大方县鸡场乡教育管理中心

第一篇：大方县鸡场乡教育管理中心

大方县鸡场乡教育管理中心

新分特岗教师上岗校本培训需完成的资料的通知

根据大方县教育局师训办的通知要求，2013年新分特岗教师上岗校本培训资料请在4月28日前完成并交教育管理中心，管理中心4月29日交师训办审核。每个教师一式三份，分装在三个档案袋内，需完成的资料如下：

1.汇报课教案1份；

2.教育教学随笔5份；

3.我的专业成长故事1份；

4.见习期教学工作总结1份；

5.听课记录15节以上；

6.说课稿2份；

7.公开课教案4份；

8.教学反思1份；

9.组织班队活动方案2份。

另：按师训办的要求：

考核表上培训机构一栏的时间填为2014年3月5日。

评价表上学校考核意见一栏时间填为2013年12月30日。

新教师教育实践培训考核评价表学号按教育局登分表里的号填写（登分表见文件夹中）。大方县鸡场教育管理中心

2014年4月21日

第二篇：大方乡2017禁毒工作自查

大方乡2017年毒情重点整治工作

自查情况报告

县禁毒办：

2017年，大方乡党委政府高度重视禁毒重点整治工作、坚持以“邓小平理论”、“三个代表”及“科学发展观”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，强力推进禁毒重点整治各项工作的开展，今年以来我乡禁毒工作取得了显著成效，根据工作安排，现将我乡自查情况汇报如下：

一、基本情况

截止目前，我乡在册吸毒人员957人，其中戒断巩固三年以上233人，正在接受强制措施131人，正在场所戒毒115人，正在接受社区戒毒215人，接受社区康复115人，吸毒人员累计死亡人数16人。

二、加强领导，落实责任

乡党委、政府把禁毒工作纳入本地经济社会发展的总体规划及社会治安综合治理范畴，并根据县委、县政府、县禁毒委下发的有关文件精神制定了《大方乡2017年毒品预防教育工作要点》、《大方乡2017—2018年青少年毒品预防教育工作方案》、《大方乡2016—2017年禁种铲毒工作方案》、《大方乡吸毒人员网格化服务暨分级分类管理试点工作方案》等工作方案，同时抓好各方案的跟踪落实，并召开党政联席会听取汇报和研究禁毒工作会议；做好月毒情分析报告和禁毒督查通报，严格按照年初签订的禁毒目标责任书层层抓好落实。

三、禁毒工作领导机制健全，经费保障有力

我乡按规定设置专门的禁毒工作机构，禁毒工作管理有序进行，配备禁毒专干及工作人员2名；,根据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》和《贵州省禁毒条例》的要求，结合我乡实际进一步清理完善禁毒工作机制，建立健全《大方乡禁毒工作责任追究制度》和《大方乡禁毒工作督查考核制度》《大方乡禁毒委员会成员单禁毒工作例会制度》、《大方乡禁毒工作帮扶督导制度》、《大方乡禁毒工作捆绑考核制度》和《大方乡社区戒毒、社区康复工作无缝衔接制度》等禁毒工作制度，截止以来，我乡共投入禁毒经费8万余元，对禁毒工作中所需的一切费用实行实报实销，有效地保障了我乡社区戒毒社区康复工作经费；各禁毒委成员单位充分发挥职能作用，每月开展了一对一和一对几的禁毒帮扶工作；

四、禁毒宣传教育工作

我乡制定禁毒重点整治工作宣传方案，在面上开展普遍性的宣传教育活动。在公路沿线和人口集中的村寨制作大幅标语、宣传专栏，共制作大幅标语4幅、宣传专栏8个。通过以国家禁毒法律法规、方针政策、毒品知识及危害、外流贩毒典型案例等为重点，进一步扩大禁毒工作的宣传覆盖面。在“6〃26”国际禁毒日、筹办了大型禁毒宣传教育活动，乡党政领导亲自参与禁毒咨询和宣传，重点抓好中小学生禁毒预防教育。成立学校法制宣传教育和毒品预防教育工作领导小组，对各中小学开展学校法制宣传教育和毒品预防教育活动的情况进行督促检查。我乡各中小学将禁毒教育纳入教学课程，学生无吸毒现象；妇联、工会针对各自的工作对象都开展禁毒宣传教育工作。

五、阳光工程建设

截止目前，我乡需安置社区戒毒（康复）吸毒人员563人，实际安置563人，安置任务完成率为100%。

六、社区戒毒社区康复管控工作

2017年以来吸毒人员动态管控基本信息、查获信息、处置信息以及后续管控信息的采集率、录入率、查处率、维护率、合格率均达100%；强制隔离戒毒、行政拘留等出入所维护100%；成立社区戒毒社区康复小组、建立工作制度；认真履行社区戒毒社区康复职责，4名禁毒专职人员充分发挥其职能作用，对我乡吸毒人员档案规范管理，监督社区戒毒（康复）人员按时参加尿检报到，对戒毒康复人员以及脱毒人员符合救助、低保条件的全部得以解决；按规定做好强制隔离戒毒出所人员“无缝衔接”工作。

七、队伍建设

我乡根据县禁毒工作考核标准，严格按照20:1配齐配强社区禁毒专职工作人员，积极加紧对禁毒队伍的建设。目前，我乡配齐禁毒专干队伍19人，其中禁毒专干4人，社区戒毒专干15人,并对专干队伍进行适时培训,提升其业务水平和综合素质,确保了禁毒各项工作的开展；认真履行社区戒毒社区康复工作职责，成立社区戒毒社区康复工作小组，并建立健全工作制度，明确职责任务。社区戒毒专干充分履行岗位职责，积极抓好对社区戒毒社区康复人员的管理、帮扶、谈心走访等，帮助社区戒毒社区康复人员成功戒断毒瘾、回归社会。结合我乡实际，积极帮助符合救助、低保条件的社区戒毒社区康复人员和戒断巩固三年以上回归人员办理相关手续，将符合条件的人员纳入低保对象，解决此类人员的生活难题。

八、无缝衔接工作

强制隔离戒毒出所的“无缝衔接”工作。对期满出所人员由其户籍所在地村干部或乡禁毒办派专人接回当地，保障“无缝衔接”工作的顺利开展。

九、日常工作

认真开展毒情形势分析，按时完成上级主管部门下达的目标任务，及时报送相关资料。

十、下步工作打算

我们将严格按照上级禁毒部门的要求，正视毒情，进一步强化工作措施，力度不减，一如既往地抓实抓好我乡禁毒重点整治工作。一是进一步强化抓好禁毒重点整治工作的信心和决心。将禁毒重点整治工作与经济发展、人口控制等工作同安排、同部署、同落实、同问责。二是根据省市县相关禁毒文件精神做好我乡毒情重点整治工作。三是根据县禁毒宣传方案，抓好学校毒品预防教育基地建设工作，深入各中小学校认真开展督促检查，切忌流于形式；充分利用农忙时节和传统节日等关键节点外出务工人员返乡的有利时机，因地制宜地设计印制禁毒“阳光工程”宣传资料、“致外出务工人员的一封信”、“珍爱生命，远离毒品”等一批民众喜闻乐见的宣传品,引导流动人口、外出务工人员加强自我防范，共同抵御涉毒风险；以禁毒“阳光工程”建设的宣传为禁毒宣传教育抓手，扎实抓好社区戒毒、社区康复人员就业安置工作，坚决遏制新增吸毒人员的滋生。四是始终坚持以“打零收戒”为龙头，严堵毒源。五是坚持摸排、宣传教育、协作打击不放松，坚决遏制外流贩毒严重的现象。六是以降低吸毒人员复吸率、提高吸毒人员就业安置率、戒断巩固率、动态管控率、社区戒毒、社区康复执行率为目标，进一步抓好吸毒人员管控工作。七是结合“阳光工程”建设，进一步抓好猫猫洞阳光砂石厂就业安置工作，为阳光工程建设奠定坚实基础。八是针对强制隔离戒毒出所人员无缝对接工作中存在问题和困难，积极协调各方面的工作，做好无缝对接工作的后续管控工作，切实提高管控率和执行率。

大方乡综治办 2017年11月30日

第三篇：高湾乡教育管理中心2011年工作计划

高湾乡教育管理中心2011年工作计划

2011年是“十二五”规划的开局之年，抓好今年的各项工作，为十二五实施开好头，起好步，具有十分重要的意义。今年，全乡教育系统要按照 2011年全县教育工作的总体要求，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的教育方针，认真学习贯彻国家及省、市、县中长期教育改革和发展规划纲要，围绕协调、内涵发展这一主线，紧扣质量这一中心，抓好校长、教师两支队伍建设，突出“两基”国检、布局调整、教育装备、学校管理、教研督导等五个重点，全力推进我乡教育事业又好又快的发展。

一、抓好“两基”迎国检工作

认真落实县“两基”迎国检工作会议精神，召开全乡迎国检工作会议及业务培训会，安排部署全乡“两基”迎“国检”工作。推行领导和 包片人员“两基”工作责任制，对照国检标准，重点在“两基”档案、四率指标、扫盲工作、办学条件、财务管理、校园文化建设、学校管理、安全等方面进行全面的的核查。加大薄弱环节改造和建设力度，进一步加强学校常规管理。做好校园“绿化、美化、净化”建设，积极开展栽花、种树，绿化校园活动，营造文明、和谐的校园环境。抓好中小学尤其是初中理化生实验室、图书室、计算机室的建设，管好、用好学校现有资源，努力提高实验教学开出率，加强学前教育的 规范管理，确保我乡顺利通过“两基”国检。

二、加强学校的布局调整，改善办学条件

1、加快寄宿制学校建设

随着教育事业的不断发展，我乡现有的办学条件已不能满足现代教育的发展要求，按照做大做强中心校，其他学校因势利导适当撤并或扶持的原则落实学校发展建设规划，经教管中心研究规划，年初做好校安工程项目的争取及申报工作。三场中心小学在“十二五”期间计划建成一所能容纳800人以上的规范寄宿制学校，计划新建一幢能容纳24个教学班的教学楼（其中包括6个功能室），可容纳400名寄宿生的学生宿舍楼一座。灶房、锅炉房等配套设施九间。力争全乡70%以上的学生和教师都集中在中心小学就读或工作，对于不具备抗震等级的校舍争取拆除。加强与乡党委、乡政府、各村委会的沟通，积极争取社会的支持，对布局不合理、办学效益不高的学校坚决予以撤并。

2、加快教育装备建设

为进一步推动学校教育的现代化进程，加快教育技术在学校管理、教育教学中的应用与普及，提高学校教育技术装备水平，按6%比例统筹学校公用经费，完成笠山初中、三场小学、笠山小学教学仪器的配备。加强管理、提高教学仪器的利用率。力争在十二五期间，在三场小学建成配备有40台微机的电教室，进一步提高三场小学的教育装备水平。

3、抓好寄宿制学校的管理

落实校长是责任人的意识，着力在管理机制、制度等方面入手，健全完善寄宿生管理制度，重点对食堂、住宿的管理，要把好食堂经营承包人员和从业人员准入关，把好饭菜质量、价格、食堂卫生关，实行责任追究。

三、加强队伍建设，提高专业水平

1、加强师德师风建设。建立师德师风建设长效机制，大力弘扬献身教育、学为人师、行为世范的师德风尚，从严查处以教谋私、体罚和变相体罚学生、从事有偿家教等违规行为，树立教师和教育的良好形象。

2、加强校长队伍建设。落实校长代课、听课、评课制度。定期或不定期的对完小以上校长听课、代课情况予以抽查，并予以通报。加强校长培训，采取“走出去、请进来”、举办校长培训班等，对我乡中小学校长进行两年一轮次的集中培训。

3、加强教师队伍建设。创新教师分层培训机制。抓实“中小学教师素质提高工程”和中小学教师“国培计划”,启动实施新一轮中小学教师全员培训和骨干教师培训，着力打造一批理念新、业务精、方法活的县骨干、乡骨干、校骨干教师，强化骨干教师梯队建设。认真履行教师岗位责任制，要求教师全部上岗，逐人核查工作量，按要求发放班主任津贴，对超工作量的教师给予适当的 生活补助，完善义务教育教师绩效工资政策。做好教师在乡级之间、校级之间的相互交流和学习，采取走出去、请进来的办法，促进全乡教育教学的快速发展。

四、立足高校课堂，提高教育质量

1、德育为先，全面加强体育卫生艺术教育工作。坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，突出教育特点，把知识传授与价值引导紧密结合。加强德育课程建设，注重发挥各门课程教学的德育功能，以建党90周年为契机，开展丰富多彩的庆祝活动。完善学校体育、艺术与卫生教育工作机制，认真开展“阳光体育运动”，体育、艺术竞赛汇演等活动。加强未成年人思想道德教育和法制教育，抓好学生心理健康教育。

2、开展“课堂教学效益年”活动。立足岗位、聚焦课堂、在全乡中小学开展以“打造高效课堂，提高教学质量”为主题，以“四个一”活动为载体（一课：高效课；一功：研究学生的基本功；一技能：着眼于面向未来需求的新技能或自身缺失的能力;一本书：阅读一本教育教学理论专著）的“课堂教学效益年”活动，抓细抓实课堂教学诸环节的管理，提高课堂教学的有效性。

3、完善质量检测机制，提高办学水平。继续推进小学教学质量随机抽考制度及六年级语文、数学、英语全县统一质检制，加大对薄弱学校、薄弱学科的抽查力度。完善中考质量评估体系，中考重点抓好笠山中学中考备考工作，认真总结经验，层层分解质量目标，将中考指标下达到包班领导、下达到班级、下达到科任教师，落实到具体学生身上，既要抓好对尖子生的培优指导，更要抓好临界生的提高，2011年中考上线人数力争突破70人，全科合格率、各科平均分、高中上线人数均比去年有所提高。

4、落实校本科研制度。不断完善校本教研制度，重点关注各类人员校本教研职责与要求的落实和学校校本教研主体制度的落实；狠抓教研组、年级组、备课组层面上的常规研究活动，促使教师养成良好的反思和行动习惯.5、加强教学质量的总结与反思研究活动。围绕教学质量，全面分析成绩、认真总结经验、查找突出问题、探求方法对策，全面开展教学质量的总结、反思和研究活动，使制约教学质量发展的突出问题彻底得到解决。提倡开展小课题研究活动。

6、强化教研人员的引领作用。落实教研人员连片联校制度，经常深入课堂，深入教学第一线，抓好学校教研活动的开展，促使教研活动常态化、制度化。

7、加强教育督导工作。制定教育督导计划，突出对两基迎国检、学校管理、教育质量等方面的督导，坚持“督导一所、评估一所、提高一所”的思路，完成对全乡各所学校的综合督导和专项督导。

五、强化保障措施，落实工作任务

1、加强教育系统党的建设。落实“三会一课”制度，继续扎实推进教育系统创先争优活动，在全县教育系统深入开展庆祝建党90周年系列主题教育，加强党风廉政建设,推进廉政教育进校园。坚持校务公开，实行民主管理。强化对学校重要环节的管理和监督，推行重大问题集体决策制度。

2、坚持依法行政。加强学校领导班子作风建设，健全校务公开制度、教代会制度、信息公开制度。提高工作效能，提高办事效率。加强青少年学生法制宣传教育，总结交流教育系统“五五”普法经验、全面实施“六五”普法规划。

3，全面落实教育惠民政策。使全乡义务阶段的学生都能平等的接受义务教育的政策。关爱留守儿童。全面落实国家免学费、免书本费政策，落实家庭经济困难寄宿生生活补助费的发放工作，加大监督力度，确保各项资助政策落实到位。

4、维护教育系统安全稳定。深入开展平安、文明、绿色、和谐校园建设，综合治理校园周边环境。严格加强校园安全管理和安全防范，完善人防、物防和技防措施，健全校园治安防控体系，坚决遏制重特大校园安全事故。广泛开展安全教育和应急演练，提高防灾减灾、应急避险和防范违法犯罪活动能力。健全各类安全预警制度和应急预案，定期排查化解矛盾纠纷，做好教育舆情汇集和分析。加强学校突发公共卫生事件防控。落实安全和维稳工作责任制，及时妥善处理各种事端，维护教育系统稳定。

5、加强教育宣传。按照教育局关于上报教育信息的文件要求，选派专人，定时选送基层教育信息稿件，加强教育对外宣传。

二〇一一年二月二十七日

第四篇：八堡乡教育管理中心2018常规工作计划

八堡彝族苗族乡教育管理中心 2018——2019学教学常规业务

工作计划

一、指导思想

本学年八堡乡教育管理中心教学常规工作以十九大精神为指导，以全面实施素质教育为宗旨，坚持育人为本，以提高育人质量为核心，着眼于学生和学校的可持续发展，进一步提升学校管理品位，强化教育教学工作的过程管理，加强特色教育，以期提升八堡教育特色化发展。

二、工作目标

1.深化“质量是生命”的意识，进一步提高办学质量和社会声誉，将全乡各学校的教学质量逐步提升。

2．根据全乡教学发展规划，建立健全适合我乡特点的教学管理制度，切实抓好教学常规管理，提升教学质量，教学管理精细化，重点抓好待进生和留守儿童的帮扶工作，提高学生整体水平，增强师生的质量意识。

3．严格执行新的课程标准，完善课程设置的结构，加强教学过程的监督和管理，突出质量意识，聚焦课堂教学，做好质量监控，努力提高课堂教学效益，全面提高各校教学质量。4．加强教研组和集体备课的建设，规范教研组和集体备课的活动，以研促教，推进教育改革，提升办学水平，以先进的教育理念为指导，积极实践推进课程改革，增进科研意识，尤其加大教师常规工作的督导和检查力度,切实提高集体备课教学研究 工作,改进课堂教学，促进教师专业化水平的提高，促使教师从经验型到科研型的转变。

5．强调各学校的特色教育，把特色教育作为发展素质教育的有力辅佐手段。

三、工作要点与主要措施

（一）强化过程管理，建立健全“备、讲、批、辅、考“工作制度，切实提高管理的效益。加强和优化教学管理，是深化教学改革，提高教学质量的保证。各校要根据加强和优化教改的要求，对教学过程的各个环节，进行分析研究，做到精细化管理。1．严格执行新课程计划，开齐课程，开足课时。各学校及教研组应根据上级教育主管部门的要求制订好工作计划，集体备课活动应按本学科课程标准的要求制订出计划并认真开展，学校及教研组长对此要定期进行检查，以保证计划的顺利实施，教管中心将定期或不定期检查各学科教学进度及执行情况。2．强化教学纪律，教师必须严格按课表上课，严禁随意调课、旷课、上课迟到、上课时随意进出教室，上课时拨打接听手机等影响教学秩序的不良现象发生，如经查实，每一次扣款200元。

3．全面实施电子化学籍管理，并加大学籍动态监管力度，严格执行学籍管理的有关规定，切实抓好保学控辍工作，完善学生转入、转出、休学等相关资料，按上级要求及时上报相关表册或数据，使学籍管理制度化、规范化。

（二）规范教师育人行为，加强教学常规精细化管理 1．加强师德师风建设，把师德师风建设纳入学校常规学习工作，提升教职工思想道德素质，提升教师业务能力。2．备课常规管理：上课前必须钻研教材，认真编写教案，杜绝无教案上课。老师要在集体备课的基础上,形成自己的个性教案,制作的教案目标要明确，质量要高，要求做到三结合，即课程标准、教材内容与学生实际相结合，基本知识、基本技能与综合运用相结合，德育法制渗透、知识体系与心理素质相结合。切实运用好教案，切记照抄现成的教案来应付检查。各学校有电子备课系统的，可打印电子教案，无电子备课系统的，教案通通用手写。上完每堂课要及时写教后反思，不能敷衍。

3．课堂教学管理：上课讲授精细，方法灵活，不上无准备之课，不上目标不明确之课，不上一讲到底之课。要充分发挥学生的主体作用，使师生互动得当，信息反馈及时，训练及时，容量恰当。

4．作业批改管理：作业布置与批改要落实到位，作业布置要精当，作业容量合理，有科学性和效率意识，要重视基础训练、分层要求，抓好重错题练习，批改要到位，严禁一钩管一篇或只写日脚不进行批改的现象存在。做到“精选、精炼、精批、精评”。5．巡课查课管理：学校领导要坚持每天巡课查课，详细记录情况，形成领导听推门课、评课习惯，以便随时掌握教学动向。6．课后辅导管理：教师要立足于全班学生，精心设计课堂教学方法，从基础最差的学生抓起，加强课后辅导工作，力求各层次的学生学有所获。特别要重视个别辅导，辅导要及时，针对 性要强，要为基础较差的学生提供发展的机会，为优秀学生提供更广阔的上升空间。积极开展第二课堂，认真组织兴趣小组、优生及待进生辅导。经常举办学生感兴趣的课外活动，活跃校园氛围，展示学生个性。各项活动要有主题，有计划，有记录，有检查，注重实效

7．教学成绩管理：各位教师要认真落实考试分析工作，各学科的单元检测、期中和期末测试要建立记分册，每次考试后，教师要认真做好质量分析，分析要细致到每一题和每一个学生，具体到每一个学生的知识缺陷、能力差异，各校要定期检查，收齐资料装档备查。对工作不力者及时提出批评，限期纠正。8．教学业务管理：各学校继续按《毕节市中小学教育教学常规管理评价细则（2017年3月修订）》的检查内容，每月认真对各位老师的教学进度、备课教案、学生作业批改、学科教学渗透德育和法制教育、参与教研活动等进行综合评比量化。9．各校要定期召开学生座谈会及教师座谈会，及时了解各年级的教学情况，有的放矢地调整相应措施，提高教学质量。

（三）结合继续教育工作，加强校本教研，提高教师专业水平。

1．要充分发挥教研组的作用，积极主动开展好教研组工作，研究教材，分析教学纲要，制定结合校情、班情的教研工作计划，统一要求，安排活动，做好教研组活动记录，期末做好工作总结。2．教研组要带领教师加强业务学习，转变教研观念，加强信息交流，积极进行课改探索。树立“六个新观念”：第一，重 新认识课程与教学的关系，树立新的课程观；第二，重新认识教与学的关系，树立新的教学观；第三，重新认识分科与综合的关系，认识新的知识观；第四，重新认识过程与结果的关系，认识新的评价观；第五，重新认识教书与育人的关系，认识新的价值观；第六，重新认识与经验的关系，认识新的学习观。只有转变这些观念，加强同学科教师的交流与探讨，切实解决教学中的热点和难点问题，才能做到实际意义上的学习与创新。

3．各学校要坚持每月开展一次校本教研活动（其中：①男教师55周岁，女教师50周岁以上的虽参加各类教研活动，但可以不执教公开课、示范课或研究课等，在相应年龄阶段以下的老师，每学期必须人人见面，执教1节以上校本教研课；②各校上报的乡级骨干教师培养对象必须在本学校上一节研究课）。4.积极组织教师参与各级组织的优质课竞赛，加强与兄弟学校之间的交流，相互取长补短，努力提高教学管理档次。5．各校开展集体备课活动，间周推举一名教师执教，做好相关资料的归档，装档备查。

6.发挥研讨课、公开课、优质课的引领作用。（初中由中学自行安排）

（1）2018年9月份：全乡二、三年级《道德与法制》研讨课；

（2）2018年10月份：全乡六年级作文公开课；

（3）2018年11月份：全乡语文（数学）示范课活动

（4）2019年4月份：全乡三——六年级科学优质课评比活动；

（6）2019年5月份：全乡五、六年级语文优质课评比活动；（6）2019年6月份：全乡数学优质课评比活动。

如果因教育局教研室的教研活动有调整，我们的活动也随着调整。

7.按照局教研室安排的“一师一优课，一课一名师”学科晒课内容，完成相关晒课活动。

（四）其他工作管理

1．远程教育工作管理：抓好信息技术课的教学工作，加强多媒体、微机室的管理，各教研组要重视现代教育技术的应用，结合学科特点，积极制作课件，借助现代信息技术，提高上课质量。

2．图书室工作管理：加强图书室、阅览室等各室的管理，认真开展图书室借阅工作，培养学生读书习惯，开阔学生视野，完成图书借阅各项登记。

3．实验室工作管理：严把药品安全管理关，特别是有毒药品的使用应做好记载，同时对实验仪器妥善保管，登记造册，按照实验目录，完成每一个实验，做好实验记录等。

四、工作安排表

详见附件

大方县八堡彝族苗族乡教育管理中心 2018年8月20日

第五篇：鸡场乡人民政府关于加快建立人口和

鸡场乡人民政府关于加快建立人口和 计划生育工作新机制的实施意见

各村、乡直各单位：

为适应社会主义市场经济体制要求，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，党中央、国务院在人口资源环境座谈会上明确提出加快建立 ‚依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理‛的人口和计划生育工作新机制的要求。近年来，我乡各部门在建立新的工作机制方面进行大胆探索、改革创新，取得初步成效。根据中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《中华人民共和国人口和计划生育法》、《贵州省人口和计划生育条例》及有关规定，结合我乡人口与计划生育工作的实际，制定加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见。

一、建立依法管理新机制各部门要严格按照法律、法规和规章的规定，对人口和计划生育工作进行管理和服务。

1、各部门必须做到严格执法、秉公执法、文明执法和公开执法。严格依照法律法规规定办事，所采取的措施必须有法律依据。同时，结合实际工作的需要，根据法律的授权，制定相应的规章制度，把各项工作纳入法制轨道，严格依法行政。

2、深入贯彻《中华人民共和国人口和计划生育法》及有关政策、法规和规章，依法维护群众实行计划生育的合法权益，依法保障计划生育工作者执行公务的正当权利，依法查处违反计划生育的案件。

3、加强宣传教育，普及法律知识，增强群众依法履行计划生育义务的自觉性。

4、建立健全执法责任和过错追究制，严格执行‚七不准‛，杜绝行政侵权行为或恶性案件的发生。严肃处理有法不依、违法行政造成恶劣影响的有关人员。

5、建立健全人口与计划生育管理和服务工作规范。加强制度建设，形成一整套与实际相吻合、与职责相配套的工作制度，实行规范管理，使人口与计生工作步入制度化、科学化、规范化的轨道。

6、落实行政执法公示公开制度。向社会公开执法机构、执法权限、执法程序、办事时效和结果。建立健全举报、监督、查处制度，自觉接受广大群众的监督，禁止‚暗箱操作‛，杜绝执法中消极腐败问题的发生。公示、公开的内容要做到定时、定点、真实。

7、建立科学、严格的计划生育行政执法程序。在调查、取证、审查、处罚、处理以及复议、应诉等各个环节要依照法定程序，做到适用法律条款准确，执法程序合法。

8、及时查处政策外生育的案件，依法征收社会抚养费；严厉打击拐买妇女儿童、弃溺女婴等违法犯罪行为，认真查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠案件；及时兑现法律法规规定的奖励优惠政策。当案件及时办结，处理到位。

9、依法审批和发放有关证件。包括生育证的审批和发放；独生子女父母光荣证的审批、发放；独生子女病残鉴定；节育手术并发症的鉴定和处理；出具和查验流动人口计划生育证明等，做到依法、准确、及时。

10、推行计划生育合同管理。依照有关法律法规和规章，基计划生育部门或村（居）委会要与育龄群众签订计划生育管理服务协议，双方按照合同规定，自觉履行所承担的义务和责任。

二、加快村（居）民自治进程

村（居）民委员会要在乡委、乡政府的领导下，根据国家计划生育政策和有关法律法规的规定，动员和组织群众制定计划生育自治章程和村规民约，实施计划生育民主决策、民主选举、民主管理和民主监督，实行村务公开，鼓励群众自觉实行计划生育，维护群众合法权益，发挥基层计生协会的作用，实现群众自我教育、自我管理和自我服务。

1、推进计划生育村（居）民自治要坚持‚一个原则、三自方针、四大民主‛。坚持一个原则，即：坚持党的领导原则，村党支部是村级组织的领导核心，党组织要加强对计划生育工作的领导，支持和保障村（居）民委员会承担计划生育工作的责任；村（居）计生协会组织引导群众自觉履行计划生育义务，为育龄群众提供生育、节育、生产、生活等方面的服务，组织动员广大群众参与计划生育的民主管理和民主监督。乡委、乡政府、计生办对村级的计生工作给予指导、支持和帮助。三自方针：即自我教育、自我管理、自我服务；四大民主：即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

2、村规民约的制定要合法规范。制定村规民约，要按照‚召开村‘两委’会，制定工作方案，成立议事机构，起草村规民约草案，发布公告征求意见，召开村民大会或村民代表大会投票表决，公告表决结果，印发村规民约，组织学习宣传‛等程序，使村规民约充分体现合法性、群众性、实效性和互约性。

3、建立健全村规民约监督机制。要成立以计生协会会长、会员小组长代表、会员代表、村民代表组成的计划生育村规民约监督小组，负责检查、监督村规民约的履行。监督小组应在每年10月1日前，将本村计划生育村规民约执行情况，包括违约金的收取和支出情况，报告乡计生办，并向村民公布。

4、实行计生公务公开制度。规范公开的形式、时间和基本程序，保障群众的知情权，维护育龄群众的合法权益。

5、落实人口与计划生育目标管理责任制。要成立以村（居）党支部书记为组长的计划生育领导小组或社区计划生育委员会，负责组织、协调、落实计划生育各项工作任务。村（居）‚两委‛干部实行承包负责制，分工包干到组、到户、到人，并及时兑现奖惩。计生协会会长、理事、会员小组长要密切配合，带领会员开展活动，充分发挥基层协会生力军作用。

6、不断提高计划生育村（居）民自治的水平。目前，推进村（居）计划生育自治进程，要围绕六条标准开展创建：（1）村党支部、村委会有较强凝聚力和号召力，能担负起领导村民自治的职责；（2）党员、村‚两委‛自觉带头实行计划生育，党员、干部及群众违反计划生育政策规定的能及时查处；（3）村计划生育管理员（协会秘书长）和会员小组长责任心强，有敬业精神，能抓善管会服务；（4）村计划生育工作基础牢固，以经常性工作为主，村计生协会会长、会员小组长待遇落实，能保证正常工作开展；（5）群众婚育观念有较大转变，村民自治有广泛的群众基础；（6）村计生协会组织健全，活动经常，在群众中有一定威信，能带领会员参与计划生育活动，具备合格村协会的条件。

三、创建优质服务新机制

要坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平，提高人口素质为目标，为广大育龄群众提供生产、生活、生育的全方位优质服务，全面提高计划生育工作的水平和质量，使人口与计划生育事业成为造福人民群众的事业。

1、继续开展‚婚育新风进万家‛活动，坚持把宣传教育摆上工作的首位，坚持大宣传、大联合、出精品的工作思路，建设新型人口文化和生育文化。协调有关部门大力开展人口与计划生育基础知识的公益性宣传，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识和有关政策法规，逐步提高群众的知晓率。

2、广泛开展创建优质服务先进村（居）活动。各单位要制定五年规划和计划，以‚六好‛为标准，逐条逐项抓落实。

3、健全计划生育科学技术服务网络。服务场所规范、达标，布局合理，服务功能齐全，及时为育龄群众提供优质的生殖保健服务。

4、规范技术服务，严格执行《计划生育技术常规》及各项工作制度。计划生育服务站、所要按照技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的要求，配齐、配好技术人员，配足必需的器械、药品，规范服务程序和质量标准，积极有效开展孕（环）情检测、上（取）宫内节育器、输精（卵）管结扎、人工流产等计生技术服务，手术并发症和手术差错率符合医学标准要求。

5、加快建立计划生育信息系统建设。按照‚五一致‛（数据库信息内容、报告单、反馈信息、统计报表与实际情况一致）要求，建立健全信息资料，并根据实际情况及时变动管理。充分利用现代信息技术，收集、分析、综合处理各级计划生育有关数据、机构管理、宣传、咨询、培训、技术服务的结果，提高工作效率和服务质量。

6、积极实施‚避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预‛三大工程，推广避孕节育、生殖保健新技术新产品，提高计划生育工作的科技含量和服务水平。建立健全育龄妇女生殖健康档案，加强避孕药具的发放、管理，建立定期随访和定期服务质量分析制度，不断满足群众的需求。

7、推进综合改革。适应形势发展的要求，加快计划生育工作思路和工作方法的‚两个转变‛，不断提高管理水平、服务能力和群众满意率。按照综合改革的实施方案，在总结试点和项目运行的基础上，加快面上的推进步伐。

8、坚持计划生育与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合。‚三结合‛工作要做到有工作规划，有具体政策措施，有相应的检查落实制度，并根据形势发展，不断完善和拓展‚三结合‛服务领域。积极推行扶贫开发与计划生育相结合，从政策、信息、项目、资金、技术等方面向实行计划生育的家庭倾斜，帮助计划生育户增加收入。

9、实施以救助贫困母亲为主题的‚幸福工程‛。逐步建立对部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。

10、积极协调有关部门，把计划生育户特别是计生困难户列入扶贫开发、最低生活保障线和‚两节‛慰问重点对象，涉农部门要采取小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助计生户脱贫致富。对那些因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症造成困难的家庭，要给予重点扶助。

11、实施综合服务。围绕生育、不育、节育开展系列服务活动，注重个性化和实效性，满足不同人群生殖保健的需求。重视优生、优育、优教工作，落实‚三优‛工作保障措施。积极开展常见妇科病的普查、普治，做好艾滋病、性病防治和性知识的宣传教育、咨询和技术服务，提高全民的公共卫生安全意识。

12、加强计划生育职业道德建设。自觉遵守计划生育工作的职业道德，注重效能建设，实行首问责任制和效能告诫制，提高工作效率和服务管理质量，营造‚敬业、奉献、求实、创新、便民、利民‛的职业道德氛围。

13、加强计划生育系统行业作风建设。建立健全计划生育政务公开、民主监督制度，开展行风评议活动，提高广大群众对计划生育的满意度，树立计生工作的良好形象。

四、建立政策推动的利益导向机制建立计划生育利益导向机制，运用物质利益原则，利用经济杠杆的作 用，对实行计划生育的家庭给予奖励、照顾和优惠，对违反计划生育的对象给予限制，把外部约束行为变为全社会人们的自觉自愿行为。

1、坚持人口与发展综合改革的方针，把政策推动纳入经济和社会发展的总体规划，强化利益导向功能，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

2、加快计划生育事业费财政投入体制改革。建立起以财政投入为主渠道的计划生育公共财政投入体制，按照中央《决定》要求，逐步提高人口和计划生育经费投入的总体水平，计生事业费增长幅度高于财政收入的增收幅度，做到按规定纳入财政预算，按时序进度拨付到位。

3、各有关部门要制定并不断完善有利于人口和计划生育的政策措施，让计划生育户政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，引导群众自觉实行计划生育。

4、抓好已经出台的各项奖励、优先、优惠政策的落实。及时兑现对独生子女户、二女结扎户的奖励政策，落实免费向育龄群众提供避孕节育技术基本项目的服务，取信于民。

5、积极探索建立同经济发展水平相适应、有利计划生育的农村保障体系，如基本养老保险、医疗保险和生育保险，以及社会福利、社会救济等社会保障体系，解除群众实行计划生育的后顾之忧。

6、制定对违反计划生育政策家庭的制约措施，认真查处违反计划生育法律法规的人和事，做到发现一起处理一起，特别是违反生育政策的党员干部，要按有关规定处理到位。

7、加强对社会抚养费的征收管理，执行‚收支两条线‛和‚票款分离‛制度。当年征收面达100%，征收额达70%以上。对违反计划生育政策拒不缴纳社会抚养费的，除增收滞纳金外，应依法申请人民法院强制执行。

五、构建综合治理新机制

坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立‚政府领导、部门指导、各方配合、群众参与‛的工作机制，采取教育、法律、经济、行政等措施综合治理人口问题。

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责。各部门要把做好人口和计划生育工作摆上可持续发展战略的首要位置。协调制定符合本地区实际的工作计划，组织各方面的力量抓好落实，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。党委、政府每半年听取一次人口和计生工作汇报，研究、解决工作中存在的问题和困难。

2、各部门要相互协调，动员全社会力量综合治理，宣传、计划、教育、公安、民政、司法、财政、人事、劳动保障、国土资源、农业、医院、等部门要明确在人口和计划生育工作中的职责和任务，制定具体措施。

4、发挥各级计生领导小组的组织协调作用，建立健全计生领导小组工作制度，及时调整、充实组成人员，每季度要召开一次计生领导小组会议，分析人口形势，听取相关部门的工作汇报，研究制定工作措施，组织工作督查，促进工作落实。

5、推动相关部门履行人口和计划生育职责，构建齐抓共管的工作格局。计划生育部门要当好乡党委、政府的参谋助手，检查督促各项工作的落实；妇联和计划生育协会等群众团体要发挥桥梁、纽带作用，协助党委、政府动员广大群众参与计划生育工作，组织群众实行自我教育、自我管理、自我服务；公安、劳动保障、医院、等部门，要围绕办证、用工等环节，参与流动人口的管理与服务；宣传、教育、等部门要密切配合，利用各种传媒，采用多种方式，大力开展人口和计划生育的公益性宣传，营造有利于计划生育的舆论氛围。计划生育和卫生部门要根据各自职责，围绕生育、节育、不育共同做好计划生育技术服务和生殖保健服务；财政要把人口和计划生育经费纳入财政预算，切实予以保证；各类所有制形式的企业和事业单位，各种社会组织都要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生育的奖励优惠政策。

6、努力建设高素质的人口和计划生育干部队伍。选好配强计划生育机构的领导班子和一把手。要重视做好干部在岗培训和继续教育工作，不断加强能力建设和职业道德建设，牢固树立全心全意为人民服务的观念。解决想服务、会服务、能服务、服务好的问题。

7、加强对流动人口的计划生育管理与服务。要认真贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》，把流动人口的计划生育纳入现居住地管理，纳入企事业单位以及社会管理和服务范围，与户籍人口同管理、同服务。要进一步健全办证、验证制度，建立和完善管理服务信息系统。

8、开展出生人口性别比失衡的专项治理。计划生育、卫生、药品监督等行政管理部门要定期组织开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的检查、监督工作。计生办、公安、医院、服务站要密切配合，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠的案件，严厉打击溺弃女婴，拐卖妇女、儿童的违法犯罪行为。计生办、村计生协会，要加强孕情跟踪管理与服务，及时调查处理孕情消失个案。同时，要积级开展‚关爱女孩行动‛活动，倡导男女平等、生男生女一样好的社会新风尚，力争三年内解决出生人口性别比偏高问题。

新的工作机制是一个完整的整体，依法管理是保障，村（居）自治是基础，优质服务是手段，政策推动是关键，综合治理是核心。各级各部门要深刻理解其中的内在联系，注意把握其特点，在实践中统筹运作，综合协调，整体推进，保证新的工作机制健康发展。

二○○九年二月九日