我市促进妇女就业,增进社会和谐的调查与思考

第一篇：我市促进妇女就业,增进社会和谐的调查与思考

市促进妇女就业,增进社会和谐的调查与思考

就业是民生之本。女性是家庭保障。近年来，__市认真学习贯彻十六届六中全会确定的以人为本、构建和谐社会精神，多方并举，促进就业，尤其是扩大妇女就业，全市妇女的就业环境不断改善，就业人数不断增加，就业比重不断提高，就业领域不断拓宽，并涌现了许多成功自主创业的优秀女性，有效地促进了社会

和谐稳定，促进了全面小康__建设。总结__市的做法，最重要的有两条，一是发展奠基，二是服务保障。就业问题归根结底是个经济问题。只有经济发展了，产业壮大了，才能从根本上促进就业增长。

__近年来所以在促进妇女就业上取得一些成就，最重要的举措，就是相继开发和振兴了多个适合女性特点的产业，尤其是劳动密集型产业，大大增加了妇女的就业机会。

首先是开发了有__特色的足疗保健产业。足疗是中华民族的传统保健方法。2000年前后，适应现代民众生活中的保健潮流，__街头出现了若干足疗保健店，为市民提供专业足疗服务，但当时并不被广大民众思想接受。市委市政府及时将足疗产业纳入经济社会发展整体规划，成立专门机构推动，加强宣传推介，出台优惠政策，包括设立足疗学校，免费培训足疗技师，使足疗产业很快从底层走上台面，从零散形成规模。目前，“__足疗”品牌已经在全国享有较高知名度，全市专业经营场所400多家，市区宾馆饭店在原有服务内容基础上都增添了足疗保健项目，从业人员过万人，其中多数是女员工。同时在外地设立足疗加盟店及连锁店60多家，通过市足疗保健培训学校向外地输出足疗技师2000多人。

其次是重新振兴了传统“土织布”产业。土织布是关中农村中老年妇女的习惯和技艺，也正好符合当前追求天然、环保的市场潮流。市上及时加以组织引导和鼓励扶持，分户进行的土织布生产很快形成了产业规模，为留守农村的中老年妇女找到了一条既能顾家又能增收的致富门路。目前礼泉、兴平、武功、乾县等地，已经组织土织布机3600台，从业人员5600人，形成了纤手、金梭子、苏绘、秦彩4个品牌，年产床上用品、服装面料、家庭装饰3大系列80多个品种，土织布30多万件，人均增收1600元。

其三是是发展壮大了美容美发、商贸餐饮等传统服务业。美容美发业是女性占绝对优势的行业，是城乡女性就业的重要渠道。为了充分扩充其就业容量，__市2005年由市妇联牵头成立了市美容美发业整顿发展领导小组办公室，加强人员培训，开展行业招商，规范经营秩序，提高服务水平，使全市美容美发企业规模与水平得到迅速提升，到2006年底，仅市区就新增美容美发企业97家，从业人员达到3790多人，其中82.65％来自市内各县区。同时，市区商贸易餐饮业也在市区两级政府的大力扶持下不断繁荣，渭城区通过招商引资发展起餐饮企业700多家，秦都区发展商贸流通企业382家，直接安置下岗人员和农村富余劳力人员共约2万名，其中女性员工占一半以上。

其四是大力拓展了纺织服装产业。__纺织服装产业基础雄厚，到2000年就有纺织企业31户，产值占全省近1/3，有服装厂14户，年产140万件，容纳了数万妇女就业，并有陕西纺织服装学院、陕西服装艺术学院、__服装工贸学院等多个专业院所进行人才大量储备。2004年前后，__在渭河南岸地区规划建设了8平方公里设施完善的纺织工业园区，鼓励纺织企业搬迁改造，聚集发展，2006年又组织成立了全市纺织服装工业协会，强化企业间的协调与整合，使纺织服装产业在经济市场化全球化的新形势下愈发生机盎然。尤其是乾县，由于有纺织品贸易的雄厚基础和优势，先后吸引民间和外来资本在县城纺织工业聚集区内建起纺织企业24家、织机5800多台，年产值12.8亿元以上，吸纳劳动力1.2万人。

其五是积极发展了设施农业和精品农业。全市粮、果、畜、菜四大农业主导产业的面积与产量均已稳居全省第一，加之大力推进果品升级上等精品农业工程和设施农业发展，从而大大增加了农业的劳动密度与经济效益。仅“十五”期间，全市就新建高质量、高水平的蔬菜大棚3.6万亩，新增设施栽培面积20万亩，至少需3万对夫妻整日忙碌。2004年9月后市上又率全省甚至全国之先，先后在渭城、秦都、泾阳、兴平等县区市建成4个下岗职工蔬菜基地，大棚500多个，安置下岗职工夫妻1000多名。目前从事种植业的下岗职工每棚年收入在1.3万元以上。

其六是是深入开发了社区服务业。近年来，先后开发了保安、保洁、保绿、护老、托幼、医护、餐饮、缝纫、维修等社区管理服务岗位1.7万个，安置了大量再就业最为困难的是“4050”人员，尤其是大龄下岗女工。

经济发展促进就业增长是广泛和全局的，不会直接等同于妇女就业增长。为了将整体经济增长更多地转化为妇女就业增长，__各级党政群组织大力加强妇女就业服务工作，以改善妇女就业环境，增

强妇女就业能力。尤其各级妇联组织，不但积极在各级党政群组织中进行联系协调，而且还直接参与具体的就业服务事务，对促进妇女就业起了重要作用。

一是加强组织领导。近年来，__市委市政府始终坚持把促进就业作为立党为公、执政为民的重大任务来抓。市委书记张立勇在大会小会上，说得最多的就是“一个城市的市委书记、市长，不抓就业，就是不务

正业！”。由于市委市政府的高度重视，全市各级党委、政府纷纷把就业和再就业工作列为政府工作考核的重要内容，层层分解，级级负责，从而为促进妇女就业服务提供了有利的社会氛围和组织保障。

二是加强妇女劳务输出。全市建立起了政府、驻外、民间三个劳务输出网络，使目前年在外务工人员达到98.3万人次，总收入10多亿元，其中到日本、新加坡等境外劳务输出1300多人。全市妇联系统也建成了包括1个市级服务中心、13个县级服务工作站、99个乡镇级工作点以及822名村级联络员的工作网络，积极推进妇女劳务培训输出尤其是足疗培训输出工作，2004至2005年先后向省内外输出妇女务工人员7000人。各级政府还积极与新疆有关地区部门联系摘棉工输出，2004年组织8000多名，2005年组织1万多农村妇女到新疆摘棉花，短短60天就使这些妇女人均收入2000多元。借助劳务输出，__巧妙地将外地经济发展转化为本地就业增长。

三是加强妇女技能培训。全市基本形成了初、中、高三级技能培训层面和门类齐全的技能培训格局，各类职业教育培训机构中，在校生千人以上的有25所，开设高技能专业培训的有8所，培训就业率90％以上的146所。全市各级妇联一方面深入开展“搭传技平台，促十万农家女学技术”活动，培训农村妇女10.8万人次，另一方面也通过市、县、乡、村四级工作网络积极加强妇女劳务输出培训。2004年至今累计组织输出前技能培训5000多人。市妇联建起妇女劳务输出固定培训平台——“妇女技术技能培训中心”，依托深圳享有盛名的迎春人力资源有限公司进行市场化运作,取得良好的经济和社会效益，2006年3月被全国妇联确定为全国妇女培训基地。基地首批招收的178名学员经过三个月的数控、模具、钳工等专业培训，于11月全部输送到东莞4家企业就业，人均月工资达1200元以上。市妇联还通过“阳光工程”扶贫项目，选送了21名农村女青年到渭南培华艺校免费学习。

四是强化妇女创业扶持。仅2004年7月以来，市妇联就先后争取到国际行动援助组织在永寿县扶持贫困妇幼项目100多万元、“母亲水窖”续建项目24.3万元、玫琳凯妇女企业基金扶持下岗女职工张庚莲搞养殖项目15万元，为妇女发展经济提供了有力资金支持。

五是加强妇女就业援助。2006年4月,__在全省率先开展了“零就业”家庭就业援助行动，到8月底,全市2349户“零就业”家庭中已有2245户实现了就业再就业，实现了每户至少有一人就业的目标，其中一半就业人员是女性。

在肯定成绩、总结经验同时，我们也清醒地看到，由于女性自身因素和社会整体环境的共同影响，__就业状况与广大妇女的期望仍有相当距离，与社会协调发展的需要仍有相当差距，与发达国家和地区平均水准相比，更是有明显落差。从就业总量上看，全市妇女劳动力人数占劳动力总数一半，但女性从业人员只占从业人员总数36.9％。从就业结构上看，大部分女性集中在低技能、低收入、低保障、劳动密集型的产业，非正规就业岗位中的女性比例也偏大。尤其是大部分下岗失业妇女，由于文化少，技能单，再就业时多是较低层次的灵活就业，待遇低且稳定差。从就业环境上看，女性技能培训和自主创业缺乏足够支持，对妇女的性别歧视在一些地方和单位比较严重，妇女就业的社会保障机制有待完善，女职工特别是非正规就业的女性的权益受损现象时有发生。

以上问题的存在，不仅影响妇女自身的生存与发展，而且也影响全面建设小康社会和构建和谐社会目标的顺利实现。为此，特提出以下四点建议：

一、进一步改善妇女就业环境。各级党委、政府要进一步加大宣传马克思主义妇女观的力度，坚决贯彻男女平等基本国策，切实加强对妇女就业与再就业工作的研究、指导和推进，不断完善和落实有利于妇女就业和再就业的政策措施。要进一步加快《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《社会保险法》、《劳动合同法》的修订或立法进程，将妇女生育保险与养老、医疗、失业、工伤保险一起纳入社会保险范围，以充分体现男女平等就业原则。特别是各级妇联，更应深入调查研究，及时了解女性劳动权益维护情况，努力培养、扶持、宣传妇女再就业和创业的先进典型，从而营造起全社会关心妇女、尊重妇女、支持妇女就业与再就业的良好舆论氛围。

二、进一步健全妇女就业管理机制。统计部门要建立就业性别统计与分析机制，及时掌握妇女就业状况，为制定政策提供依据。劳动人事和社会保障部门要加强对妇女就业状况的评估和监测，规范企业和中介机构行为，遏制对妇女尤其女大学生的就业歧视，加强对非正规就业妇女的劳动保护。

三、进一步加大对妇女的培训和服务力度。政府有关部门要进一步落实和扩大劳动培训优惠政策的对象和范围，将有些只对国企下岗失业妇女的优惠政策扩大到集体企业，有条件的地区还要扩大到农村富余女劳动力的转移培训。发挥各级妇联的组织协调功能，进一步鼓励、支持和协调社会各方参与妇女就业和再就业培训工作，整合资源，形成合力。还要尽快设立妇女就业小额贷款专项基金，以加大对妇女就业和再就业的扶持力度。

四、进一步开拓妇女就业门路。要进一步挖掘当地自然、历史、人力、产业等资源潜力，大力发展适合女性女性特点的劳动密集型产业，尽可能地夯实促进广大妇女就业的经济基础。城镇地区要充分开发社区服务岗位，规范家政服务秩序，健全家政职介组织，在为广大群众提供安全可靠的家政、家教、护理等服务同时，帮助更多城乡妇女实现就业。农村地区，则要积极发展家庭养殖、农产品加工、手工制作等以女性为主的优势产业，通过发挥女科技示范户、女经纪人、双学双比能手的示范帮带作用，大力推行优质、高产、高效的种、养、加品种，发展特色产业，使广大农村妇女本乡就业，就地增收。

第二篇：关于我市妇女组织建设的调查与思考

关于我市妇女组织建设的调查与思考

崔玲玲

在全市上下深入开展学习实践科学发展观活动中，根据安排，我深入县（市、区），进村入企，走访女企业家、妇女干部、各民主党派妇女代表、巾帼创业典型，认真听取妇女干部群众的意见和建议，了解全市妇女组织建设工作状况及存在的问题，并据此进行了针对性思考。

一、基本情况

1、县级妇联干部基本情况。全市六县（市、区），已全部配齐妇联主席。县级妇联干部共36人，平均年龄41岁，其中研究生1人，本科18人、大专10人、高中（中专）7人，中共党员33人，从事妇女工作10年以上的24人。

2、乡镇妇联干部基本情况。全市现有84个乡镇，已全部配齐妇联主席。妇联主席平均年龄37岁，其中本科27人、大专39人、高中（中专）17人，中共党员74人，专职75人，兼职9人，进入乡镇党政班子的有3人，占乡镇妇联主席总数的3.5%，在兼职乡镇妇联干部中，妇联主席未兼任其它职务的有11人，其他分别由党委委员、副乡长、人大副主任等同志兼任。从事妇女工作10年以下的50人，10-15年的18人，20年以上的1人，25年以上的7人。

3、村社区妇女组织情况。全市有行政村2221个，建立妇代会组织2124个，占到96.5%。2008年第八届村民委员会换届后，女性进村支委的村数是271个，占全市行政村支部数的12.2%，女支委数394，其中，书记32人，副书记23人，妇代会主任进支委村数223个，占全市行政村支部数的10.1%；女性进村委的村数是314个，占全市应换届行政村村委数的的14.2%，女村委数320，其中，主任17人，副主任22人，妇代会主任进村委村数239个，占全市应换届行政村村委数的10.8%；同时担任支书、主任的女性人数有13人。

4、基层妇女干部待遇情况。村妇代会主任的收入情况不平衡，因与计生专干两位一体，报酬享受村主干待遇。年工资最高的是5000元，最低的是1200元，条件差的村妇代会主任干了30年甚至是40年，却无任何报酬。县、乡镇妇联干部工资有保障，100%的人员是财政全额拨款。

二、主要做法

晋城市妇联在市委、市政府和上级妇联的正确领导下，组织带领全市广大妇女，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断加大抓好组织、队伍、阵地三项建设，使妇女工作在不断呈现新气象、创造新业绩的同时，也为实现我市转型发展、安全发展、和谐发展、科学发展和又好又快发展作出了新的贡献。

1、组织建设。第一，全市市、县、乡、村四级妇联干部，进一步强化坚持”党建带妇建“的意识，更加主动争取本地本部门党政支持，把妇联建设纳入党建总体规划中，在实现党对妇联工作有效领导的同时，切实加强妇联自身的组织建设。“十五”期间，市政府成立了妇女儿童工作委员会办公室，作为政府管理

妇女儿童事务的常设机构。政府各职能部门认真履行职责，同步规划，协调发展，妇女儿童发展“十五”规划中46项可量化指标，终期评估达标率达到89%以上。2007年6月，市政府第20次常务会研究通过了《晋城市妇女发展“十一五”规划》和《晋城市儿童发展“十一五”规划》，向市妇儿工委各成员单位下发了目标责任分解书，同时，李章宏副市长代表市政府和各县（市、区）与各成员单位分别签订了实施两个规划的目标责任书，确定了2010年终期目标，明确了责任，为妇女儿童的发展创造了良好的社会环境。目前，市妇联、市政府妇儿工委、市妇儿活动中心机构健全，编职到位，妇联团队精神不断凝聚，工作手臂不断延伸，社会各界对妇儿工作的关注度与参与率不断提高，妇女儿童事业不断发展，已形成了全社会尊重、保护妇儿和关心、支持妇儿工作的良好社会氛围。第二，健全妇联组织体系。市、县两级妇联组织，以扩大妇联组织对妇女群众的组织覆盖面和工作覆盖面为着眼点，采取多种形式，激活基层妇联组织的活力和创造力，使社会触角不断延伸，组织体系更加完善。据统计，全市县（市、区）乡镇（街道），村、社区（居委会）妇代会组建率达98%，市直机关妇委会组建率达97%，新经济组织中妇女组织不断发展，组织影响力进一步增强，妇女工作空前活跃。市妇联以新社会组织为突破口，把新领域妇女组织建设纳入基层组织建设的总体格局，延伸妇女工作触角，推进妇女组织向社区发展。我市整合利用社区资源，将居委会妇代会改建为社区妇联，目前全市、县社区妇联应组建119个，实组建88个，组建率达73.9%，并推荐了一批素质较高的女性担任社区领导干部。社区妇联充分利用联系面广的特点，积极开展健康有益的活动，定期组织妇女进行妇科普查，与社区综治办联合建立妇女维权调解咨询中心，贴近基层服务妇女。第三，建立妇女组织网络。市妇联进一步密切联系团体会员和妇女代表大会代表，扩大了与各类妇女组织间的联谊。2007年组织妇女代表团赴海外学习考察，开阔眼界，与中原13地市妇联组织联合组建“中原经济区妇联主席联席会”，举办晋豫两省四级妇联巅峰论坛暨文化系列活动，成立女企业家联谊会，扩大了妇联的外围组织建设。

2、队伍建设。第一，各级妇联组织创新工作机制，全面履行职能，使妇女队伍不断壮大。市妇联建立了女干部人才信息库，储备各类优秀女性人才的信息资料，包括市直机关副处级女干部、女企业家、优秀女教师等以及县（市、区）、乡镇党政班子女干部的分布情况。人才信息库实行动态管理，及时补充和更新，定期向组织人事部门汇报女性人才变动情况，通报各单位女领导干部配备比例，促使有关单位按规定配备女干部。目前，全市党政女领导干部人数不断增加，女干部总数23163人，占全市干部总数的30.93%。全市市级女领导3人，县处级女干部122名，其中正处级女领导干部26名；六县（市、区）四大班子中，有女领导干部19名；86%的乡镇党政班子配备了女干部，2221个行政村中进入支村“两委”的女性占到32.1%。女大学生村官957名，占到大学生村官总数的56%。女党员1.5万余人，发展比例由过去的8.9%提高到25.18%，占全市党员总数的12.4%；女党代表、女人大代表和女政协委员分别占到总数的19.3%、25.6%和19.7%。以陵川县为例，自2006年起，共提拔使用女干部25人，占同期提拔干部总数的19.8%；在支村两委换届中，全县有80名女村委委员，6名女支书，7名女村委主任当选；女性县人大代表占到代表总数的22%，女性县政协委员占到委员总数的27%。目前，全县女性从业人员已占到从业人员总数的40%，女性专业技术人员占到总数的35%。第二，市妇联紧紧围绕党政中心，加大培训力度，使全市广大妇女的整体素质不断提高。结合党政机关作风建设，开展“评先创优”活动，强化女干部的职业道德和“四自”精神教育，有效地推动女干部岗位建功、岗位成才，使大批优秀女干部脱颖而出，得到提拔使用。坚持不懈地开展干部教育培训，大力推进妇联干部的“双五能力”建设。每年采取自办或与党校联办，到沿海发达城市办班等多种形式加大培训力度，多次组织市、县、乡专兼职妇女干部到外地参加各类培训班学习，全市妇联干部培训教育覆盖率达到100%，大专以上文化的占83％，35岁以下的占39.3%,164名妇联干部得到交流和提拔，一支知识化、年轻化、高素质的妇女干部队伍正在成长壮大，妇联组织已成为女干部成长锻炼的摇篮。《晋城市妇女发展“十五”规划》终期监测评估结果显示:妇女梯次终身教育体系逐步建立，城乡女性参加各级各类职业技能培训达到了30万人次。妇女人才队伍结构趋向合理，全市各级各类女专业

技术人员1.24万人，占到了专业技术人员总数的43.99%。妇女受教育水平和整体素质显著提高。第三，以活动为抓手，积极引导广大妇女积极投身全市经济社会发展，使妇女的自身价值得到进一步体现。在农村，以“巾帼科技致富工程”为重点，以新农村建设和农业产业结构调整为目标，以“十万农家女，百项新技术”、“送科技进村入户”活动为抓手，依托“巾帼科技示范基地、妇女培训基地”，广泛开展新科技培训，80%的农村妇女接受了1-2门农科新技术，6000余名妇女获得了绿色证书或农民技术员职称。全市涌现出10万名巾帼科技致富带头人，2000个巾帼科技示范基地，20多个“妇”字号龙头企业，107个市级以上“巾帼示范村”。苏红萍、郭秀英、刘五女、乔香平、崔书兰等一批民营女企业家自创家业，从弱到强，承担起了促进妇女发展的领军责任。毕腊英、张小香、段香平、殷坤苗、孔晚英等一大批新型女农民把握市场机遇，实现增收致富，成为社会主义新农村建设的主力军。近年来，市妇联加大改革发展步伐，大力实施“巾帼创业行动”，不断拓展“巾帼建功”活动创建领域，全市450个市级以上“巾帼文明示范岗”发挥示范辐射作用，带动了7万余名妇女岗位奉献、岗位建功；统筹城乡妇女发展，积极开展“岗村牵手”行动，通过“送文化、送科技、送法律、送健康”活动，全市各类牵手结对子达到5000余对，进村入户近万人次，发放宣传资料10万余份；协助政府开展“阳光工程”就业创业帮扶行动，帮助2万多名农村妇女富余劳动力实现了多种形式的就业转移，有力地推进了城乡妇女资源、信息、工作的有效对接；以创建全国文明城市为载体，做好“家”大文章,深入开展“美德进万家”、“特色之家”、“和谐文明家庭”、“平安家庭”、“廉政文化进家庭”等主题创建活动鲜明生动，全市涌现出各类文明家庭50万户，文明和谐标兵户12万户,参与率达到85%以上，中华传统美德得到了进一步倡扬；大力选树先进妇女典型，道德模范学习宣传活动广泛深入，“十大女杰评选、十行百佳大表彰、三八红旗手争创、评议身边好人”，价值导向鲜明有力；“讲文明、树新风，促和谐，文明礼仪伴我行活动”成效显著，数千支巾帼健身队、女子威风锣鼓队、秧歌队、军乐队、巾帼书画展、歌舞晚会，以及数百支巾帼志愿者服务队形成了各行各业共创文明、共享和谐家园的良好氛围。

3、阵地建设。市委、市政府长期以来就重视妇联工作，把妇儿工作纳入经济社会发展的总体规划，在阵地建设上给予大力支持，使妇联的阵地建设有了长足发展。市妇儿中心大楼从集资、筹建起就坚持高标准、高起点建设，在政策、资金、服务各方面得到大力支持，使我市妇女儿童阵地建设在全省名列前茅。市妇联组织始终按照代表和维护全市广大妇女儿童的利益和要求，以作为求地位，用行动确立了一种务实、自强、勤俭、奉献的妇联精神。面对激烈的市场竞争，市妇女儿童文化中心坚持以服务妇女儿童为宗旨，汇集资源，联手互动，以社会化、市场化、项目化的手段谋划发展，逐渐形成了自己的经营特色，彰显出蓬勃活力，成为广大妇女儿童增强素质、重塑自我的摇篮和阵地，成为创建文明城市的形象与窗口。2004年被全国小公民道德建设领导组命名为“中国小公民道德建设实践基地”，在全省唯此一家。

三、主要问题

1、妇女干部的综合素质有待提高。妇联工作涉及的知识面较广，要求的协调能力也很强。妇女的思想解放程度与妇女工作科学发展的要求还不相适应。

2、县、乡两级妇女干部流动缓慢。

3、村妇代会主任年龄老化、文化偏低。如：陵川县12个乡镇中，45岁以上的7人，占59%；有的已从事妇女工作25年以上，由于年龄偏大，从事妇女工作时间长，直接影响到妇联各项工作的开展。

4、村妇女主任待遇偏低，责任意识淡薄。因村妇代会主任与计生专干两位一体，工资来源渠道主要是

靠兼任计生专干解决，妇代会主任一职无工资，所以，造成做计生专干有工资，做妇代会主任是额外劳动无报酬的现实，致使大部分妇代会主任对妇联工作的意识淡薄。

5、妇女活动经费没有保障。乡镇妇联办公经费不足，条件差的农村妇委会根本没有培训经费和活动经费，很大程度上影响了工作的积极性和活动的开展。

四、几点建议

1、要在提高妇女综合素质上下功夫。一是积极为农村妇女创业就业搭建平台。妇联组织在妇女创业就业方面要积极引导，拓宽创业、再就业渠道，寻找创业、再就业途径，帮助下岗职工实现创业和再就业。二是大力发展女性创业基地，为妇女群众增收致富提供信息和服务。特别是在贷款、实用技术培训上给予帮助。三是抓好基层文化活动，丰富农村文化生活。四是组织妇女代表、妇女干部外出进行参观学习。五是争取每年举办一期乡镇、村两级妇女干部培训班。重点突出妇女工作业务、妇联岗位责任意识以及法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。

2、要切实加强党对妇联工作的领导。妇联组织要积极主动争取党委政府的高度重视，争取组织部门的关心支持，力争把妇女组织建设工作摆上当前各级党委工作的重要日程，以“党建”带“妇建”，把乡村妇女工作列入党建目标考核。

3、切实解决乡镇妇联主席的来源问题。一方面解决年龄老化带来的提拨、转岗问题；另一方面为适应信息化、年轻化要求，为妇联工作增强活力，建议把女村官配备到各乡镇妇联工作岗位上，以激发妇联工作的积极性。

4、优化基层妇女组织工作环境。一是提高乡、村妇女干部的政治地位，乡镇妇联主席进乡镇党政班子，村妇代会主任进村”两委”，切实做好妇女干部队伍的配备和使用，建议对从事妇女工作15年以上的乡妇联主席适用股级干部达到15年可享受副科级待遇的政策；二是提高村级（社区）妇女干部经济待遇，尽量拉近村与村的待遇上的差距。三是切实解决妇女组织活动经费，市妇联要加强对乡村级妇女工作的指导和关心，使她们更好地履行职能，发挥作用。

（作者系市妇联副主席）

第三篇：某市妇女创业就业培训调查与思考

为妇女创业就业撑起“半边天”

――xx市妇女创业就业培训调查与思考

妇女创业就业在当前金融危机不断蔓延的形势下，变得更为举步维艰。女性创业就业存在很多的制约因素：一是性别歧视仍然存在，男女就业机会并不是平均分配，用人单位拒绝招收女性或者提高对女性的录用标准的现象时有发生；二是女职工劳动保护问题在一些企业难以得到落

实；三是创业资金缺乏，贷款手续繁琐，成为影响女性创业的障碍；四是女性就业整体层次不高，女性整体素质还有待提高。

妇女在创业就业这片天地仍然属于弱势群体，妇女在创业就业方面远没有达到“半边天”，如何撑起妇女创业就业的“半边天”，提高妇女的整体素质，增强创业就业能力，培训做为解决问题的重要途径被列入了议事日程。妇女在培训方面有哪些需求？她们对培训的态度如何？培训对她们的帮助程度如何？她们想接受哪些方面的培训？培训时间安排在什么时候比较合适？培训天数多长为好？培训后将采取哪种就业渠道？……针对这些问题，xx市妇联对全市妇女进行了问卷调查，并对调查结果做出分析和评述。

本次调查共发放调查问卷320份，收回285份，收回率为89％，接受调查妇女的平均年龄为31.3岁，其中初中学历119人，占41.8％；高中学历86人，占30.2％；中专学历38人，占13.3％；大专学历34人，占11.9％，本科学历4人，占1.4％；小学学历4人，占1.4％。调查结果如下：

1、妇女对培训重要性的态度：39.2％的妇女认为培训非常重要，51.9％的妇女认为培训重要，8.9％的妇女认为培训的重要性一般，没有人认为培训不重要或没有必要。

2、培训对妇女的帮助程度：52％的妇女认为培训对自己很有帮助，43.4％的妇女认为培训对自己有帮助，4.6％的妇女认为培训对自己的帮助一般，没有人认为培训没有帮助或是浪费时间。

3、妇女对培训课程的选择： 63.7％的妇女选择计算机，28％的妇女选择财务管理，24.4％的妇女选择文秘，20.2％的妇女选择烹饪，19％的妇女选择美容美发，19％的妇女选择缝纫，14.9％的妇女选择家政服务，13.7％的妇女选择种养殖。

4、可接受的培训天数：①脱产培训天数：21.7％的人选择半个月以内，37.2％的人选择1个月以内，14％的人选择1个月至2个月，9.3％的人选择2个月至3个月，17.8％的选择3个月以上；②在职培训天数：25.6％的人选择半个月以内，27％的人选择半个月到1个月，30％的人选择1个月至2个月，17％的人选择2个月以上。

5、培训时间安排在什么时候合适：16.3％的妇女选择上班时间，26.5％的妇女选择下班后，42.2％的妇女选择双休日，15％的妇女选择其他时间。

6、妇女就业渠道选择：46.4％的妇女选择本地打工，29.8％的妇女选择自主创业，10.7％的妇女选择外出打工，7.1％的妇女选择其它的就业渠道。

从调查结果显示，妇女们普遍认为培训很重要，她们认为培训对自己很有帮助。随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，妇女们在自我发展方面要求越来越迫切，都意识到学习的重要性，只有不断加强学习，学好一技之长才能充分体现自己的价值。在培训课程要求上，妇女们要求非常广泛，特别是对计算机知识的培训需求尤为突出，学历高的年轻人要求参加财务管理和文秘培训的居多，年纪大一点的妇女愿参加烹饪、缝纫、家政等技能要求相对低一点的培训。在培训天数方面，妇女们认为以半个月至2个月为宜。由于妇女都承担着“家庭主妇”的角色，她们希望培训的同时能够兼顾家庭，她们大部分认为培训安排在下班后或双休日比较适宜，选择本地打工就业渠道的占多数。

根据调查结论，妇女创业就业的需求很迫切，她们不再满足于 “相夫教子、贤妻良母”的传统角色，希望能够找到一个充分展示自己才华的平台，体现自身的价值。各级妇联组织要积极争取政策扶持，做好妇女创业就业培训工作，为妇女创业就业提供援助，撑起妇女创业就业的“半边天”。

一、争取政策资金倾斜，提高妇联组织在创业就业上的“话语权”。

从社会性别的角度推动妇女创业就业政策的完善，让妇女充分了解政策、掌握政策、享受政策，在积极的创业就业政策体系中实现创业就业愿望。上级妇联要积极争取政策导向，使社会资源要素的配置和资金的流入向女性倾斜。大力实施促进女性创业就业的支持性政策，为女性创业就业营造良好的外围环境。在创业融资方面，由政府推动建立妇女创业基金，提供各种降息、贴息和无息创业贷款等优惠政策，有意识地向女性倾斜，鼓励、支持和帮助更多的女性创业人才脱颖而出。在就业导向方面，政府部门应大力发展和改造社区服务业，推动发展吸纳弱势妇女群体的公益性岗位，扩大妇女就业领域，开拓

第四篇：我市社会保险费征缴情况的调查与思考

我市社会保险费征缴情况的调查与

思考

我市社会保险费征缴情况的调查与思考2007-02-06 12:27:09

我市社会保险费征缴情况的调查与思考

为了探索新形势下社会保险费征缴工作规律，进一步加强我市社会保险费征缴工作，我局组织力量对我市的社会保险费征缴现状、存在问题进行了研究，并提出了改进征缴现状的具体措施。

一、我市社会保险费征缴现状

（一）社会保险费费源分布情况。截止××年月底，我市共有户企事业单位参加了养老保险，缴费人数人，年应缴养老保险费万元。其中：有足额缴费能力的户、缴费人数人，年应缴费额万元，分别占、、；有部分缴费能力的户、缴费人数人、年应缴费额万元，分别占、、；没有缴费能力的户、缴费人数人、年应缴费额万元，分别占、、。共有户企事业单位参加了失业保险，缴费人数人，年应缴失业保险费万元。其中：有足额缴费能力的户、缴费人数人，年应缴费额万元，分别占、、；有部分缴费能力的户、缴费人数人、年应缴费额万元，分别占、、；没有缴费能力的户、缴费人数人、年应缴费额万元，分别占、、。共有人参加了医疗保险，应缴费基数万元（参保单位参保人数调查情况详见表，参保单位缴费基数调查情况详见表）。

表：

参保单位参保人数统计表

项目应参保人数已参保人数（缴费人数）应参保人数与已参人数差异

养老失业医疗养老失业医疗养老失业医疗

合计

单位：人

表：

参保单位缴费基数统计表

单位：万元

项目上年应缴费基数（检查数）上年实际缴费工资（社保核定数）检查数与社保核定数差异

养老失业医疗养老失业医疗养老失业医疗

合计

（二）参保单位××年底欠费情况。至××年月底，我市养老保险费欠费总额为万元。其中足额缴费能力单位欠费万元，占总欠费额的；部分缴费能力单位欠费万元，占总欠费额的；没有缴费能力单位欠费万元，占总欠费额的。失业

保险费欠费总额为万元。其中足额缴费能力单位欠费万元，占总欠费额的；部分缴费能力单位欠费万元，占总欠费额的；没有缴费能力单位欠费万元，占总欠费额的。

（三）应参保未参保户情况。截止××年月底，我市有户应参保未参保企业，其中：国有户，占；集体户，占；私营户，占；外资户占；其他户，占。应参保未参保人数人、工资基数万元，应纳而未纳养老保险费万元、失业保险费万元。

二、我市社会保险费征缴缴中的问题及原因分析

（一）参保单位缴费能力不足。全市有的养老保险参保户和的失业保险参保企业生产经营处于不正常状态，大部分参保企业无正常经营收入，只能靠资产变现来维持缴费，职工个人应缴部分也因无正常收入而难以征缴到位。并且，目前一些企业已严重资不抵债，企业生产经营不正常，绝大多数职工长期待岗，由于企业缺乏经济补偿能力，无法与职工解除劳动关系，企业扣缴个人应缴部分时，待岗在家的无力缴，谋职在外的无法缴，企业也无法寻人缴，发了财的也不屑缴，也正是因为这一部分没有能力缴费企业使得社保费的征缴日益困难，每年约有万元的养老保险费和万元的失业保险费无法确保应收尽收，导致我市的社会保险费收支矛盾日益突出，支付缺口日益增加。

（二）部分参保单位的缴费人数和缴费基数核定不实。全市具有足额缴费能力和部分缴费能力的户养老保险缴费企业和户失业保险费缴费企业中，应参保人数与已参保人数分别相差人、人，年应缴费基数与核定基数相差万元、万元。没有缴费能力的养老、失业缴费企业中，应参保人数与已参保人数分别相差人、人，年应缴费基数与核定基数相差万元、万元。造成差异的主要原因，一是企业对社会保险费认识模糊，认为缴纳社保费增加了负担，存在少报、瞒

报的主观意识。二是社保部门由于在队伍、专业技术上的不足，无法及时了解企业缴费工资的真实情况，从而未能及时掌握参保单位缴费人数、基数的变化情况。

（三）没有缴费能力的参保企业欠费数额庞大。截止××年月底，我市没有缴费能力的参保企业欠费为养老保险费万元、失业保险费万元，分别占欠费总额的和。主要原因有，一是一些技术含量低、竞争能力不强的企业，无法适应当前激烈竞争的市场环境，被迫“关、停、并、转”，失去缴费能力；二是一些已经破产改制的参保企业，由于未能解决职工的养老保险接续问题，造成部分未能实现再就业或松散就业的职工无力缴费；三是大量停产半停产及名存实亡的公有制企业，与其解除劳动关系及离岗挂编的人员，未及时转为个人缴费方式或已转为个人缴费但本人无力缴费。

（四）扩面征缴工作不到位。我市户未参保户中的为私营、有限责任、外

资等非公有制企业。造成这种现象的主要原因有，一是劳动关系未能理顺。一些国有、集体企业不在岗人员，在非公有制企业就业后，由于未与原单位解除劳动关系，形成人在非公有制经济干，而保险费公在公有制企业缴的怪现象，使得这部分人员的社会保险费既难以征缴到位，又不能扩面。二是非公有制企业想方设法不为职工参保。目前，我市劳务市场供大于求，职工求职不易，非公有制企业多与雇员不签定用工合同，加之一些年轻员工只顾眼前利益，不敢要求雇主为其参保，从而增加了扩面工作的难度。

三、加强我市社会保险费征缴工作的思考

（一）加强社会保险费宣传工作。将社会保险费宣传工作纳入日常税收宣传工作范畴，充分利用新闻媒体加强对社保费政策的宣传力度，以增强企业和个人的缴费意识，扩大社会参保覆盖面。同时要注重政策宣传的针对性。对职工 的宣传，一要重在以直观利益感化。通过离退休人员、失业人员基本养老金、失业金的及时足额发放这个直观生动事实来提高社会保险的信誉度，增强职工参保缴费的自觉性。二要充分发挥职工的监督作用。教育职工自觉拿起法律武器，监督企业按时足额为职工缴费。对参保企业法人代表的宣传，一要重在责任教育。使企业法人代表意识到为职工按时足额缴费既是其经济责任，也是其法律责任，更是其社会和政治责任。二要辅之以必要的法律强制。对拒不参保缴费和欠费的，要依法依规强制参保和强制征缴，端正其思想认识。此外，还要经常向当地党政领导和各有关部门领导及时汇报和反映税务机关征收的优势、征管工作取得的成绩、征管的现状，并提出进一步做好工作的意见和建议，以获得党政领导的肯定和支持。

（二）大力培育和涵养费源。造成淮南市社会保险费征缴困难的关键因素在于参保企业经济困难，因此，大力发

展地方经济，精心培育和涵养费源，是解决社会保险费问题根本。当前应着重处理好企业改制过程中涉及到的社会保险费问题。一要处理好企业改制中的职工安置问题。无论采取何种方式改制，都要将职工社会保险费缴纳的责任规定清楚和解释清楚，将改制后的补偿资产优先清偿职工社会保险费。二是处理好改制后企业的续保缴费问题。对改制后的企业要重新进行登记，对进入改制后企业重新上岗的职工要及时督促其签订劳动合同，由改制后企业为其缴纳社保费；对下岗分流的职工，应将职工一次性补偿费的一部分或全部预缴以后的社保费，不足部分，应及时转变为职工个人缴费的方式继续缴纳；对下岗后进入再就业服务中心的职工由再就业服务中心代为扣缴；对领取失业保险费的职工，由失业保险机构代为收缴。

（三）夯实社会保险费征缴基础。一是实行分类管理办法。对具备足额和部分缴费能力的企业，应加强日常管理，严格压缩欠费，确保应收尽收；对没有缴费能力的单位，劳动部门要实行另册管理，对其离岗在册人员实行封编管理。二是做好缴费人数、基数核实调整工作。对缴费单位申报数、社会保险经办机构核定数与实际情况不符的单位，地税部门按其实际计税工资计征社会保险费，并及时通知社会保险经办机构调整其缴费基数。三是加强社会保险费的欠费管理。将缴费单位的欠费纳入地税征管软件欠费管理模块，利用地税征管信息系统来实现对缴费单位应征、实征、欠费的管理，并确保数据的真实准确。四是协调做好扩面征缴工作。地税部门要将未能按规定参保的企业及时传递至社保经办机构，督促其按规定参保缴费，对拒不参保的单位，应由劳动监察部门依《社会保险费征缴暂行条例》的规定进行处理。

（四）进一步发挥地税机关的征缴优势。××年，我市制定了《淮南市社会保险费征缴管理条例》，明确了地税机关

社会保险费征缴的主体地位，并赋予了地税机关相应的管理职能，为地税部门征缴社会保险费提供了政策依据。地税部门应充分利用《条例》赋予的职能，做好以下工作一要全面实行社会保险费缴费登记制度。充分利用税收管理征收信息化平台，开展社会保险费缴费登记工作，要求缴费单位在办理社会保险登记日内，到地税机关办理相关申报缴费手续。二要进一步强化征缴主体作用。除少数零星分散的费源采取委托代征方式外，其它一切形式的社会保险费要充分依靠自身力量进行征收。三要加强社会保险费检查。充分利用现有的税务稽查机构和管理方式，制定相应的社会保险费稽查业务规程和文书，在缴费单位基数核定失实的情况下核定缴费单位的缴费基数和人数，依率征收社会保险费。

第五篇：促进城乡妇女创业就业的实践与思考

近年来，**省**市妇联坚持以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作和省妇联的部署，把促进城乡妇女创业就业作为妇联工作的重要任务，不断创新工作载体，搭建服务平台，为促进经济平稳较快发展发挥了应有的作用。

一、主要做法及存在问题

1、加大宣传力度，优化妇女创业就业环境。各级妇联充分

利用“三八”节等时机，通过开展“妇女创业宣传月”活动、举办事迹报告会、座谈会、评先优秀创业女性等形式，利用各类新闻媒体，广泛宣传妇女自立自强、自主创业的新观念，宣传妇女创业就业典型，宣传妇联组织开展创业就业工作的做法和经验，为妇女创业就业营造良好环境。今年“三八”节期间，市妇联举办了巾帼创业事迹报告会，组织第四杰**十大杰出女性**诚谊家居有限公司董事长虞娜和第五届**十大杰出女性**天汇职业技术学校校长李茜、**财源物流有限公司董事长高娟三位优秀创业女性作创业事迹报告，她们自强不息、艰苦创业的感爱事迹，深深打动了在场的千余名妇女。协调**广播电视台文艺广播频道播出了第五届“**十大杰出女性”创业事迹,充分展示新时期优秀创业女性的良好风范，在全市广大妇女中树立了榜样。组织女企业家参加高层论坛开阔视野，先后组织带领部分女企业家参加了“中国女性经济国际论坛”和

“世界未来500强”国际论坛，并组织出国学习考察，教育引导她们把握发展机遇，提升发展潜能，进一步做大做强。通过召开女企业家座谈会、组织女企业家参加创业项目成果展示和环渤海区域妇女创业发展论坛等，为女企业家相互交流、洽谈项目搭建平台。在全市评选表彰了十佳种植、养殖、加工女状元和百名结对帮扶带头人。在**电视台开设《魅力女村官》栏目，联合市委组织部、宣传部联合表彰了“十大魅力女村官”，激发了女村官带领妇女创业致富的积极性。

3、搭建服务平台，扶持妇女创业就业。一是提供资金扶持。针对农村妇女创业缺少资金的问题，协调市农信部门在全市开展了“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动,对农村妇女创业致富进行重点帮扶，在贷款额度、期限上给予优先，在贷款利率上给予在现行贷款利率基础上下调30－50%的优惠，共帮助3000多名低收入妇女提供信贷资金1亿多元。费县妇联联合县农村信用合作社、县法院成立了小额信贷领导小组，安排专人负责小额信贷的运作协调，聘请法律专业人员为贷款妇女提供法律服务，发放贷款400万元帮助20名下岗失业人员实现自主创业，60名农村妇女就业。二是推动农村妇女专业合作经济组织建设。注重依法引导，扶持培育，推动向规范化发展。去年与市扶贫开发办联合，在平邑县开展了以农村妇女为主体的村民发展互助资金合作社试点工作，充分利用国家扶贫资金，采取增股、配股、参股的形式，扶持农村妇女发展“短、平、快”的增收致富项目。目前，入会会员户数达到1158户，其中妇女入会人数达968人，协会已办理借款业务125.10万元，主要用于黄桃果园管理、草莓种植、营销、加工和小规模养殖等，户均增收2000余元。各级通过妇联组织牵头创办、致富女能手带头领办、指导流通服务组织转型等形式，推动妇女专业合作组织的规模化发展。目前，全市已建立蔬菜、金银花、果树种植、特种动物养殖、草柳编、绣品本文章共2页，当前在第1页

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[2]、煎饼加工等以女性为主的合作社3500余家，带动30多万名妇女共同致富。三是促进妇女劳动力有序转移。积极协调配合劳动等有关部门，广泛开展“妇女就业促进月”、“春风送岗位”等活动，为妇女创业就业搭建平台。今年与市社会和劳动保障局等有关部门联合，先后举行了以“进城务工，帮您解难”为主题的全市“2009春风行动”暨大型招聘会和“求职就业

4、搭建帮扶平台，统筹推进妇女创业就业。坚持每年突出一个主题，先后在全市城乡妇女中广泛开展了“万名妇女结对帮扶”、“岗村联动·共建新农村”和“百岗联百村，创建巾帼示范村”等活动，组织动员各级“巾帼文明岗”、各类妇女先进典型，通过多种帮扶形式，与联带村和贫困妇女结成对子，为她们提供项目、资金、技术、信息、岗位等方面的扶持。全市共帮扶、协调资金8200余万元，帮助上项目4000余个，提供就业岗位6000多个，帮扶妇女2万余人，帮助建立了“农家女书屋”139个，创建市级以上“巾帼示范村”49个。蒙阴县实施“1＋10”工程，由评选出来的十大种植、十大养殖、十大经营女状元，每人分别与10名贫困妇女结成帮扶对子，通过安置到本企业就业或提供一定资金和技术帮助创业等形式，对年均纯收1500以下特困妇女、失地妇女及城镇下岗女工进行帮扶。由下岗女工胡怀英创办的胡氏缝纫公司与界牌镇海子崖村、县水泥厂等结成帮扶对子，帮助1300贫困妇女就业，形成了“一帮十、十帮百、合作经济组织带一片”的辐射带动局面。兰山区在岗村联动中开展“五个一”工程(即动员“巾帼文明岗”为农村贫困妇女提供一条致富信息、传授一门致富技术、确立一个增收项目、扶持一笔启动资金、提供一个就业岗位)；郯城县在“巾帼示范村”创建中实施六项行动（妇代会整建、岗村联动帮扶、女性教育培训、“巾帼创业致富”、“清洁家园”、“平安家庭”创建），取得良好的效果。

**市各级妇联组织在深化妇女创业就业工作中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要是：以妇女为主的龙头企业、示范基地、专业合作经济组织规模偏小，带动能力还不够强；农村妇女的整体科技文化素质偏低，选择的项目科技含量不高，给规模化发展、专业化经营带来了一定困难，服务城镇妇女创业就业的能力有待于进一步提高。

二、下步工作打算

按照全市“保增长、保稳定、保民生”的部署要求，以学习实践科学发展观活动为契机，在注重搞妇女创业就业宣传教育的同时，着力搞好四项服务：

2、开展创业就业培训服务。针对农村妇女文化素质偏低与现代化农业发展不相适应的现状，将积极整合社会资源，密切与相关部门的合作，采取不同形式，开展了不同层次的培训。一是继续同农业部门联合开展“百万农家女争创致富户培训行动”，到2012年，全市每个行政村至少培养1名具有中等以上专业技术的新农村建设妇女干部，培养2户以女性为主的农业科技示范带头户；培养1000名农村妇女创业人才；对15万名农村妇女劳动力进行非农职业技能培训并实现转移，使20000名农村妇女劳动力获得农村劳动力转移证书或职业资格证书。二是继续同人事部门联合开展“引进国外智力，助推巾帼创业”活动，聘请外国专家每年对农村妇女开展4次不同内容的培训，再连续开展2年，培训农村妇女50万人次。三是同科技部门联合开展“巾帼星火创业培训计划”，用两年时间，实现“十百千”创业培训目标任务，即通过妇联系统的组织发动和科技部门的政策支持，全市培植并认定十处“巾帼星火创业培训基地”，百处“巾帼星火创业示范基地”，培养千名“巾帼星火创业之星”、“巾帼星火带头人”，进一步推动妇女创业就业工作的开展。四是继续发挥鲁豪职业技术学校等培训基地的作用，加强对农村妇女剩余劳动力的培训，尤其是对大龄春蕾女童的培训，争取每年免费培训大龄春蕾女童120名，并帮助她们安置工作。

3、搞好资金扶持服务。继续抓好“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动，一方面对那些有创业能力和帮带能力的农村妇女以及以女性为主的专业合作经济组织、特色产业基地和龙头企业，搞好重点扶持，另一方面，对那些有致富愿望但缺乏启动资金的低收入贫困妇女，也进行重点帮扶，帮助她们在发展前景好、科技含量高的农业标准化生产领域，不断上规模、上档次、上水平。同时，充分利用免费和补贴培训政策，积极争取将妇女培训经费列入各级财政预算，全面提高妇女创业就业能力。

5、搞好妇女就业推介服务。继续打造“沂蒙大姐”创业服务品牌，加大技能培训、政策扶持、就业指导、岗位开发、劳动力转移等工作力度，提升服务内涵，加强创业服务力度。继续关注下岗失业妇女再就业、农村妇女富余劳动力转移、女大学生就业创业等热点问题，引导农村妇女富余劳动力有序流动就业，鼓励农村妇女就地就近转移就业，支持事业有成的进城务工妇女返乡创业，特别是要加强女大学生创业工作，以创业破解女大学生就业难题。引导女企业家增强社论责任，为女大学生、下岗失业妇女提供就业岗位。重点组织**财源物流有限公司董事长高娟、宝庆超市董事长赵福荣、朱老大食品有限公司董事长朱呈镕等一批女企业家，作为女大学生创业实践基地，吸引女大学生、下岗失业妇女、返乡女农民工等到企业中就业。本文章共2页，当前在第2页

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