建设森林化城市 优化太原生态环境

第一篇：建设森林化城市 优化太原生态环境

建设森林化城市 优化太原生态环境 摘 要：本文通过对太原市目前园林绿化现状的分析，提出系统地全面推进全市森林化建设的主旨，并在操作层面予以具体阐述。

关键词：太原市；系统；森林化

森林在地球生态系统中发挥不可替代的调节平衡作用，一个城市只有具备了良好的森林生态系统，使城市和森林融为一体、人与自然和谐相处，才能称得上是宜居式的、生态型现代城市。将太原市建设为森林化城市的意义

健康是人类最大的财富，森林作为城市之“肺”，是城市中唯一有生命的基础设施。它在美化城市景观、改善城市环境、保持城市生态系统平衡中具有不可或缺的作用。让“森林走进城市、让城市拥抱森林”已成为当今城市发展的新理念。

站在建设太原生态园林城市的高度来审视，建设森林化城市的意义已远远高出它本身。由园林城市建设升级到实施森林化城市建设的战略规划，是新世纪城市建设的 必然趋势。将森林化城市建设作为进一步改善生态环境、建设山水宜居城市和拉动经济的重要工程来抓，使广大城市居民在亲近自然中享受到更多的绿色，享受更加 健康舒适美好的生活。党中央、国务院向全国推出的建设森林化城市的创建活动，正标志着党和国家对生态建设在经济社会发展全局中的重要作用的认识达到了一个 新高度。这是对人类社会发展和社会主义建设规律认识的新境界，是执政兴国理念的新发展。统筹规划，推进“城乡一体化”进程

生态化、森林化建设本身是一个综合性的系统工程，必须打破行政壁垒，提高生态功

能发展的战略思想，将城乡生态基础设施建设统筹规划，重点从城区为主转向城 乡并重，城区主要以提高绿化档次为主、郊县则主要是尽快增加绿化覆盖规模。这样，点面结合、同步推进、协调发展才能实现一体化，获得真正意义上的提高和发 展，从而不断改善太原市的整体环境质量。

城区与县区的地理环境和自然条件各不相同，统筹城乡生态建设发展的前提是理顺和改变以往城乡生态建设分治的状况，重新构建城乡全覆盖的规划管理体制。在组 织上提高规划的科学性、合理性和可操作性。条块结合的组织管理体制可在最基础、最全面的层面上作出科学规划、严格的安排、系统的运作，才能最大限度地提高 生态建设的水平和档次，达到重点领域和关键环节上的率先突破。采用“农村和山区包围城市”的治理方针

太原市整体地形为盆地。东山和西山环抱周围，属市区的上风上水之地，地理位置十分重要。东西山地区的大气环境、水资源环境都对市区环境有很大的关联，直接影响市区居民的生存质量，是建设和改善太原市生态环境的重要组成部分。

始建于21世纪初的太原市周边的环城林带，沿线不少地段位于城乡结合处，垃圾场、储煤场、物料场遍布，脏、乱、差现象严重。在建设中，太原市将植树造林与环境整治相结合，为市民创造整洁、秀美、舒适的绿色生态环境。这是一个成功的范例。

依据系统论的观点，必须走统筹发展，协调发展的路子。突破行政区划限制，对东西两山地区集中连片规划、统筹发展、变区域规划为城乡统一规划、科学运作，实 施生态综合治理。逐步扩大基础设施建设和改造规模，全力推动东西山城乡一体化发展进程，为生态园林建设用地提供更好更多的发展空间。作为城乡结合部的东西 山是市区生态建设的重要区域，是城市森林建设的主战场，在市区外围第一山脊线内建设一条环城生态屏障。待绿化拓展到周边东西山河谷、荒野山体、农田林网，形成城乡一体化绿化网络格局；更多的地

段就会建成象天龙山森林公园和蒙山景区的档次和水准，绿意葱茏，生机盎然，市民的生态宜居生活质量就会大大改善，将 为太原市经济社会发展筑就左右两支强壮的翅膀展翅高飞。广大的郊区和农村也是我们大施拳脚的好地方，它的生态效应对整个太原市的森林化建设举足轻重。具体操作中，首先，生态农业建设应鼓励近郊创造条件和大产业 结构调整，积极推动土地走向规模经营。如建设苗圃、培育观赏树种、花卉养殖、植物园艺等，着力推进以都市生态休闲观光农业为主的土地规模经营。在中远郊、丘陵地区，推进以优质粮油、蔬菜、苗木等产业为主的土地规模经营，实现农业现代化。其次生态农业建设要引进、吸收、应用科学技术和先进管理，尽快建立农业 技术服务保障与支撑体系，或采用请进来与走出去相结合，实现生态农业技术服务支撑体系的建立。依托现有的农业资源和特色村貌，大力发展设施农业、观光旅游 农业等为重点的都市农业。着力培育绿色产业、打造产业品牌，如培育中药材、有机绿色蔬菜，建设优势农产品规模化基地，推进城乡一体化进程。加快城乡统筹发 展的探索，实现省城人民菜园子、后花园的构想，使农村的发展同城市的经济发展相协调。积极倡导“屋顶绿化”

太原市是一个经济快速发展的城市，新的建筑不断增加，绿地不断被挤占，俯瞰全市的屋顶，多是单调杂乱、无景可言。西方发达国家城市20世纪中叶开始相继建 造各类规模的屋顶花园工程，用屋顶绿化法复活了城市大量绿地。就在世博会开幕的同时，世界屋顶大会也在上海召开，大会宣言认为，城市从现在开始进入了以屋 顶绿化的新时代。我们稍微留意便能发现，现如今不仅在美德等发达国家屋顶绿化成为潮流，我国许多大城市也相继对屋顶进行开发。太原市如能充分将屋顶绿化加 以开发和推广，形成城市空间绿化系统，所产生的经济生态、社会效益也是不可低估的。它不仅能为城市增加绿色，节约有限的土地资源；而且能改善空气质量、减 少噪声污染、降低太阳对屋顶热辐射，形成天然空调的神

奇效果；使居住者得到冬暖夏凉的实惠，从而过上低碳型的生活；把屋顶垃圾让位给生态植物，使市区环境 更美、景色更加秀丽。选种因地制宜，科学栽植

技术支撑是生态建设工作顺利进行的动力，是提高城市森林建设质量的有力保障。从实际出发，因地制宜地选择树种，合理配置植物，科学规划，在园林发展空间越 来越小的太原市区尤显重要。要根据太原气候和土壤实际，选择适合本地生长、成活率高、成长快、抗性强的植物，尤其是乡土树种，如国槐、柏树、刺槐、枣树、核桃和条桧等，还可以增加悬铃木、泡桐和毛白杨等树种。目前已大量种植的油松，成材期长、生长慢，据专家评价和栽培实践并不十分适合太原地区。

科学绿化不仅体现树种的选择上，还体现在造林方式上。应灵活选用各种抗旱造林技术，大力推广干旱栽植法。清明前后种植树木成活率高又节水，而反季节移栽树 木，易影响成活，应尽量避免。在生态功能上，高大乔木最好，灌木次之，草坪最差。树木在吸收二氧化碳，增加空气湿度、涵养水源、调节气候、降低城市热岛效 应有明显优势。而许多地方的草坪看起来很美，却成为城市绿化的“软肋”；不仅铺草成本高、养护费用大，而且生态效果不理想，老化、退化快，观赏实用价值 低；且与人争活动场地，既不能体现科学性、艺术性，也没有考虑到以人为本。据专家测算，树木与草坪的投入比为1：10，在改善城市小气候、净化空气、减少 热量、降低噪音、防风固沙的功能上，比草坪强20倍；同时，植树用水量少，又方便居民出行休憩，其总体产生的生态效益高出草坪30倍。应借鉴其它生态园林 城市的先进经验，结合太原市风沙大、干旱缺水的特征，积极实施退草植树，有规划地将现有部分草坪改植灌木成为林地。辟建森林公园 改变园林绿地与城市人口比例失衡现状

随着经济社会的发展，城市居民生活的追求将从数量型转为质量型，从物质性转为精

神型，从户内型转为户外型，生态休闲正在成为市民日益增长的必然需求。在今 后的绿化工作中，要以森林进城，森林围城为主体，致力建立太原市的生态文明，严格控制建设中的绿化覆盖率规划指标，做到开发建设片片有林，处处见绿。总体 上形成林在城中，城在林中的生态布局效果。具体建设中，不仅要依托东西山生态“屏障”和环城林带建立的绿化生态圈；还要在城区改造中分层次规划多个小生态 圈，辟建一批功能完备，生态效益突出的大、中、小型森林公园。要使市民不论住在哪里，出行500m就可以步入绿色空间，出行1000m就可以走进公园。如 在赵庄、王村、北张、晋阳湖等适宜地域再辟建一批森林公园。让每一个公园都成为城市的制氧区和生态休闲中心，构建畅达的城市呼吸系统。让广大市民在享受环 境、享受绿色，享受生命的同时，实现太原市自然生态系统与社会经济发展的良性循环。

第二篇：优化生态环境 提升城市品味

为优化县城生态环境，提升城市品味，打造“城在林中、林在城中”生态中牟的奋斗目标。县委县政府决定对县城西区万三路以东、贾鲁河以南、老郑汴路以北范围内和县城东区S223线以西、中东路与S223线交叉口以南、陇海铁路以北范围内，主干道两侧未开发建设的国有土地和集体土地，进行生态绿化全覆盖。作为郑州市新型城镇化建设六个切入点之一的“两环十五放射”生态廊道建设工程，中牟县承担着4条生态廊道的绿化任务。同时又自加压力，增加了雁鸣大道南延等4条生态廊道建设工程。

生态绿化全覆盖和生态廊道建设均列入县新型城镇化建设“十大切入点工程”，工期短、标准高、任务重。

优化生态环境 提升城市品味

---广惠街生态绿化全覆盖及生态廊道建设工作纪实

生态绿化全覆盖工作涉及广惠街街道集体土地栽植任务3428.04亩，国有土地323.39亩，占生态绿化全覆盖工程总任务的78.34%；补植任务95190株，占总补植任务的98.41%。

生态廊道建设涉及广惠街、万洪公路两段生态廊道建设，涉及5个村，需清障200亩。

面对任务，广惠街街道党工委、办事处高度重视，采取得力措施，快速推进，使两项工作取得阶段性成效。

组织领导到位

广惠街街道刚刚成立，办公设施、人员配置都不完善，党工委、办事处克服困难，不等不靠，分别成立街道城区生态绿化全覆盖工作指挥部和生态廊道建设指挥部，由党工委、办事处主要领导亲自担任指挥长，明确4名班子成员专职负责。指挥部下设督导、宣传、协调三个工作组，负责两项工作开展的督促指导、宣传发动、部门协调，为两项工作的顺利开展提供强有力的组织保障。

宣传发动到位

为最大限度地激发干部群众对两项工作的热情，广惠街党工委、办事处采取了全方位，多角度的宣传攻势。围绕办事处干部自身认知，通过召开办事处全体干部会议、村组干部会议，认真分析全街道当前的发展形势，深入宣传贯彻城区生态绿化全覆盖和生态廊道建设对广惠街街道发展的重要意义，让街道干部认清发展形势，正确树立全局意识、发展意识、紧迫意识，理解干、真心干、干得好；围绕街道党员干部，通过召开村“两委”会、党员会、联户代表会等形式，对全街道干群进行教育动员，让村干部、群众理解工作、支持工作、参与工作；通过张贴标语、悬挂条幅、发放宣传彩页等形式对街道内行政村、单位、企业、工厂、小区居民进行教育动员，营造人人踊跃参与的浓厚氛围。

工作机制到位

为加快工程进度，党工委、办事处从强化领导与同志之间的相互协作入手，着力促进领导干部、机关干部、村组干部的相互融合，在短时间内形成强大的凝聚力。广惠街街道采取党政班子成员包村、包工程、包进度的工作方法，将两项工作的任务分解到各村、各路段、各班子成员，明确责任、全程督查、严格奖惩。逐渐形成领导干部亲临一线干，干部俯下身子干，上下同心一起干的工作机制，促进两项工作快速、高效推进。

措施保障到位

广惠街街道成立较晚，财政资金短缺，面对城区生态绿化全覆盖工程和生态廊道建设需要各项资金3600万元的巨大缺口，办事处果断采取向财政借支、绿化公司投资、村组干部垫资等形式，迅速解决两项工作的资金缺口，保障工作顺利开展。同时，街道结合自身实际和群众意愿，对青苗清查、面积丈量、补偿款发放、群众生产等工作制定稳妥的保障机制；对干部参与工作、绿化公司工作、检查验收等工作制定严格的标准，确保每项工作有措施、有保障，工作的每一步骤有要求、有标准。

截至目前，广惠街街道涉及城区生态绿化全覆盖工作已高标准完成，生态廊道具备开工条件的后路俭村90亩路段已全部清障完成。

第三篇：优化政治生态环境建设心得体会

加强优化政治生态环境建设心得体会

“率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市”是**市第十一次党代会提出的奋斗目标，如何保证这个奋斗目标的实现，是摆在我们面前的重要课题。市委领导多次就如何加强保障等问题作了批示，特别提出“毫不动摇地抓纪律、抓风气、抓发展环境，坚持不懈地治庸、治懒、治散、治慢、治拖、治瞒，净化政治空气，优化政治生态”和“五个力倡、五个反对”等一系列要求，由此看来，加强优化政治生态环境建设是保障目标实现的一剂良药。

政治生态环境是一个综合性概念，因此，政治生态环境建设是一个复杂的系统工程，它包含着多方面的因素。优化政治生态环境建设，需要全社会的共同努力，党委、政府要走在前列，要站得直、行得正，决不能只充当旗手的角色，要真抓实干，要有不达目的决不罢休的劲头，只要我们坚定信念，风险面前不低头，敢于、善于与各种不良思想、行为作斗争，一定能够创造一个良好的政治环境。但是，我们要有长期斗争的准备，清除毒害需要有一个漫长的过程，不可能一蹴而就，针对目前的情况，应从以下几个方面入手。

一、要坚定正确的政治方向。正确的政治方向是优化政治生态的最根本要素。有了正确的政治方向，政治生态环境建设就有了明确的目标。如果政治方向不明，政治生态环境建设就会无所适从，建设政治生态环境的具体操作也就会茫无头绪。所以，作为党员干部，必须认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

二、要牢记宗旨，坚定信念。这是优化政治生态的核心要素。加强政治生态环境建设，关键在党，关键在人，尤其是党员干部队伍建设。优化政治生态环境建设，首先要加强党的领导，要通过具体的制度规定与方法措施，把党的领导，包括政治领导、思想领导和组织领导落到实处。同时要加强党员干部队伍建设，特别是宗旨与信念教育，广大党员干部只有坚定共产主义信念，行动上才不会迷失航向。如果我们的党员干部都能认认真真地履行党的宗旨，都能真正做到全心全意为人民服务，我们的政治生态环境建设才是有效的，才能得到人民的理解、拥护与支持。

三、要树立正确的政绩观。这是优化政治生态的引导性要素。领导干部一定要有政绩意识。作为一名领导干部，如果尸位素餐，碌碌无为，肯定是不称职的。如果这样就会既愧对组织，也愧对百姓。但是，如何科学地看待政绩，则是一个值得特别关注与需要认真探讨的问题。在政绩问题上，我们既要看到显绩，更要看到潜绩，并且无论是显绩还是潜绩，都要以是否符合科学发展观要求为考察依据。凡符合科学发展观要求的政绩，都是应当值得肯定与赞扬的；凡与科学发展观要求不相符的，都不能算是真正意义上的政绩。面子工程也许能取得一时的轰动效应，但迟早是会被经济社会发展的实践所否定的。正确的政绩观才会促进地方经济的发展。

四、要加强作风建设。这是优化政治生态环境建设成效的标志性要素。政治生态环境建设的成效是以各方面作风体现出来的。它既可以体现在学风上，也可以体现在思想作风、工作作风、生活作风等各个方面，如果一个地方的各行各业、各种组织的各方面作风都表现优良，就说明了这个地方的政治生态环境建设是好的或是比较好的。如果一个地方的各行各业、各种组织的各方面作风都表现得不尽如人意，或是有的作风不尽如人意，则说明了这个地方的政治生态环境建设的任务还比较艰巨。

五、要加强党风廉政建设。这是优化政治生态环境建设的保障性要素。影响政治生态环境建设的因素是多种多样的。既有国际的原因，也有国内的原因；既有传统文化中消极因素的影响，也有现实实践中遇到的新的课题；既有个体主观的因素，也有制度设计不完善所导致缺位带来的影响。这些因素的存在都是客观的，也是难以避免的。但是，如何发挥积极因素的作用，限制或降低消极因素的作用，对于政治生态环境建设成效影响甚大。而限制或降低消极因素作用最重要方法就是加强党风廉政建设。如果执政集团的成员都能够严以律己，都能够做到慎独，那就能够真正做到百毒不侵，任何消极因素就无机可趁，政治生态环境建设就能够得到保障。

六、要优化社会风气。这是政治生态环境的基础性要素。政治生态环境是存在于整个社会大环境之中的。它的产生与发展都不可避免地会受到社会大环境的影响。所以优化社会风气，对于优化政治生态环境，有着十分重要的作用。如果社会风气良好，优化政治生态环境建设也就相对容易一些，如果社会风气不好，它会从影响执政集团成员个体开始，逐步蔓延开来。因此。社会风气的好与坏，必然会影响到政治生态环境建设的成效。但是，更为重要的是，政治生态环境建设对社会风气影响更大，从某种程度上可以说是具有决定性的意义。“上有所好，下必甚焉。”处于政治生态环境建设主体地位的领导干部是一个特殊的社会群体，我们的所作所为所形成的示范效应对社会风气的影响具有根本性的作用。作为党员干部，如果都能勤政为民，勤勉尽责，公道正派，严以律己，则整个社会风气必然纯正。如果私利当前，贪赃枉法，则社会风气必然是人心涣散，小人猖狂。

七、要切实转变思想观念和工作方式。这是优化政治生态环境建设的前提性条件。政治生态环境是随着国际国内形势变化而不断变化的。如果我们的思想观念和工作方式跟不上形势的发展，我们所建成的政治生态环境必然是不合时宜的。切实转变思想观念和工作方法，就是要随着经济社会的不断发展而加强学习，以掌握新的科学知识与工作技巧，特别是要认真学习党的路线、方针、政策，学习政治学、法律、党建理论、国际政治和行政管理学等相关学科知识，坚决避免处于“新方法不会用，老方法不管用”的尴尬境地，切实转变思想观念和工作方法，最主要的是要大胆解放思想，紧跟时代步伐。不断创新思维方法与工作方法，为优化政治生态环境，为更有效地做好本职工作而勤奋思考和大胆探索。

八、要投身实践，真抓实干。这是政治生态环境建设的关键性要素。政治生态环境建设需要各级领导干部头脑中有清醒的认识，但更主要的是投身实践，真抓实干。如果人人都是坐而论道，全都抱着君子动口不动手的态势，政治生态环境建设肯定不理想。真抓实干就是要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级组织的决策：对自己的工作尽职尽责，对他人工作能够大力支持与协助；对待功过，实事求是，既不推过，也不揽功。真抓实干还要注意自己素质修养的提高，要有大局意识，要有集体观念，不利于团结的话坚决不说，不利于安定团结的事坚决不做，一切以党的事业为重。作为党员干部，只要牢记党的宗旨，牢记自己所肩负的重任，牢记党章要求，牢记党的十七大的宏伟目标，我们就必定能够为优化我们的政治生态环境建设做出最大的努力，我们的政治生态环境建设也一定会更有成效。

第四篇：加强金融诚信建设优化金融生态环境

加强金融诚信建设优化金融生态环境

浮梁农商村镇银行

诚信是一个重要的社会道德范畴，也是一种行为规范。它是人们在社会活动与经济交往中所必须遵循的最基本的行为准则，是一个社会正常运行的重要基础。尤其是以信用为主要特征的金融业更是其生存和持续发展的生命线。近年来，在各级政府和金融界的共同努力下，金融生态环境已发生了很大的转变，法制环境日益改善，诚信建设不断加强，投资环境逐步得到优化，一个功能较为完善、市场主体较为发达的金融体系正逐步形成。但也必须清醒地看到，当前金融诚信建设还有许多薄弱环节，甚至诚信缺失问题依然相当突出。诚信缺失、不讲信用，致使“赖帐经济”恶性循环。这不仅在一定程度上影响了金融安全运行，而且危害整个社会经济发展，破坏市场和社会秩序，损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。因此，加强金融诚信建设优化金融生态环境的问题必须引起全社会的高度重视。

一、发挥政府的核心和主导作用，打造金融诚信良好的外部环境，构建良性金融生态。加强金融诚信建设，是优化金融生态环境，建设和谐社会的重要组成部分，需要全社会共同努力。这就需要充分发挥政府的核心主导作用，加强金融诚信建设的领导与调控。一是要大力推行诚信环境建设，展示诚信政府形象。要 1

通过加强政府自身的诚信建设，推动全社会的诚信建设。二是加强企业信用信息的沟通与披露，规范企业信用行为。工商、财政、税务、技术监督等有关部门，应就各自的相关信息、资料，建立数据库与商业银行共享。三是摒弃地方保护主义，从地方经济发展的长远利益出发，不充当失信行为的保护伞，减少行政干预。大力支持金融机构通过经济，法律等手段，处臵抵贷资产，保全债务，维护自身合法权益。严厉打击恶意拖欠借款，逃废和悬空银行债务行为，确保银行贷款安全，促进经济与金融的良性互动，相互发展。四是要加强信用宣传教育，把强化信用意识作为社会主义精神文明建设的一项基础工程来抓，充分利用广播，电视，报刊等各种新闻媒体，大张旗鼓地抑浊扬清，净化社会空气，大力倡导中华民族素有的“诚信为本”的优良传统，造成一种以讲信用为荣，以不守信用为耻的浓厚舆论环境。

二、以现代企业制度建设为重点，重塑企业诚信形象。诚信是企业安身立命之本，是市场经济的准入证。从实质意义上讲，企业卖的不仅是产品，还有企业信用。因此，诚信对于一个企业来讲具有黄金般的价值。企业只有增强诚信自律意识，内强素质，外树形象，才能为长久发展赢得广阔的空间。一要加快产权制度改革，明晰企业特别是国有资产中国家、企业和个人产权和使用权。二要根据建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，健全内控机制和财务审计、社会监督机制，使企业的会计核算合法透明，准确地反映企业经济活力及资产、负债、盈亏情况。三要

建立健全企业内部信用管理机制。四是建立金融诚信企业制度。资信评估机构应对借款人偿还银行贷款的历史记录和影响借款人未来偿付能力的各种因素进行全面考察。充分运用已正常运作的银行信贷登记咨询系统，发挥其应有的预警、防范信贷风险作用。奖惩并举，规范企业信用行为。对于诚实守信的企业和个人，在信贷、利率、结算等金融服务方面给予支持和优惠，使他们享受守信的便利。对不讲信用的企业和个人，要切实采取措施进行整治，着力构建以诚信为本的新型银企关系。

三、以法制信用建设为保证，规范金融诚信行为。金融诚信建设离不开法律的规范。对逃、废金融机构债务的行为，司法机关要对其进行严厉处罚。在所有涉及金融机构债务权人利益的债务重组中，应坚持债权人主导的原则，以利于保护债权人利益。对不守信企业除了应受经济处罚外，企业实权人物也要受到法律惩罚和道德谴责。要加大执法力度，严厉打击破坏信用秩序的违法犯罪活动。金融机构要协同司法机关加大金融案件执行力度，强化抵贷资产的处臵，最大限度地保全金融债务。

四、切实加强金融系统的诚信文化建设。金融机构自身作为金融诚信建设中的重要载体，是社会诚信链条中最敏感部分和最直接的利益相关者，其各项业务都是建立在诚信的基础上的，诚信质量的好坏非常重要。金融机构的领导决策层首先就要牢固树立“诚信为本”的经营理念，把落脚点放之于依法合规经营上来，正确处理好短期效益与长期效益，经济效益与社会效益，局部与

全局，竞争与规范以及改革创新与防范风险之间的关系，培育诚信的企业文化。一方面，要注重加强高级管理人员对各项政策法规的把握能力，带头培育诚信理念，在本单位本部门内部形成学政策法规，懂政策法规，用政策法规的浓厚氛围。另一方面，要在员工层面广泛开展诚信教育活动，把诚信观念与职工的社会道德教育结合起来，把诚信观念与职工的职业道德教育相结合，将诚信观念贯穿到改进工作作风，干部廉政建设中去，将诚信观念贯穿到党的建设的各项工作中去，使诚实守信成为每一位银行员工的道德规范和应尽义务，树立商业银行良好的企业形象。

五、健全和完善征信体系，提高征信水平。一是完善法律法规建设。建议国务院尽快出台《征信管理条例》，确立信息征集、使用、披露、保护和监管的主要原则。《条例》应明确人民银行在中小企业信用体系建设中的牵头组织职能，同时明确工信、财政、工商、税务、质检、社保等各有关部门的法律责任，明确职责分工。二是启动中小企业信用体系试验区建设。建议各地人民银行充分发挥社会信用体系联席会议办公室的作用，加强对中小企业信用体系建设工作的组织领导，探索中小企业信用体系建设模式及其治理机制。三是加大对中小企业信用体系建设的政策支持力度。尽快修订中小企业划型标准，出台与信用挂钩的金融、财税、社会服务支持措施。整合各部委有关中小企业的担保奖励、财政贴息、专项资金扶持、企业评优等方面的扶持政策，逐步构建起信用激励与惩戒机制。四是加快建立信息共享服务平台。依

托人民银行企业和个人信用信息基础数据库，突破部门和行业壁垒，实现联合征集，促进信用信息在政府部门、银行、企业间顺畅交换和使用。

六、切实加强社会道德文化建设。党的十七届六中全会提出，“把诚信建设摆在突出位臵，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”要以此为契机，切实加强全社会的道德文化建设，增强全民诚信意识。法律和道德都是约束人的行为的。社会道德的约束是法律约束的前提和基础，人们只有具有道德约束的品质修养，才能自觉遵守法律的约束。在经济发达、法制健全的社会，个人信用在银行的地位甚至比其他抵押物更加重要。因此，要深入进行以诚实守信为重要内容的道德文化教育，唤起全民的信用意识，逐步形成诚信为本，操守为重的良好社会风尚。

第五篇：太原城市定位（范文）

太原城市定位

太原城市定位

提 纲：

一、城市定位基本理论

二、所用理论

三、太原城市定位的逻辑思路和科学依据

四、太原城市定位的阐释

摘 要: 城市定位是引导城市发展的指南针，是谋划城市中长期发展必须解答的重大课题。城市功能的合理正确定位对于一个城市的稳定、快速和可持续发展具有重要意义。城市定位是在社会经济发展的坐标系中综合地确定城市坐标的过程。太原作为山西的省会城市，对山西的发展具有带头的作用。本文以城市定位理论为基础,太原的现实依据，确定太原城市定位的综合性方案。

关键词:城市定位;太原市;定位原则;定位依据；地域分工

一、城市定位基本理论

1、城市定位的内容

城市定位是根据自身条件、竞争环境、需求趋势等及其动态变化，在全面深刻分析有关城市发展的重大影响因素及其作用机理、复合效应的基础上，科学地筛选城市地位的基本组成要素，合理地确定城市发展的基调、特色和策略的过程。其含义是通过分析城市的主要职能，揭示某个城市区别于其它城市本质的差别，创新个性化的城市形象，抓住城市最基本的特征，引领自身发展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的位臵。

从内容分析, 城市定位由定性、定向、定形和定量四个方面或环节组成。“定性”是指确定城市的性质，即在详尽分析城市在区域社会经济发展中所承担的各种职能作用的基础上, 筛选出对城市发展具有重大意义的主导性和支配性的城市职能。“定向”是确定城市的发展方向, 包括城市的发展方针、目标走向、战略模式等, 这一工作是以区域分析、城市对比分析和发展战略研究为基础的。“定形”是指城市形象的确定, 这里不仅是指城市的代表性的景观特色, 更重要的是指城市内在的、相对稳定的、个性化的东西。为此, 必须处理好历史文脉的继承和发展创新的关系, 处理好自然生态潜质和人文社会发展的关系, 做到城市形象与城市灵魂、活力的有机融合。“定量”是指从数量的角度给城市发展以某种形式的标定, 它既包括城市人口规模、用地规模的确定, 也包括城市经济地位、综合竞争力、发展水平的科学预测与数量分析。

2、城市定位的作用

城市定位是城市发展和竞争战略的核心。科学和鲜明的城市定位，可以正确指导政府活动、引导企业或居民活动、吸引外部资源和要素，最大限度地聚集资源，最优化地配臵资源，最有效地转化资源，最有效地制定战略，最大化地占领目标市场，从而最有力地提升城市竞争力。否则，城市定位不准，就会迷失方向，丢掉特色，丧失自身的竞争力。

城市定位是城市营销和品牌建立的基础。城市定位既是城市品牌营销的前提，也是建立城市品牌的基础，还是塑造良好城市品牌的核心性要素。要使城市脱颖而出，定位的关键点在于找出最能代表城市特点的“名片”。因此，城市管理者要想准确定位就要对自身以及外围竞争城市有着深入的了解，找出代表城市的个性特点并用简洁的语言表达出来。一旦定位下来，城市管理者就要耐住寂寞不受外界的干扰坚持下去，经过长时间的传播定能提高受众对城市的认知。而要想提高美誉度，城市管理者就要改善环境，提高整个城市的服务水平，让来访者真实感受到城市的魅力，并且使其感受超过对这个城市的期望值。做到了这一点，城市定位、城市营销、城市品牌就可以有机融合，从而释放出巨大形象效应和辐射能量。

3、城市定位的原则

城市定位应遵从独特性原则。城市定位应该有鲜明的个性，要尽可能与其他城市区别开来。城市的个性是不可接近、难以模仿和超越的。实际上，特色就是个性，就是独具一格。城市特色是城市内在素质的外部表现，是地域的分野、文化的积淀。城市定位的个性可以从历史文脉、名胜古迹、革命传统、自然资源、地理区位、交通状况、产业结构以及自然景观、生态环境、建筑风格等诸多方面去发掘培育，讲究创意和标新立异。

城市定位应遵从美誉性原则。城市定位的美誉性、生动性越强，就越易进入人们的眼帘和头脑，越能增强城市的凝聚力、吸引力和辐射力。

城市定位应遵从连续性原则。科学的城市定位一旦确定，就必须在较长的一段时间内保持不变，并坚定不移地去贯彻、宣传和实施。不能因为城市管理者、城市管理体制的变化而中断。摇摆不定的城市定位会影响城市营销战略，会使城市营销人员、宣传媒体无所适从，也会使城市产品的潜在顾客迷惑不解。摇摆不定的城市定位表明城市没有真正找到自己的灵魂和核心价值、没有把握住自身的本质特征。

二、所用理论

1、劳动分工理论：斯密的分工理论体现在两个层次:其一是微观层次的劳动分工。"劳动生产力上最大的增进,以及运用劳动时历表现的更大的熟练、技巧和判断力,似乎都是分工的结果;其二是宏观层次的分工。分工既是经济进步的原因又是其结果,这个因果累积的过程体现出的就是报酬递增机制。

2、都市圈理论：

大都市圈理论,又叫城市群理论,是区域发展的基础理论之一。自1957年法国著名经济学家戈特曼教授提出这一概念以来,已在全世界被广泛运用,并被作为衡量一个国家或地区经济和社会发展水平的重要标志。所谓“大都市圈理论“,通俗的说法就是在一定地理或行政区域内,由一二个大城市或特大城市为核心,辐射并带动周边一定范围内的一批中小城市,使其成为在世界范围内有一定影响力、竞争力的区域城市群或城市带。这种城市群或城市带具有集聚效应的制造业产业链和集约化的永久性城市社区居民群体。

3、区位理论：

区位是指人类行为活动的空间。具体而言，区位除了解释为地球上某一事物的空间几何位臵，还强调自然界的各种地理要素和人类经济社会活动之间的相互联系和相互作用在空间位臵上的反映。区位就是自然地理区位、经济地理区位和交通地理区位在空间地域上有机结合的具体表现。

农业区位理论的创始人是德国经济学家冯〃杜能，他于1826年完成了农业区位论专著——《孤立国对农业和国民经济之关系》（简称《孤立国》），是世界上第一部关于区位理论的古典名著。工业区位理论的奠基人是德国经济学家阿尔申尔德〃韦伯。其理论的核心就是通过对运输、劳力及集聚因素相互作用的分析和计算，找出工业产品的生产成本最低点，作为配臵工业企业的理想区位。中心地理

4、比较优势理论：

比较优势理论的代表人物是大卫李嘉图，是英国产业革命深入发展时期的经济学家古典政治经济学的集大成者。比较优势理论的基本观点是:在国际贸易中，起决定作用的不是绝对优势，而是比较优势，应本着“两优相权取其重、两劣相权取其轻”的原则进行分工和贸易。即各国只有集中生产并出口具有“比较优势”的产品，进口具有“比较劣势”的产品，便可进行对外贸易，并从中获益和实现社会劳动的节约。比较优势理论说明了国际贸易的一般基础。

三、太原城市定位的逻辑思路和科学依据

太原市的城市定位经历多次变化过程,由 “内陆地区新兴重工业城市”到“能源重化工基地的中心城市”,“以冶金、机械、煤炭、化工为主导的工业城市”,再到“以能源重化工为基础的高科技、大流通、多功能、开放型的现代化工业城市”。随着时代的发展，旧的城市定位已经无法适新形势的要求,制定新的城市定位是必然的。

1、城市定位的逻辑判据

从全国劳动地域分工角度看,太原地处山西能源基地的地理中心,承担着区域性煤炭能源生产和管理服务的战略性任务。当前,全国能源生产与消费的结构与模式正在进行战略性调整,在探索煤炭能源的可持续利用模式和新的能源消费模式等方面,太原是责无旁贷的。根据全国经济的总体布局,太原还应承担重化工、制造产业发展的专业化生产任务。

从国家经济安全与区域协调发展的层面分析,太原对于能源经济安全起着不可低估的脊梁作用,作为不可替代的重工业基地。是全国工业体系的重要组成部分。太原地处中部地带,地理区位较为重要,便于依托现有城市基础,组织区域经济活动,支持中西部地区的经济开发,对于全国地区经济的协调发展具有特别重要的意义。由此出发,太原应当面向中西部,逐步发展成为跨省域的综合服务基地和地带性创业中心。

就山西兴晋富民的战略要求而言,太原作为省会城市和不可替代的省域中心城市,在辐射带动周边地市经济发展,建立具有自主知识产权的技术创新体系,组织实施全省产业调整、资源型经济转型、产业布局优化、高新技术产业化开发、区域经济综合发展等方面的肩负着举足轻重的历史任务。为此,城市定位必需对城市的生产、管理、服务、创新、集聚、辐射、组织能力的培养予以充分的重视,明确其发展方向和主攻目标。

2、太原城市定位的现实依据

宏观背景:经济的市场化和国际化进程日益加快、工业化结构升级优化、经济进入适度增长区间、城市化越过快速发展的拐点、城市群的极化效应不断增强、城乡二元结构矛盾趋于尖锐、就业压力增大等。

区域背景:沿海地区快速发展、西部开发迎来新的发展机遇、中部五省出现崛起态势、能源基地重心逐步西移、传统工业基地出现衰退、周边城市群(特别是京津唐城市群及胶济沿线城市带、中原准城市群)极化效应日益突出。

空间区位:从大位臵看,太原市处于中部地带的过渡性区位、环渤海地区的边缘区位、中国经济开发的冷区域;从中位臵看,处于能源基地的前中心、山西省域的地理中心;从小位臵看,处于汾河上游地区、太原盆地的北缘、晋中腹地区域的经济中心和交通中枢。

依托基点:建国50年来,太原的城市发展总体上依赖矿产资源优势和原有的工业基础,形成了低层次、重型化的产业结构。从未来发展分析,科技创新能力、人力资源、大都市基础、省会地位等将会成为城市发展新的动力因素。

障碍条件:人均水资源量很少，受三面环山的盆地地形、高频率的静风天气、季节性河流等生态地理特征的影响,城市环境对污染物质的自然降解能力偏低;多年以来,SO2和TSP均超过国家三级标准,雾霾近年来也很严重，已被列为全球头号污染城市;存在着经济增长方式粗放、产业层次较低、城市职能分工雷同、城市基础设施滞后、历史包袱沉重等问题。

历史基础:3,000多年以来,太原这座历史悠久的古城一直是山西中部地区、而后是山西全境的政治、经济、文化中心和军事要地、交通枢纽,同时是全国性商业中心与手工业重镇。建国以来,太原被确定为重点开发的新兴工业城市,而后成为山西能源基地中心城市、全国重要的能源重化工基地。

区域基础:太原是山西省省会、省域首位中心城市。从山西省域来看,山西地处国家的第二阶梯、属于中部经济地带,自然生态与社会经济的过渡性特征十分鲜明,矿产资源赋存丰富,但水资源短缺问题严重。山西是以煤炭工业为主导、能源、冶金、机械、化工、建材为支柱的资源型经济地区,产业结初级化、单一化和地区同构化问题较为突出。处于省域外环地带的地市,如大同、运城、阳泉、晋城等,与周边省区之间的经济互补性较强,历史文化也较为密切,经济的外向型十分突出,向心性相对薄弱。从大晋中经济区来看,能矿资源蕴藏丰裕,经济总量约占全省的1/2左右。区域内部的经济、文化、社会联系较为密切,除阳泉具有明显的趋东性外,其余地区受到太原强有力辐射影响,是太原最为稳定的腹地区域和发展空间。

经济基础:2012年全市GDP已达2311.43亿元, 其中：第一产业增加值36.02亿元，增长5.2%；第二产业增加值1035.57亿元，增长9.7%；第三产业增加值1239.84亿元，增长11.3%。第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增加值168.44亿元，增长7.6%；批发零售及住宿餐饮业增加值430.13亿元，增长14.8%；金融保险业增加值241.22亿元，增长14.4%。人均地区生产总值54440元，比上年增长9.8%，按2012年平均汇率计算达到8624美元。产业结构：三次产业比重为1.6%、44.8%、53.6%，分别拉动经济增长0.1、4.4和6.0个百分点。与上年相比，第一产业比重持平，第二产业比重下降0.8个百分点，第三产业比重提高0.8个百分点。

工业内部以能源、机械、化工、冶金为支柱,重型化特征相当突出。向外输出的主要商品是矿产品、初级原料和部分重加工产品,主要经济联系区域为以京津为核心的环渤海地区和沿海经济发达 地区。

城市基础:在城市基础设施方面,与省内其它城市相比较,太原市在住宅、用气、公交、绿化等方面处于领先水平,但在用水、道路等方面则处于中下游水平。但这种情况正在改善，如2013年并州路建成等。

目前,太原与省内多数城市、地区之间缺乏明确的技术经济分工,主要专业化生产部门大致相似,产业结构同构化问题较为严重,城市职能也大都处于同一层次,城市的职能影响多为远辐射型,与腹地区域联系相对薄弱。从全省城镇体系发展的角度分析,妥善处理好太原与邻近的古交、榆次、介休、孝义、汾阳、忻州、原平、阳泉等城市之间,与大同、长治等区域性中心城市之间,乃至与邻近省区的核心城市之间的职能分工,是太原城市定位的重要任务。

3、太原城市定位的逻辑判定

一般而言,城市的基本功能包括生产功能、服务功能、流通功能、管理功能、极化功能、辐射功能、创新功能等多个方面。随着城市化的不断推进,城市功能也在相应发生变化,创新功能、集散功能、服务功能的地位与影响将会越加突出。太原的城市定位不仅是单纯在深化或强化生产功能方面做文章,而是要在围绕城市的基本功能层面,在提高功能的综合性、效能性方面下大功夫,把它放在省域发展、跨省域发展的大背景中进行分析和筹划。从城市地位、区域影响和发展基础等方面出发,太原的城市定位要着重于高层次和高附加价值的生产功能、通畅性和现代化的流通功能、综合性和多层次的服务功能、强大的技术创新和组织创新功能、强辐射和市场化的管理功能等,而非其它一般性的、低层次的城市功能。职能层次和职能影响层面的确定是城市定位的重要内容。就太原而言,主要的职能影响范围重点是中部腹地区域、山西省域、中西部、环渤海经济区、全国五个层次。其中,山西省域、中西部、全国为主要层面,其它两个为辅助分析层面。从大晋中经济区分析,太原是综合性经济中枢,是区域社会经济发展的核心和焦点;从山西省域分析,太原是省会城市,全省政治、经济、文化、科教、交通、信息、商贸和旅游中心,职能组分具有综合性的特点,但是职能强度参差不齐,职能影响尺度也不够一致;从环渤海经济区分析,太原以能源重化工产业,特别是煤炭、冶金、化工、机械产业为特色和专业化生产方向,初级化的能源重化工产品为主要交换商品;从中西部地区分析,对于太原而言其拓展空间、市场空间较大,便于实行水平分工与垂直分工相结合的经济开发模式,若以生产服务、技术服务、制造装备产业为战略重点,可望形成互补、互动的良性发展机制;从全国经济发展分析,太原的清洁能源生产和技术开发、三晋文化发展、重加工设备制造具有良好发展前景,有些还具有国际性影响,产业化开发的潜力较大,如何把握变得十分重要。

综上,太原城市定位的逻辑判定大致为,职能发展以综合性、高度化、高效化为方面,职能区域以山西省域和中西部为主要层面,城市发展以现代化和生态型人居中心为目标。以人为本、可持续发展、山西省会、现代都市、三晋腹地经济中心、清洁生产中心、省域综合性中心城市、环渤海西部中心城市、中西部生产与服务复合中心,清洁能源生产与技术开发基地等,基本上可以确定为城市定位的备选性性要素。

四、太原城市定位的阐释

空间定位:以大晋中经济区为基本腹地,服务和辐射山西省,面向中西部地带、黄土高原地区、煤炭能源基地,着眼于全国工业化和城市化发展。未来城市的区域地位是,山西省域中心城市、能源基地和黄土高原的生产与服务中心,中西部重要的技术、产业、服务多重辐射源之一,全国性专业化生产基地。中部重要中心城市。

职能定位:省域范围内、最为重要的工业、科技、教育、旅游服务、信息、交通职能

产业定位:专业化的高科技产业与技术、清洁能源生产与技术、都市产业、机械制造产业基地和技术创新基地。全国重要新材料和先进制造业基地。

城市形象:生态城市、重加工制造基地、现代化都市、技术创新基地、三晋历史文化中心,与自然相互融合、与生态协调发展的现代人居环境。

城市特色:以重化工产业、清洁生产、技术创新和开发、三晋文化、大都市为主导性特征,以汾河滨河城市、晋祠、凌宵双塔、王氏宗情故里、迎泽大街、五一广场为城市象征和标志。

都市文化:黄河文化、黄土高原文化、佛教文化、三晋文化、现代都市文化的良好融合,具有历史文化底蕴、现代文化气息的大文化构架体系。历史悠久的文化古都。

参考文献：（1）2012年太原市国民经济和社会发展统计公报；

（2）山西省2010年第六次全国人口普查主要数据公报;

（3）城市定位的理论思考与案例研究——以太原市为例作者：张复明;

（4）太原市2008--2020总体规划