仙桃市妇联参与社会管理与创新的探索与实践

第一篇：仙桃市妇联参与社会管理与创新的探索与实践

仙桃市妇联参与社会管理与创新的探索与实践

创新是推动事业发展的动力和源泉。只有不断创新，才能开创工作新局面，才能更好地发挥群团组织优势，真正成为党和政府联系广大妇女群众的桥梁和纽带。社会管理说到底是对人的服务和管理，根本在群众，群众工作最大的两个特征就是为民和惟实。当前，新的形势下为妇联工作带来各种机遇和挑战，一方面，群众需求多元化、个性化，另一方面，妇联事多人少经费不足。如何破解妇联工作繁杂散的难题，更好地为妇女儿童服务，就要像梁主席说的那样，要创新工作理念，创新工作方式、方法，引入项目化运作理念，以项目化、市场化方法支撑和推进妇联参与社会管理创新实践，引导妇联工作由“活动型”向“项目型”转变。

一是要找准项目。如何选准项目，首先要明确“一个定位”：即要按照“党政所急、妇女所需、市场所缺、妇联所能”的原则，把服务妇女儿童、解决她们的实际需求放在核心位置。其次要把握“两个关键”，即一是要紧贴中心，紧贴妇女，主动作为，但不能满把抓，要有所为有所不为；二是要系统谋划，科学安排，分类实施，有序推进。目前妇联系统的三大行动（妇女创业就业行动、妇女健身行动、关爱行动）都是妇联组织通过项目化的运作方式参与社会管理的有效实践。近年来，我市妇联紧扣市委工作大局，以促进妇女发展、维护妇女权益、关爱留守儿童为重点，立足家庭传统工作领域，面向社区深入开掘，探索实施了一个项目——木兰花综合服务中心项目，重点

开展了三项服务：家政服务、维权服务、少儿托管服务。家政服务主要是依托木兰花家政服务公司和培训学校，加强家政服务培训，搭建家政市场供需的联络平台，推进妇女就业；维权服务主要是依托12338维权热线，整合公检法司资源，搭建一条绿色维权服务通道，为受害妇女提供法律咨询、司法调解、法律援助、代理诉讼、心理辅导等维权服务，发展壮大法律服务志愿者团队，深入社区和家庭开展多种形式的法律宣传和互助帮困活动；少儿托管主要是结合家庭教育、社区亲子教育活动，充分发挥社区家庭志愿者的力量，对农村留守儿童生活上细心照顾、学习上悉心指导、心理上耐心引导，借助市、镇、村三级基层妇女组织网络，辐射周边镇办和社区，构筑全方位的少儿托管服务网络。

二是要长效管用。一个项目能不能深入持久地开展，人财物是基本保障。如何做到长效管用，就是要开放协调，要善于借势、借力、借机，聚力发展，合力推进。具体可以通过三种途径：一是挖掘现有资源。各地都在探索留守儿童校外教育和管理，我认为可以利用现有资源，开展留守儿童的校外托管项目。比如农村村部的党员活动室可以作为开展留守儿童教育的校外课堂，用于党员远程教育的电教设备可以作为视听设备，村部的篮球场、乒乓球场可作为孩子们的活动场所，退休的民办教师和村小撤并解散后的代课老师可以作为孩子们的课业辅导老师等等，充分挖掘利用这些资源，大大减少了托管项目的投资成本。二是巧借部门之势。在实施12338绿色维权服务

项目中，为了更直接有效地维护涉法涉诉案件中的妇女儿童合法权益，我们与市司法局法律援助中心联系沟通达成合作意向，将该中心下辖的15家镇级援助中心服务站纳入绿色维权服务通道，公开地址、电话、联系人，按照服务的内容、妇女的需求，借助他们的阵地、业务、政策优势，实现“一网式办公、一站式服务、一案制办结”，有效解决了妇联参与维权职能不强、手段不硬、有心无力的难题。三是积极争取政策支持。我们深深感到，政策带来的每一次强劲驱动，都筑就了妇女工作和妇女发展新的坚实支点。虽然政策空间较难突破，但一旦冲破瓶颈，就能解决长期性、普遍性的问题。作为中间层面的市级妇联，处于承上启下的位置，既要认真贯彻落实好上级妇联的任务和要求，又要注重从政策层面为妇女权益维护和基层妇联开展工作提供更多的支持和帮助。省委、省政府出台了《关于加强社会建设、创新社会管理的若干意见》，这份文件的含金量非常高，我们要认真研究，积极争取。比如向劳动部门争取公益性岗位，积极参与劳动、农业、商务部门的培训工程等。

三是要先行先试。加强和创新社会管理为我们妇联工作搭建了新的平台。我们一定要抢抓机遇，敢为人先，先行先试，突显妇联特色，以作为求地位，以能力求发展，力求到达三种效果：一是党委认可，赋予工作职能。妇联在参与社会管理的思路上，不能被动地等待政府让渡、转移部分妇女儿童事务。过去很多边缘性工作职责或模糊或交叉，只有我们先行先做，有效果了，出成绩了，群众满意了，领导认可了，政府就会放

心地把职能赋予我们、把任务交给我们。2008年，我们瞄准家政市场，成立了家政服务部、家政培训中心和家政联盟，开展家政从业人员培训、规范家政服务市场，填补了家政行业管理的空白。直到2009年家政行业管理才归口商务部门，由于我们提早介入，主动作为，形成了一套成熟可行的工作机制，市商务部门将家政管理和项目统一打包授权我们妇联。2011年，市政府更明确要求由妇联牵头完成培训2000名家政从业人员的工作任务，并将之作为市政府十件实事之一写入政府工作报告。二是社会关注，资源向妇联项目集聚。项目做好了，做出影响了，做出了品牌，社会关注度就会提高，社会资源就会向项目集聚。由我们妇联牵头的家政由最初6家组成的家政联盟发展到现在由20多家公司组成的家政协会，少儿托管由最初的妇联一家独撑发展到现在社会资本纷纷要求加盟，业务不断向周边镇办、村居辐射和延伸。三是效果显著，惠及广大妇女儿童。先行先试，试验的过程就是为妇女儿童服务的过程，试验成功了，成果也会惠及广大妇女儿童。2010年，妇联通过家政培训学校培训家政从业妇女500人，全部实现就业，就业率100%；创办少儿托管站点6个，托管少儿学生近600人，有效解除了外出务工人员、流动家庭的后顾之忧，优化了留守流动儿童校外成长环境。12338法律维权服务热线开通以来，专门聘请了兼职律师3名，心理咨询师1名，接线员2名，接待员1名，接听服务热线39条，接待信访48人次，心理咨询13人次，法律咨询20人次，法律援助5人。

第二篇：人民法院参与社会管理创新的实践探索

人民法院参与社会管理创新的实践探索

冀祥德

2012-07-18 20:37:58来源：李金鹏主编《法院参与社会管理创新实践探索》序言。

人民法院出版社2012年6月出版

1985年的春天，我在青州市（当时称益都县）公安局实习的时候，时常路过同在“政法大街”上的青州法院门前。由于从未涉足院里，所以法院留给我的记忆，除去那块白底黑字的牌匾外，其余的印象十分模糊。其后若干年，几乎每次探亲回乡路过“政法大街”时，我都禁不住驻目些许，心中掠过丝丝温暖的家乡“政法情结”。

2008年，时任青州法院院长李金鹏同志考取了我的研究生，常谈起的该法院的工作机制改革与创新引起了我的兴趣。当我再次走在青州的“政法大街”时，似乎近些年青州的巨变并没有影响到这里——街还是那么宽，还是那么长；公、检、法三家还是排列在路西边，楼还是那么高，院落还是那么大。

这是我第一次走进青州法院。经过陈旧但整洁的楼道，在简陋但不失书香的会客室里，我听取了该院的工作介绍，阅读了厚厚的资料。然后，我的心开始激动了起来——就在这样一个不显山、不露水的普通、甚至有些寒酸的院落里，一个基层法院，正在做着一件件引领中国司法改革方向的事情，他们用坚实的行动告诉人们，法院应当怎样参与社会管理创新。

于是，在我的建议下，《人民法院参与社会管理创新实践探索》课题组成立。2年来，课题组同志付出了艰辛的努力，我也20余次与课题组成员交流、座谈、研讨。如今，课题结项，邀我作序，自当义不容辞。

社会管理创新的目标是实现社会和谐。随着我国经济的持续高速发展，执政党把社会管理创新提升到治国理政层面，作为维护国家长治久安、实现社会公平正义的重要手段。司法与经济、政治、文化、社会发展有着十分紧密的联系，时代的发展和社会的变迁不断对作为司法主体的法院提出新要求。我国在向现代化社会转型过程中，旧的社会资源分配体系、控制模式和整合机制正在趋于解体，而新的社会管理体系尚未形成。深入研究我国现阶段社会发展的特点和规律，准确把握社会转型期存在的新问题，是法院推进社会管理创新的前提和基础。社会问题的出现是社会发展与社会管理不同步所致。当代中国社会变迁对社会管理提出了严峻挑战，不仅历史上积累下来的部分深层次矛盾没有得到有效解决，而且随着社会阶层的分化、分配方式多样、人员流动性加强、网络信息技术的发展，带来了新的社会问题和不确定因素，由此导致社会矛盾激增，大量的纠纷诉至法院。社会的发展需要司法人员理念的更新，呼唤法院角色的调适。

法院的基本职能在于通过执法办案化解社会矛盾。在这个过程中，不同层级的法院，其功能和职责是不同的，这就决定了其参与社会管理及其创新中的地位和作用也是不同的。最高法院和高级法院应当发挥指导者的作用，通过制定相应的规范性文件、统一执法尺度等手段，参与社会管理创新，中级法院和基层法院则应当以社会矛盾化解为重点，立足当地实际参与社会管理创新。青州法院坚持能动司法，形成了基层法院参与社会管理创新的模式。“青州模式”的普适性意义在于，通过更新司法理念，以与社会管理创新需要相契合的方式发挥应有的作用，实现司法职能的规则之治和司法职能的延伸。坚持能动司法理念，以正确的司法政绩观为指导，全面落实车载法庭、巡回法庭等各项司法为民措施；通过完善简繁分流机制、人民陪审员制度和社会调查员制度等审判改革，促进公正高效权威解纷机制建设，努力实现案结、事了、人和；积极探索诉与非诉相衔接的纠

纷解决、诉讼诚信等长效机制建设，延伸司法职能，扩展了法院参与社会管理的广度和深度。《人民法院参与社会管理创新实践探索》一书，就是青州法院对几年来参与社会管理创新工作的较为系统的总结。

作为一名法学界的学者，我特别关注青州法院在社会管理创新中的改革和探索。我国刑事司法的基本价值在于控制犯罪、保障人权。调解是我国的优良司法传统，强化诉讼调解是人民法院为构建社会主义和谐社会提供有力司法保障的重要路径。刑事调解对于保障当事人的合法权益、恢复为犯罪行为所损害的社会秩序，具有重要的现实意义。尝试刑事调解的新模式是理论界，特别是实务界面临的重要课题。青州法院这方面进行了有益的探索和实践，取得了显著的成果。该院在刑事附带民事案件审理工作中，通过完善“三项机制”、把握“三个阶段”、采取“五项措施”，加强量刑规范化工作，不断加强刑事附带民事案件调解工作，取得明显成效。近三年来该刑事附带民事案件调解率达96%以上，对于促进社会稳定起到了重要作用。

刑事案件未成年人社会调查员制度，又可称为判决前调查制度或人格调查制度，是指法院在判决前，有专门机构或人员对被告人的个人情况、家庭环境、犯罪背景等方面进行专门的调查分析，并对其人身危险性进行系统评估后，将调查报告提交法院，供法院在量刑时参考的制度。该院与青州市司法局联合出台《关于建立未成年人犯罪调查员制度的意见》。每个社区聘请2名社会调查员，在开庭前对未成年犯的自身情况、家庭环境、学校教育和社会环境作详细了解，并将了解到的未成年被告人的情况作为庭审教育和案件裁判的参考。该院的做法对未成年人犯罪审判工作无疑是具有创新意义的。

对于诉讼程序实行“简者更简、繁者更繁”的改造是我多年以来的主张。我国司法改革的原动力来自社会正义对司法运行的要求。降低诉讼成本，减少诉讼迟延，使当事人获得司法正义的权利，是各国共同关注的问题。近年来，我国司法资源的有限增长与案件数快速增长之间的矛盾日趋突出，这一矛盾的存在使上述问题的解决显得更为迫切。作为司法改革重要内容的审判方式改革，一直把公正与效率作为改革所追求的双重价值目标。青州法院在审判方式改革中，围绕“简出效率，繁出精品”的总体思路，进行了案件简繁分流的探索和实践，取得了一定效果。

青州是闻名遐迩的古九州之一，人杰地灵，物华天宝。近年来，在党政领导和社会各界的共同努力下，青州政通人和，百业俱兴，经济发展，社会安定。青州法院在中国社会管理创新的浪潮中，激流勇进，敢为人先，取得了诸多具有重要推广价值的经验。作为一名青州人，我为家乡日新月异的发展倍感自豪；作为一名法律人，我对青州法院卓有成效的业绩表示首肯。希望在社会管理创新中，涌现出一大批青州法院这样的“领头羊”。

是为序。

中国社会科学院法学研究所研究员 冀祥德

二〇一二年五月二十八日

第三篇：北京市社会建设与管理创新探索与实践

北京市社会建设与管理创新探索与实践

一、社会建设与管理概念的由来与内涵

1993年，党的十四届三中全会提出，政府经济部门要转变职能，加强政府社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好社会秩序。2002年，党的十六大强调，要完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，改进管理方式，保持良好社会秩序。2004年，党十六届四中全会提出，要加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

社会建设最早出现于党的十六届四中全会的报告，在提出构建社会主义和谐社会的战略任务时，强调要“加强社会建设与管理”。在十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，进一步提出了“推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”。党的十七大报告提出中国社会主义建设“四位一体”的总体布局，专门有1章来阐述社会建设。

党的十七大明确提出，构建中国特色社会主义“四位一体”新格局，把社会建设与政治建设、经济建设、文化建设摆在同等重要位置，强调加快推进以改善民生为重点的社会建设。

2010年，党的十七届五中全会把“社会建设明显加强”作为“十二五”时期经济社会发展的五大目标之一，作出全面部署。

2010年，党的十七届五中全会进一步就完善法律法规和政策、健全基层管理和服务体系、发挥群众组织和社会组织作用、健全党政府主导的维护群众权益机制、正确处理人民内部矛盾、加大 公共安全投入、做好流动人口服务管理、加强特殊人群帮教管理和服务、完善社会治安防控体系等提出明确要求。

2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上讲话指出：社会管理社说到底是对人的管理和服务，加强和创新社会管理根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。

2011年5月，中央政治局召开会议研究社会管理创新。加强和创新社会管理，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，充分发挥党的领导政治优势和我国社会主义制度优势，总结推广我国社会管理成功经验，借鉴国外社会管理有益成果，推动中国特色社会主义社会管理体系自我完善和发展。积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，加强社会管理法律、能力建设，完善基层社会管理服务，建设中国特色社会主义社会管理体系。通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。

2011年7月，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话。强调指出，保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。我们必须从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。胡锦涛总书记在建党90周年大会上指出，社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

2011年7月5日，中共中央、国务院印发《关于加强和创新社会管理的意见》。明确“社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分”。《意见》分12个部分、42条，充分认识重要性和紧迫性、指导思想基本原则和目标任务、加强和完善社会管理格局、加强社会管理制度建设、加强基层社会管理服务、完善党和政府主导的维护群众权益机制、加强流动人口和特殊人群服务管理、加强非公有制经济组织和社会组织服务管理、加强公共安全体系建设、完善信息网络服务管理、营造良好社会环境、加强统筹协调。

中央关于社会建设的主要精神可以概括为：

其一，社会建设与政治建设、经济建设、文化建设同等重要，都是中国特色社会主义建设事业的重要组成部分；

其二，社会管理是社会建设的重要组成部分，核心是健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，实现社会公正有序和谐运行； 其三，社会建设主要包括三个方面内容：一是完善与人民群众对美好生活新期待相适应的公共服务和社会保障新体系；二是形成与社会发展变化新特点相适应的，能够保证经济繁荣发展、社会和谐稳定、国家长治久安的社会管理综合治理的新模式；三是建立与社会主义市场经济相适应的，能够有效保障群众权益、有效化解社会矛盾、动员公众广泛参与、激发社会充满活力的新体制新机制。

二、当前首都社会建设与管理面临的形势

（一）近年来主要工作举措

1998年12月，第1次城市管理工作会议，通过《北京市街道管理体制改革方案》等2文件。重点推进街道改革，“一确立、两赋予、三分开”，确立街道办事处对辖区管理负总责的地位；赋予街道充分的管理权限和相应的财权；实现政企分开、政事分开、政社分开。

1999年12月，第2次城市管理工作会议，形成《进一步深化城市管理体制改革的意见》、《关于刚正管理体制改革的决定》等5个文件，围绕抓住区级枢纽、理顺市区财政体制、下放部分市政管理权限、完善街道“条专块统”，深化城市管理体制改革。

2001年12月，第3次城市管理工作会议，形成《关于推进城市社区建设的意见》，研究部署城市社区建设，探索社区管理体制和治理模式。

2002年08月，第4次城市管理工作会议，讨论通过社区建设相关文件，研究进一步推进社区建设问题。

2004年09月，第5次城市管理工作会议，研究深化街道体制 改革和加强社区建设问题，明确街道职能：统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设。

2005年8月，市委市政府《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》，构建社会主义和谐社会首善之区。

2006年6月，市社区建设和城市管理体制改革领导小组办公室 《北京市和谐社区建设指导标准》。

2007年12月，成立市委社会工委、市社会办。同年，出台了《北京市志愿服务促进条例》。

2008年9月，召开市社会建设大会，出台《加强社会建设实施纲要》等“1+4”系列文件。同年，成立市社会建设工作领导小组及其办公室。

2009年3月，召开市志愿者工作大会，出台推进志愿者工作文件。

2010年7月，出台《北京市社会服务管理创新行动方案》，召开全市社会服务管理创新推进大会。

2011年6月，召开市委十届九次全会，审议通过《关于加强和创新社会管理 全面推进社会建设的意见》。另《规划纲要》正在审议之中。

（二）过去五年建设与管理创新成就

“十一五”时期全市以学习贯彻党的十七大精神、成功举办北京奥运会和残奥会、庆祝新中国成立60周年为契机，不断推动社会服务体系、社会管理体制、社会运行机制和社会建设实践创新。继出台《北京市加强社会建设实施纲要》、《北京市社会服务管理创新行动方案》后，又出台《关于加强和创新社会管理 全面推进社会建设的意见》、《北京市“十二五”时期社会建设规划纲 要》，以此为标志，北京社会建设迈上了新台阶、开创了新局面。

1、覆盖城乡的基本公共服务体系建设取得突破性进展。（1）实施“五无”目标动态管理；（2）完善城乡促进就业政策；

（3）社会保障制度率先实现城乡一体化；（4）实施“九养政策”等系列惠民举措；（5）实施保障性安居工程；（6）加快发展社会事业惠及民生。

2、社会管理体制改革和制度创新走在全国前列。（1）成立社会建设工作领导小组及其办公室；

（2）组建市委社会工作委员会、市社会建设工作办公室；（3）成立区县社会建设工作机构，街道乡镇成立社会工作党委；

（4）在社区、商务楼宇建立社区服务站和商务楼宇工作站；（5）出台社会建设“1+4+X”系列文件，构建五大体系框架。

3、基层社会服务管理创新迈出重要步伐。（1）基层民主政治建设健康发展；（2）全面推进社区规范化建设；（3）试行村庄社区化服务管理；（4）试点社会服务管理网格化；

（5）实施《社区基本公共服务指导目录》；（6）推动“一刻钟社区服务圈”建设试点；（7）加快推进50个重点城中村改造与建设。

4、广泛参与共建共享局面基本形成。

（1）深入开展和谐社区、和谐村镇创建活动；（2）北京奥运会和国庆60年志愿服务世人瞩目；（3）推进志愿服务经常化、专业化、规范化；（4）认定两批22家“枢纽型”社会组织；（5）加快培育和扶持发展社会组织并发挥作用；（6）实施大学生社区计划，推进社工专业化职业化；（7）动员驻区单位参与和支持社区建设；（8）推动各类经济组织积极履行社会责任。

5、安全稳定工作根基更加牢固。（1）建立应急管理防灾救灾体系；（2）完善社会治安防控体系；（3）加强安全生产和食品药品监管；（4）构建社会矛盾纠纷“大调解”格局；（5）建立重大事项社会稳定风险评估机制；（6）坚持以群众工作统揽信访工作；（7）探索做好特定人群服务管理工作。

6、社会领域党建设工作体系初步形成。（1）成立街道（乡镇）社会工作党委；（2）完成社区党组织换届选举工作；（3）建立商务楼宇党建工作站；

（4）启动“枢纽型”社会组织党建“3+1”机制；（5）推动社区区域化党建“三有一化”；

（6）开展非公制经济组织党建“五个好”试范点；（7）开展社会领域创先争优、学习实践活动。

（三）今后五年发展思路与目标

今后五年，是建设中国特色世界城市、推动首都科学发展、促进社会和谐的重要战略机遇期，也是深化重点领域改革的攻坚期、各种利益冲突和社会矛盾的凸显期。抓住机遇、迎接挑战，系统设计、整体推进首都社会建设，努力取得新的更大更好成绩，任重而道远。

1、把握指导思想。

紧紧围绕一个总目标：全面建设小康社会；

牢牢把握三个最大限度总要求：最大限度激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素；

适应新形势、顺应新期待：建设中国特色世界城市，人民群众过上更好生活；

五大体系：完善社会服务，创新社会管理，动员社会参与，创建社会文明，构建社会和谐；

全面加强社会建设法律、体制和能力建设，完善中国特色社会主义社会管理体系，构建具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设新格局。

2、遵循“五个坚持”的基本原则。坚持以人为本、服务为先（根本）； 坚持依法办事、发扬民主（基础）； 坚持改革创新、完善制度（动力）； 坚持统筹协调、整体推进（途径）； 坚持广泛动员、共建共享（方法）。

3、明确发展目标。

北京社会建设始终走在全国前列； 五个更加目标：

社会服务更加完善； 社会管理更加科学；

社会动员更加广泛；

社会环境更加文明；

社会关系更加和谐。

4、深刻理解社会建设五大体系。完善社会服务； 创新社会管理； 动员社会参与； 创建社会文明； 构建社会和谐。

5、深刻理解全面把握社会建设五大体系。

“五大体系”的构架，是中国特色社会主义社会建设科学体系的新概括，是中央精神与北京经验有机结合；

“五大体系”的设计，是中国特色社会主义社会建设道路的新探索，是科学理论与北京模式的有机结合；

“五大体系”的形成，是具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设体系的基本框架，是系统设计与全面推进的新成果；

“五大体系”的实施，是纲要老五大体系的继承、发展、创新与完善，是改革创新与集体智慧的结晶。

三、今后五年社会建设与管理的主要任务

围绕社会服务更加完善、社会管理更加科学、社会动员更加广泛、社会环境更加文明、社会关系更加和谐，从《意见》到《规划》，对今后五加强和创新社会管理、全面推进社会建设作出科学部署，努力构建“十二五”时期社会建设体系框架，全面开创具 有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设新局面，是今后五年创新社会管理、推进社会建设的行动纲领和宏伟蓝图。《意见》围绕加强和创新社会管理、全面推进社会建设，全文包括12个部分、50条，提出10个方面的重点任务，即“十个着力”以及41项具体任务，是当前和今后一个时期创新社会管理、推进社会建设的纲领性、指导性、方向性的文件。《规划》以《意见》为依据，围绕完善社会服务、创新社会管理、动员社会参与、创建社会文明、构建社会和谐，对今后五年首都社会建设与社会管理创新进行系统设计、科学规划、整体推进，力求勾画出“十二五”时期社会建设体系的总体框架，力求体现今后一个时期社会建设工作科学性、创新性、系统性等特点。

（一）十个“着力”： 着力完善社会管理格局

着力在创新服务中加强社会管理 着力实现各类人群服务管理全覆盖 着力夯实社区服务管理基础

着力创新各类社会组织和经济组织服务管理 着力提高信息网络服务管理水平着力加强公共安全服务管理 着力创建社会文明环境

着力健全党和政府主导的维护群众权益机制 着力以党建工作创新引领社会服务管理创新

（二）“十个理念”：

执政为民理念：一切为了人民幸福安康和安居乐业 以人为本理念：突出人文关怀、为了人的全面发展 服务为先理念：寓管理于服务之中、在服务中加强和创新管理

创新驱动理念：以体制机制法制创新为动力 科学发展理念：全面协调可持续发展

依法办事理念：依法行政、遵纪守法、司法公正

全员覆盖理念：对人的管理和服务、实现各类人群全覆盖 群众满意理念：维护群众切身利益、保障群众合法权益 党建引领理念：以党建工作创新引领社会服务管理创新 整体推进理念：以创新社会管理为重点全面推进五大体系建设

四、社区工作者与社会建设和管理

（一）社会建设的三个“W”：

第一个“W”（What）：社会建设是什么？

五大体系：社会服务、社会管理、社会动员、社会环境、社会关系。

第二个“W”（Who）：社会建设由谁来做？ 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。第三个“W”（Why）：社会建设为什么？

实质是对人的服务和管理，一切为了人民群众幸福安康、安居乐业。

（二）社会管理的三个基本问题： 第一个问题：社会管理管什么？ 十项重点任务，即“十个着力”。第二个问题：社会管理由谁来管？ 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。第三个问题：社会管理怎么管？

创新理念观念、创新体制机制、创新政策法规、创新方式方法、综合运用法律法规、经济调节、行政管理、群众自治、道德约束 心理疏导、舆论引导等方式方法。

（三）社区党组织、居委会、服务站关系：

社区党组织是社区建设与社区服务管理创新的领导核心； 社区居委会是社区居民自治的组织者、推动者和实践者，是党和政府联系社区居民群众的桥梁和纽带，是社区居民利益的重要维护者；

社区服务站是社区基本公共服务的提供者和政府事务承办者。

（四）社区工作者是社区建设与服务管理中坚力量和骨干队伍。

社区工作者走职业化、专业化发展之路： 加强学习（理论政策、本职业务、现代科技）

尽责敬业（让居民满意、让组织满意、实现自身价值）联系群众（了解居民、熟悉居民、服务居民）

善于探索（发现问题、分析问题，解决问题、创造经验）管好自己（达则兼济天下、穷则独善其身）

扮好角色（联系服务居民、完成上级任务、团结同事）

第四篇：阜阳市妇联参与社会管理和创新工作情况汇报

突出重点 开拓创新

阜阳市妇联积极参与社会管理创新工作

阜阳市妇联

2011年7月

参与社会管理是新形势下党中央赋予群团组织的重要使命，按照中央及上级妇联的要求，阜阳市妇联围绕职能，突出特色，积极探索妇联组织参与社会管理的路径和方法，扎实有序地推进全市妇联组织参与社会管理及其创新工作，现将有关情况汇报如下：

一、发挥优势，妇联组织在参与社会管理创新、做好妇女群众工作的具体实践中彰显特色

（一）围绕中心，服务大局，履行组织服务功能，推动妇女创业 就业。我们把围绕中心、服务大局作为妇联组织参与社会管理和公 共服务的根本任务，围绕“党政所急、妇女所需、妇联所能”，从 教育、培训和服务入手，多形式、多渠道地为妇女就业创业搭建平台。一是开展“春风送岗位”活动，为妇女就业搭建平台。全市各 级妇联联合相关部门共举办招聘会25场，提供就业岗位26980个，帮助8421名妇女实现就业。二是采取自办联办相结合的形式，开展 实用技术培训。二是加大培训力度，提高农村留守妇女科技致富能 力。全市各级妇联组织举办各类实用技术培训班127 期，培训妇女 15125人，着力提高妇女就业创业能力，有效地促进了妇女创业就业。三是开展巾帼示范村创建活动，目前，全市有市级以上“巾帼示范 村”34个，其中省级以上9个。四是积极推进妇女小额担保贷款工 作，截止到去年年底，全市申贷妇女人数182人，申贷资金211万，发放贷款资金199万，已落实财政贴息10.1万。

（二）与时俱进，积极参与，注重从源头参与社会管理，维护妇女权益。我们把维护社会和谐稳定作为妇联组织参与社会管理创 新的基本职责，有效维护妇女儿童合法权益，促进妇女平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。

1、积极参与全国人大、省人大在阜阳的立法调研及市人大执法督查和执法情况调研座谈，从保护妇女儿童合法权益的角度出发，提出意见和建议。针对未成年人的成长环境，提出了“严格控制校园周围网吧及娱乐场所经营，为未成年人提供一个健康文明的成长环境”的建议。针对老年妇女婚姻生活方面出现的问题，提出了“为老年妇女再婚权力提供法律保障”的建议等，引起市人大的高度关注。

2、加强维权调查研究。市及县市区妇联分别进行了农村妇女学法用法情况的调研、女职工劳动保障情况调研和妇女维权的热点、难点问题调研。形成了《阜阳市妇联关于家庭暴力现状的调研报告》、《关注农村弱势群体、努力构建和谐阜阳》、《家庭暴力的发生、原因及对策》、《关注农村“留守孩子”问题》、《对预防未成年人违法犯罪现状的调查与思考》等调研报告，为参与源头维权，做好了充分准备。

3、强化法制宣传，传播维权理念，优化妇女维权社会环境。利用节日，开展“宣传周”、“宣传月”活动，广泛深入地宣传有关妇女法律、法规、政策。协调阜阳移动、联通、电信三家单位，在“11.25”国际反家暴日期间，通过向12万用户发“反家暴，构建和谐社会”的温情短信，努力使反家暴理念深入人心；在新《妇女权益保障法》颁布实施后，市及颍州、颍上、太和、临泉等县区及时翻印6万余份进行广泛宣传；《信访条例》颁布实施后，我们又积极加大对《信访条例》的宣传教育和培训工作，对妇联系统信访干部进行了集中培训。全市各级妇联深入46个乡镇社区为19560名妇女提供法律服务。调动和发挥主流媒体的作用，营造浓厚的宣传氛围。长期与《颍 州晚报》合作开办《关注妇女权益》栏目，报道妇女权益受侵害突出案件，请业内知名专家进行点评；在广播电台“百姓热线”、“法律热线”等栏目，现场为听众解答问题；电视台播放如反家庭暴力的主题节目等，广泛宣传妇女权益保护法律法规。全市先后印发各类宣传材料10万份，灌制宣传磁带10盘，播放专题教育片10余部，组织法律咨询活动65场，强化了全社会共同维护妇女权益的意识，优化了妇女发展法律环境。

4、创新机制，延长链条，构筑社会化维权工作新格局。一是拓宽社会化维权领域。积极推动市人大牵头成立市妇女儿童工作领导小组，把有关保障妇女权益的法律法规执行情况的调查、检查、视察列入常规工作；建立维护妇女儿童合法权益联席会议制度，定期召开会议，讨论和研究有关涉及妇女儿童权益的重大问题；动员阜阳市女干警联谊会398名会员积极参与处理涉及妇女权益案件45件；推出了创建“零家庭暴力社区”工程，与公安部门配合，建立110家庭暴力报警中心50个，形成制止惩处家庭暴力的打击保护网络；利用市妇女儿童法律援助中心等资源，为65名妇女提供了法律服务。界首市妇联在成立“界首市家庭暴力救助中心”、“家庭暴力报警中心”的基础上，还与公安局联合在全市21个基层派出所成立了“妇女儿童维护站”。二是建设高素质的维权队伍。积极推荐妇联干部竞聘法院人民陪审员力度。全市选聘陪审员181人，经妇联组织推荐的女性41人，被选聘38人（妇联干部17人），占全市总数的21%，妇联人民陪审员队伍的建立拓展了妇女维权工作触角。建立禁毒志愿者队伍。与团市委联合在全市公开招募禁毒志愿者58名，组织志愿者到临泉县戒毒所开展亲情帮教活动，深入全市各大娱乐场所及社区悬挂标语，散发禁毒资料，宣传禁毒知识，努力构筑禁毒第一道防线。积极发挥维权志愿者队伍力量。目前全市共有妇联 维权志愿者458人，这支队伍成立至今，一直致力于传播维权理念、宣传法律知识、维护妇女合法权益、伸张公平正义、促进社会和谐等，为阜阳市妇女维权事业的发展起到了良好的推动作用，得到上级领导和广大群众的一致认可。

5、推动实事化维权成效显著。深入开展平安家庭创建活动，积极与综治部门合作，将平安家庭创建活动纳入平安阜阳的创建考核体系，在全市开展新一轮的平安家庭示范的创建活动。全市共评选平安家庭1.8万多户，创建平安家庭示范社区（村）30个。不断畅通信访渠道，认真落实个案维权，对社会影响大，严重侵害妇女权益的典型个案，进行追踪维权，积极协调相关部门依法处理，并与新闻媒体联系，进行全程跟踪报道，依法维护妇女的合法权益。2010年，共接待处理来信来访案件533件，办结率达98%，其中市妇联接待处理来信来访案件136件，办结136件。

（三）关注弱势群体、实施“妇女关爱行动”，着力为留守妇女儿童办好事、解难事。促进妇女儿童发展是妇联组织参与社会管理工作的重中之重，我们按照“得实惠、普受惠、长受惠”的工作要求，以项目为依托，积极解决妇女群众最关心、最现实、最直接的利益问题，保障广大妇女儿童平等享受社会资源和公共服务。一是开展“实施关爱行动，温暖千家万户”活动。联合广东富迪健康科技慈善基金会，为全市近百个贫困家庭的妇女儿童送去了价值8万余元的善款和物质。联合玛利亚妇女专科医院联合开展“五月馨香，健康送贫困母亲大篷车”公益体检活动，为五十多名贫困妈妈每人送去价值两百元的免费妇科体检。与友好医院联合开展女性健康检查活动，使9669多名妇女接受了免费妇科体检。为建立一个社会各界参与、支持阜阳妇女儿童事业发展和关爱救助妇女儿童的长效机制和工作平台，市妇联2010年筹备成立了阜阳市妇女儿童发展协会，目前该协会已承接香港智行基金会资助学生项目，接受资助学费6万余元，物资价值6万余元，联合有关爱心企业积极开展爱心助学活动，筹集资金11万元资助70余名女大学生；二是实施留守儿童民生工程暨农村留守儿童活动室建设项目。全市52个留守儿童活动室已陆续建成开放，招募活动室志愿者、爱心小伙伴队伍，精心制作万余份留守流动儿童活动室宣传课程表，发放给每一位到活动室的儿童，开辟植物、花卉科普园、观察角、绘画角、作文园地、技能培训等项目，让留守流动儿童活动室真正成为孩子们快乐的第二课堂；三是扎实开展“春蕾计划”助学活动。联合广东昊悍锁业开展爱心助学活动，筹集资金5万元资助50名贫困家庭的女大学生。2010年全市各级妇联积极筹募爱心资金41.59万元，652名女童得以继续学业，保障了贫困女童的受教育权；四是依托项目服务妇女儿童。实施对妇女开展艾滋病防治面对面宣传教育活动、中国温暖121关注艾滋病致孤儿童万户爱心家庭行动、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目、健康宝贝课堂热线项目、弱视儿童专项基金项目、中国预防以劳动剥削为目的的拐卖女童和青年妇女项目、免费婚检和两癌检查等妇女儿童维权发展项目。

（四）以“五好文明家庭”创建活动为抓手，积极参与省级文明城市创建。一是加大五好文明家庭创建评选工作。先后制定下发《阜阳市深入推进五好文明家庭创建活动实施意见》、《关于在全市开展万户五好文明家庭创建活动的通知》和《关于明确阜阳市五好文明家庭创建活动协调小组成员及各成员单位联络员的通知》等，使创建活动与创建省级文明城市紧密结合，同步发展。召开了全市五好文明家庭创建暨家庭美德宣传教育工作推进会议，完成城区创建区级以上（含区级）文明家庭46700户，创建市级文明家庭5000户。二是在全市干部职工、城乡居民中深入开展家庭美德宣传、实 践活动，努力使家庭美德知识家喻户晓，人人皆知。市妇联在《阜阳日报》、《颍州晚报》、阜阳电视台上向全市家庭发出了《践行家庭美德，创建文明城市》的倡议书；市电视台、市广播电台每天在新闻节目前后播出一条家庭美德行为规范以及宣传口号；利用手机、小灵通等通讯工具定期发送以家庭美德为主要内容的短信。各级妇联组织在辖区内的繁华地段，机关、企事业单位、学校和街道社区以及村（居）委会等，悬挂横幅，张贴以宣传家庭美德知识为主的宣传标语。颍州区妇联还通过小学生将家庭美德20字宣传单派发给各家庭，引导广大家庭成员做家庭美德建设的实践者。

二、妇联参与社会管理创新工作存在的问题

我市妇联在参与社会管理和公共服务中做出了积极的探索，服务了更多的妇女和儿童，同时也提高了妇联的影响力和号召力，但是面对新的形势和要求，妇联在参与社会管理和创新工作方面还存在以下问题：

1、参与能力有待进一步提升。妇联干部尤其农村妇代会主任受文化程度低，自身知识结构单一，信息相对落后，政策掌握得不深，工作思路不宽等主客观因素的制约，在宣传、教育、引导妇女等方面能力不足，在引导妇女更新观念、提高技能、自觉维权等方面相对作用不够，导致参与社会管理创新的水平不高，在一定程度上制约了妇联职能的发挥。

2、工作机制有待进一步健全。妇女分布广、流动性强，妇女群众需求逐渐分层次、多样化，对妇联组织的设臵布局和运行模式、妇女群众工作的方式方法、服务妇女的手段渠道、妇联干部的群众工作能力都提出了新的挑战和要求，需要进一步探索党委政府认可、社会认同、妇女群众欢迎，更具效率和效益的工作机制和途径。

3、工作思路有待进一步创新。新形势下，社会管理工作面临许 多新情况新问题，也对妇女工作提出新的更高的要求。特别是妇女群众工作对象、内容以及环境的变化为妇女工作带来新的挑战。妇联组织需要不断创新思路和方式方法更好地参与到社会管理之中。

三、对妇联组织参与社会管理和创新工作的思考

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，而群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。因此，妇联组织在参与社会管理过程中有其独特的作用和优势。关于妇联组织如何更好地参与社会管理及其创新有如下几点思考：

1、积极争取党委重视，切实加强领导，创造妇联组织参与社会管理创新的良好环境。要积极争取各级党委把妇联工作纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，及时研究妇女工作，帮助解决实际困难；要将基层妇女组织建设纳入党的基层组织配套建设中，不断巩固健全基层妇女组织。要确保乡（镇）、村（委、社区）妇女组织的独立性。乡（镇）妇联要配备专职妇联主席，充分利用村“两委”换届契机，推进村妇代会主任进“两委”的比例；要在制定经济和社会发展政策过程中，充分考虑妇女的具体利益，建立和完善促进妇女发展的政策体系；要加大对妇女儿童事业的投入，保证妇联组织的行政经费、业务活动和事业发展经费，并列入各级财政预算。各级政府对公益性、社会性、专业性、服务性的妇女儿童事业要加大投入力度，并纳入社会事业发展规划，切实加强妇女儿童活动阵地及配套设施建设，每年为妇女儿童办几件实事、好事，为妇联组织参与社会管理创新，做好新形势下妇女群众工作创造良好的环境。

2、加强队伍建设，提高综合素质，增强妇联组织参与社会管理创新的能力。加强妇联干部的素质能力建设，着重提高妇联干部的自主创新能力，提高社会工作专业化水平。要更新妇联干部的传统工作理念，激励妇联干部转变传统的思维方式和工作方法，找准新 形势下的工作结合点和切入点。要加强妇联干部的职业素养培训。通过开展社会工作专业知识和现代社会管理、公共服务理念和方法的教育培训及实践锻炼，不断提高妇联组织的专业化社会服务水平。要坚持把创先争优活动与妇女工作实践相结合，以组织创先进、党员争优秀、群众得实惠为工作目标，激励带动各界妇女在工作中争先进、做表率，展现妇联组织的工作理念和服务意识，提升妇联组织参与社会管理创新的能力。

3、创新工作理念，完善工作机制，增强妇联组织参与社会管理创新的实效性。妇联组织要破除思维定式，创新工作理念，积极探索和建立社会化、项目化运作机制，以集中更多的力量为妇女儿童办好事、办实事、办大事。一是要建立项目承接机制。把握市场需求，协调社会资源，通过政府委托和自主开发等形式，积极主动承接政府授权的一些如下岗女工培训项目、职业技能免费培训项目、文明礼仪培训项目等社会公共管理和服务的项目，打造形成一批为妇女儿童服务的公共产品。二是要完善项目合作机制。妇联是群团组织，资源有限。如何突破这一“瓶颈”，最大限度地拉长工作“短腿”，要通过向党委政府各有关部门借力，解决这一难题。对于政府委托的项目，妇联组织可以单独组织实施，也可以与其他社团和科研机构、企事业单位联合组织实施，吸纳不同知识结构、不同经历阅历、不同需求视角的志愿者融入到妇女发展项目的实施和研究中，发挥各自优势，建立互惠、双赢的合作模式，开拓妇女工作新天地。

第五篇：创新实践与探索

潞市中心小学德育工作创新实践与探索

我校有一大部分学生的父母外出打工，孩子主要依靠年迈的爷爷奶奶生活。因为父母疏于对孩子的管教，而大多数的爷爷奶奶根本管不住这些调皮的“小人精”。我校属农村寄宿制小学，开学期间我们发现有的学生在家经常偷家里人的钱乱花，来学校偷同学的零花钱或零食，屡教不改；有的学生无视学校纪律，不听教师管教，在课堂上与同学闹矛盾打架，事后逃离学校躲到偏僻的地方，让家长、教师无法找到；多数学生对校园里飘动的零食包装袋、废纸等视而不见；许多低年级学生被高年级学生利用、欺负，这些现象造成恶性循环，必会是阻碍我校教学质量提高的重要原因。学生的良好行为习惯、文明礼仪，自主学习等方面都急待于进一步加强，鉴于此现状，我校以“狠抓学生的养成教育，使学生先心动再行动，变被动为主动”这一德育主旨为特色，寻求教育的突破口，创新开展学校德育工作。

（一）正面引导

小学生的心理与生理尚不成熟，具有很大的可塑性，所以只要教育到位，他们一定会有一个全新的精神面貌。首先我们编写出一份《潞市中心小学学生每日行为习惯守则》，确定了学生行为习惯的培养内容，接着我们便着重解决学生“认知”问题。每学期开学第一月，是我们集中训练学生行为习惯的时间，大型集会校长讲、班队活动班主任讲、每天晨会按照学校要求老师反复讲，在课堂上利用思想品德

课、语文课等相关学科对学生进行正面的道德规范教育，通过典型人物的典型事例引导学生学先进、赶先进、当先进，让学生对好习惯要求与做法知晓率必须达95%以上。多方面的教育渠道使学生在心理上已经接受了正确行为习惯的信息，知道什么该做什么不该做。

（二）监察督促

在课间营造一种监察督促机制，弘扬好人好事，抨击违纪现象，限制劣迹行为，堵塞不良习惯发展和蔓延的渠道，促进与发展学生的优良个性。为此我们由少先队大队辅导员牵头，成立学校大队部监督岗，对各年级各班进行每日量化。

1、监督岗的运作

监督员的产生。监督员的直接领导是少先大队辅导员。监督员由每个中队选出各方面较优秀的队员上报少先大队部，再由少先大队辅导员在全校师生集中开会时为其授袖章，宣布其工作职责等。

监督员的工作运行程序及其职责。监督员工作的运行程序是：早晨提前10分钟到学校大门口，协助值日教师检查学生到校情况（一二年级走读）。从晨练、早读、大课间活动、中午自修、到放学期间一律按时到岗工作。

监督员的工作职责：

1、严格按照班级一日量化考核细则做好检查记载。

2、检查全校学生在校时的纪律、卫生、仪表等。

3、观察并记录课间纪律、安全、卫生和好人好事情况。4．检查各班环境区域内的清扫情况。5．填好“班级一日量化评分栏”。6．汇总一天来的监督情况，上报大队辅导员。

监督岗的激励与制约机制：该机制重点体现在日广播、周小结、月评估、学期末汇总上。

日广播——就是将监督岗一天来所观察发现到的情况进行整理，在次日早上的广播中播出，好人好事大力表扬，劣迹现象予以曝光。

周小结——就是由大队长协同每日监督员做如实记载，对一周来各班量化分详实地进行统计、汇总。

月评估——就是将四周的工作进行综合整理。就一个月来全校监督岗上的所有情况，从共性与个性，成绩与不足，先进班级的保持程度，后进班变先进班的转化力度等方面进行阶段性剖析、评价，提出下个月的工作目标和改进措施。

学期末汇总——就是将一学期全校各班的情况进行汇总，形成一学期监督岗情况的总结，全面、系统地归纳取得的成绩，找出存在的问题，指出下一步的整改措施。在此基础上，学校专门表彰奖励一学期来的优秀监督员。

2、监督岗的作用

早上学生到校，学生佩带红领巾、衣着、个人卫生情况都要接受监督员检查。课间操在楼梯口设监督岗，学生的上下楼梯、言行举止也在监督员的监察督促下。食堂就餐是否按顺序排队，晚上就寝是否做到迅速、安静，都在监督员的工作范围内。监督岗在学生行为习惯养成中起着至关重要的作用。著名教育家苏霍姆林斯基说：“最好的教育，就是学生进行自我教育。”监督岗是在教师指点下，学生自己

安排任务，主动采取措施，自觉进行意志转化和行为控制，在激励与制约的机制下，真正体现了“以学生为主”的教育指导思想。激励与制约机制将学生个体的行为紧紧地和班级的整体评价结合起来，学生个体的荣誉直接影响到班级的优劣，“想做”、“要做”、“禁做”成了学生行为前思想意识的检查站，潜在提醒学生做出明智的选择。做了好事能受到表彰，班级靠我增光，我为班级添色，同学间互相勉励，共同促进班级的繁荣，随着好人好事的与日俱增，学校良好道德氛围也就逐渐形成。

（三）活动育人

活动是教会学生养成良好行为习惯的载体，每学期有必要针对性的开展一些活动，帮助学生克服不良习惯，养成良好习惯。

我们学校有小卖部，学生买东西后随地乱扔食品袋的现象很严重，当着老师他不扔，当着监督岗的值日生他不扔，转过身去他就扔，树丛里、花园边、墙角裂开的砖缝里到处塞，很令人头痛。我们就用两周时间开展专项活动，先是通过少先队开展“随地乱扔怎么办？”为主题的班队会进行大讨论，学生每人必须写上10条办法或主意，班会上人人发言，再讨论形成班规或公约10条，张贴在教室里，学生违犯了，就照班规处罚。学生人人写、人人发言讨论是让学生内因起作用，激发学生内驱力，把不乱扔变为自觉行动；形成班规是想让学生学会自己管理自己。学校少先队还长期开展“弯弯腰活动”，看见杂物主动就捡，“弯弯腰”成了学生口头禅。

（四）常抓不懈

虽然学生可塑性强，但也不是一蹴而就的，很容易反复，寒、暑假容易忘记，每年又有新生，所以坚持是关键。“坚守是一种品质”。在学生良好行为习惯培养上，只有常抓不懈才能有成效。良好的开端是成功的一半，每学期的开学第一个月是学生教育的关键时段。在这一时段，政教处、少先队、班主任齐抓共管会有鲜明的效果。平时要大队部监督岗督促到位，发现问题及时解决，努力做到防患于未然。

这些办法实施一年多来，尤其是本学期以来，学生的思想面貌有了明显的改观。说文明话、行文明事、做文明人的观念逐渐深入人心，学生由原来的自由涣散变得积极进取。学校出现了“三少三多”的可喜现象，即违规违纪的学生少了，文明礼貌的学生多了；乱扔垃圾杂物的学生少了，讲究卫生自律的学生多了；自私自利的学生少了，关心班级荣誉的学生多了。校风、学风得到了淳化，教育质量也稳步提高。