第一篇：论在婚姻法司法解释三下如何保障妇女的财产权
论在婚姻法司法解释三下如何保障妇女的财产权
内容摘要：《婚姻法司法解释三》的出台备受人们的争议，它打破了与《婚姻法司法解释一》和《婚姻法司法解释二》的延续性，凸显出它更像是一部“新婚姻法”。它的一些条款不符合《婚姻法》夫妻共同财产制的基本精神，对妇女的权益保护不够，如：婚前或婚姻存续期间赠与对方房产过户前可反悔；婚前首付婚后还贷房屋归产权登记人等这些相关的规定弱化女性婚后财产权益保护。而妇女也应该在司法解释三下积极保护自己的合法财产权，如：对夫妻财产的管理、使用、收益、家庭生活费的负担及债务清偿责任等进行约定等方式。为了保证妇女的权利能够得到平等的保护和实现，司法解释三应当对妇女的权利给予特别的关注，这应该成为制定司法解释的一个基本要求。
关键词：司法解释 夫妻共同财产制 财产权 约定财产制在新中国第一部婚姻法之前，中国人虽然一般地形式上是夫妻共有全部家庭财产，但事实上，往往是夫方单独所有和单独理家庭财产，妻方无权过问或很少权利过问的现状。随着改革开放和市场经济的发展，个体经济、私营企业发展很快，房屋、汽车、甚至企业都逐步进入家庭财产领域，随着家庭可支配财产范围的不断扩大，相关的纠纷也日益增加，同时人们的个人权利意识也在日益加强。2001年《婚姻法》规定的夫妻财产制是在这样的社会背景下出台的。2001年《婚姻法》的实行，更加明确了个人财产的婚后独立存在，且取消了转化年限。其第十八条明确规定婚前个人财产婚后一直为为夫妻一方的财产,保护了妇女在家庭中的合法权益。正是尊重了婚姻家庭的特点，我国的法定夫妻财产制采纳以某些财产为个人所有为例外的共同财产制。与分别财产制相比，共同财产制比较反映 1
婚姻家庭同居共财、家计共享的伦理特点，又能保护无收入或收入较少一方的利
益，事实上成为保障妇女权益的重要机制。
当《婚姻法司法解释三》的出台却与《婚姻法》母法相冲突，也打破了与《婚
姻法司法解释一》和《婚姻法司法解释二》的延续性。司法解释应当是依法有权对现行法律在具体适用的法律问题上而作出的具有普
遍司法效力的解释，但《婚姻法司法解释三》中的有些解释却凸显出它更像是一
部“新婚姻法”，如：(1)司法解释三中第二条的相关法律规定内容它从侧面鼓励
养小三，对于婚外同居的补偿，应该由道德来约束，而不是靠法律，司法解释不
宜再做具体解释，因为婚姻法明确规定了禁止有配偶者与他人同居。(2)司法解
释三出现的还包括父母赠与的财产，将父母赠与认定为个人所有。这些都是司法
解释三在《婚姻法》之外的新创。而且《婚姻法司法解释三》的一些条款却不符
合《婚姻法》夫妻共同财产制的基本精神，不利于均衡保护夫妻双方及其父母的权益。对现今经济转型期的妇女权益尚存保护不够的缺陷,在坚持男女平等、保
护弱者利益方面还有欠缺。
一、婚前购房涨价归个人 另一方贡献看不见
司法解释第五条规定：“夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和
自然增值外，应认定为夫妻共同财产。”
《婚姻法》和司法解释一均已经明确，夫妻一方的婚前财产是个人财产，不
因婚姻存续期间的长短而转化为夫妻共同财产。但个人财产在婚后取得的收益是
否属于个人财产，《婚姻法》、司法解释
二、司法解释三的说法是不同的。我国婚
姻法确立的法定夫妻财产制是共同财产制，夫妻一方的个人财产在婚后产生的孳
息或增值收益应以认定为共有财产为一般原则,不应以认定为共有财产为例外。
在此前曾公布的司法解释三征求意见稿中，有过这样的内容：“另一方对孳息或
增值收益有贡献的，可以认定为夫妻共同财产”。最高法民一厅负责人解释将之
取消的原因：“多数观点认为，征求意见稿中的“贡献”一词不是法律用语，理
解上也会产生歧义，是直接贡献还是间接贡献，是需要一定的贡献还是只要有贡
献就行，审判实践中很难把握。”有专家指出，“第四条中提出了‘挥霍’一词，该词应该也不是法律术语。其实这个问题完全可以通过立法技术来解决。问题的关键不是‘贡献’是不是法律用语，而是对有贡献的人是否能从法律上获得权利的确认。从公平原则上讲，有付出就应该有回报，如果仅以一个词不是法律用语
而将权利和救济渠道堵死，似乎过于随意。
二、婚前或婚姻存续期间赠与对方房产过户前可反悔，不利于保障女性权益
司法解释第六条规定：“婚前或者婚姻关系存续期间，当事人约定将一方所
有的房产赠与另一方，赠与方在赠与房产变更登记之前撤销赠与，另一方请求判
令继续履行的，人民法院可以按照合同法第一百八十六条的规定处理。”
该司法解释对房产权属及分割的规则不利于女方的保护，如果再规定男方当
初答应给女方的房产也可以随意反悔的话，将更不利于女方财产权益的保护,没
有充分体现夫妻财产关系的特殊性。
三、赠与链接所有权 父母反悔有保障
司法解释第七条规定：“婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可按照婚姻法第十八条第(三)项的规定，视为只对自己子女一方的赠与，该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。
由双方父母出资购买的不动产，产权登记在一方子女名下的，该不动产可认定为双方按照各自父母的出资份额按份共有，但当事人另有约定的除外。”
从我国民众婚嫁习惯来看，在城乡特别是在乡村一般是由男方准备结婚用房即不动产，女方准备家具、电器等日常生活用品即动产。在受赠的男女结婚成为夫妻后，无论是男方父母帮助准备的结婚用房等不动产或是女方父母帮助准备的日常生活用品等动产，事实上都是由夫妻双方共同享有和使用，对这些不动产和动产都没有区分由何方父母所赠而实行按份共有。基于婚后所得共同制的要求，夫妻双方受赠所得的财产，除明确指定赠与给一方的外，应当都属于夫妻共同共有，这样才符合婚姻生活共同体的性质，才能保障家庭养老育幼职能的需要。否则，就会出现一种不公平的现象，即同样是在没有证据证明赠与一方的情况下，女方父母赠与夫妻的动产，被视为夫妻共同共有；而男方父母赠与夫妻的不动产，则被视为夫妻按份共有。此结果无论对于作为动产的赠与人的女方的父母，还是对于妻子，都是不公平的。○
客观地看，第七条将产权登记主体与明确表示赠与一方联系起来，可以使父母出资购房真实意图的判断依据更为客观，便于司法认定及统一裁量尺度。但是，依据我国《婚姻法》第17条和第18条的规定，夫妻在婚姻关系存续期间因“继承或赠与所得的财产”，应当归夫妻共同所有，“遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产”除外。司法解释三第七条将产权登记在出资人子女名下直接推定为只对自己子女一方的赠与，违反了《婚姻法》“婚后所得共同制”的原则。按此推理，父母将自己在公司的股权变更登记到自己子女名下的，也是个人财产；父母将自己名下的汽车变更登记到子女名下的，也是个人财产。这样下去，可能会导致《婚姻法》的婚后所得共有制形同虚设。其实，出资和所有权之间并不一定有什么必然的联系。
四、婚前首付婚后还贷房屋归产权登记人，弱化女性婚后财产权益保护
司法解释第十条规定：“夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，离婚时该不动产由双方协议处理。
依前款规定不能达成协议的，人民法院可以判决该不动产归产权登记一方，尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务。双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，离婚时应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则，由产权登记一方对另一方进行补偿。”
司法解释三第十条规定如果夫妻一方婚前出资购买不动产，就认定为购买方的个人财产，这意味着在平衡婚姻当事人双方的财产利益时，是有利于买房人的，在事实上也不利于已婚妇女。由于我国当前的婚姻状况通常是结婚时由男方出钱首付购房，婚后由两人共同还贷，房产一般也登记在男方名下，如果婚后夫妻双方共同还贷，女方实际上已放弃了或丧失了购买自己住房的机会和能力。此种规
定实际上让女性离婚后人房两空，而男方没有什么损失，降低了男方离婚的成本。离婚时财产分割把房产划作男方个人财产，在房价不断上涨的情况下，得到房子和得到补偿，孰贵孰贱不言自明。结果是，尽管女方拿了补偿，最后还是没有自己的房子，不利于女性婚后财产权益的保护。司法解释三的规定是缺乏性别视角的，忽略了老百姓的婚嫁习惯，在离婚时男方的房子保值增值，而女方的嫁妆则被消耗或折旧，且根据现行法律，婚姻中自然损毁、消耗、灭失的物品，离婚时不得请求从共同财产分割中抵偿。
第二款实际是“将夫妻共同财产还贷行为，变成了产权方向非产权方的借贷”。这一条中引用的婚姻法第三十九条第一款，即：“离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。”但是，由于许多离婚诉讼实际是调解结案的，这是财产分割协议未必能体现照顾原则，在女方提出离婚和希望获得子女抚养权的情况下，往往不得不在财产上让步。因此，照顾原则在司法解释三中又能落实得如何，同样是一个疑问。而且，房屋首付款占总房款的比例是各不相同的，最低可以仅占20%，仅因婚前付出这么少的首付就一刀切地给予房屋所有权，而不考虑婚后共同还贷在总房款中的比例，其实是不合理的。以上三条都涉及同一个问题：对《婚姻法》夫妻共同财产制原则的削弱甚至破坏。司法解释三重复了司法解释的一个常见问题：在法律规定过于笼统的前提下，通过司法解释变相造法，削弱夫妻共同财产制就等于损害妇女利益。
五、女性典型的经历和经验不被重视
司法解释三的一些条款没有考虑对妇女更为典型的经历和价值，女性的经历和经验不被重视。由于缺乏女性的察觉力和自身生活的特殊经验，法律的目的、本质受到了一定的影响。一些规定对妇女不利，法律有意无意地将女性的视角悄悄地淹没。即使是性别中立的条款，在执行中也并不当然会产生同样的效果，或使男女两性同等受益。由于男女两性掌握的社会资源不同，一个平等的中立的政策推行起来却对男性更加有利。比如房产登记，夫妻之间习惯只写一个人的名字，登记在一个人名下，很少有人再去做一个共有权的登记。这种状况导致离异夫妻出卖房屋损害另一方的利益。
司法解释三中与财产相关的规定，其重在保护个人财产，如果仅从这一用意看，似乎合法性无疑。但是，从其实际效果看，其实重在对夫妻中个人及其原生家庭经济能力更强、在婚姻中经济权力更大的一方的保护，而这又必然意味着显著的性别影响。在处理财产关系的法律中，性别因素确实较少进入立法者的视野，没有被纳入立法时应考虑的因素。在更多时候立法者自以为是以中立的态度来确定相关规则的。然而实际上，任何规则的制定和实施都有自己特定的环境，当立法者缺乏女性视角制定法律时、当貌似中立的法律在男权中心社会环境下实施时，歧视妇女的问题就会出现。婚姻法和其他法律不一样的地方就在于主体有差异，不能假设他们都平等。年龄差异、性别差异，这些差异都是客观的，决定了哪些权利可以享有。
妇女如何在《婚姻法司法解释三》出台之后保护自己的合法财产权，我以为应该从以下几点入手：
一、妇女可以利用《婚姻法司法解释(三)》进行房屋方面的维权：
1、产权证上加名
《婚姻法解释(三)》出台后，可能有的妻子会要求丈夫在产权证上加上自己的名字。产权证上只署夫或妻一方为所有权人的，离婚时很有可能会导致另一方的房屋财产权益受到侵害。为避免出现这种情形，可以在产权证上加上双方的名字，或者在其他权利人一栏中标有自己的份额占50%，这样就可以视为双方的共同财产，从而就规避了男方私自变卖处置私产房屋、女性的权益受到侵害。为了避免离婚时的财产分割出现争议，最好在婚前订立财产协议。
2、可通过法律诉讼方式增名
产权证增名字时最好通过夫妻双方协商解决，如果遇到一方不同意协商解决的，可以借助法律手段解决。需要提醒的是，应注意保留有效证据，如收条、取取款凭证、录音等。
3、办理异议登记维权
为了防止作为离婚案的一方私自转移房产，可以到房产管理部门进行异议登记，异议期为15日。所谓异议登记，是在诉讼离婚中为了防止产权证登记一方私自处分夫妻共同财产，而由配偶一方持相关材料到房产管理部门申请对该房产的权利登记状态予以冻结的一种临时性财产保护措施。办好异议登记手续后，建议大家要尽快向法院提出诉讼并提出财产保全申请。
二、对夫妻财产的管理、使用、收益、家庭生活费的负担及债务清偿责任等进行约定
从现实生活中看，在我国市场经济条件下，婚姻期间静态的财产所有关系与
2夫妻约定婚姻期间动态的财产所有关系，都是夫妻约定财产关系的重要内容。○的财产关系，既可能是财产所有权的归属，也可能是夫妻财产的管理、使用、收益、家庭生活费的负担及债务清偿责任等内容。我国的《婚姻法》在夫妻约定财产制的内容规定存在疏漏，妇女在与配偶进行约定后，有利于保障自己的合法财产权。
三、属于夫妻共同债务的，夫妻一方向第三人承担全部清偿债务后，可以向夫妻他方请求予以相应的补偿
《婚姻法》第十九条对于夫妻约定实行分别财产制的债务清偿责任规定不够全面。所以，在夫妻约定实行分别财产制的情况下，夫妻一方对外债务，如果是夫妻共同债务，在由欠债夫妻一方承担全部债务清偿责任之后，夫妻他方对自己应承担的共同债务份额理应给予相应的补偿。这样才能公平地保护夫妻双方的合法财产权。○
综上所述，夫妻间的财产关系是个非常复杂的问题，也是离婚诉讼中争议的焦点、难点。虽然《婚姻法》中明确规定了保护妇女的合法权益这一基本原则，但是民法中也有公平原则，对妇女的保护也应该在整体公平的情形下予以倾斜。为了保证妇女的权利能够得到平等的保护和实现，司法解释三应当对妇女的权利给予特别的关注，这应该成为制定司法解释的一个基本要求。
1马忆南：○《妇女权利视角下的婚姻法司法解释
（三）》，《妇女观察电子月报第七十六期—— <婚姻法>司法解释三专刊》，2011
2陈苇：○《中国婚姻家庭法立法研究》（第二版），第83页，群众出版社，2010 3陈苇：○《中国婚姻家庭法立法研究》（第二版），第84页，群众出版社，2010
第二篇：妇女权益保障法
中华人民共和国妇女权益保障法
（１９９２年４月３日第七届全国人民代表大会第五次会议通过根据２００５年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的决定》修正）目录
第一章总则
第二章政治权利
第三章文化教育权益
第四章劳动和社会保障权益
第五章财产权益
第六章人身权利
第七章婚姻家庭权益
第八章法律责任
第九章附则
第一章 总则
第一条为了保障妇女的合法权益，促进男女平等，充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用，根据宪法和我国的实际情况，制定本法。
第二条妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。
实行男女平等是国家的基本国策。国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视。
国家保护妇女依法享有的特殊权益。
禁止歧视、虐待、遗弃、残害妇女。
第三条国务院制定中国妇女发展纲要，并将其纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上地方各级人民政府根据中国妇女发展纲要，制定本行政区域的妇女发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第四条保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当依照本法和有关法律的规定，保障妇女的权益。
国家采取有效措施，为妇女依法行使权利提供必要的条件。
第五条国家鼓励妇女自尊、自信、自立、自强，运用法律维护自身合法权益。
妇女应当遵守国家法律，尊重社会公德，履行法律所规定的义务。
第六条各级人民政府应当重视和加强妇女权益的保障工作。
县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作。
县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内做好妇女权益的保障工作。
第七条中华全国妇女联合会和地方各级妇女联合会依照法律和中华全国妇女联合会章程，代表和维护
各族各界妇女的利益，做好维护妇女权益的工作。
工会、共产主义青年团，应当在各自的工作范围内，做好维护妇女权益的工作。
第八条对保障妇女合法权益成绩显著的组织和个人，各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
第二章 政治权利
第九条国家保障妇女享有与男子平等的政治权利。
第十条妇女有权通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及妇女权益的重大问题，应当听取妇女联合会的意见。
妇女和妇女组织有权向各级国家机关提出妇女权益保障方面的意见和建议。
第十一条妇女享有与男子平等的选举权和被选举权。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表。国家采取措施，逐步提高全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的妇女代表的比例。
居民委员会、村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。
第十二条国家积极培养和选拔女干部。
国家机关、社会团体、企业事业单位培养、选拔和任用干部，必须坚持男女平等的原则，并有适当数
量的妇女担任领导成员。
国家重视培养和选拔少数民族女干部。
第十三条中华全国妇女联合会和地方各级妇女联合会代表妇女积极参与国家和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督。
各级妇女联合会及其团体会员，可以向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐女干部。
第十四条对于有关保障妇女权益的批评或者合理建议，有关部门应当听取和采纳；对于有关侵害妇女
权益的申诉、控告和检举，有关部门必须查清事实，负责处理，任何组织或者个人不得压制或者打击报复。
第三章 文化教育权益
第十五条国家保障妇女享有与男子平等的文化教育权利。
第十六条学校和有关部门应当执行国家有关规定，保障妇女在入学、升学、毕业分配、授予学位、派
出留学等方面享有与男子平等的权利。
学校在录取学生时，除特殊专业外，不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准。
第十七条学校应当根据女性青少年的特点，在教育、管理、设施等方面采取措施，保障女性青少年身
心健康发展。
第十八条父母或者其他监护人必须履行保障适龄女性儿童少年接受义务教育的义务。
除因疾病或者其他特殊情况经当地人民政府批准的以外，对不送适龄女性儿童少年入学的父母或者其
他监护人，由当地人民政府予以批评教育，并采取有效措施，责令送适龄女性儿童少年入学。
政府、社会、学校应当采取有效措施，解决适龄女性儿童少年就学存在的实际困难，并创造条件，保
证贫困、残疾和流动人口中的适龄女性儿童少年完成义务教育。
第十九条各级人民政府应当依照规定把扫除妇女中的文盲、半文盲工作，纳入扫盲和扫盲后继续教育
规划，采取符合妇女特点的组织形式和工作方法，组织、监督有关部门具体实施。
第二十条各级人民政府和有关部门应当采取措施，根据城镇和农村妇女的需要，组织妇女接受职业教
育和实用技术培训。
第二十一条国家机关、社会团体和企业事业单位应当执行国家有关规定，保障妇女从事科学、技术、文学、艺术和其他文化活动，享有与男子平等的权利。
第四章 劳动和社会保障权益
第二十二条国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利。
第二十三条各单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或
者提高对妇女的录用标准。
各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议，劳动（聘用）合同或者
服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。
禁止录用未满十六周岁的女性未成年人，国家另有规定的除外。
第二十四条实行男女同工同酬。妇女在享受福利待遇方面享有与男子平等的权利。
第二十五条在晋职、晋级、评定专业技术职务等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女。
第二十六条任何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不
适合妇女从事的工作和劳动。
妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。
第二十七条任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方
解除劳动（聘用）合同或者服务协议。但是，女职工要求终止劳动（聘用）合同或者服务协议的除外。
各单位在执行国家退休制度时，不得以性别为由歧视妇女。
第二十八条国家发展社会保险、社会救助、社会福利和医疗卫生事业，保障妇女享有社会保险、社会
救助、社会福利和卫生保健等权益。
国家提倡和鼓励为帮助妇女开展的社会公益活动。
第二十九条国家推行生育保险制度，建立健全与生育相关的其他保障制度。
地方各级人民政府和有关部门应当按照有关规定为贫困妇女提供必要的生育救助。
第五章 财产权益
第三十条国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。
第三十一条在婚姻、家庭共有财产关系中，不得侵害妇女依法享有的权益。
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅
基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组
织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
第三十四条妇女享有的与男子平等的财产继承权受法律保护。在同一顺序法定继承人中，不得歧视妇
女。
丧偶妇女有权处分继承的财产，任何人不得干涉。
第三十五条丧偶妇女对公、婆尽了主要赡养义务的，作为公、婆的第一顺序法定继承人，其继承权不
受子女代位继承的影响。
第六章 人身权利
第三十六条国家保障妇女享有与男子平等的人身权利。
第三十七条妇女的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他非法手段剥夺或者限制妇女的人身自由；
禁止非法搜查妇女的身体。
第三十八条妇女的生命健康权不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和
不育的妇女；禁止用迷信、暴力等手段残害妇女；禁止虐待、遗弃病、残妇女和老年妇女。
第三十九条禁止拐卖、绑架妇女；禁止收买被拐卖、绑架的妇女；禁止阻碍解救被拐卖、绑架的妇女。
各级人民政府和公安、民政、劳动和社会保障、卫生等部门按照其职责及时采取措施解救被拐卖、绑
架的妇女，做好善后工作，妇女联合会协助和配合做好有关工作。任何人不得歧视被拐卖、绑架的妇女。
第四十条禁止对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉。
第四十一条禁止卖淫、嫖娼。
禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或者对妇女进行猥亵活动。
禁止组织、强迫、引诱妇女进行淫秽表演活动。
第四十二条妇女的名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权等人格权受法律保护。
禁止用侮辱、诽谤等方式损害妇女的人格尊严。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人
格。未经本人同意，不得以营利为目的，通过广告、商标、展览橱窗、报纸、期刊、图书、音像制品、电
子出版物、网络等形式使用妇女肖像。
第七章 婚姻家庭权益
第四十三条国家保障妇女享有与男子平等的婚姻家庭权利。
第四十四条国家保护妇女的婚姻自主权。禁止干涉妇女的结婚、离婚自由。
第四十五条女方在怀孕期间、分娩后一年内或者终止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。
第四十六条禁止对妇女实施家庭暴力。
国家采取措施，预防和制止家庭暴力。
公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助。
第四十七条妇女对依照法律规定的夫妻共同财产享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受双方收入状况的影响。
夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。
第四十八条夫妻共有的房屋，离婚时，分割住房由双方协议解决；协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照照顾子女和女方权益的原则判决。夫妻双方另有约定的除外。
夫妻共同租用的房屋，离婚时，女方的住房应当按照照顾子女和女方权益的原则解决。
第四十九条父母双方对未成年子女享有平等的监护权。
父亲死亡、丧失行为能力或者有其他情形不能担任未成年子女的监护人的，母亲的监护权任何人不得干涉。
第五十条离婚时，女方因实施绝育手术或者其他原因丧失生育能力的，处理子女抚养问题，应在有利子女权益的条件下，照顾女方的合理要求。
第五十一条妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。
育龄夫妻双方按照国家有关规定计划生育，有关部门应当提供安全、有效的避孕药具和技术，保障实施节育手术的妇女的健康和安全。
国家实行婚前保健、孕产期保健制度，发展母婴保健事业。各级人民政府应当采取措施，保障妇女享有计划生育技术服务，提高妇女的生殖健康水平。
第八章 法律责任
第五十二条妇女的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。
对有经济困难需要法律援助或者司法救助的妇女，当地法律援助机构或者人民法院应当给予帮助，依
法为其提供法律援助或者司法救助。
第五十三条妇女的合法权益受到侵害的，可以向妇女组织投诉，妇女组织应当维护被侵害妇女的合法权益，有权要求并协助有关部门或者单位查处。有关部门或者单位应当依法查处，并予以答复。第五十四条妇女组织对于受害妇女进行诉讼需要帮助的，应当给予支持。
妇女联合会或者相关妇女组织对侵害特定妇女群体利益的行为，可以通过大众传播媒介揭露、批评，并有权要求有关部门依法查处。
第五十五条违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。
第五十六条违反本法规定，侵害妇女的合法权益，其他法律、法规规定行政处罚的，从其规定；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条违反本法规定，对侵害妇女权益的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制不予查处，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位、主管部门或者上级机关责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
国家机关及其工作人员未依法履行职责，对侵害妇女权益的行为未及时制止或者未给予受害妇女必要帮助，造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
违反本法规定，侵害妇女文化教育权益、劳动和社会保障权益、人身和财产权益以及婚姻家庭权益的，由其所在单位、主管部门或者上级机关责令改正，直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分。
第五十八条违反本法规定，对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，构成违反治安管理行为的，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予行政处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。
第五十九条违反本法规定，通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格的，由文化、广播电影电视、新闻出版或者其他有关部门依据各自的职权责令改正，并依法给予行政处罚。
第九章 附则
第六十条省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。
民族自治地方的人民代表大会，可以依据本法规定的原则，结合当地民族妇女的具体情况，制定变通的或者补充的规定。自治区的规定，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效；自治州、自治县的规定，报省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。第六十一条本法自1992年10月1日起施行。
第三篇：婚姻法司法解释三第七条与婚姻法司法解释二第二十条的比较
婚姻法司法解释三第七条与司法解释二第二十二条的比较 根据我国婚姻法司法解释第七条规定：“婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可按照婚姻法第十八条第(三)项的规定，视为只对自己子女一方的赠与，该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。由双方父母出资购买的不动产，产权登记在一方子女名下的，该不动产可认定为双方按照各自父母的出资份额按份共有，但当事人另有约定的除外。”
由以上规定可以看出，婚后的房屋如果是父母出资购买的话，房子的产权属于该父母的子女，不是夫妻共有的财产。这可以看做是父母对其孩子的赠与，且该赠与仅仅针对其自己的孩子，所以房子的所有权是其父母的子女所有。如果夫妻双方的父母都出自为孩子买房子了，那该房子的归属权应该是夫妻共有，且该所有权的共有应该是夫妻双方按份共有，这个份额就是当初双方是父母出资购买房屋时的资金比例。
但是也有特殊情况下的例外，比如双方约定好了房子的归属问题，离婚时房子所有权份额的归属可以按照当初双方的约定划分。我个人认为该约定不仅可以是夫妻双方的约定，也可以是房子赠与前双方父母的约定。要视情况而定。
因此我们可以看出，双方对夫妻共同财产中的房屋不在夫妻共同拥有，而是单方所有或者的所有权或者按份共有，双方拥有多少份额取决于夫妻双方父母的出资额比例和夫妻双方的约定，这改变了夫妻财产中不动产——房屋的所有权归属的本质。
然而，在旧婚姻法司法解释（婚姻法司法解释二）的第二十二条中规定“当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外”
从该解释中可以看出，当父母把房子赠与子女时，这个房屋的归属只有两种情况，一方面是属于子女一人，另一方面是归属于双方共有（该情况是父母明确规定房子赠与夫妻双方，没有份额的划分）。
从以上分析中，我们可以看出，司法解释三的划分方式比司法解释二较为明确化、多样化，这样有利于离婚案件中财产的分配问题得到解决，更加确定性的划分了夫妻不动产的所有权。但是它很明显的是夫妻双方中的女方失去了不动产财产所有权的保护，不利于女方财产分割的所得。司法解释二的规定又过于简单化、模糊性，在判案中不易于划分财产中的不动产。使财产分割的确定性大大降低，造成分割的两极化。倘若房子赠与夫妻一方，则另一方肯定无权所有盖房子。如若房子赠与夫妻双方，很明显的盖房子是夫妻平均共有，财产各分一半。总而言之，新的婚姻法解释比较优越于旧的司法解释。
法学1003王萍萍
学号2010017081
第四篇：劳动保障部门解放思想大计论
劳动保障工作解放思想大讨论
劳动保障部门，是国家“着力保障和改善民生”的重大决策的具体执行者。如何切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的问题；如何加快实现我团各类劳动者劳有所得、病有所医、老有所养、共享经济社会发展成果；如何加快促进劳动保障事业全面协调、可持续的发展，是劳动保障部门职责所在。通过解放思想，我们劳动保障部门的工作职能也要有重大转变，按照兵团加大团场小城镇的建设工作，随着小城镇的人口聚集，我们劳动保障社会化服务工作就要面对团场各类人群，所以工作要以改善民生为目标，紧紧围绕以培训、就业、建立覆盖城乡居民社会保障体系三大任务，加强政策调研，完善制度体系，为团场社会稳定、经济发展做出积极贡献。
第五篇：在全市妇女工作会议上的讲话
在全市妇女儿童工作会议上的讲话 杨省世
2011年12月31日
同志们：
今天，市政府召开全市妇女儿童工作会议，传达贯彻国家和省里的会议精神，总结成绩，交流经验，研究部署当前和今后一个阶段的工作，对于我们进一步把握形势任务，明确思路举措，扎实做好新时期的妇女儿童工作，具有重要的意义。刚才，滕雯副市长作了工作报告，系统总结了过去五年的工作，全面部署了实施妇女儿童发展新规划的主要任务，并代表市政府与县区、部门签订了目标责任书。会议还表彰了全市“十一五”时期妇女儿童工作先进集体和个人，灌南县、海州区和市卫生局、教育局四家单位作了交流发言，分别介绍了各自的经验。在这里，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望大家相互学习，共同提高，认真贯彻这次会议的工作部署，切实抓好各项任务的落实。下面，结合新时期全市经济社会发展的总体布局，我就推进妇女儿童工作，讲几点意见：
一、提高认识，进一步增强做好妇女儿童工作的责任感
妇女儿童事业是关系国家和民族前途的一件大事，妇女儿童发展水平是衡量社会文明进步程度的一项重要标志。市委、市政府历来高度重视妇女儿童工作，特别是“十一五”以来，始终坚持将妇女儿童事业作为经济社会发展的重要内容，认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施妇女儿童发展规划，扎实兴办改善妇女儿童民生状况的实事工程，大力营造尊重妇女、保护儿童的社会氛围，推动妇女儿童事业实现了跨越发展。五年来，全市妇女就业人数平稳增长，政治参与水平不断提高，妇女儿童保健水平大幅提升，接受教育的状况进一步改善，各项基本权益得到有效保障，我市妇女儿童工作主要指标的综合排名也上升到全省第四位、苏北第一位。这些成绩的取得，是全市妇女儿童工作者辛勤付出的结果，是各县区、各部门和各有关方面大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市妇女儿童工作者致以崇高的敬意！向长期以来关心支持妇女儿童发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
加快妇女儿童事业发展是推动崛起跨越、建设幸福港城的内在要求，也是加强社会管理创新、促进社会和谐稳定的必然要求。我们推进经济社会协调发展，提升民生幸福指数，这些都要求不断增强妇女儿童的整体素质，切实保障妇女儿童的合法权益，努力提高妇女儿童的发展水平。当前和今后一个时期，我市正处于全面建成小康社会并向基本实现现代
化加快迈进的关键时期，各级各部门要充分认识新形势下做好妇女儿童工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，积极增进妇女儿童福祉，努力实现妇女儿童全面发展与全市经济社会发展的互促共进。
二、突出重点，扎实推进妇女儿童事业又好又快发展 当前全市上下正在深入贯彻省市党代会精神，各级各部门要准确把握省市党代会部署对妇女儿童工作提出的新要求，紧紧围绕主题主线，牢牢把握工作重点，着力推动妇女儿童事业全面发展。重点抓好以下几个方面工作：
一是认真抓好妇女儿童规划的推进落实。各级各部门要全面落实2011－2015年妇女儿童发展“两个规划”，将妇女儿童事业纳入经济社会发展的整体布局，坚持政府主导、各方参与，加大投入，强化措施，推进妇女儿童事业与经济社会协调发展。要以重点工程和实事项目为抓手，切实造福广大妇女儿童，引领和带动“两个规划”加快落实。要健全统筹协调、目标管理、监测评估、督查考核、激励约束、争先创优、经费保障等工作机制，对妇女儿童工作队伍和专业技术人员加强教育培训和业务指导，确保“两个规划”确定的目标任务全面完成。
二是积极推动妇女全面发展。各级各部门要身体力行、以身作则，认真贯彻男女平等基本国策，反对一切形式的性别歧视，为妇女充分平等参与经济社会建设创造更多机会和 条件。要加强妇女教育培训，提升妇女科学文化素养，进一步完善促进妇女创业就业的政策措施，重点帮扶高校毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力中的女性就业。扎实推进妇幼重大公共卫生服务项目，认真执行农村孕产妇和城镇未从业妇女住院生育补助政策，不断提高妇女保健水平。要重视培养妇女人才，加大优秀妇女干部选拔使用力度，努力提高妇女参与管理和决策的水平。
三是用心呵护儿童健康成长。各级各部门要认真贯彻儿童优先原则，全面保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，切实培养好我们各项事业发展的“后备军”和“接班人”。要强化儿童卫生服务，逐步降低出生缺陷发生率，改善儿童营养状况，全面提高儿童身体素质。加快建立城乡一体化的教育均衡发展保障机制和基本公共教育服务体系，努力缩小城乡、区域、校际差距，不断改善儿童教育条件。加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作，建立多部门合作的儿童伤害综合干预机制，大力优化儿童成长环境。对留守流动儿童和孤残流浪儿童等特殊困难群体，尤其要加大救助力度，努力让每个孩子都能健康快乐成长。
四是切实保障妇女儿童合法权益。保障妇女儿童权益是妇女儿童工作的根本任务。各级各部门要完善政策法规，加大执法力度，依法维护妇女儿童权益，当好妇女儿童的坚强“守护者”。要稳步提升妇女儿童的社会保障和福利水平，为
妇女儿童提供更多的公共产品和基本公共服务。依法监督和规范企业用工行为，指导企业开展女职工工资集体协商，保护女工的特殊权益，严禁非法雇用童工。积极预防和制止家庭暴力，继续严厉打击侵害妇女儿童人身安全的违法犯罪行为。加强对文化市场、网络传媒的管理，强化对妇女儿童生活用品和食品药品的安全监管，为妇女儿童身心健康、全面发展撑好“保护伞”。
三、齐抓共管，着力凝聚关心支持妇女儿童发展的整体合力
妇女儿童事业是一项崇高的事业，也是一项复杂的社会工程。各级政府要加强领导、强化保障，职能部门要尽职履责、主动作为，社会各方面也要积极参与、群策群力，共同为妇女儿童工作创造更好的环境。
一要强化组织领导。发展妇女儿童事业既是政府必须承担的义务，也是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府要把妇女儿童工作摆上重要位置，加强统筹协调，进一步健全责权明确、协调联动、运转高效的工作机制，做到思想到位、行动到位、工作到位。各级妇儿工委要充分发挥桥梁纽带作用，切实承担起组织协调、督促指导等工作职能，努力提高工作水平。各相关部门要各负其责，扎实推进落实妇女儿童发展规划，积极帮助解决妇女儿童工作中的实际问题，不断增强工作合力。篇二：在全市妇联主席工作会议上的讲话
在全市妇联主席工作会议上的讲话
（2009年6月25日）
谢建红
各位主席，同志们：
今天我们在太仓召开全市妇联主席工作会议，重点围绕贯彻落实市委、市政府?双保双扩双转?的重大战略决策，共同研究如何在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的工作大局中继续发挥妇联组织的工作优势和积极作用，大力促进妇女创业就业。刚才，12个县市区妇联主席交流了各自的亮点工作和创新思路，主题突出、特色鲜明，具有很强的启发借鉴作用。下午我们还将组织大家参观太仓市巾帼服务中心、电站村和高氏园林绿化有限公司等现场。这次会议可以说既是一个经验交流会，又是一个工作推进会，希望通过上午的听和下午的看，对下阶段全市妇女创业就业工作起到一个推动作用。
下面我将对上半年我市各级妇联围绕妇女创业就业所做的工作进行一个回顾总结，同时向大家通报一下下一阶段围绕创业就业我们的重点工作以及其他方面的主要工作。
一、今年以来创业就业工作回顾
今年以来，市妇联把促进女性创业就业作为全年工作的主题，以?巾帼牵手就业援助行动?为载体，城乡统筹，上下联动，力求?常规动作有特色、自选动作有创新?，推动创业就业工作取得了一定成效。
一是开展大调研，进一步明确创业就业工作思路。受国际金融危机的冲击和影响，创业就业成为党委政府最关心、最重视的
民生问题。妇联作为党联系妇女群众的桥梁纽带，作为国家政权的重要社会支柱，只有紧紧围绕创业就业这个最紧要的民生问题明确工作思路，突出工作重点，抓出工作成效，才能使妇联工作在大局中更有位置、更有影响。为了确保工作思路的科学性，我们把工作思路的确立建立在充分调研的基础上，继去年年底开展的?当前经济形势变化对中小企业的影响?专题调研的基础上，今年我们又结合科学发展观学习实践活动，在全市开展了《金融危机下苏州市女企业家生存发展现状及应对策略调查》，2次召开女企业家专题座谈会，深入多家女企业家企业进行实地调研，了解她们的发展需求和愿望。在此基础上，我们把2009年明确为?创业就业服务年?，把统筹推进妇女创业就业作为今年一切工作的重中之重，主动在服务大局中找准定位，在服务发展中履行职能，在服务妇女中发挥作用，努力实现创业就业工作的新突破。
二是开展大培训，进一步提升妇女创业就业能力。各级妇联把学习培训作为提升妇女创业就业能力的重要途径，上下联动开设?女性大讲堂?，针对不同妇女群体开展分层次创业就业培训工作。面向创业妇女，开展syb创业知识培训，实施?巾帼牵手syb导师行动?，着力提升妇女创业发展能力；面向失业失地妇女，开展技能培训，通过送教下乡、送技到村，着力提升她们的就业能力；面向农村生产一线妇女，开展种养加实用技术培训，增强妇女发展现代农业的本领；面向农民女经纪人，开展营销知识培训，帮助掌握现代营销知识技能；面向企业女性白领，举办时尚课堂，组织开展心理咨询进企业活动，帮助企业员工提高危机下的心理适应力。今年以来全市上下共举办各级各类创业就业技能培训班 100多期，培训妇女近万人次。
三是开展大宣传，进一步营造妇女创业就业氛围。全市上下大张旗鼓地评选表彰了十大女性创新人才奖、十大创业女明星、十佳优秀家政服务员等先进妇女典型，注重发挥典型的示范带动作用，组织她们开展?我创业我快乐?女企业家进校园等系列活动，激励更多女性投身创业热潮。今年以来共评选表彰各类优秀妇女创业典型2000多名，辐射带动了近万名妇女实现就业创业。充分发挥主流新闻媒体和苏州妇女网的作用，通过开辟专栏（专版）、人物专访等形式，开展?女性创业大家谈?网上论坛、女性创业故事征集、优秀女性访谈录等活动，对各类妇女创业就业先进典型进行集中报道，用她们勇于创业、自主创新的精神激励带动广大妇女投身创业实践。
1.上下联动举办妇女就业、人才招聘专场。以? ‘三八’架金桥、春风送岗位?为主题，采取城乡联动、城区连片的形式，为下岗失业妇女、零就业家庭中的失业妇女、农村富余女劳动力、进城务工妇女、大中专技校女学生提供服务。全市上下举办女性就业招聘专场15场次，8000多名妇女达成了就业意向。春光服务中心举办了第六届家政服务专场，16家单位进场，提供岗位400多个，其中80%是家政服务类。
2.启动实施巾帼牵手就业援助行动。?三八?期间在市人才服务中心正式启动，江苏华佳投资集团等20家企业被授予?巾帼就业创业实践基地?，并现场发布了数百个岗位信息。20个基地通过开展结对援助、岗位援助、技能援助、维权援助，为广大妇女尤其是女大学生和困难妇女群体提供了创业就业培训实践的平台。
3.成功举办“坚定信心促发展 携手共建新苏州”女性创业论坛。结合女企联年会，成功举办?坚定信心促发展 携手共建新苏州?女性创业论坛，近100名女企业家参加，交流创业感悟，探讨共克时艰、共谋发展的良策。论坛邀请了市科技局局长作了《企业科技创新政策解读》的专题讲座，郁霞秋、钱阿玲等优秀
女企业家围绕积极应对金融危机、坚定信心促进发展等主题进行了交流发言，使女企业家们进一步树立了共克时艰、共渡难关的坚定信念。
4.组织开展“苏蜀绣娘手拉手，创业路上一起走”主题活动。6月2日，在第二届中国成都国际非物质文化遗产节期间，我们组织镇湖刺绣协会、绣娘等十多人赴成都郫县安靖镇开展?苏蜀绣娘手拉手，创业路上一起走?主题活动，带动苏州绣娘帮扶四川成都等地的失地失业妇女和地震灾区妇女姐妹实现创业致富，同时共同推动刺绣这一传统文化的发展。我们向成都市妇联捐赠了首批培训资金15万元，?苏绣名镇?镇湖街道办事处与?蜀绣之乡?郫县安靖镇互结为姐妹城镇，镇湖刺绣协会与郫县工商联蜀绣产业商会共建友好协会，镇湖街道10个绣庄与成都安靖镇100名蜀绣绣娘签订了结对帮扶的协议，建立了苏州、成都两个刺绣培训基地，两地将互派绣娘定期开展技术交流以及产业发展沟通，实现共同创业致富。镇湖街道和绣娘们还将各拿出十幅绣品进行拍卖，所得款项将定向用于两地开展交流培训活动。
实践证明，助推妇女创业就业抓住了党委政府工作的重点、社会关注的热点和群众期盼的焦点，深受党委政府重视和妇女群众欢迎。省委常委、副省长黄莉新、全国妇联发展部和省妇联领导先后来苏调研女性创业就业工作，对苏州市妇联推进女性就业创业工作给予了充分肯定。
二、下一阶段创业就业工作重点
总的指导思想是：紧紧围绕妇女?得实惠、普受惠、长受惠?，从关注民生、服务发展的高度，积极配合党委政府做好妇女创业就业工作，团结引领广大妇女为保增长、保民生、保稳定的大局贡献力量。
下一步，我们要重点抓好以下几项工作：
一要突出三大重点群体。
一是推进女大学生创业就业，实施“三步走”策略。第一步，引导女大学生转变就业理念。组织创业成功女性、女大学生村官、创业咨询专家组成导师团，面向女大学生作先进事迹报告，宣讲创业就业政策，引导女大学生树立面向基层干事创业的观念，鼓励她们勇于走进基层就业，敢于自主创业。前一阶段常熟市妇联组织了女企业家进高校巡回演讲活动，取得了非常好的效果。今后可以上下联动，组织优秀创业女性、女大学生村官巡回演讲。第二步，提升女大学生创业就业能力。继续深化巾帼牵手syb创业导师行动，组织女企业家与女大学生结对指导，免费为一批女大学生提供syb培训；加大巾帼创业就业实践基地建设力度，为女大学生创业就业提供培训实践的服务平台。第三步，帮助女大学生实现创业就业。依托女企业家协会，组织女企业家为女大学生就业提供岗位，发动女企业家、联合相关部门为女大学生创业提供担保资金，进一步畅通女大学生就业创业渠道，让女大学生切实感受到妇联组织的关心与力量。主动参与全省?一村一社区一名大学生?工程实施，通过制定工作意见、培树先进典型、组织骨干培训、牵手结对服务、创建人才库、建立联谊会等举措，切实从工作、学习和生活上助推女大学生村官在基层创业就业、成长成才。
二是推进女性骨干团队带动创业就业，实施“两手抓”策略。在创业就业中，女企业家、女科技人员、女技术能手等是最有力的骨干团队。一手抓服务，提高女企业家等团队带动创业就业的能力。邀请专家为女企业家作经济形势和促进中小企业发展政策分析的报告，采取多种形式宣传党委政府出台的措施和政策，进一步提升女企业家、女技术能手等带领企业和合作经济组织、基地谋求发展的信心。推动女企业家与企业、金融和科技人员对接，篇三：在全市工会共青团妇联工作会议上的讲话
在全市工青妇工作会议上的讲话 同志们： 这次全市工青妇工作会议，是继xxx年全市工青妇工作会议之后，又一次专题研究、部署和推进我市工青妇工作的重要会议。去年x月，市委出台了《关于进一步加强新形势下工会共青团妇联工作的意见》，但因为事务繁忙，会议推迟到年后召开。这次会议的主要任务是，深入学习胡锦涛总书记?七一?重要讲话精神，回顾总结近年来我市工青妇工作，研究部署加强和改进新形势下工青妇工作的举措，进一步动员工青妇组织发挥政治优势、群众优势和组织优势，在xxx的实践中发挥更大作用。
xx市总工会、xx团市委和xx市妇联对我市的工青妇工作一直十分关心，给予了大力支持。今天，xx市妇联主席xxx同志、xx市总工会常务副主席xxx同志、xx团市委副书记xxx同志，抽出时间亲临会议指导，并作了重要讲话。这是对我市工作特别是工青妇工作的积极支持和有力鞭策。希望各级工青妇组织切实把三位领导的讲话精神学习好、贯彻好、落实好，切实体现到下步的具体工作中去。
xxx年全市工青妇工作会议以来，全市各级党组织切实加强对工青妇工作的领导，大力支持工青妇组织创造性地开展工作，建立完善党建带工建、团建、妇建的机制，形成了良好的发展局面。工青妇组织积极参与和服务党委、政府中心工作，组织动员广大职工、青年、妇女投身改革开放和现代化建设的实践，在推动经济转型、改善民生民计、创新社会管理、维护群众权益、强化文明创建等方面做了大量卓有成效的工作，取得了良好成效。一是服务发展有新贡献。紧紧围绕发展第一要务，积极开展重点工程立功竞赛、职工建功立业行动、青工技能振兴、巾帼创业致富等活动，广泛发动职工、青年、妇女群众在应对国际金融危机、加快产业转型升级中发挥作用，促进了全市经济又好又快发展。二是促进和谐有新作为。主动参与社会管理创新，深入推进和谐企业、文明家庭、流动妇女平安之家等创建，广泛开展志愿者服务、扶贫帮困送温暖、大病专项救助、职工医疗互助保障等活动，做好预防和化解矛盾的相关工作，巩固了共建共享和谐社会的群众基础。三是维权帮扶有新成效。引导广大群众依法维权、理性维权、科学维权，工资集体协商取得新的进展，创建优秀青少年维权岗x家，开通12338妇女维权公益服务热线，建成基层妇女维权站点x个，形成了制度化、规范化、社会化的维权帮扶新格局。四是自身建设有新加强。在抓好领导班子和干部队伍建设的同时，根据形势的发展变化，深入推进基层组织建设，逐步扩大组织覆盖面和工作覆盖面，率先在xx市实现乡镇街道工会全覆盖，两新组织建团数位居xx各县市区第一、全省第八，各乡镇街道、村、社区妇联组织组建率达到100%。实践充分证明，我市工青妇组织是一支有活力、有凝聚力、有战斗力的队伍，xx各项事业的快速发展，工青妇战线的同志们功不可没。下步，我们要认真贯彻落实市委《关于进一步加强新形势下工会共青团妇联工作的意见》，再接再厉、锐意进取，推动工青妇工作再上新水平。下面，我再简单讲四点意见。
一、认清形势、把握大局，增强做好工青妇工作的使命感 工青妇组织是党联系群众的桥梁和纽带，在推动科学发展、促进社会和谐中，肩负着特殊使命，承担着重要责任。当前和今后一个时期，是我市率先全面建成更高水平的小康社会和幸福城市的关键时期。工青妇组织发挥作用既有广阔的舞台，也面临许多新情况、新问题、新挑战。
1、科学发展、转型发展的新任务要求必须围绕大局建功业。当前，xx正处于经济转型的关键期、深化改革的攻坚期、城乡发展的融合期，科学发展、转型发展、赶超发展的任务十分繁重和艰巨。要增创科学发展新优势、建设和谐幸福新xx，必须充分发挥工青妇组织的作用，凝聚广大职工、青年、妇女群众的智慧和力量，在加快产业转型升级、帮助企业克服困难、提升城乡建设水平、推进生态文明建设等方面谋求更大作为。
2、社会环境、工作对象的新变化要求必须与时俱进抓创新。从社会环境看，当前社会正处于加快转型期，社会建设中各类新情况、新问题层出不穷，一些历史遗留问题和改革发展中的新问题相互交织、叠加，社会环境变得更加复杂。从工作对象看，在新的历史阶段，广大职工、青年、妇女群众的思想愿望、组织构成、就业方式、行为方式等都发生了很大变化，价值观念趋向多元、社会地位趋向多层、利益关系趋向多样。这给增进思想认同、解决矛盾纠纷、维护和谐稳定增加了难度。我们必须适应新变化，大胆创新工作理念、体制机制和方式方法。
3、客观存在的薄弱环节和不足要求必须拉高标杆争一流。
前面我说过，我市工青妇工作做得很有成效。但实事求是地讲，也存在一些亟待改进的问题。比如说基层开展工青妇工作，往往就是过过节日、搞搞旅游、弄弄评比，与日常工作、业务工作的结合不够紧密；以会议落实会议、以文件落实文件的现象不同程度地存在，有的工作成效更多地体现在信息上、报道中，流于形式，群众真正能看到、感受到的少；行政化、机关化倾向有所抬头，深入基层、深入群众不够，对所联系群众的热点、难点、兴趣点把握不够准确。我们必须清醒地看到存在的问题和不足，拉高标杆、自我加压，找准发挥作用的切入点、结合点和落脚点，不断提高工作的针对性和实效性。
二、求真务实、发挥优势，努力开创工青妇工作新局面 工青妇组织的职能发挥、工作成效，事关改革发展稳定大局。各级工青妇组织要认真履行职能，扎实做好联系群众、教育群众、发动群众、服务群众的工作，充分发挥工人阶级主力军、广大青年生力军和广大妇女?半边天?的作用。
1、着力在加快转型、推动发展上发挥更大作用。面对区位优势弱化、周边产业布局发生改变、与先进地区的差距逐步拉大等困难和挑战，加快转型、赶超跨越，是我市当前的首要任务。工青妇组织虽然掌握的经济资源、行政资源十分有限，但与人力资源的关系十分密切。对工青妇组织来说，动员广大工人、青年、妇女积极投身经济社会发展是最大的政治，最硬的任务。各级工会组织要广泛开展重点工程立功竞赛、?创新突破建新业、转型升级立新功?等活动，培养一批高技能产业工人，为转型发展提供人才支撑。各级共青团组织要积极实施?青
春助推转型升级?行动，利用青年创业创新大赛、青年就业创业见习基地、青年创业贷款项目等载体和平台，扶持、引导广大青年创业创新创优。各级妇联组织要以?巾帼创业创新工程?为抓手，深入开展?巾帼创新业、建功‘十二五’?等活动，进一步打响妇女创业创新品牌。同时，各级工青妇组织要深入推进?我为节能减排做贡献?、?低碳家庭健康万里行?等主题实践活动，引导广大职工、青年、妇女争做生态文明先行区建设的践行者。
2、着力在创新管理、促进和谐上发挥更大作用。较之其它党委、政府工作部门，工青妇组织的触角直接伸向广大基层群众。同样的语言，由工青妇组织向所代表的群众说出来，更容易被接受；同样的工作，由工青妇组织到所代表的群众中去组织和开展，效果会更显著。可以说，做好新形势下的工青妇工作，是协调各种关系、促进各方和谐的重要保证。各级工青妇组织要不断扩大工作覆盖面，最大限度地整合基层服务和管理资源，全面推行?网格化管理、协同式服务?模式，积极引导广大职工、青年、妇女投身社会建设和管理实践。要深化?和谐企业?、?和谐校园?、?和谐家庭?等创建活动，积极协助党委、政府开展矛盾排查化解，并加强对职工、青年、妇女的心理疏导和服务，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。
3、着力在引导群众、提升素养上发挥更大作用。工青妇组织贴近基层、贴近群众，在教育引导群众、提高群众素质方面具有独特优势。
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