，解决新问题，做好自己的本职工作，而不是踢皮球、推卸责任，也不是无所事事。

我们在大力加强反腐倡廉的同时，也要加强领导干部执政能力建设。

一个好的领导干部不仅要清廉，更重要的是，要时时处处为人民服务，想人民之所想，急人民之所急。不能只为自己的“成长”，好大喜功图增长，欺上瞒下图政绩，目无党纪国法，弄虚作假。一个党的领导干部，特别是党的高级干部，如果脱离客观实际，吹牛皮、说大话、瞎指挥，不实事求是，那么，他给国家或者一个地区经济发展带来的损害，可能比“贪”具有更大的危害性。

我们要把解放思想、实事求是、与时俱进的马克思主义精髓贯穿到我们的思想、我们的行动中来，不能只停留在口头上。

其次，努力学习法律知识，做到知法、懂法、守法、用法。树立依法治国、依法治企的观念，严格依法办事，确立法律在社会经济、政治、文化生活中的最高权威，所有的社会规范都必须符合法律的精神，人们的行为必须遵守“最低限度的道德”（法律）。不做违法犯罪之行为，是任何一个领导干部乃至任何一位公民的最低行为标准；不做贪污腐败之事，是任何一位领导干部的最基本的要求。

第三，学习党员楷模，励精图治，艰苦奋斗。艰苦奋斗是我们党的优良传统和政治本色。我们党是靠艰苦奋斗起家的，也是靠艰苦奋斗发展壮大、成就伟业的。要始终怀着一种重任在肩的使命感，始终保持着一种昂扬向上的精神状态；要坚持吃苦在前、享受在后，反对享乐主义、拜金主义；要坚持与时俱进、开拓创新，不能因循守旧、固步自封。

第四，加强廉政警示教育，增强广大干部和公务人员特别是领导干部廉洁从政和遵纪守法意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

三、进一步完善监督体系

没有监督的权力容易滋生腐败，没有制约的权力百分之百的导致腐败。权力监督、权力制约是依法治国的核心内容之一，也是反腐倡廉必不可少的制度保障，要让手中握有某种权力的人没有机会、没有能力去腐败。

1、党内监督。加强党员干部队伍的管理，做到互相监督。党要管党，各级党委、全体党员要能够相互监督，要敢于相互监督。不仅要对八小时以内进行监督，更重要的是要对八小时以外进行监督。《党内监督条例》的颁布，是党政治生活中的一件大事，它标志着党内监督向规范化、制度化、程序化的道路上迈出了可喜的一步，普通党员和党的领导干部都要严格遵守。

2、专门监督机关监督。各级企业要健全纪检、监察和审计制度，不仅对本单位各部门相关人员进行定期的纪律检查、审计，还应进行不定期的纪律检查和审计；不仅对本单位人员进行检查审计，还应该对所属下级企业、单位的党政负责人进行检查审计。不是形式上的检查审计，而应该是认真的、动真格的。加强监督既是对人民负责，也是对领导干部负责，是对领导干部的爱护，不是跟谁过不去。对发现问题的单位和个人，要将有关问题向相关部门通报，发现有犯罪可能的，应及时报告司法机关，追究相关人员责任，而不是出于小集体、小团体利益去隐瞒。

3、社会监督，包括广大人民群众的监督和新闻媒体的监督。大力实行政务公开制度，让人民群众了解事情的来龙去脉，让人民群众参与到对日常事务的管理中来。健全举报、控告制度，严格为举报人、控告人保守秘密；对于那些打击、报复、陷害举报人、控告人的，要严肃处理。

4、强化权力制约。认真贯彻执行民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，防止个别人独断专行、自作主张。明确责任制度，对做出错误决策的领导人员及相关人员进行必要的处理，直至追究其相关责任。

四、依法严厉打击职务犯罪

法律作为社会生活的最后一道屏障，作为人民权利的最后保障，应在反腐倡廉工作中发挥越来越重要的作用。宪法规定，司法机关依法独立行使职权，不受任何行政机关、团体、个人的干涉。在一段时间，在个别地方，在个别行业，在个别领导干部眼里，为了保护小团体利益，在有人被司法机关发现腐败行为后为之说情，甚至利用手中的权力干预司法机关办案。这种现象应该坚决予以打击。

对贪污腐败分子，要坚决依法处理，严厉打击。该给予组织处理或党纪政纪处分的，给予组织处理或党纪政纪处理；触犯刑法的移交司法机关处理，追究其刑事责任，直至从肉体上消灭他们。让他们再也没有机会腐败，再也不能腐败。

反腐倡廉，与建设中国特色社会主义，建设和谐社会，本质是一致的。我们要充分认识反腐倡廉工作的重要性和紧迫性；加强学习，提高自身修养；强化监督体系；严厉打击犯罪。做到领导干部不想违法、不能违法、不敢违法，为建设和谐社会保驾护航。

本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]

第四篇：行政工作及重要举措

行政工作计划及重要举措

新的一年，将一如既往地按照整体工作部署，在以往的工作基础上，本着“多沟通、多协调、积极主动、创造性地开展工作”的指导思想，发扬阳光人“精诚团结，求真务实”的工作作风和“战胜自我”的企业精神，继续传承办公室“规范化管理，无止境服务”理念，切实作好公司内的各项具体行政事务工作，现制定工作计划如下：

一、进一步修订完善《非有价单证管理办法》，明确责任，细化流程，确保单证各个环节管理顺畅

工作标准：

1、严格控制机构单证管理员过于频繁更换，确保管理员队伍稳定，技能素质不断巩固提高。

工作措施：

（1）严格执行《非有价单证及其他物品管理暂行办法.》，单证管理员必须相对固定，对机构确定的单证管理员总公司办公室有权建议更换，以保证做好非有价单证的管理工作。

（2）鉴于机构2010年单证管理员实际工作量及2011年机构发展及业务发展的实际情况，建议在机构设里专人专岗负责。

(3)集中时间组织一次全系统单证管理员业务培训,通过培训统一流程,统一标准,达到方便业务,控制风险.2、细化流程，明确责任。工作措施：

（1）不断修订完善《阳光人寿非有价单证及其他物品管理暂行办法》，理顺流程，明确责任，督促机构制定对征订、收货、发放流程进行捋顺及优化，使机构非有价单证管理流程更加规范、更具实效。

（2）督促机构建立结合本机构实际情况制订非有价单证管理办法，完善非有价单证及行销辅助品征订流程。

3、严格落实单证库房化管理，确保单出入库手续正规，台帐清楚健全，帐实相符。

工作措施：

（1）改变目前机构库房综合使用的现状，建议在机构设立相对独立的单证库室。

（2、）尽快安排单证管理系统软件的开发和使用，彻底解决单证管理的问题，整体提高单证管理的水平。

4、对印刷厂的工作加强跟踪督促，保证其对要求清淅，责任明确，不断提高服务水平。

工作措施：

（1）建立机构对印刷厂的服务满意度调查机制，每两个征订周期进行一次，并对机构满意度低的印刷厂提出书面改进意见。

设立机构对印刷厂服务问题投诉表，对机构投诉问题要求印刷厂在5个工作日内予以答复或解决，对投诉3次以上仍未解决问题的印刷厂上报集团物控，予以处罚。

（2）定期与各印刷厂进行沟通，发现问题并及时进行交流，提出具体的要求和标准。

二、做好资产上线前的资产盘点等准备工作，修订资产管理系统上线后管理办法，试点后进行推广培训。

工作标准：

1、完成资产管理系统上线工作 工作措施

（1）根据系统开发厂商提供的表单格式和要求，做好盘点工作，以便基础数据导入顺利。对于全系统进行邮件宣导，做到格式统一，数据准确。

（2）根据集团的统一安排，上线试运行。在运行过程中，积极发现产品问题，尽快熟悉系统的每项操作，为今后的培训准备必要的素材。结合系统，与财务部共同定制新的资产管理办法。

（3）对新的资产管理办法、系统使用进行全系统现场培训。由于系统操作复杂，上线一事非常重要，所以组织现场培训。预计产生会议费用约5万元。

2、资产设备及时登记；各种卡片、出入库单完整；妥善保管不遗失；机构资产管理员对资产管理流程弄清晰。工作措施：

（1）认真落实资产管理办法，细化流程和职责，从购买到入库到分发最终到报废制定详细的指导流程。

（2）对机构加强监督管理，加强实地检查及时发现问题，解决问题。

3、设备发放及时、准确；出现断货、停产等情况及时提出备选方案；定标的产品满足我们的实际需求。

工作措施

（1）加强厂家与机构之间的联系，对于断货产品、停产产品提前预知，联系物控部门提前提出应急方案；

（2）细化产品招标的每一个环节，尽量保证对下一个的预判，协助集团物控做好产品选型工作。

三、严格落实视频管理规定，提高视频效果。工作标准

1、确保视频效果 工作措施

（1）专人管理，专人操作，按操作规定实施操作。（2）一但出现故障，及时联系厂家维修，并起用备机。（3）定期调查，发现其它技术问题及时向有关部门反映，及早解决。

2、为新开设机构及时配发视频设备 工作措施（1）摸清明年机构开设计划，搞好预算，及时采购。（2）定期与厂家沟通，保证适时安装、测试。（3）与物控沟通，确保合同的落实。

四、认真抓好后勤行政工作，不断提高服务质量。

1、严格车辆管理责任制，严格派车手续，为公司提供良好的用车服务。

2、根据人力需要,扩租职场,优化配置，美化环境，为大家提供良好办公职场。

3、端正服务态度，拓宽服务内容，改进服务手段。

4、改进周转房管理手段和服务方式,保障流动人员良好的驻宿条件。

5、与周边各个档次的酒店签订协议，满足各个层次的驻宿需要。

第五篇：从严治党的一个重要举措

从严治党的一个重要举措

作者：陈建华

2003年12月31日，《中共中央关于印发〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》下发，要求全党认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）。《党纪处分条例》的颁布实施，标志着党的纪律建设进入了一个新的阶段。学习、宣传、贯彻、执行《党纪处分条例》，是我们重要的职责。这里，我谈点个人在学习过程中的几点思考。

一、《党纪处分条例》颁布实施的重大意义

《党纪处分条例》的颁布实施，对于严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有重要的意义。第一，《党纪处分条例》是我们党一部十分重要的党内法规。党的各级组织和全体党员都必须坚决地贯彻执行，任何党组织和党员都不能例外。第二，《党纪处分条例》的颁布实施是加强党的建设的一个重要举措。它是我们党向着健康方向发展、永远得到人民群众的信任、成功领导中国特色社会主义伟大事业的纪律保证。第三，《党纪处分条例》的颁布实施是党的纪律建设史上的重要里程碑。这个条例是我们党的纪律建设史上第一个正式的、完整的党纪处分规定。

二、《党纪处分条例》修订颁布实施的背景

中共中央最近颁布实施的《党纪处分条例》是在《中国共产党纪律处分条例（试行）》（以下简称“试行条例”）基础上修订而成的。1997年2月中共中央颁布了“试行条例”。“试行条例”对于维护党的章程、严肃党的纪律、保证党的路线方针政策的贯彻执行发挥了重要作用。但是“试行条例”试行近七年来，形势或情况发生了很大变化，必须不断调整、充实、完善，结合党的建设和改革开放、现代化建设的新实践进行制度创新，体现实事求是、与时俱进的精神。七年来，我国改革开放、现代化建设及党的建设出现了许多新变化：一是党中央对加强党的纪律建设提出了一系列新的要求。党的十五届六中全会研究了作风建设问题，对于加强党的纪律提出了许多新的明确、具体要求，党的十六大进一步提出要加强和改进党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程，并把“三个代表”重要思想作为指导思想写进了新党章。二是我国政治、经济、文化建设和社会形势有了新的情况。“试（下转第三版）（上接第一版）行条例”的主要精神和主要内容，是我们党在它颁布实施以前对党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的认识和研究成果，反映的是当时的情况。近七年来，我们国家的政治、经济、文化生活和社会生活出现了许多新的情况，为了在新的条件下保证我们党努力做到立党为公、执政为民和实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就应该对“试行条例”进行完善。三是进入新世纪我们党的党风廉政建设有了新的进展。总的说来，我们党的党风廉政建设和反腐败工作在逐步推进，努力建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重地惩治和预防腐败体系，既要从严治标，又要着力治本，逐步加大治本力度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，健全党的纪律和纪律处分等党内法规十分必要。

三、《党纪处分条例》的主要内容和创新点

《党纪处分条例》共有三编十五章一百七十八条，其主要内容除了第一编总则外，应该还有第二编分则的十章一百三十条的规定，尤其是“违反政治纪律的行为”、“违反组织、人事纪律的行为”、“违反廉洁自律规定的行为”、“贪污贿赂行为”、“破坏社会主义经济秩序的行为”、“违反财经纪律的行为”、“失职、渎职行为”、“侵犯党员权利、公民权利的行为”、“严重违反社会主义道德的行为”、“妨害社会管理秩序的行为”等十大方面的违纪行为的处理规定全面而具体，是重中之重。

《党纪处分条例》保留了“试行条例”关于“总则”、“分则”和“附则”三编的总体框架，将“试行条例”十三章修订为十五章和附则：在“总则”中将“试行条例”第一章和第二章合并为《党纪处分条例》第一章，在“总则”中增加了第五章。在“分则”中增加了“违反廉洁自律规定的行为”、“贪污贿赂行为”、“破坏社会主义经济秩序的行为”、“违反财经纪律的行为”等章，对“试行条例”第九章“经济类错误”进行了分解，有关内容分别纳入有关章。在“附则”中将“试行条例”第十三章章名删去，主要内容纳入“总则”第五章。从总体结构看，《党纪处分条例》对“试行条例”有关条文保留了三十八条；对“试行条例”有关条文修改、调整形成了九十六条；对“试行条例”有关条文不再写入的有七条，适应新情况新增加了四十四条。《党纪处分条例》对“试行条例”作了这些修改、充实、完善，其创新点在于：第一，将“三个代表”重要思想写入并作为指导思想，通篇也体现了“三个代表”重要思想的要求；第二，贯彻了实事求是的思想路线，体现了宽要宽得恰当、严要严得适度，但要有现实可行性的宽严相济的精神；第三，《党纪处分条例》与涉及党纪处分规定的其他党内法规保持了统一；第四，严格规范了党纪处分决定的执行程序，便于操作；第五，与国家法律规定的“从旧兼从轻”的原则保持了一致，体现了法治精神。

四、《党纪处分条例》的主要特点

通过学习《党纪处分条例》，我认为它有五大特点：一是体现了继承与创新的统一。《党纪处分条例》是党的纪律及其他纪律处分规定，特别是“试行条例”的继承和发展，保留了这些规定的精华和有效可行的方面，但又有调整、充实、完善和细化，也结合新情况、新要求、新变化增加了一些新的内容。二是体现了从严治党与现实可行性的统一。从严治党是我们党的基本方针，我们任何时候都要坚持。坚持这一方针，还必须体现实事求是这一精神，规定再好没有现实可行性也不行。《党纪处分条例》在这两个方面科学地统一起来了。三是体现了维护国家法治精神与保持党内法规特色的统一。《党纪处分条例》是党内法规，也要体现并维护国家法治精神。这个条例在一些条文的设置上做到了与国家法律法规的原则规定保持衔接，又使其具有党内法规的特点，使其一致，恰到好处。四是体现了惩戒与教育的统一。党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，都必须依照规定给予党纪处分，受到追究，这是手段。目的是教育广大党组织和党员遵守党的纪律。《党纪处分条例》做到了目的和手段的有机统一。五是体现了全面规范性与具体操作性的统一。《党纪处分条例》涉及到党组织和党员可能违反各种规定的现象、行为和领域，并作了规范性表述，但又对各种违纪行为的处分作了十分具体性的规定，操作性很强。该条例是一个十分全面的条例、十分规范的条例、十分具体的条例、极具操作性的条例。

五、努力学习好、贯彻好、执行好《党纪处分条例》

学习《党纪处分条例》，一是切实掌握条例的具体内容，党员领导干部要熟悉，纪检监察部门要精通，全体党员要了解。二是要领会精神实质。条例全面贯彻了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持了“党要管党、从严治党”的方针，体现了实事求是、与时俱进的精神，落实了“惩前毖后、治病救人” 的方针，坚持了在党纪面前人人平等的原则。这些都是条例的基本精神。三是要提高对《党纪处分条例》重要性、必要性的认识，真正从思想上重视它，保持高度的纪律性。贯彻《党纪处分条例》，就是要通过学习，在掌握具体内容、理领精神实质和提高认识的基础上，坚决做到遵守党的纪律不动摇。在遵守党的纪律问题上，我们含糊不得，松懈不得，否则会酿大错。党的组织和党员都应用党的纪律约束自己。执行《党纪处分条例》，就是要求执行党的纪律不走样，严格按照这个条例规定来处理问题，维护党的纪律的严肃性。党委或党组要带头严格执行条例的各项规定，纪检监察部门更要严格把握条例规定的尺度。我院是科研事业单位，贯彻、落实《党纪处分条例》的关键是结合我院实际，重点抓好对《党纪处分条例》的学习、宣传、贯彻、落实，教育全体党员和干部遵守党的纪律，增强党纪意识，做到警钟常鸣，防患于未然。同时，要增强监督意识，加大对执行《党纪处分条例》工作的监督力度。

（出处:《社会科学导报》2004年第11期）