第一篇：对如何提升农村妇女参政议政意识之论述
对如何提升农村妇女参政议政意识之论述
妇联组织作为党和政府联系妇女的桥梁和纽带，具有政治优势，积极推动广大优秀的农村妇女参政议政是妇联组织义不容辞的责任和义务。目前的现实情况是，妇女参政面临激烈的竞争态势，尤其是票决制，很多参政女性工作有实绩，但表达成了她们的一道坎。
常言道：“妇女半边天”。妇女是经济发展和社会进步的重要推动力量。农村妇女参政议政既是社会主义基层民主政治建设的重要内容和有效途径，也是妇女政治地位提升的重要标志。随着农村产业结构调整和富余劳动力转移步伐的加快，广大农村妇女已经成为新农村建设的重要依靠力量。但由于各种因素的影响和制约，农村妇女参与新农村建设、谋求政治发展还存在一定的困难。现就娄底市娄星区石井乡的实际情况，谈谈提升农村妇女参政议政意识的几点粗浅的看法。
一、娄底市娄星区石井乡农村妇女参政议政的现状
娄底市娄星区石井乡是一个具有代表性的乡镇。全乡共有18888人，其中女性为9221人，辖区16个行政村中，女定补干部为18人，占定补干部总数的26%，其中女支书仅2人，全乡没有妇女担任村主任一职;女性乡级人大代表为11人，占全乡人大代表比例的19.7%，没有女性区人大代表;女村民代表为64人，占总村民代表的14.9%;全乡农村党员共551人，其中女性66人，占农村党员总数的12%。整体呈现女干部人数不多、任职层次较低等特点。
二、影响农村妇女参政议政意识的主要原因
改革开放以来，广大农村妇女的思想观念发生了很大变化。但翻开人类社会发展的历史，几千年来的封建思想，如“女子无才便是德”、“三从四德”、“相夫教子”等等，将很多妇女束缚于家庭。即使到今天，这种思想也没有完全从人们的头脑中消除，导致部分妇女满足现状，依赖心理强、选择小家而放弃大家、缺乏自信和参与竞争意识，无法摆脱小农经济、粗放农业的观念，难以适应社会主义现代化发展的要求。主要表现在：
(一)传统观念的影响使部分农村妇女对参政议政望而却步
几千年传统文化的深厚积淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主内”“男人决策、女人配合”的思想在今日之农村仍相当有市场。受此影响, 大部分农村妇女也有嫁夫随夫的思想, 很多事情都觉得应该由男人来做主,在选举过程中，领到选票后也多按丈夫意愿办, 很多男人也都认为妇女只要洗衣、做饭、带孩子就好, 不愿意女人参与过多社会公共事务，更不愿意女人在政治上强过男人。调查中，部分妇女表示社会接纳认可妇女参政议政还需要一定的时间，因为参加竞选常常遭到来自社会和家庭多方面的压力和打击，造成农村妇女在参与村支两委管理面前，处于不敢想、不能想、想也白想的尴尬局面。此外，少部分村因为其经济条件好，竞选人员多，但选举的大环境受宗族、派别等观念和拉拢人心、跑票拉票等不正当竞争手段的影响，使得对竞争本来就准备不足的部分妇女望而却步，放弃竞争，有的还导致参与者落选。
(二)农村妇女思想相对僵化，本身对参政议政热情不高
由于女性的生理特性，她们承担着生育、哺乳的重担，同时在农村，妇女扮演着留守经济主力军的角色，承担着繁重的田间劳作和家庭事务，所花费的精力相当之多。另外，很多妇女认为参政议政那是男人们的事，“家里事情多”、“不关我的事”、“我也选不上”成了她们的口头禅。她们普遍认识不到自己的民主权利或不珍惜自己的民主权利，抱着选上选不上无所谓的态度参选;很多妇女表示即使选进了村支两委，也更愿意当配角，而不是挑重担，领头干，总觉得“女人不如男人能干”，总怕没有威信、没有魄力，存在一定的从属和依附心理。当前的一些用于村支两委换届选举的政策，如对计育专干和秘书实行聘用制等，目的是确保“大稳定、小调整”，这也为农村女干部提供了选择上的退路。因此，有相当部分的农村女性自愿放弃了参选的机会，她们的理由是：与其毫无把握地与男同志去竞争，倒不如等待招聘，坐享其成。还有些妇女认为一名村干部一年只有三、四千元的收入，自己在外打工一年能挣一万余元，两者收入存在很大差距，还是外出打工挣钱最划算，对当村干部不感兴趣。
(三)政策法律存在缺陷，实践操作难度加大
尽管男女平等已作为基本国策写入《宪法》、《妇女权益保护法》、《村民委员
会组织法》等法规，以及《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》(民发[1999]14号)等政策中都有规定，但大多数缺乏具体操作性，在实际生活中难以贯彻运用。例如《村民委员会组织法》虽然有“村民委员会中妇女应有适当比例”的规定，但却没有一套可操作的程序制度作保证。乡(镇)、村两级在执行培养选拔女性的目标规划上，往往把“至少有一名女干部”理解为“只要一名女干部”。
(四)农村女性人才来源极度匮乏
女党员队伍老化现象比较严重，石井乡农村女党员66人，其中35岁以下的女党员仅为7人，50岁以上的女党员有28人。女党员人才奇缺、后继乏人。村级妇女干部队伍建设滞后。部分女定补干部年龄偏大，文化偏低，失去竞争资本;有些村女村干部新老衔接不好，老的面临退休，年轻的刚刚到岗，业务不熟悉，经验不丰富，群众不了解。另外，村级后备女干部数量也存在不足的现象。
三、促进农村妇女参政议政的对策建议
社会和谐，需要男女比例都要协调，在建设社会主义新农村的过程中，女性的参与和支持显得尤为重要。为了更好地提供一个农村妇女参政议政的平台，扫除农村妇女参政议政的障碍，调动农村妇女参政议政的积极性，笔者提出以下建议和对策供参考：
(一)提高认识，强化责任，动员广大妇女积极参政议政
动员广大妇女积极参政议政具有重要意义，因为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新。基层党委可以每年召集各村定补干部、党员、组长、村民代表开一次农村妇女参政议政的专题研讨会，重点研究存在的问题和解决的对策，同时，积极引导教育妇女干部正确看待和估价自己，时刻保持自尊、自信、自立、自强的精神，扩大妇女民主参与的渠道，提高妇女民主参与的水平。各级妇联组织要做到及时沟通、密切配合，为积极推进女性参政议政铺路搭桥。各村以妇代会为主，可定期开展“姐妹交流会”，组织农村妇女广泛参与经济建设，动员全村妇女骨干和妇女代表积极商讨如何开展各项中心工作、如何进一步带活集体经济等村中大
事，营造良好的参政议政氛围。同时可以组织专门的“家庭矛盾调解队”、“精神文明宣传队”和“妇女维权队”等妇女组织机构，明确相关责任人、职责和规章制度，通过维护稳定、传播文明、维护妇女权益等工作有效地提升妇女的地位和影响力，让更多的妇女能参与到其中来。
(二)加强培训，树立典型，全面提高农村妇女的综合素质
目前，各基层党委、政府也组织了很多卓有成效的培训，如“党员冬训”、“阳光培训”、“农村剩余劳动力转移就业培训”等，但专门针对妇女参政议政的培训还不多见，各基层组织应把“有文化、有素质、懂技术、会经营、热心公共事务”的妇女作为重点培养对象，通过开展一系列的专题培训，如政治理论培训、专业技术培训、农村行政管理培训等，进一步提高她们发展经济的能力，提高她们的综合素质，使她们有机会、有能力、有信心参与社会事务和民主管理的竞争。同时，可建立一个农村妇女人才台帐，并对优秀的妇女进行宣传，开展表彰活动，通过优秀代表再辐射至全村，使更多的妇女向榜样看齐，鼓励广大妇女要积极投身各项社会实践活动, 踊跃参与“学科技、学经营、比成绩、比贡献”竞赛活动和“五好文明家庭”创建活动, 在农村经济社会发展中建功立业, 以自身努力和奉献来赢得社会认可, 从而为有效参选参政奠定良好基础。
(三)重点培养，大胆任用，营造有利于妇女参政议政的社会氛围
邓小平同志曾指出：党必须用很大的决心培养提拔妇女干部，帮助和鼓励她们不断前进，因为她们是党的干部的最大来源之一。因此，基层党委在村支两委班子建设中，应从思想上高度重视女干部的培养和选拔工作，为其创造一个良好的参政环境，并在村支两委干部配备和选举中规定女性硬性指数。具体到选举的实践中，要把握好以下几个环节：一是在进行“选举委员会”成员的提名时，应当让男女比例达到和谐，至少确保有一名妇女为选举委员会的成员;二是选举村民代表时，也要贯彻男女平等的思想，让农村妇女能够在参政议政中发挥应有的作用;三是在选举女候选人时，要教育引导村民从大局出发，正确行使自己手中的民主权利，把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众做实事的妇女选进村支两委班子，保证男不占女位。同时，要积极引导农村中优秀的妇女、致
富能手、受教育程度较高、各方面综合素质较高的妇女参与到竞选上来。四是对于已选进村支两委的女干部应引导她们积极参与村级事务管理，树立有为才有位的思想，还可通过“听、评、看、访、查”等形式深入调查，摸清女干部的思想素质、工作能力和在群众中的威信、公正形象等情况。对那些威信低、素质差的，多做思想工作，实在不能胜任的，在下次换届时要及时进行调整;对那些思想好、作风正、工作能力强但因某些工作处理欠妥被群众误解的，则耐心向群众解释，消除误会;对于那些工作得力、群众满意的女干部，要大力宣扬，并进行表彰，树立好榜样作用。在以上笔者提到的四个环节中，娄星区石井乡把握得很准，群众反响好。选举委员会、支委、村委、村民代表都保证了一定数量的女同志，即使选举时没有选出女同志，也会进行补选，确保女干部名额不被占用。五是对于今年开始的女大学生村官，就如何管好用好这支服务社会主义新农村建设的生力军，可借鉴安徽黄山市委组织部的做法：通过“一老带一新”、开设有关网络课程、进行实用技能培训、制定个人工作计划、定期走访农户等形式，让她们尽快适应环境，掌握新农村发展形势。六是在发展党员时，对农村妇女在新发展党员中所占比例应作硬性规定，壮大农村女党员队伍，为妇女参政议政打下坚实的基础，创造良好的条件。七是做好村级女后备干部的培养工作。要拓宽视野，从“双学双比”女能手、女营销大户、大学毕业生和高中专毕业生中发掘人才，通过系统培训和压岗锻炼等途径促其尽快成长。同时，对女后备干部每年进行评议，不合格的及时调整，确保源头水活长青。
(四)积极引导，创造条件，发挥妇联组织的桥梁纽带作用
妇联组织作为党和政府联系妇女的桥梁和纽带，具有政治优势，积极推动广大优秀的农村妇女参政议政是妇联组织义不容辞的责任和义务。目前的现实情况是，妇女参政面临激烈的竞争态势，尤其是票决制，很多参政女性工作有实绩，但表达成了她们的一道坎。多年来，妇联组织千方百计创造参政议政的有利条件和环境，不遗余力举贤荐能，积累了许多行之有效的经验和办法。面对妇女参政的新形态，我们的妇联工作也要有相应的调整，如与相关媒体建立沟通平台、塑造妇联公众形象的同时，通过各种活动和方式，推选出优秀女性，为她们日后参
政议政奠定良好的宣传基础，另外可以帮助她们学习应对选举所需要的演讲、沟通等基本技能，这样，在激发妇女参政热情的同时，也提高了基层妇女干部的素质。还有就是要加强调查研究，认真分析基层妇女干部队伍的状况和选举中可能出现的不利妇女参选的因素，积极向基层党委提出建设性意见。
江山代有才人出。妇女中间蕴藏着巨大的参政议政的能量，是块宝藏。我们相信，只要提高农村妇女的自身素质和能力，不断完善相关机制，为妇女参政议政提供良好的发展平台，妇女参政议政必将迎来一个全新的阶段。
第二篇：提升农村妇女参政议政意识分析思考
常言道：“妇女半边天”。妇女是经济发展和社会进步的重要推动力量。农村妇女参政议政既是社会主义基层民主政治建设的重要内容和有效途径，也是妇女政治地位提升的重要标志。随着农村产业结构调整和富余劳动力转移步伐的加快，广大农村妇女已经成为新农村建设的重要依靠力量。但由于各种因素的影响和制约，农村妇女参与新农村建设、谋求政治发展还存在一定的困难。现就**市**区石井乡的实际情况，谈谈提升农村妇女参政议政意识的几点粗浅的看法。
一、**市**区石井乡农村妇女参政议政的现状
**市**区石井乡是一个具有代表性的乡镇。全乡共有18888人，其中女性为9221人，辖区16个行政村中，女定补干部为18人，占定补干部总数的26%，其中女支书仅2人，全乡没有妇女担任村主任一职；女性乡级人大代表为11人，占全乡人大代表比例的19.7%，没有女性区人大代表；女村民代表为64人，占总村民代表的14.9%；全乡农村党员共551人，其中女性66人，占农村党员总数的12%。整体呈现女干部人数不多、任职层次较低等特点。
二、影响农村妇女参政议政意识的主要原因
改革开放以来，广大农村妇女的思想观念发生了很大变化。但翻开人类社会发展的历史，几千年来的封建思想，如“女子无才便是德”、“三从四德”、“相夫教子”等等，将很多妇女束缚于家庭。即使到今天，这种思想也没有完全从人们的头脑中消除，导致部分妇女满足现状，依赖心理强、选择小家而放弃大家、缺乏自信和参与竞争意识，无法摆脱小农经济、粗放农业的观念，难以适应社会主义现代化发展的要求。主要表现在：
（一）传统观念的影响使部分农村妇女对参政议政望而却步
几千年传统文化的深厚积淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主内”“男人决策、女人配合”的思想在今日之农村仍相当有市场。受此影响, 大部分农村妇女也有嫁夫随夫的思想, 很多事情都觉得应该由男人来做主,在选举过程中，领到选票后也多按丈夫意愿办, 很多男人也都认为妇女只要洗衣、做饭、带孩子就好, 不愿意女人参与过多社会公共事务，更不愿意女人在政治上强过男人。调查中，部分妇女表示社会接纳认可妇女参政议政还需要一定的时间，因为参加竞选常常遭到来自社会和家庭多方面的压力和打击，造成农村妇女在参与村支两委管理面前，处于不敢想、不能想、想也白想的尴尬局面。此外，少部分村因为其经济条件好，竞选人员多，但选举的大环境受宗族、派别等观念和拉拢人心、跑票拉票等不正当竞争手段的影响，使得对竞争本来就准备不足的部分妇女望而却步，放弃竞争，有的还导致参与者落选。
（二）农村妇女思想相对僵化，本身对参政议政热情不高
由于女性的生理特性，她们承担着生育、哺乳的重担，同时在农村，妇女扮演着留守经济主力军的角色，承担着繁重的田间劳作和家庭事务，所花费的精力相当之多。另外，很多妇女认为参政议政那是男人们的事，“家里事情多”、“不关我的事”、“我也选不上”成了她们的口头禅。她们普遍认识不到自己的民主权利或不珍惜自己的民主权利，抱着选上选不上无所谓的态度参选；很多妇女表示即使选进了村支两委，也更愿意当配角，而不是挑重担，领头干，总觉得“女人不如男人能干”，总怕没有威信、没有魄力，存在一定的从属和依附心理。当前的一些用于村支两委换届选举的政策，如对计育专干和秘书实行聘用制等，目的是确保“大稳定、小调整”，这也为农村女干部提供了选择上的退路。因此，有相当部分的农村女性自愿放弃了参选的机会，她们的理由是：与其毫无把握地与男同志去竞争，倒不如等待招聘，坐享其成。还有些妇女认为一名村干部一年只有三、四千元的收入，自己在外打工一年能挣一万余元，两者收入存在很大差距，还是外出打工挣钱最划算，对当村干部不感兴趣。
（三）政策法律存在缺陷，实践操作难度加大
尽管男女平等已作为基本国策写入《宪法》、《妇女权益保护法》、《村民委员会组织法》等法规，以及《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》（民发[1999]14号）等政策中都有规定，但大多数缺乏具体操作性，在实际生活中难以贯彻运用。例如《村民委员会组织法》虽然有“村民委员会中妇女应有适当比例”的规定，但却没有一套可操作的程序制度作保证。乡（镇）、村两级在执行培养选拔女性的目标规划上，往往把“至少有一名女干部”理解为“只要一名女干部”。
（四）农村女性人才来源极度匮乏
女党员队伍老化现象比较严重，石井乡农村女党员66人，其中35岁以下的女党员仅为7人，50岁以上的女党员有28人。女党员人才奇缺、后继乏人。村级妇女干部队伍建设滞后。部分女定补干部年龄偏大，文化偏低，失去竞争资本；有些村女村干部新老衔接不好，老的面临退休，年轻的刚刚到岗，业务不熟悉，经验不丰富，群众
不了解。另外，村级后备女干部数量也存在不足的现象。
三、促进农村妇女参政议政的对策建议
社会和谐，需要男女比例都要协调，在建设社会主义新农村的过程中，女性的参与和支持显得尤为重要。为了更好地提供一个农村妇女参政议政的平台，扫除农村妇女参政议政的障碍，调动农村妇女参政议政的积极性，笔者提出以下建议和对策供参考：
（一）提高认识，强化责任，动员广大妇女积极参政议政
动员广大妇女积极参政议政具有重要意义，因为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新。基层党委可以每年召集各村定补干部、党员、组长、村民代表开一次农村妇女参政议政的专题研讨会，重点研究存在的问题和解决的对策，同时，积极引导教育妇女干部正确看待和估价自己，时刻保持自尊、自信、自立、自强的精神，扩大妇女民主参与的渠道，提高妇女民主参与的水平。各级妇联组织要做到及时沟通、密切配合，为积极推进女性参政议政铺路搭桥。各村以妇代会为主，可定期开展“姐妹交流会”，组织农村妇女广泛参与经济建设，动员全村妇女骨干和妇女代表积极商讨如何开展各项中心工作、如何进一步带活集体经济等村中大事，营造良好的参政议政氛围。同时可以组织专门的“家庭矛盾调解队”、“精神文明宣传队”和“妇女维权队”等妇女组织机构，明确相关责任人、职责和规章制度，通过维护稳定、传播文明、维护妇女权益等工作有效地提升妇女的地位和影响力，让更多的妇女能参与到其中来。
（二）加强培训，树立典型，全面提高农村妇女的综合素质
目前，各基层党委、政府也组织了很多卓有成效的培训，如“党员冬训”、“阳光培训”、“农村剩余劳动力转移就业培训”等，但专门针对妇女参政议政的培训还不多见，各基层组织应把“有文化、有素质、懂技术、会经营、热心公共事务”的妇女作为重点培养对象，通过开展一系列的专题培训，如政治理论培训、专业技术培训、农村行政管理培训等，进一步提高她们发展经济的能力，提高她们的综合素质，使她们有机会、有能力、有信心参与社会事务和民主管理的竞争。同时，可建立一个农村妇女人才台帐，并对优秀的妇女进行宣传，开展表彰活动，通过优秀代表再辐射至全村，使更多的妇女向榜样看齐，鼓励广大妇女要积极投身各项社会实践活动, 踊跃参与“学科技、学经营、比成绩、比贡献”竞赛活动和“五好文明家庭”创建活动, 在农村经济社会发展中建功立业, 以自身努力和奉献来赢得社会认可, 从而为有效参选参政奠定良好基础。
（三）重点培养，大胆任用，营造有利于妇女参政议政的社会氛围
邓小平同志曾指出：党必须用很大的决心培养提拔妇女干部，帮助和鼓励她们不断前进，因为她们是党的干部的最大来源之一。因此，基层党委在村支两委班子建设中，应从思想上高度重视女干部的培养和选拔工作，为其创造一个良好的参政环境，并在村支两委干部配备和选举中规定女性硬性指数。具体到选举的实践中，要把握好以下几个环节：一是在进行“选举委员会”成员的提名时，应当让男女比例达到和谐，至少确保有一名妇女为选举委员会的成员；二是选举村民代表时，也要贯彻男女平等的思想，让农村妇女能够在参政议政中发挥应有的作用；三是在选举女候选人时，要教育引导村民从大局出发，正确行使自己手中的民主权利，把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众做实事的妇女选进村支两委班子，保证男不占女位。同时，要积极引导农村中优秀的妇女、致富能手、受教育程度较高、各方面综合素质较高的妇女参与到竞选上来。四是对于已选进村支两委的女干部应引导她们积极参与村级事务管理，树立有为才有位的思想，还可通过“听、评、看、访、查”等形式深入调查，摸清女干部的思想素质、工作能力和在群众中的威信、公正形象等情况。对那些威信低、素质差的，多做思想工作，实在不能胜任的，在下次换届时要及时进行调整；对那些思想好、作风正、工作能力强但因某些工作处理欠妥被群众误解的，则耐心向群众解释，消除误会；对于那些工作得力、群众满意的女干部，要大力宣扬，并进行表彰，树立好榜样作用。在以上笔者提到的四个环节中，**区石井乡把握得很准，群众反响好。选举委员会、支委、村委、村民代表都保证了一定数量的女同志，即使选举时没有选出女同志，也会进行补选，确保女干部名额不被占用。五是对于今年开始的女大学生村官，就如何管好用好这支服务社会主义新农村建设的生力军，可借鉴安徽黄山市委组织部的做法：通过“一老带一新”、开设有关网络课程、进行实用技能培训、制定个人工作计划、定期走访农户等形式，让她们尽快适应环境，掌握新农村发展形势。六是在发展党员时，对农村妇女在新发展党员中所占比例应作硬性规定，壮大农村女党员队伍，为妇女参政议政打下坚实的基础，创造良好的条件。七是做好村级女后备干部的培养工作。要拓宽视野，从“双学双比”女能手、女营销大户、大学毕业生和高中专毕业生中发掘人才，通过系统培训和压岗锻炼等途径促其尽快成长。同时，对女后备干部每年进行评议，不合格的及时调整，确保源头水活长青。
（四）积极引导，创造条件，发挥妇联组织的桥梁纽带作用
妇联组织作为党和政府联系妇女的桥梁和纽带，具有政治优势，积极推动广大优秀的农村妇女参政议政是妇联组织义不容辞的责任和义务。目前的现实情况是，妇女参政面临激烈的竞争态势，尤其是票决制，很多参政女性工作有实绩，但表达成了她们的一道坎。多年来，妇联组织千方百计创造参政议政的有利条件和环境，不遗余力举贤荐能，积累了许多行之有效的经验和办法。面对妇女参政的新形态，我们的妇联工作也要有相应的调整，如与相关媒体建立沟通平台、塑造妇联公众形象的同时，通过各种活动和方式，推选出优秀女性，为她们日后参政议政奠定良好的宣传基础，另外可以帮助她们学习应对选举所需要的演讲、沟通等基本技能，这样，在激发妇女参政热情的同时，也提高了基层妇女干部的素质。还有就是要加强调查研究，认真分析基层妇女干部队伍的状况和选举中可能出现的不利妇女参选的因素，积极向基层党委提出建设性意见。
江山代有才人出。妇女中间蕴藏着巨大的参政议政的能量，是块宝藏。我们相信，只要提高农村妇女的自身素质和能力，不断完善相关机制，为妇女参政议政提供良好的发展平台，妇女参政议政必将迎来一个全新的阶段。
第三篇：农村妇女参政议政状况调研报告
我县是个农业大县，有农村人口65万，占全县人口总数的83%，而其中妇女约占农村人口总数的47.9%。推动这个庞大群体积极参政议政，对我县的各项建设，特别是基层民主政治建设能起到不可估量的促进作用。2008年我县开展了村级组织换届工作，为全面了解农村妇女参选参政现状，进一步探索开展新时期女性参政议政工作的新思路，县妇联对我县农
村妇女参政议政情况进行了深入调研，对了解到的问题提出了相应的建议和对策。
一、调查结论
此次调研，我们在全县走访了25个乡镇，组织了乡镇妇联主席和村妇代会主任代表进行座谈，并选取5个乡镇的10个行政村（居）发放了250份调查问卷。通过认真统计，共回收有效调查问卷224份，其中男性作答110份，女性作答114份，中共党员33%，农民85%，其它身份人员15%，35岁以下人员43%，高中以上文化程度人员45%。综合调查问卷分析和走访座谈所得情况来看，我县农村妇女参政议政情况呈现以下几个特点：
1、对村级组织的选举参与度高，态度谨慎
在接受调查的对象中，92%的人都参加了村支两委换届选举，其余的人也是“因为客观原因”才“没有参加”，没有人“不愿意参加”。95%的人投票时“尽可能了解候选人情况，认真投票”，特别要指出的是参与作答的女性全都作此回答。
2、对选举的过程和结果认同度比较高
此次被调查的10个行政村（居）的村干部全部是通过民主选举产生的。对于村干部的选举过程，大家都表示“满意”。对于新当选的村干部，85%的人表示“满意”，也有15%的人认为“还不知道如何评价，看他们的表现再说”，其中女性占2/3。对于村干部当选的主要原因，大家的看法也比较一致和积极。85%的人认为是“群众基础好”、其它排名靠前的答案依次是“有社会责任感和责任心”和“个人能力强”，仅有4个人认为是“与乡镇领导关系好”。
3、农村妇女参政比例低
虽然有关部门数据显示，全县540个村级组织中均保证了至少有1名女性进村支两委，但相对于男女人口相对比率来说，农村妇女的参政人数绝对值是相当低的。全县2000多名农村基层组织两委干部中，女性所占比重不到30%。农村女党员是农村妇女参政的一支主力军和中坚力量，也是培养选拔农村女干部的重要途径，但我县仅有农村女党员2200多名，只占农村党员总数的10%。
4、村级女干部参政层次低
村级女干部在村支两委绝大多数是担任村妇代会主任、计划生育专干职务，担任正职的仅15人，仅占全县村级组织正职的2.8%。
5、对农村妇女参政议政有认识，无行动
有两个数据可以充分说明这个特点：95%的人认为妇女“能”竞选村干部，这说明，无论男女绝大多数都认同妇女能参选、参政、议政。而在回答“如果男候选人和女候选人条件相同时，你会选谁？”的问题时，70%的人选择“男性”，其中男性答题人占多半，10%的人选“女性”，其中女性答题人占5/6，15%的人“随便选一个”，还有5%的人的回答是：“选男性，或者随便选一个”。显然，对于农村妇女真正走上政治舞台，男性不支持，女性不主动。
上述结论表明，我县农村妇女参政议政情况有了很大改善，对村级组织建设，她们有了从忽视到重视、从冷漠到热情、从无谓到谨慎的明显转变。但对于农村妇女参政议政“比例低、层次低、主动性差”三个突出特点，也是不能忽视的。如果不加以克服和解决，农村妇女参与基层民主政治建设必然遭遇瓶颈，难以真正实现政治上的男女平等。
二、问题存在的原因
据对调查问卷中“你认为存在哪些因素束缚妇女竞选村干部”答案的统计，参与调查的224人中，70%的人选择“性别歧视”，超过一半的人认为是“家庭成员的阻力”和“妇女自身竞争意识不强”、“社会参与度低”，也有17%的人表示“收入低，划不来”。由此可见，传统的性别观念、社会角色定位以及女性的性格特征、综合素质是影响农村妇女从政的主要原因。
（一）女性自身的综合素质和性格特征束缚农村妇女参政议政
1、农村妇女综合素质相对偏低
农村妇女的整体素质虽然比以前有所提高，但由于受各种主客观条件的限制，农村妇女的综合素质相对男性来说仍然偏低，差距很大。这种差距的结果，直接导致妇女获得信息的能力差、目光狭窄，在文化素养、法律知识等方面，跟不上形势发展的需求，在与男性的竞争中处于劣势，在从政的道路上，甚至在选举中就很难与男性竞争，不能迈过从政的第一道门槛。特别值得一提的是，我县是个农业大县，同时也是个“打工大县”，农村一大批优秀的年轻妇女长期远离本土在外务工，留守农村的大多是一些年龄较大、文化素质偏低的中老年女性，这就意味着农村妇女参政议政还面临后继乏人的窘状。
2、
第四篇：提高农村妇女参政议政水平的思考
提高农村妇女参政议政水平的思考
提高农村妇女参政议政水平的思考
新中国成立以来，党和政府一直把妇女参政议政做为一项重要的政治内容，对此毛泽东和邓小平同志曾先后做出过明确的指示和精辟的论断，进入二十一世纪以后，党的十六大关于加强政治文明建设的论述，对提高农村妇女参政议政水平展现了更加美好的前景，无疑更具有深远的意义。
一、时代和社会的发展进步，要求我们必须有效地提高农村妇女参政议政的水平。
伴随着时代和社会的发展进步，原创：www.xiexiebang.com观念的不断更新，特别是妇女权益保障机制日趋完善和落实，我们可以欣喜地看到广大女性已逐步实现了从弱者形象到向更具有发展意识和创新精神的强者形象的转变，尤其是广大农村的妇女，她们越来越多地走出传统的樊篱，家庭的束缚，主动地带融入到农村经济建设中来，参与到村屯组织建设和村民自治的过程当中，对推动农村经济社会的发展做出了日益突出的贡献，发挥了明显的作用。广大农村妇女们的普遍存在的特有优势正逐步得以显现。
一是具有准确地代表广大妇女意愿的优势。毛泽东同志曾说过“菩萨要农民自己去丢，烈女祠节孝坊要农民自己去摧毁，别人代庖是不对的。”列宁也说过“女工的解放只能是女工自己的事情”。在传统社会，由于社会人为堵塞了妇女社会参政议政的路径，迫于生存的压力，她们只能靠婚嫁满足吃穿住的需求，而现在则发生了根本变化，妇女不在是旧社会的“附拥品”和“内人”，做为“半边天”，她们有权力参与社会的一切活动，也只有她们的积极参与才能更准确地反映广大妇女的意愿，更加具有代表性。
二是具有客观全面的领导优势。妇女们普遍具有的坚韧的性格和细腻的思维以及对事物深入的洞察力造就了妇女领导干部在领导工作中，对事物的把握分析能力，更具有客观全面性。尤其在处理干群关系和思想政治工作中，她们更具有理解他人、处事稳妥、益于沟通的优势。
三是具有带动村户经济发展的优势。经济社会发展到今天，农业生产对妇女的依赖程度越来越高，随着大批男劳力从土地劳作转向外出打工，长年生活在本乡本土的人群中，妇女的比例不断扩大。为此，发展村户经济中，妇女逐步成为“主角”，充分发挥好妇女的群体功能，调动她们参与和投身于村务管理活动中，加强她们彼此合作和交流，必将对村户经济的发展起到积极的推动作用。
二、面对实际，我们还必须清醒地看到妇女参政议政还存在着许多不合协的因素。
一是传统观念的束缚还没有从根本上得到转变。翻开人类社会发展的历史，女性在旧社会以前一直受到社会的排斥和家庭的禁锢，“女子无才便是德”、“三从四德”、“相夫教子”象一道道枷锁，使妇女参政议政简直成为“天方夜谭”，可到如今这种封建残余思想并没有从一些人的头脑中完全剃除。“男主外、女主内”的思想很大程度上，压制了农村妇女参政议政的热情和信心。
二是社会接纳认可的问题还没有从根本上得到解决。但凡女性领导者都要承担工作和家庭的双重责任，往往要有双倍仍到几倍的付出。她们在承受内在压力的同时，一般还要承受来自外部无形的压力，女性领导者的魄力和强干在一些人眼里被认为是“张扬”甚至“另类”，一些农村工作的“女强人”因此而遭到无端的排斥和贬低，轻视女性的声音随处可闻。
三是妇女受教育程度和劳动技能偏低的问题还没有从根本上得到缓解。根据调查显示，城乡女性大专以上文化程度只占，的女性只有小学文化程度，文盲率仍占到。尤其是农村妇女，她们接受再教育的机会少之又少，由于素质低的原因，导致了她们中的大部分，对新事物、新技术的接受能力差，影响了她们在经济生产中的作用的发挥，从而也影响了她们参政议政能力的提高。
三、提高农村妇女参政议政水平的对策
世界形成了政治多极化和经济全球化的发展趋势，中国加入了“世贸”组织，十六大又敲响了全面建设小康社会的战鼓，这一切要求我们广大农村妇女要有所作为，积极参与到改革发展的洪流当中，勇敢地支撑地“半边天空”。结合近两年的工作实践，我认为应该采取以下措施：
一加强妇女干部的培养和任用，为妇女参政议政创造良好的外部环境。邓小平同志曾指出“党还应特别加强妇女群众的工作，原创：www.xiexiebang.com注意吸收妇女群众中的先进分子入党”，“党必须用很大的决心培养提拔妇女干部，帮助和鼓励她们不断前进，因为她们是党的干部的最大来源之一”。基于这一指导思想，我们在村两委班子建设中，十分注重始终女干部的培养和任用，做到平时有重点地培养，提拔有重点地考虑，选举有重点地宣传，测评有重点地关注。通过努力，我们村连续余年保持了女干部占干部总数的以上的比例。村民代表和村民自治组织妇女达到了的比例。
二加强妇联建设，为农村妇女撑起“保护伞”和“发展基地”。我们
第五篇：树立精品意识提高调研质量 提升参政议政水平
树立精品意识提高调研质量 提升参政议政水平
呼和浩特市政协历来都很重视专题调研。多年来，组织政协委员围绕我市改革、发展、稳定的重要问题和人民群众普遍关心的问题，进行了大量的专题调研，提出了许多建设性的意见和建议，得到了市委、市政府领导的重视，对实际工作起到了推动作用，在社会上也产生了广泛的影响。实践证明，专题调研是履行政协职能的基础环节，是调动委员积极性的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。政协的专题调研具有非常重要的作用。它首先可以为政协就某些专门问题形成意见建议、提案或建议案作准备，以便转化为政协履行职能的成果，这有利于促进党政部门决策的民主化、科学化。其次可以反映社情民意。专题调研深入工作实际，深入群众之中，掌握反映实际的第一手材料，了解平时难以听到的群众呼声。这些情况上达后，有利于党委和政府制定和调整更加符合群众意愿的政策措施。三是可以宣传政策、凝聚人心。在调研过程中，广泛接触各方面的人士和群众，顺乎自然地帮助群众加深对党和国家方针政策、重大举措以及各级地方政策措施的理解，增强贯彻执行的自觉性。四是可以活跃专门委员会的工作。专题调研需要组织一批专门人才，这正是政协各专门委员会的优势。
面对新的形势和任务，我们认真总结经验，发扬成绩，克服不足，继续把专题调研作为参政议政的重要手段，努力把专题调研提高到一个新的水平，促进履行职能水平的提高。按照“树品牌意识，创调研精品”的思路，重点在选好题、求质量、重实效上下功夫，力争以高质量的调研成果进一步扩大呼和浩特市政协的影响。提高调研质量的基础是加强学习，不断提高研究能力和研究水平。不坚持学习理论知识、党的大政方针政策、先进的科学技术以及各方面的信息和知识，就不可能提出思维超前、着眼深远的建议，通过参政议政为党委、政府当好参谋也就只能是一句空话。所以，加强学习和研究，提升学习力，增强研究力，是搞好调查研究的基础。有了这一基础，专题调研出精品、上档次还要重点在以下几个环节努力。
首先是选好题。确定调研课题，要本着求精不求多的原则，注意选择那些客观上需要调研、主观上有能力调研的课题作为调研对象，切忌选题上的贪大求全、面面俱到。科学选择调研课题一是要注意针对性。要紧紧围绕党委、政府的重大决策和整体工作部署，始终抓住经济社会发展中的重要问题有的放矢地选题。通过广泛听取党派团体和政协委员的建议意见，大量收集带有代表性、全局性的案由，及时抓住人民群众普遍关注的问题作为调研课题。这其中特别要注意把握准确性，做到选题准确。二是坚持超前性。在组织专题调研时，要注意尽可能选择党委、政府作出重大决策之前的课题，避免“事后诸葛亮”。三是注重可行性。确定调研课题要坚持量力而行的原则，在数量上坚持少而精。对于宏观方面的课题，要注意选好角度，调研内容的确定要经历由面到点的过程，范围越来越具体，对象越来越明确，可行性也就会越来越强。对于微观方面的课题，要在具体建议上体现可行性，避免提一些可操作性不强的建议。同时，要坚持为用而作。每一重大调研课题的确定，都事先与党委、政府沟通，确保政协所做与党政所需统一合拍。去年换届以来，我们开展的关于中山西路停车场所设置情况的调研、关于我市农村医疗卫生情况的调研、关于我市农村社会化服务体系建设情况的调研、关于我市未成年人思想道德建设情况的调研、关于我市就业情况的调研、关于我市社会保障体系中社会保险情况的调研，都在选题方面下了不少功夫，努力体现上述“三性”。
第二个环节是配强调研人员。为提高调研水平，在调研人员的确定方面要注意选配政协委员中的专家、学者、党政部门和基层政协的负责人等，形成政协牵头组织、党政部门参与、职能部门和地方配合、专家学者为骨干的结构。调研中要通过政协各专门委员会之间的协同调研，政协与民主党派、工商联之间的联合调研，以及与上级政协和下级政协之间的联合调研等，从横向、纵向两方面加强联合与协作。通过分工明确、优势互补、信息共享的组织形式，配齐配好调研所需要的人员，充分调动方方面面的积极性。
第三个环节是掌握全面翔实的情况。在调研过程中，要从细微之处入手，深入群众中倾听百姓的呼声，体察民情。了解问题要全面透彻，不走过场，不蜻蜓点水。要通过问卷调查、上门调查、抽样调查、实地了解情况、座谈、统计分析等形式，确保所收集材料的全面、准确、真实。要注意多掌握相关资料、信息，特别是国家和地方的相关法律、法规等一定要详细了解，准确把握。今年我们在关于我市就业情况的调研中做了三方面的探索和尝试：首先是调研的面进一步扩大，即横向上的拓展。调研中我们先后与21个部门、单位进行了座谈、讨论，个别部门甚至不止一次。其次是纵向上进行拓展。调研中我们给自治区劳动厅发函，准备去劳动厅调研，劳动厅责成自治区就业局具体负责，使我们了解到了全区的就业情况及自治区劳动就业部门对我市搞好就业工作的意见建议。与此同时，我们向下深入到办事处、居委会了解最基层的情况。这样既有高度又有深度，取得了很好的效果。第三方面是从各种途径广泛了解国外解决就业问题的经验，其中既有美、日、德等发达国家，也有印度、印度尼西亚、委内瑞拉等发展中国家；了解国内解决就业问题比较成功的地区，如大连、南宁等城市解决就业问题的经验。这些情况为我们的专题调研开阔了视野，拓展了思路。
第四个环节是在研究上狠下功夫。专题调研与委员视察两者虽有相同之处，但在目的、方法、人员构成和地域范围上有所不同。专题调研具有深刻细致地观察分析研究的要求。不重视研究，满足于堆砌材料；不面向实际，习惯于图解已有结论；不集思广益，沉湎于编词作文，这些都是专题调研的大忌。从一定意义上讲，分析研究决定着调研结论的对错、水平的高低和作用的大小。因此，专题调研必须在材料掌握得全面、准确的基础上，进行深入地理性思考。只有对调查材料进行全面深刻地综合、提炼，系统而不零碎的分析、抽象，才能找准问题的症结，选准切入点，有理有据，既着眼宏观又洞察微观，从而撰写出说理深刻、观点新颖、逻辑推理严密、对策和建议可行的调研报告。这一点我们在今年就业情况的调研中反映得尤其明显，也是《关于我市就业情况的调研报告》受到市政协十届九次常委会议一致好评的主要原因。
第五个环节是提高文字水平。文字材料是政协反映履职工作情况的重要载体和基本形式。调研报告的撰写，渗透着执笔人的理论政策水平，也表现出写作水平和对文字的把握素养。一篇素材可靠、观点鲜明、文字精准的文章，既能够吸引党政领导有兴趣阅读和决策时采纳，又对解决实际问题有很具体有效的办法。一篇好的调研报告，被采纳的几率就高，实施起来就有针对性，也就能实现我们搞专题调研的初衷。第六个环节是抓好调研成果的转化。调研成果的转化方面要努力实现三个转变：一是在转化渠道方面要从单一化向多样化转变。要通过“立体报送”的方法，对调研成果进行分类、整理、汇总，关系党政重要决策或全市改革发展大局的以建议案的形式报送党委、政府；前瞻性的建议、意见，可整理成专题报告供有关方面参考；涉及某个方面工作的，转化为重点提案交有关部门办理；对时效性较强或涉及面较小、较为具体的意见、建议，摘要以社情民意等形式直报党政领导；调查报告中的某些问题，还可改写为新闻稿件，借助媒体扩大宣传。此外，还要采取调研汇报会、委员大会发言、研讨会等形式，进一步拓宽调研成果转化的渠道。今年9月初，呼和浩特市政协十届九次常委会议审议通过的《关于我市就业情况的调研报告》
和《关于我市社会保障体系中社会保险情况的调研报告》，通过分类、整理，形成了一个常委会议建议案、两个专题报告、两件提案，实现了“立体报送”。
二是在转化理念方面要从务虚向务实结合转变。要把搞调研与办实事联系起来，通过现场办公、帮助协调解决具体问题等形式，虚功实做，在解决实际问题上下功夫。
三是在转化影响方面从间接性向直接性转变。要着力减少中间环节，在调研过程中加强与党政部门的交流与合作，把调研方向与党政部门的意图统一起来，使调研成果对党政决策和部门工作能够产生直接的影响。
要注意做好调研成果报送后的跟踪落实工作，尽力促使调研成果进入党委、政府的决策视野，转化为实际成果。同时要抓好调研成果采纳后的信息反馈工作，以扩大效果，保护和调动委员参政议政的积极性。
我们搞专题调研，当然希望对党委、政府有所帮助，对决策有所参考。由于种种原因，或选题不准，或深度不够，或实施条件不具备，我们的调研报告不可能都被采纳。但只要是付出了心血，只要是确有真知灼见，不用不等于无用，今天不用不等于将来也不用。李瑞环同志曾经讲过，政协不可以立法，但可以立论。我们的专题调研，也应当在建言立论上有所作为。“言而无文，行之不远”。我们应该对具有重要价值的调研报告精心锤炼，力求准确、生动、鲜明，并编辑成册，使之留存下来。如果我们对事关当地发展的问题，能够提出一些带方略性的思路和主张，我们就尽到了责任，也就会感到由衷的欣慰。
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