在全市第三批学习实践活动学习调研阶段工作总结暨分析检查阶段工作部署会议上的讲话

第一篇：在全市第三批学习实践活动学习调研阶段工作总结暨分析检查阶段工作部署会议上的讲话

同志们：

今天我们召开会议，主要是贯彻省委、**市委第三批学习实践活动工作座谈会精神，总结我市第三批学习实践活动学习调研阶段工作情况，部署分析检查阶段工作。刚才，梅岭街道、陈埭镇、安海镇分别上台交流了各自学习调研阶段工作的主要做法，讲得很好、很具体、很切合实际；其他16个镇（街道、经济开发区）也作了书面交流，但一些镇总结得还很不够，请各镇（街道、经济开发区）实践办注意认真总结、整理收集资料，特别是要突出抓好解民忧、增民利、惠民生、连民心的实事好事。等一下，**市委第三巡回检查组还要作重要指导讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、精心组织，注重创新，学习调研阶段取得初步成效

9月18日我市第三批学习实践活动正式启动以来，各参学单位能够精心准备、迅速启动，规范运作、突出特色，活动扎实有序推进，取得明显阶段性成效。**市委徐钢书记、省委第三巡回检查组先后到我市调研指导，对我市的学习实践活动给予了充分肯定。总的来看，全市第三批学习实践活动学习调研阶段工作主要有以下六个特点：

一是健全工作机制，领导力量比较有力。及时调整充实市委学习实践活动领导小组和实践办，认真制定活动总体实施方案和不同类型单位具体方案，建立党员市领导和领导小组成员联系点制度，分类组建统战、民政、教育系统指导小组，派出9个指导检查组常驻19个镇（街道、经济开发区），形成了市委领导小组定期研究工作、实践办月例会、指导检查组周反馈的领导指导机制和**市委第三巡回检查组巡查、党员市领导抽查、市委指导检查组和系统指导小组督查、镇（街道）自查的督促落实机制。各参学单位也层层成立相应的领导机构和工作机构，逐级建立党员领导联系点，派出指导检查组和指导员，形成了党员一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保了领导有力、责任到位、工作落实。

二是持续宣传发动，活动氛围比较浓厚。市委实践办制发了第三批学习实践活动《宣传工作意见》，建立健全信息联络员制度，并通过编发《简报》、建立专题网站、制作宣传栏、组织巡回宣讲等形式，在全市上下形成浓厚的学习实践活动氛围。**电视台《**新闻》栏目、**经济报分别开辟学习实践活动专栏，及时报道全市学习实践活动动态。各参学单位也通过会议、有线电视、横幅标语等形式，持续深入进行思想发动。第三批活动开展以来，中央、省、**学习实践活动《简报》和专题网站等共刊发我市做法26条，市委实践办编发《简报》34期，各基层参学单位编发《简报》283期，《**经济报》、**电视台和**新闻网共报道或刊发活动动态129条。

三是创新方式方法，学习讨论比较扎实。立足不同参学单位和参学党员实际，在学习形式、内容、时间、要求等方面分别作出不同安排。提前整理汇编适应基层特点的补充学习材料，摄制阳光社区、梅塘村、东山村等典型村（社区）经验启示片，上载江苏华西村等全国名村发展经验介绍片和《科学发展观高端论坛》等高层次、高质量音像学习资料，灵活采取读本学、讲座学、网络学、典型学等形式，组织党员干部认真抓好学习讨论，确保普遍受到教育。一些参学单位还通过开展知识竞赛、演讲比赛、讨论交流等形式，在党员干部群众中营造“比学赶超”的良好氛围，进一步提升学习效果。如金井镇等参学单位开展了科学发展观知识竞赛活动；英林镇、龙湖镇、西滨镇等单位举办大型讨论交流会，组织机关干部代表、村两委代表等上台交流发言。截至目前，全市各参学单位共组织集中学习5641场次，其中专题讲座576场次、党员领导讲党课907场次、收看远程教育课件2282场次。

四是注重查找问题，调研走访比较深入。各参学单位紧扣当前迫切需要解决的重难点问题和事关长远发展的深层次问题，精心选定调研课题，由党员领导干部带队深入开展调研走访活动。同时按照“四个结合”要求，组织开展“献一策”、“金点子”等征集活动，广泛征求社会各界和基层群众意见建议，查找突出问题，研究对策措施。如陈埭镇、内坑镇分别围绕建设滨江商务区和福厦高铁**南站机遇，开展《城镇规划转型的思考与对策》、《加快发展现代物流产业，推动经济社会跃升》等课题调研；深沪镇开展“下访基层、下访企业、下访党员、下访群众、下访难热点问题”的“五访”活动；灵源街道开展“社区基层调研月”活动。据统计，全市各参学单位共确定调研课题725个、召开座谈会889场次、开展调研走访9728人次，征求意见建议4068条，初步查找突出问题1436个。

五是突出项目建设，实践特色比较明显。各参学单位坚持把解决实际问题贯穿于活动全过程，精心选准实践载体，研究确定实践项目，边学边改、以学促改，让群众从一开始就感受到活动的实践特色和实际效果。如磁灶镇把“项目决定出路，落实成就发展”定为全镇实践载体，狠抓中国包装印刷产业（**）基地、陶东路等项目推进落实；英林镇、罗山街道成立项目督查组，建立实践项目跟踪督查制度；安海镇组织开展“四好项目”评选活动；永和镇安排500万元专项补助全镇134个村级为民办实事项目。据统计，全市各参学单位共确定实践项目2199个，其中为民办实事项目1636个、党建项目300个，预算投入资金10.8亿元、已到位2.1亿。

六是坚持统筹兼顾，学用结合比较紧密。注意找准学习实践活动与推动工作的结合点，把开展活动与贯彻落实十七届四中全会精神、推动海西建设、落实“三保”任务、完成全年目标有机结合，做到两手抓、两不误、两促进。如市委着力深化基层组织建设“六个一”工程，积极构建城乡统筹的基层党建新格局；召开全市“破解熟人经济，提升服务水平”调研座谈会，集中开展为期三个月的专项教育活动。西园街道确定了“建设北区汽车制造基地、中区商贸居住、南区物流会展三个区域”的总体发展思路，集中力量推动12个省市重点项目落地；池店镇坚持国庆长假不休息，有力保证滨江片区、泉厦高速公路扩建、沈海高速**机场连接线等市镇重点项目安征迁建设；梅岭街道、新塘街道、东石镇、紫帽镇开展“党员先锋岗”、“党员奉献工程”等一系列活动，引导党员干部转变作风，当好表率。

总的看来，前段时间我市学习实践活动进展顺利，取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：年终各项工作任务比较多，一些基层单位工学矛盾处理得不够好；有的单位学习实践活动与实际工作结合不够紧，部分参学单位活动开展不够扎实；少数党员干部思想认识不足，参学积极性有待提高，等等。这些问题，必须引起我们高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。

二、明确重点，严格程序，扎实做好分析检查阶段工作

我市第三批学习实践活动从今天开始转入分析检查阶段。这一阶段的时间安排、目标任务、方法步骤等具体安排，印发的文件材料已经讲得非常明确，等一下，市委实践办还将就有关业务作进一步说明。这里要强调的是，分析检查阶段是一个承上启下的关键阶段，认真做好分析检查工作，对于巩固和扩大学习调研阶段成果，找准影响科学发展的突出问题，打牢整改落实工作基础，确保学习实践活动取得实实在在成效，起着至关重要的作用。各镇（街道）务必充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，加强组织领导，周密部署安排，扎扎实实抓好各项工作。

（一）抓好深化学习工作。各地各单位要按照把深化学习贯穿始终的要求，在前段学习的基础上，继续组织广大党员干部深读、精读有关重点篇目和重要精神，特别是要突出抓好党的十七届四中全会《决定》和胡锦涛总书记重要讲话的学习，推动理论武装向深度延伸、向广度拓展，为搞好分析检查打牢思想基础。关于四中全会精神的学习，中央、省、**和市委的要求非常明确，重点是要引导基层党员干部领会“六个坚持”的基本经验、“四个着眼”的总体要求、“两个先锋队”的总体目标和“抓学习、促民主、建队伍、强基础、正作风、反腐败”六个方面的重大任务；目的是要提高认识，增强政治责任感，抓好贯彻落实，促进科学发展。各参学单位组织党员干部学习，一定要突出重点、搞好结合，理论联系实际，力求学得生动、学得深入、学得有效，使广大党员干部真正做到真学、真懂、真信、真用。要在抓好深化学习工作的基础上，进一步建立健全经常性的学习培训机制。在第二批学习实践活动中，市直机关建立了**大讲堂、**干部学堂、“学习日”等制度，各镇（街道）可参考借鉴。

（二）扎实开好专题民主生活会和组织生活会。开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会是分析检查阶段最重要的工作，也是搞好分析检查的重要基础。第三批学习实践活动单位类型多、情况复杂，市纪委、市委组织和市镇（街道）两级指导检查组、指导员以及统战、民政、教育系统指导小组，要针对不同类型单位的特点，加强督促检查和具体指导。特别是镇级指导检查组和指导员要深入派驻和联系单位，提前介入、现场指导，帮助基层单位把握好民主生活会主题，确定好会议内容，认真做好会前、会中、会后等环节的工作。召开专题民主生活会，要重点围绕贯彻落实科学发展观这一主题，会前广泛听取各方面意见，领导班子成员要相互谈心，交换看法，沟通思想，做好充分准备；会上认真开展批评与自我批评，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，形成发展共识；会后及时做好成果转化，对查摆出来的问题进行认真梳理分析，列入学习实践活动整改项目加以解决。专题民主生活会可邀请党员、群众代表列席。召开专题组织生活会，要重点围绕党组织和党员如何在贯彻落实科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，认真分析检查，进一步提高认识、形成共识，明确努力方向。市委学习实践活动领导小组成员和各级党员领导干部要尽可能参加联系点的专题民主生活会或组织生活会，加强引导和指导，帮助提高生活会质量。

（三）认真写好分析检查报告或分析检查材料。分析检查报告或分析检查材料既是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。根据上级和市委学习实践活动方案的要求，第三批参学单位有的要写分析检查报告，有的只需形成简要的分析检查材料，具体要求也不尽相同。各参学单位分析检查报告、材料的内容要突出重点，文字应简明扼要，关键在于把问题找准确、把原因分析透、把改进措施定科学。形成分析检查报告、材料，要立足实际、突出实践、注重实效，运用好学习讨论、调研走访、专题民主生活会和组织生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，进一步明确推动科学发展的努力方向、总体思路和主要措施。当前要紧密结合本地本单位实际，研究提出贯彻落实四中全会精神、国务院支持海西建设的《意见》和我市《实施意见》以及做好“三保”工作的有效措施。特别是要根据党的十七届四中全会《决定》提出的党内不适应不符合新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨六个方面突出问题，结合自身实际进行分析检查，着力解决党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告、分析检查材料的起草工作。市委指导检查组，统战、民政、教育系统指导小组和各镇（街道）党（工）委要加强对基层党组织分析检查报告或分析检查材料撰写工作的指导。分析检查报告或分析检查材料形成后，要采取适当方式向党员群众公布，广泛征求意见，集中民智，凝聚共识。

三、强化领导，把握关键，切实提高学习实践活动实效

分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，既是学习调研阶段成效的检验和运用，又是整改落实阶段的基础和关键。各镇（街道、开发区）务必要强化领导，精心组织，把握关键，统筹推进，切实提高学习实践活动实效。

一要坚持加强领导、分类指导。分析检查阶段工作能否取得实效，关键在领导。各镇党委（街道党工委）要加强对所辖参学单位分析检查阶段工作的领导，坚持因地制宜、分类指导，针对镇（街道）机关、村（社区）、学校、“两新”组织等不同类型单位和党员领导干部、普通党员等不同学习对象，分别提出不同的具体要求。各参学单位党员一把手要认真履行好第一责任人责任，主动与市镇（街道）两级指导检查组和相应系统指导小组沟通，共同研究做好分析检查阶段工作的具体措施和办法。党员领导干部要发挥带头表率作用，带头分析检查和整改落实、带头深入联系点和其他基层单位调研指导，推动面上工作。市委实践办、各级指导检查组和系统指导小组要认真履行职责，及时掌握各参学单位工作动态，主动提出工作建议，推动活动健康有序开展。要加强宣传引导，及时宣传学习实践活动的经验做法和先进典型，营造浓厚氛围。

（二）坚持正面教育、把准方向。分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。各参学单位在分析检查阶段过程中，特别是召开生活会时，必须始终坚持正面教育为主的原则，引导广大党员干部特别是村（社区）党员干部从团结和发展的愿望出发，历史、客观、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，正确开展批评与自我批评，切实做到既要正视问题，又不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，既要认真批评，又不搞人人过关、不搞无原则纠纷，既要防止敷衍应付走过场，又不脱离主题出偏差，努力营造一个民主团结、推动发展的良好氛围。

（三）坚持实践特色、边查边改。解决突出问题、突出实践特色，是这次学习实践活动最鲜明的特点。各参学单位要继续坚持边学边改、边查边改，对已经查找出来的突出问题要及早考虑整改落实措施，对具备整改落实条件的问题要不等不拖，尽快解决，切实把解决问题贯穿于学习实践活动的每个阶段、每个环节。要坚持将实践项目建设作为开展学习实践活动的重要活动载体和衡量学习实践活动成效的重要评价标准，大力推进实践项目建设，重点在群众得实惠上下功夫，着力解决群众行路、饮水、就医、上学等实际困难，妥善处理好涉及社会治安、安全生产、征地拆迁等突出问题。要注意加强与第二批学习实践活动的协调联动，上下互动、左右联动，整合资源、形成合力，共同推动突出问题的解决，使学习实践活动更得人心、更有实效。

（四）坚持强化基层、夯实基础。加强基层组织建设，既是贯彻落实党的十七届四中全会精神的基本要求，也是第三批学习实践活动的一个重要目标。各参学单位要坚持以四中全会精神为指导，以开展学习实践活动为契机，对各领域基层党建工作中的热点、难点问题进行研究探索，努力在基层组织设置、活动方式、工作机制上有新的创新，在基层组织领导班子建设、党员干部队伍教育管理上有新的进展，在健全党内激励关怀帮扶机制、构建城乡统筹基层党建工作新格局上有新的突破，实现学习实践活动和基层党建工作相互协调并进。同时，要引导基层党员干部大力弘扬党的优良作风，进百家门、问百家事、解百家难，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量，充分发挥基层党组织和党员干部队伍推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（五）坚持统筹兼顾、协调推进。现在距离年底不到两个月，各项工作已经进入年终岁末的冲刺阶段，任务十分繁重。各参学单位要坚持把学习实践活动与抓好当前工作紧密结合起来，统筹兼顾、协调推进，做到“两手抓、两不误、两促进”。特别要认真贯彻落实好中央、省、**和市委关于应对国际金融危机冲击、促进经济持续较快发展、实现“三保”任务等一系列决策部署，全力以赴，扎实工作，努力完成全年目标任务。同时要结合分析检查阶段各项工作，找准发展中存在的不足和差距，抓紧筹划安排明年工作，为明年工作打好基础。

同志们，我市第三批学习实践活动已经进入关键阶段，希望大家按照中央、省、**和市委要求，以更加饱满的政治热情、严谨求实的工作作风、统筹协调的科学方法、坚强有力的组织领导，切实把第三批学习实践活动抓实抓好、抓出成效，为圆满完成全年各项目标任务提供有力保证。

第二篇：在全县第三批学习实践活动分析检查阶段工作部署会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是学习传达贯彻全区第三批学习实践活动学习调研阶段推进会精神，回顾总结全县第三批学习实践活动学习调研阶段工作，安排部署分析检查阶段工作，不断推进第三批学习实践活动深入开展。

刚才，各乡镇就学习调研阶段工作情况作了交流发言。接下来，地委巡回检查二组组长周传和同志还将作重要讲话，对做好分析检查阶段各项工作提出指导意见，我们一定要认真抓好贯彻落实。下面，结合全县实际，我讲三点意见。

一、立足实际，注重创新，学习调研阶段工作开局良好

我县第三批学习实践活动在地委巡回检查二组的精心指导下，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”目标，立足高起点，坚持高标准，讲求高质量，精心组织，扎实推进，较好地完成了学习调研阶段各项工作，取得了初步成效。归纳起来，主要有以下四个特点：

（一）突出“扎实”，在科学谋划中有序推进。县委坚持把开展第三批学习实践活动作为实现江口跨越发展的难得机遇，精心组织，强势推进。在组织层面上，进一步强化了县委学习实践活动领导小组和办公室工作职责，建立了县级党员干部和领导小组成员联系点42个，成立了驻村服务队和指导员，组建了4个指导检查组和4个行业指导组，指导基层开展好活动。在工作层面上，结合实际，制定了“1+6”实施方案，制作了“七个”工作流程图，明确了近期督查要点，采取县委指导检查组（行业指导组）经常督查、“两办”督查室、机关作风和效能建设办公室专项督查、县联系领导深入指导督查等方式，强化指导检查，并按“好、较好、一般、差”四个等次进行了通报，确保活动健康开展。在宣传渠道上，制发了宣传工作方案，组建了宣讲团，开设了专题网站，更新了固定宣传牌，并通过报刊、网络、电视、简报等，全方位地宣传报道活动进展情况。目前，中央、省、地各类媒体刊发我县第三批活动简报信息41篇（条）。

（二）突出“灵活”，在深化学习中提高认识。为使广大党员“读得懂”，县委学习实践活动办公室编印了第三批活动通俗读本，并把在第二批活动中形成的经验成果刻制成光碟，发到各参学单位，供参考运用。闵家场村还把一老党员创作的《科学发展顶呱呱，全村百姓乐开花》快板词，组织村老年大学文艺队，在村里唱演，进一步激发了党员学习热情。为确保“学得进”，县委学习实践活动领导小组组建了5个宣讲组，分赴各乡镇巡回宣讲。各参学单位采取“领导带学、辅导促学、结对帮学、集体研学、个人自学”等多种有效方式，组织党员学习了规定篇目和党的十七届四中全会精神。有的村级党组织还积极推广了“晚上多学、白天少学，闲时多学、忙时少学，阴雨天多学、晴天少学”的学习模式，确保了农忙时节学习时间不少、农业生产不误。同时，结合庆祝建国60周年活动，县委举办了“爱国歌曲”大家唱活动，桃映乡举办了“社区践行科学发展观，老年学校九九重阳节”文艺晚会等，进一步丰富了学习内容。

（三）突出“深入”，在调研讨论中凝聚共识。县委提出了“百千万”干部大走访活动，编印了5万份走访群众登记卡、1万份涉农政策法规宣传册和2万份群众困难问题解决情况登记卡。各级党员干部按照县委要求，进村入户，了解民情，倾听民声，分担民忧，纾解民困，化解民怨，取得了良好效果。在此基础上，各参学单位还紧密联系本地本单位实际和党员干部思想、工作实际，结合庆祝新中国成立60周年系列活动，采取集中讨论、交流会等形式，组织开展了解放思想大讨论。通过调研讨论，进一步找准了影响和制约科学发展的突出问题，在树立新的发展理念、确定新的发展目标、谋划新的发展思路、构建新的发展路径、落实新的发展举措上形成了共识。

（四）突出“实效”，在边学边改中推动发展。在活动推进中，各参学单位切实把保持经济平稳较快发展、维护社会稳定、改善民生、加强基层组织建设作为学习实践活动的重要内容，坚持边学边改，即知即改，统筹推进了全县各项工作。1—10月，全县生产总值预计完成93858万元，同比增长12.1%；规模以上工业增加值完成8416万元，同比增长46％；地方财政收入完成6347.9万元，同比增长26.1％；社会消费品零售总额为25284.8万元，同比增长18.04％。

总的来看，全县第三批学习实践活动推进有力，成效初显，但也还存在一些差距和不足。主要体现在：有的基层单位和领导重视不够，部分党员认识不到位，活动主题不切实际，缺乏操作性，目标要求针对性不强，实践特色不够突出；部分单位结合实际不够紧密，工作措施不够扎实，导致活动进展不一，发展不平衡；个别指导检查组和行业指导组履职不到位、工作推进不够有力等。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决，努力确保第三批学习实践活动取得实效。

二、紧扣目标，把握重点，扎实做好分析检查阶段工作

分析检查阶段，既是对学习调研阶段的深化和提高，也是为第三阶段的整改落实打基础做铺垫，处在承上启下的关键阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。大家一定要进一步提高认识，高标准、高质量地抓好本阶段各项工作。

（一）继续深化理论学习。开展学习实践活动，党员干部受教育是基础。没有这一基础，科学发展上水平、人民群众得实惠就很难落到实处。因此，进入分析检查阶段后，各参学单位仍要坚持思想发动先行，根据不同行业、不同文化层次党员的特点，继续采取灵活多样的形式，组织党员干部再学习、再讨论，特别是深化对党的十七届四中全会和省委十届七次全会精神的学习，进一步把深入学习、提高认识贯穿始终，切实将广大干部群众的思想认识统一到中央和省、地、县委的各项决策部署上来，切实增强忧患意识，增强加快发展的责任感、紧迫感，增强干事创业的积极性和主动性。要结合分析检查阶段的目标要求和党员的思想实际，坚持解放思想，坚持理论联系实际，努力用科学发展观武装头脑、指导实践，带着查找出来的具体问题，在深化学习中辨是非、明方向，在科学理论中找答案，进一步升华学习的效果，夯实分析检查的思想基础。

（二）认真查摆问题。要紧紧围绕影响和制约本乡镇本单位科学发展方面的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，基层党组织和党员队伍建设方面存在的突出问题，涉及民生民计方面的突出问题，采取多种有效形式，广泛征求意见，及时认真查找，深入分析根源，科学制定对策。一要把问题找准。要对照广大党员思想实际，认真查找在运用科学发展观武装头脑、转变观念、解放思想方面存在的问题；对照本乡镇本单位工作实际，认真查找发展思路、发展策略、规章制度和工作举措等方面存在的问题；对照广大群众的需求，认真查找贴近群众、保障民生、服务社会等事关民生方面存在的问题；对照科学发展典型，认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照正确政绩观的要求，认真查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题；对照十七届四中全会精神，认真查找基层组织建设方面存在的问题。在查摆问题中，领导班子和党员领导干部要主动把自己摆进去，真正把影响科学发展的问题找出来，把群众不满意的地方查明白。二要把根源查清。对查找出的问题，要认真进行分析梳理，从大处着眼，小处着手，举一反三，挖深吃透。要注意从正反两个方面总结经验，吸取教训。特别要分清哪些是思想观念不适应造成的，哪些是决策有偏差造成的，哪些是制度不完善造成的，哪些是工作措施不落实造成的，哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的，为制定对策找准依据、打好基础。三要把对策定科学。要针对分析检查出来的问题和根源，逐条进行研究，逐项进行破解，努力使发展方向更加明确，工作思路更加清晰，目标任务更加具体，保障措施更加得力。在制定对策时，要围绕发展定位，紧密联系实际，突出工作重点，切实增强科学性、针对性和操作性。

（三）开好“两个”专题会。各乡镇、各村（社区）和县直中学要召开领导班子专题民主生活会，其他参学单位要召开党支部（党总支）专题组织生活会。专题民主生活会要紧紧围绕“抢抓机遇促跨越，科学发展构和谐”主题，紧扣近年来本地本单位的发展实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，明晰思路。专题组织生活会要围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。为开好高质量的民主生活会，会前，领导班子要认真开展谈心活动，“一把手”要带头与班子成员谈心，班子成员之间也要相互谈心。班子成员要虚心听取群众意见和建议，并在此基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，为开好民主生活会作充分准备。会上，领导班子成员之间要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、查原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。自我批评要深刻，批评别人要坚持原则，实事求是，与人为善，有利于团结，有利于工作。对别人的批评要虚心接受，有则改之，无则加勉。会后要将民主生活会上形成的共识体现到分析检查报告中去，落实到整改中去。各乡镇党委专题民主生活会要邀请县联系领导、县委指导检查组、县纪委、县委组织部出席指导，同时乡镇党委班子成员要出席指导所联系村党组织的专题民主生活会；县直中学专题民主生活会要邀请行业指导组出席指导。

（四）形成高质量的分析检查报告或分析检查材料。起草形成一个群众认可、党员满意、切实可行的领导班子分析检查报告和分析检查材料，是搞好分析检查工作的关键，也是开展好整改落实的依据。因此，各参学单位要在充分参考学习调研阶段成果、进一步查摆问题的基础上，明确深入贯彻落实科学发展观的突破口和重要举措。各乡镇和县直中学要认真撰写班子分析检查报告，其他参学单位要认真撰写分析检查材料。分析检查报告（材料）要按照认真找问题，客观看成绩，关键明方向的要求撰写，内容要突出重点，格式不强求一律，关键是要搞清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决，下步思路是什么等。分析检查报告（材料）形成后，要充分听取各方面的意见，并经有关会议进行讨论，反复修改完善，使之成为本乡镇本单位科学发展的行动指南，并采取适当方式向党员群众公布，对群众提出的意见建议应该及时、认真回应，使解决问题的措施办法更加符合实际。党组织主要负责同志要全程主持起草工作，对查找出来的问题和群众反映的意见进行认真梳理分析，一项一项地列出来，为制定整改落实措施打好基础。

（五）着力解决实际问题。要紧紧抓住解决突出问题这一关键，坚持边学边改，集中力量、集中时间解决一些通过努力能够解决的突出问题，使人民群众真正感受到党和政府的温暖，感受到学习实践活动带来的新变化新气象。一要集中解决一批重点难点问题。乡镇、村注重解决产业培植难、结构调整难、农民增收难、维护社会稳定难、基础设施薄弱、集体经济薄弱，乡村干部带领群众科学发展、贯彻执行党的农村政策、服务群众、依法管理的能力不强，农村干部队伍后继乏人，部分干部作风不正、脱离群众等突出问题；社区注重解决管理薄弱、服务缺失、治安混乱、功能定位不清等突出问题；各学校要切实加强师德师风、校风学风、师资队伍建设，提高教学质量，提高人民群众的满意度；医院要加大医药卫生体制改革力度，注重解决医疗服务、医德医风、群众“看病难、看病贵”等方面的突出问题；“两新”组织着力解决扩大覆盖难、理顺关系难、保障落实难、党员教育管理难、发挥作用难等突出问题。二要进一步加强党的基层组织建设。加强党的基层组织建设，既是贯彻落实十七届四中全会精神的重要内容，也是第三批学习实践活动要实现的一个重要目标。各级党组织要以这次活动为契机，紧密结合解决党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适应、保障激励机制不健全等方面的问题，进一步深化三级联创活动，着力建设“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织。今年，县委出台了进一步加强党的基层组织建设的意见、落实党内关怀激励机制的意见，实行党建工作“一票否决”，推行村级重大事项决策“三议”制，这些制度的制定和措施的实施，目的都是为了进一步强化基层党组织建设。各级党组织一定要对照十七届四中全会决定中关于基层这一块的要求，认真按照县委出台的一系列措施，制定切实可行的方案，采取有力的措施，不断提高基层党建水平。主要抓好以下几点工作：一是积极探索扩大基层党组织覆盖面的具体方法，完善各类党员学习培训、发挥先锋模范作用的方法措施。二是强化基层党组织的创新，探索结合实际发挥党组织在当地经济社会发展中的领导核心作用的方法措施。三是要着力抓好党代会年会、党组织书记履行党建责任“双向述职评议”和党员“双评”等工作，深入推进“三议”制的落实。四是各乡镇党委要超前谋划明年的村级换届选举工作，着力加强村级班子建设，建设高素质基层党组织带头人队伍，真正把那些既能带头致富、带领群众致富，又熟悉和热心党务、村务工作的同志充实到村干部队伍中来。三要健全完善规章制度。要严格按照落实科学发展观的要求，对现有的制度规定进行清理完善，进一步健全完善有利于保障和促进基层各项工作的规章制度。乡镇、村要重点完善村务公开、村规民约、议事决策、为民服务等制度；社区要进一步完善社区居民畅通诉求、矛盾纠纷调处、社区综合服务、突发事件处置等制度；学校、医院、“两新”组织要进一步完善内部管理、议事决策、党组织活动等有关制度，努力提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。四要继续深入开展干部大走访活动。“百千万”干部大走访活动，是我们在第三批学习实践活动中，贴近基层、贴近实际、贴近群众，组织开展的主题实践活动。从前段时间工作推进的力度来看，各级党员干部按照县委要求，深入村组农户、深入田间地头，带着责任、带着感情，宣传党的惠农政策，了解村情民意，帮助理清思路、破解发展难题、制定科学规划，解决了一些事关群众切身利益的热点难点问题，为推进农村经济社会的科学发展奠定了基础，引起了社会各方面的高度关注，但在工作中也存在浮在面上多、深入下去不够等诸多问题。因此，我们要进一步明确职责任务，强化落实措施，明确工作重点，切实解决好工作责任靠不实、干部下不去、干部下去做什么的问题；要以干部大走访活动为契机，切实把党的政策宣讲好，把乡情民意调查好，把群众反映的突出问题解决好，把规划计划制定好，抓紧抓实抓出成效。这里，我强调一下，各参学单位要把在干部大走访活动中群众反映的问题，逐一登记，梳理归类，制定切实可行的措施和办法，多途径、多渠道、实实在在帮助群众解决一些实际问题。对于一些个性问题，要明确责任，由驻村组干部限期解决；对于一些乡镇的共性问题，要由乡镇和联系部门负责，认真加以解决；对于全县层面上的共性问题，要形成专题报告，由县上研究解决。各乡镇党委、基层卫生院和县直中小学要结合自身实际，在活动中至少为群众办1－2件看得见、摸得着、群众最期盼的好事实事，这是一项硬指标，决不允许变通。此项工作由县委督查室负责牵头抓落实、抓具体，逐一建立台账，进行专项督查，随时掌握基层办实事情况，定期进行通报。县委指导检查组、行业指导组要把此项工作作为一项重要检查内容，一定要深入实地亲自查看，绝不允许出现“汇报中有，实地看无”的现象。

三、加强领导，落实责任，切实把学习实践活动推向深入

分析检查阶段的工作涉及面比较广，政策性比较强，既是学习实践活动的重点，也是学习实践活动的难点。我们一定要采取得力措施，切实把这个阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。

（一）进一步强化责任落实。这次会后，各参学单位要抓紧时间召开本地本单位的转段工作动员会，对前一段工作进行总结回顾，就第二阶段工作做出具体安排。各单位主要负责同志要切实履行职责，认真谋划，精心部署，安排好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果。

（二）进一步营造良好氛围。县内各新闻媒体单位要进一步强化宣传责任，继续保持强力的宣传态势。梵净山电视台、《梵净山视窗》要注意深入挖掘、深度报道，特别是要多方位、大力度推出一批先进典型的系列报道，为学习实践活动开展提供舆论引导、传达信息动态、营造浓厚氛围。要紧扣分析检查阶段的基本特点，多从普通群众切身感受的角度搞好宣传，注意发掘特色鲜明、成效明显的典型经验，增强舆论宣传的感召力、感染力和信服力。

（三）进一步抓好统筹兼顾。当前，已是12月上旬，要实现全县各项工作目标，任务还十分繁重。面对严峻形势，大家一定要坚定信心，紧紧围绕县委提出的“一业带三化，实现四个新突破”发展思路和年初确定的目标任务，把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推动经济社会平稳较快发展紧密结合起来，落实各项政策措施，全力完成今年的各项目标任务。

同志们，我县第三批学习实践活动有了一个良好的开端，分析检查阶段的工作要求更高、责任更大。适逢年末岁尾，全县各项工作已进入攻坚阶段，完成目标任务的压力非常繁重，各参学单位要统筹兼顾，合理安排，以学习实践活动为动力，扎实推进各项工作，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、做好当前工作、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定上，真正做到“两不误、两促进”，以实际行动促进我县经济社会又好又快发展。

第三篇：黄少雄在第二批学习实践活动总结暨第三批动员部署会议上的讲话

在平桂管理区第二批学习实践活动总结

暨第三批动员部署会议上的讲话

黄 少 雄

（2009年9月16日）

同志们：

今天这次会议的主要任务是，贯彻自治区、市委第二批学习实践活动总结暨第三批动员大会精神，全面总结管理区第二批学习实践活动，动员部署第三批学习实践活动，进一步统一思想、提高认识、明确要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，扎实搞好第三批学习实践活动，确保取得实效。

以潘量坤同志为组长的市委第五指导检查组，来管理区指导检查学习实践活动，对我们是有力地促进。一会儿，潘量坤同志还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。

刚才，望高镇、教科文体委、人事劳动和社会保障局在会上作了交流发言，他们的经验都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，我根据自治区和市委相关会议精神，结合平桂实际，讲四点意见。

一、坚持“五注重、五突出”，管理区第二批学习实践活动取得了明显成效

2009年3月下旬以来，全管理区30个区直部门和第三批试点单位望高镇共1099名党员参加了学习实践活动。在市委的正确领导和市实践办、市第五指导督查组的有力指导下，管理区紧紧围绕“破解发展难题，加快新区建设”的活动主题，以“思想大解放、建设大环境、开展大招商、培育大产业、促进大投资、实现大发展的“六大抓手”为载体，坚持“五注重、五突出”，做到边学边查边改边提高，活动取得明显成效，得到了自治区巡回检查组和市委的肯定。主要体现在：

一是注重加强领导班子建设，突出了领导科学发展能力的提高。管理区坚持把理论武装摆在首要位置，把深化学习、提高认识、改造主观世界贯穿学习实践活动各个阶段，通过开设“网络课堂、午间课堂、专家课堂、实践课堂”等“四个课堂”，认真组织党员干部学习中央关于学习实践活动的有关文件和必读书目，学xxx自治区和市委的重要指示精神，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。通过学习实践活动的深入开展，广大党员干部，特别是各级领导班子和党员领导干部在思想认识、工作作风、服务能力等方面得到了进一步提升。一是进一步树立了科学发展意识，提高了运用科学思维、战略思维谋划发展的水平；二是进一步提高了判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的执政能力；三是进一步加强了作风和廉政建设，实现了当前领导班子和党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风中的良性转变。

二是注重坚持发展为第一要务，突出了经济运行良好态势的保持。管理区始终把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，以超常规举措强力加快推进“6+6”工作思路，实现了经济健康快速发展。一是财政收入实现逆势增长。今年1-7月，完成财政收入9902万元，同比增加2474万元，增长33.3%，增幅位居贺州之首；二是项目建设有新突破。截至今年7月份，管理区218个项目已完成投资21.8亿元，同比增长10.7亿元，增长96.4 %。其中列入市级统筹推进的70个重点项目完成投资18.5亿元，完成投资计划的43.5%；三是招商引资有新突破。截至7月底，新建市外资金项目90个，同比增长20％，投资金额达15.63亿元，同比增长57.92%，到位资金5.54亿元，同比增长65.69％；四是征地拆迁工作有新突破。管理区现涉及征地拆迁的重点项目36个，共需征地7700多亩，目前已完成征地4000多亩，确保了各重点项目顺利快速推进。

三是注重破解发展难题，突出了城乡统筹协调发展的推进。一是加快了行政中心的规划与建设。目前已完成平桂管理区行政中心总体规划；完成西湾（平桂）工业园区的规划设计招投标工作；完成平桂大道、平桂新城前期工作，平桂大道已于7月30日正式开工建设；平桂新市场竣工在即，即将投入使用；矿区经济适用房1#、2#、3#楼，已经完成主体建设。二是“三农”工作实现了快速发展。通过大力实施品牌农业战略，建立鹅塘镇厦岛村千亩超级稻示范样板，鹅塘、望高650亩甜玉米生产示范样板和望高镇大棚西瓜、法国豆、青刀豆、豆角、辣椒、菜花种植基地为先导推动特色农业发展，加快了农业产业化的发展。依托农业龙头企业，打造特色农业新亮点。总投资1.06亿元的鑫海农业科技有限公司开工建设，建立了100多亩现代高效种植示范基地。通过农业龙头企业的强劲带动，推行“公司+基地+农户”的农业产业化经营，成为农民增收的新亮点。上半年实现农民人均现金收入2610元，同比增长6%。

四是注重践行以人为本理念，突出了惠及民生的成果转化。管理区公开承诺的为民办10件实事得到扎实推进。如矿区经济适用房建设首期300套基建工程已完成；平桂有线电视台于5月份已顺利完成建设开播；平桂职教中心项目已于4月16日正式开工建设；返乡农民工培训工程全面铺开，目前共开展技能培训、创业培训达6800多人。农村基础设施得到不断改善，狮洞水库除险加固工程和鹅塘镇陶马村供水工程等一批农村基础设施建设工程扎实推进。同时，管理区抓住重接访、重投入、重机制、重基层的社会维稳工作重点，力促平安平桂建设取得新成果。目前共受理群众来信来访102件/次，查办上级交办案件14件，立案交办件32件，结案率达到96%，维护了农村社会安定和谐；此外，教育、科技、文化、卫生、劳动就业等都取得了新的成效显著；城乡低保、五保供养、医疗救助、优抚安置工作进一步加强，社会保障防线更加牢固。

五是注重创新工作制度，突出了科学发展机制支撑的构建。一是建立健全了党政工作运行机制。目前，已出台了《贺州市平桂管理区党政班子成员工作通报制度》、《平桂管理区党政机关会议改革暂行办法》、《平桂管理区党工委关于进一步明确干部管理权限的有关规定》等制度，有效增强了党工委决策的科学性和民主化。二是建立健全了工作落实机制。出台了《党工委管委公开承诺为民办实事制度》、《平桂管理区四家班子领导和区直部门领导干部下基层工作制度》，《贺州市平桂管理区公务接待管理规定（试行）》和《关于进一步加强干部上下班纪律和严禁干部走读的通知》等制度，进一步提升了行政效能，提高了工作的效率和质量。三是建立健全了干部绩效分类考评机制。出台了《贺州市平桂管理区经济目标和机关效能建设目标责任考核制度》、《乡镇（街道）财政体制改革和激励办法》等制度，对各乡镇（街道）、区直各单位进行分开不同类别进行考评。健全完善了干部绩效分类考评机制，为管理区实现科学发展、突破发展和破位争先的目标提供了制度保障。

在肯定成绩的同时，我们也要看到在开展学习实践活动中存在的不足和问题，主要是：有的单位和党员投入学习实践活动的时间和精力不够；有的单位开展学习实践活动与中心工作结合点找得不准，主题载体不够鲜明，特色亮点不多；有的单位查摆问题不够深入，制定整改落实方案不够科学，措施不够有力，整改效果还不够明显；有的单位体制机制创新工作相对滞后，等等。对这些问题，我们要采取切实措施，认真加以解决。下一步，要继续抓好整改落实后续工作，不断巩固学习实践活动成果，积极探索建立学习实践科学发展观的长效机制。

二、全面贯彻上级有关精神，准确把握第三批学习实践活动的总体目标和基本要求

开展第三批学习实践活动，要充分借鉴第一、第二批学习实践活动和第三批学习实践活动试点经验，按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，以大力开展“科学发展先锋行”主题实践活动为重要抓手，坚持贴近基层、贴近党员、贴近实际，坚持服务发展、服务基层、服务群众，使学习实践活动成为普及理论、提升素质的过程，改善民生、促进和谐的过程，强化基层、夯实基础的过程，破解难题、推动发展的过程，从而真正成为群众满意工程。

针对参加第三批学习实践活动的单位类型多、党组织状况差别大，党员数量多、文化程度偏低、从业状况复杂，农村党员、老党员、流动党员、生活困难党员多等特点，要努力把中央提出的“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的具体要求贯穿学习活动始终，并从各自实际出发，突出把握好以下几方面：

（一）突出解决实际问题，确保群众满意。要引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，深化对科学发展观的理解和认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育。从本地本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，特别是在落实“四保”任务、调结构、上水平、促改革方面存在的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，全力保持管理区经济社会平稳较快发展。要注意及时发现带有苗头性、倾向性的问题，把握好有关政策，妥善处理好涉及民族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题。从广大群众的迫切要求出发，找准人民群众最盼望解决的有关发展、保障政策、生活条件、社会风气、干部作风等方面的问题，多办几件让群众看得见、摸得着的实事好事，让人民群众真正得到实惠。

（二）突出贴近基层实际，科学合理安排。在坚持中央关于学习实践活动总体要求的前提下，针对不同类型单位和不同党员群体的特点，制定各类型单位的具体活动方案，分层次、分领域、分群体细化活动要求，科学合理设计每个阶段的活动，灵活安排学习内容和活动时间，探索创新活动方式，使活动安排更加科学，工作要求更加切合实际。充分尊重基层和党员首创精神，大胆探索，精心设计符合科学发展观要求、体现自身发展定位、反映人民群众新期待的实践载体，强化凝心聚力的效果。始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

（三）突出因人因地制宜，强化指导服务。针对不同类型活动单位，分别找准开展学习实践活动的着力点；针对地方特点和工作实际，因地制宜组织活动；针对担任领导职务的党员以及广大职工党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导和服务。对“两新”组织中的党员、流动党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。

（四）突出抓基层打基础，激发发展活力。以学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，改善工作条件，提高生活待遇。切实转变党员干部作风，进一步密切党群关系、干群关系。大力开展“科学发展先锋行”主题实践活动，引导和鼓励基层党组织和广大党员争科学发展之先、创科学发展之优，极大地激发发展活力；积极推进党建设带工青妇建工程，以基层党组织建设带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。

（五）突出批次协调联动，实现整体推进。在搞好批次衔接上加强统筹协调，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果、惠民政策等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层。在解决突出问题上加强统筹协调，有效整合资源，把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题，及时纳入上批学习实践活动整改落实的内容，第二批活动单位要主动在办实事、解难题方面加强对基层的对口帮扶服务。在完善规章制度上加强统筹协调，着眼于形成上下贯通、相互配套的制度体系。

（六）突出吸收群众参与，增强活动效果。着眼于科学发展观的广泛普及，坚持走群众路线，开门搞活动，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，帮助群众排忧解难，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。在组织广大党员干部开展活动的同时，乡镇（街道）、村（社区）、学校、卫生院等要注意吸收党外负责人，“两新”组织要注意吸收党外出资人、负责人和管理人员参加学习实践活动，充分调动他们的积极性。

（七）注重突出实践特色，促进科学发展。坚持把促进本单位科学发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，推进制约本单位科学发展的瓶颈问题得到有效解决，各项工作取得突破性进展，工作质量和水平有较大提升。当前，特别要把积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展，实现“四保”任务，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。

三、以着力抓好“五个建设”为载体，突出实践特色，解决实际问题

围绕当前科学发展面临的新形势、新任务和新要求，结合管理区实际，坚持“两手抓、两不误、两促进”，把解决突出问题作为突出实践特色的关键，着力抓好“五个建设”：即深入实施“五个一批”（抓好一批示范新村、一批产业基地、一批龙头企业、一批产业项目、一批“三农”工作典型）工程，着力抓好社会主义新农村建设；深入实施“党员主体地位建设”工程，着力抓好基层组织建设；深入实施“农事村办”为民服务工程，着力抓好机关效能建设；深入实施“六项惠民行动”工程，着力抓好社会民生建设；深入实施“三大活动”（矛盾纠纷大排查、政策法律大宣讲、领导干部大接访）维稳工程，着力抓好“平安平桂”建设。要把抓好“五个建设”作为贯穿第三批学习实践活动始终、促进本地本单位科学发展的具体抓手，全面落实保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的目标任务，扎实推进各项事业取得新进展，让广大党员干部和群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

要结合开展“科学发展先锋行”主题实践活动，分类组织开展各具特色的主题实践活动。乡镇（街道）、村（社区）要重点围绕开展“项目建设年活动”、服务企业年、党组织服务年活动，围绕建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，加快农业产业结构调整和促进农民增收，落实强农惠农政策，加强农村基础设施建设，发展农村生产力、壮大优势产业，提高农村经济发展速度与质量，维护农民切身利益和主体地位，推进社会事业发展，增强农村发展活力；学校要以深入开展“办好人民满意教育”活动为抓手，强化师德师风教育，打造优质教育品牌，在深化教育教学改革、推进素质教育、提高教育教学质量、培养适应时代发展人才、营造良好师生关系、推进和谐校园建设方面取得新的突破；非公企业要加强内部管理，提高企业素质和核心竞争力，确立发展战略、推进技术创新、保护生态环境、维护员工利益、文明诚信经营，扎实开展“为党旗增辉、为企业增效”活动，全面推进“安全生产年”活动，积极承担社会责任。医院要坚持以病人为本、以职工群众为本的理念，开展惠民便民服务活动，构建良好的医患关系，争创一流医院。

四、切实加强组织领导和工作指导，确保第三批学习实践活动有序开展

扎实搞好第三批学习实践活动，是一项重大政治任务。各地各单位党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把学习实践活动各项要求落到实处，确保第三批学习实践活动顺利启动、扎实推进、取得实效。

一要明确领导关系，落实领导责任。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。管理区第三批学习实践活动由管理区学习实践活动领导小组负责领导，各基层党组织负责本单位的学习实践活动。乡镇（街道）党委（工委）在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区党组织开展学习实践活动的领导和指导。党组织负责人为第一责任人。管理区学习实践活动领导小组要把统战、民政、教育、卫生的主要负责同志充实到领导小组成员，同时，在领导小组的领导下，由统战、民政、教育、卫生等部门牵头成立指导小组，分别加强对本系统基层单位学习实践活动的指导，切实保证领导力量不减，工作标准不降。

二要改进方式方法，加强检查指导。管理区学习实践活动领导小组派出指导服务组，加强对学习实践活动的督促检查和指导服务。管理区学习实践活动领导小组成员要建立学习实践活动联系点。各级学习实践活动领导小组要统筹安排，向参加第三批学习实践活动的所有基层单位派出学习实践活动指导员或指导小组。充分发挥基层党建工作队伍、新农村建设指导员、驻乡包村单位等基层工作力量的作用，赋予对学习实践活动指导服务职责，增强指导服务力量。这次学习实践活动指导检查涉及的层级比较多，要加强统筹协调，注意合理安排，讲究工作方法，提高指导效率，防止出现一个基层单位接受层层检查、重复检查的情况。

三要落实活动经费，提供必要条件。要积极采取实际措施，帮助基层党组织克服学习实践活动中遇到的实际困难，确保学习实践活动扎实有序、顺利开展。切实落实活动经费，对农村、城镇社区以及“两新”组织党员开展活动所需经费，管理区财政和党费要适当给予补助。上级部门、领导机关以及包村单位，要给予必要的人力财力物力支持。

四要加强宣传引导，营造浓厚氛围。管理区党工委宣传统战部和有线电视台要对第三批学习实践活动的宣传工作进行精心策划，认真安排。要充分发挥报刊、广播电视和互联网等媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，大力宣传当好民族团结“四个模范”和争当“科学发展先锋”的先进典型，及时反映学习实践活动进展情况和取得的实效，及时总结先进经验，扩大活动影响，营造深入学习实践活动的良好氛围。

五要坚持统筹兼顾，确保工学互促。各地各单位要把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为第三批学习实践活动最大的实践，坚持两手抓、两不误、两促进，把开展学习实践活动与应对当前国际金融危机、开展“三个年”活动、推动“四保”工作结合起来;与当前防旱抗旱保生活、保生产、保增收结合起来;与贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，推动农村改革发展和新农村建设、推进生态文明示范区建设、推进党的建设结合起来;与纪念新中国成立60周年和管理区成立两周年的各项活动、促进民族团结进步、维护社会和谐稳定结合起来；与完成本地本单位各项任务结合起来，为推动管理区科学发展、突破发展、和谐发展提供强大动力和重要保证。

同志们，以今天的会议为标志，全管理区第三批学习实践活动正式启动了。第三批学习实践活动任务重、要求高、难度大，我们一定要以更加饱满的政治热情，更加扎实的工作作风，更加务实的工作态度，在自治区党委、市委的正确领导下，高标准、严要求搞好第三批学习实践活动，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

第四篇：在第三批学习实践活动培训会议上的讲话

在第三批学习实践活动培训会议上的讲话

王炳祥

（2009年9月16日）

同志们：

9月15日，县委召开了全县第三批学习实践动员会暨有关重点工作会议，这标志着我县第三批深入学习实践科学发展观活动正式全面启动。

县委对第三批学习实践活动非常重视。9月10日，县委常委会听取了县委活动办的专题汇报。动员会结束后，我们随即召开今天的培训会，目的是要与大家一道，领会上级精神，认清目标要求，明确方法步骤，把握工作重点，推进第三批有序开展。

下面，我着重讲五点意见：

一、要切实增强搞好第三批活动的责任意识

首先，要充分认识到，开展第三批活动意义重大。组织开展好第三批活动，对于拓展和深化第二批活动成果，确保整个活动取得实效；对于进一步加强基层党建工作，增强基层广大党员干部践行科学发展观的坚定性和自觉性；对于有效应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，加快和县奋力崛起步伐，都具有极为重要的意义。

其次，要清醒地看到，推进第三批活动难度很大。与第二批活动相比，开展第三批活动，情况更复杂，任务更艰巨，工作难度更大。主要表现在：一是参学单位状况差别较大。全县 参加第三批活动的基层单位共有239个，这里面，有的单位规模较大，有的只有几个人；既有镇机关，也有村、社区，还有学校、医院和“两新”组织。这些单位的基层党组织，有的组织状况较好，战斗力较强；也有一些状况较差，甚至有少数软弱涣散。二是参学党员数量众多。参加第三批活动的党员共有17983人，占全县党员总数的69.8%，比第二批多了1万多人。同时，第三批活动参学对象文化程度较低、年龄偏大、流动党员偏多，工学矛盾较为突出。这两方面的特点，决定了第三批活动组织起来难度很大，取得好的成效难度很大，因此，要求我们的工作必须更加扎实、更加周详、更加精细。

第三，要领会好上级精神，坚持活动的正确方向。开展第三批活动，一定要始终遵循中央和省、市委有关学习实践活动的指导思想，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的重要原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。我们尤其要注意到，针对第三批活动参学单位的特点，中央强调要坚持“五个更加注重”，即更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调；省委要求做到“五个突出”，即：突出科学性、突出教育性、突出实践性、突出群众性、突出联动性；市委提出要做到“五个体现”，即体现坚定性、体现针对性、体现创新性、体现群众性、体现实效性。在第三批活动中，我们的每一项工作，都必须紧扣中央和省、市委这些基本要求，确保活动不偏离正确的方向。

二、要抓紧夯实第三批活动的工作基础

现在，第三批活动已全面启动，当前重点要抓好八件事： 一是要大力营造舆论氛围。各地要认真传达贯彻中央和省、市、县委关于开展第三批活动的有关精神，广泛深入地开展宣传，在思想上高度重视起来，进一步形成扎实搞好活动的共识。

二是要继续深入开展调查摸底。要在切实掌握基层党组织和党员基本情况的基础上，广泛听取党员群众的意见建议，初步查找出存在的突出问题，以便于更有针对性地搞好活动。

三是要继续加强基层组织。对软弱涣散的基层党组织要进一步加强整顿，调整充实领导班子，配强党组织负责人，理顺党组织隶属关系，为第三批活动奠定更加扎实的组织基础。

四是要调整和组建领导机构和工作机构。为加强对第三批学习实践活动的领导和指导，县委及时调整充实统战、民政、卫生以及农委、林业、水务、司法等部门主要负责人为领导小组成员，同时由统战、民政、教育、卫生等部门牵头，成立了分系统指导小组，重点加强为“两新”组织、村（社区）学校、医院等基层单位的活动指导工作。各参学单位也要尽快组建各自的学习实践活动领导机构和工作机构。对于党员人数很少的单位，可不设工作机构，但要明确具体工作人员。

五是要层层制定活动实施方案。各镇要根据县里的“1+4”方案，结合本地实际，精心制定活动实施方案，报县委活动办备案，并抄送各分系统指导小组。同时，还要指导村、社区和其他参学单位制定本地、本单位的活动实施方案，县委指导检查组要认真把关。

六是要探索推行“模本化”指导。尽管第三批活动已经简化了环节，但规定动作仍然不少，各项要求还相当严格。这些规 定动作和严格要求，对一些基础较差的基层党组织、文化程度不高的基层党员来说，可能难以把握。各地可制作不同类型单位的“活动方案模本”，供基层单位在制定方案时参考；制作“走访活动记录表”，让基层党组织班子成员填写走访时间、对象，以及收集到的意见建议等；制作“参加专题组织生活会记实表”，让基层党员填写参会时间、发言提纲等。

七是要确定好本地的活动主题和实践载体。全县第三批活动仍然沿用“迈出科学发展新步伐，实现和县跨越新目标”的主题。在县“1+4”方案中，我们分别明确了村、社区以及学校、医院、“两新”组织的活动主题；考虑到各镇之间差异大，各自特点不同，因此未对镇的活动主题作统一要求。希望各镇根据自身特点，认真研究确定本地的活动主题。同时，各参学单位都要围绕突出实践特色，精心设计相应的实践载体，使学习实践活动的主题具体化。

八是要组织开好动员会。按照县动员会要求，各镇要在18日前召开动员大会，其他各参学单位原则上要在20日前完成动员工作。

三、要准确把握第三批活动的工作重点

第三批活动简化为三个阶段、六项重点工作。这里，我简要地强调一下各个阶段的工作重点。

第一阶段：学习调研

这一阶段要重点抓好学习讨论、调研走访两项工作，使广大党员进一步加深对科学发展观的理解，在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。

一要抓好学习讨论。在学习内容上，要精心组织学习规定书目，学习中央和省、市委有关重大决策部署；要把十七届四中 全会精神、胡锦涛同志在新中国成立60周年纪念大会上的重要讲话、党的有关民族政策，作为学习的重要内容。在学习形式上，要更加注重联系实际，注重运用党员干部现代远程教育系统等资源。对镇机关的党员和其他基层党组织领导班子成员，采取集中培训、专题培训和个人自学等方式；对有阅读能力的党员，要组织他们学习规定书目；对其他党员，可运用听报告、看教育片等形式组织学习。对农村党员，要坚持做到“四个一”，即：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。在学习要求上，对镇党委班子成员，要严格学习制度，保证学习时间，抓得要紧一点；其他党员重在了解科学发展观的基本知识、基本要求，对基层党员写读书笔记不作规定、不作检查。

二要开展调研走访。镇领导班子成员要带头深入实际、深入群众开展调查研究，其他单位党员要广泛开展走访活动。调研走访一定要提高针对性、实效性。

第二阶段：分析检查

这一阶段要重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查两项工作，切实找准存在的突出问题，明确努力方向。

镇党委以及虽未设党委但规模较大、党员人数较多的学校或医院，要认真召开领导班子专题民主生活会，撰写分析检查报告。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在明确方向。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作；报告初稿形成后，要采取适当方式征求各方面意见，反复进行修改；报告定稿前，要报送指导检查组把关，报请上级党委主要负责同志审阅。其他参学基层单位的党组织，要召开专题组织生活会，形成简要的分析检查材料。党支部（党总支）全体党员参加专题组织生活会，党组织书记要围绕“党组织和党员在学习实践科学发展观活动中发挥战斗堡垒和先锋模范作用”这一主题，结合征求到的意见，进行分析检查；其他党员要对群众意见和党组织的分析检查，进行评议讨论。在此基础上，梳理好收集到的意见建议，形成简要的分析检查材料。

第三阶段：整改落实

这一阶段主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

一是制定整改落实方案。镇党委以及规模较大的单位党组织要制定整改落实方案。整改落实方案要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当的方式公布，向党员、群众作出公开承诺，接受监督。

二是解决突出问题。在解决突出问题方面，要注意把握五点：第一，要高度重视，及早谋划。各地各单位从一开始就要把解决突出问题摆上重要位置，整改落实阶段更要集中力量，为群众办几件好事实事。第二，要着眼当前，关注长远。既要注重解决目前群众生产生活中的具体问题，又要重视解决影响长远发展的突出问题、党员干部作风方面的突出问题、基层党组织建设中的突出问题等。第三，要明确责任，狠抓落实。建立解决问题的推进措施、责任机制、监督办法，使需要解决的问题件件有着落，事事有结果。第四，要上下联动，左右互动。把解决基层遇到的突出问题，与抓好第二批活动整改落实后续 工作结合起来，努力形成整体合力。对镇、村自身难以解决的问题，特别是重大的民生问题，要进行集中梳理，由县镇实行联动整改；对需要县以上领导机关与基层单位共同努力才能解决的体制机制性问题，要及时向上级有关部门提出建议。第五，要量力而行，尽力而为。不提不切合实际的口号，不作无法实现的许诺。

各参学单位在解决突出问题的同时，要注意按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作，努力提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。在三个阶段工作基本完成时，还要及时做好活动总结，适时组织群众进行满意度测评。

以上，是第三批学习实践活动三个阶段的主要工作，具体内容在县里的“1+4”方案之中，这里只是提纲挈领地点出一些重点。需要强调的是，第三批活动的总体安排，充分体现了实事求是、简便易行的原则，但大家一定要注意，简化程序并不是简化工作，更不是降低标准、放松要求，仍然要精心组织、严格把关，坚持进度服从质量，以每个阶段的高质量，来保证整个活动的高质量。

四、要抓住有利契机加强基层党组织建设

根据第三批活动的特点，中央提出了“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。这“四句话”的目标，与第二批相比，改了一句话：把“创新体制机制”改为“加强基层组织”。对此，我们一定要有足够的认识。我们要紧紧抓住开展第三批学习实践活动的机遇，把加强基层组织作为重要目标，按照十七届四中全会的统一部署，坚持以改革创新精神，全面推进基层党建工作，广泛开展“创科学发展之优、争科学发展之先”实践活动，切实把基层党组织建设成为贯彻落 实科学发展观的坚强堡垒。

一要加强农村基层党组织建设。要继续深化“三级联创”活动，尤其是要围绕建设“一个好班子”这个关键，以镇、村党组织书记队伍为重点，建立健全农村基层干部选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制；按照“一定三有”要求，进一步完善和落实村干部待遇和养老保险制度，积极稳妥地解决好离任村干部的生活补助问题。深入推进“五大载体”建设，拓宽农村党员发挥作用的平台。积极推进农村基层党内民主，规范村重要事务的决策、执行和监督工作，认真落实承诺制、党务公开、党员议事会、民主评议村干部等制度。要全面深化城乡基层党组织结对共建工作，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。进一步健全和落实党建责任制，不断推进农村基层组织建设迈上新的台阶。

二要加强社区党组织建设。针对社区党建目前存在的缺优秀人才、缺活动经费、缺办公场所等突出问题，以“三有一化”（有人有钱有场所，构建城市区域化党建格局）为重点，积极推进社区党组织建设。进一步整合党建资源，深化驻地机关单位与社区党组织的结对共建。深入开展规范化建设“深化提高年”活动，充分发挥社区党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，服务社区发展，促进社区和谐。

三要加强“两新”组织党组织建设。总体而言，“两新”组织中党的力量比较薄弱。在第三批活动中，要一手抓组建、一手抓作用发挥，下大力气加强“两新”组织党建工作。要继续深入开展“双争双覆盖”活动，着力抓好规模以下企业的党组织组建工作。要以律师事务所、会计师事务所等单位为突破口，加强新社会组织党建工作。要认真借鉴外地先进经验，切实解决“两 新”组织中党组织开展活动难、发挥作用难的问题，努力把党组织的政治优势转化为发展优势，促进“两新”组织健康发展。

四要加强学校、医院等基层党组织建设。要围绕“办人民满意学校”、“办人民满意医院”的目标，以师德师风、医德医风建设为重点，运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，积极发挥党组织的服务保证作用，充分发挥党员干部的骨干带头作用，为推动学校和医院的改革发展、提高服务质量多作贡献。

五、要切实加强对第三批活动的指导检查

这里主要就加强活动的组织协调和指导检查组、指导小组、活动办公室，提三点要求。

第一，牢记“四项职责”，把握“五条方法”。县委指导检查组，主要履行四项职责：一是加强对所联系单位落实学习实践活动总体要求的指导，确保活动不偏离正确方向；二是加强对所联系单位落实“五个更加注重”要求的指导，确保活动取得实效；三是加强对学习实践活动重点难点工作的检查指导，特别是抓好重点对象、突出问题、薄弱环节的研究和指导；四是积极发现和推广先进典型，取得先进经验，使不同类型的单位、不同层次的党员，都能找到对应的学习榜样和努力方向。围绕这四项职责，要坚持五条工作方法：一是紧紧依靠当地党委开展工作，加强与所联系单位学习实践活动办公室的沟通协调；二是注意加强统筹配合，避免多头检查、重复检查；三是深入基层，直接听取基层党组织负责人、党员、群众意见，掌握一手资料；四是注意尊重基层创新精神，鼓励基层开展“自选动作”；五是积极研究新情况新问题，当好参谋助手，发挥好桥梁纽带作用。希望县委指导检查组，都要按照这四项职责和五条 方法，认真做好指导检查工作。

第二，及时沟通联系，做好协调服务。分系统指导小组，要加强自身建设，注意工作方法，提高工作质量。一是要认真学习相关政策，尽快熟悉掌握第三批活动的总体要求和各个阶段的主要工作；二是要深入调查研究，及时了解新经济组织、新社会组织、学校、医院的活动进展情况，帮助总结经验；三是要加强与学习实践活动办公室的沟通，对工作中遇到的新情况新问题，要及时通过活动办公室，向领导小组请示汇报，按照领导小组的部署和要求开展指导工作；四是要注意学习借鉴外地外单位的好经验好做法，不断提高工作效果。派向基层单位的指导小组，要指导、督促所联系的单位认真贯彻上级精神，抓好学习实践活动各项工作任务的落实，帮助解决活动开展过程中出现的问题。派出单位要加强对指导员和指导小组的管理服务，所联系的单位要为他们开展活动提供必要的条件。

第三，主动超前谋划，当好参谋助手。学习实践活动办公室，承担着组织、协调学习实践活动的重要职责。从现在开始，大家要将主要精力集中到第三批活动的谋划、组织和实施上来，努力提高工作质量和水平。要率先学习吃透上级文件精神，深刻领会第三批活动的指导思想、目标原则、方法步骤和基本要求，并准确体现到各项工作中去。要深入调研，掌握情况，听取意见，研究解决带有普遍性、政策性和敏感性的问题，及时总结推广基层创造的新鲜经验。要加强谋划，在抓好工作落实的同时，多为领导小组提供建议、当好参谋。要搞好协调，做好服务，尤其是第三批活动的指导检查体系比较复杂，层次比较多，活动办公室一定要注意统筹安排，防止多头检查、重复检查，切实减轻基层负担。要健全制度，严明工作纪律，规范 工作程序，以良好的作风、扎实的工作，确保办公室高效有序运转。

同志们，开展第三批学习实践活动意义重大，搞好第三批学习实践活动责任重大。我们作为活动的组织者和推动者，要切实担负起自己的职责，把握政策，加强统筹，精细谋划，强力推动，迅速掀起第三批学习实践科学发展观的热潮，确保整个活动取得实实在在的效果，给基层党员和人民群众一个满意的交代。

第五篇：在全市第三批学习实践活动培训会议上的讲话

同志们：

按照中央和省、市委的部署，我市将从明天开始，到明年2月开展第三批学习实践活动。参加第三批学习实践活动的单位包括，乡（镇）、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、医院，新经济组织、新社会组织等。

为抓好第三批学习实践活动，全市在第二批活动开展时，在桐城市及其他县（区）的部分乡镇、街道和企业进行了第三批试点，各试点单位大胆探索，积极创新，为开展第三批活动积累了经验。在抓好试点的同时，市委学习实践活动领导小组及办公室，还提前部署和组织开展了第三批活动的准备工作，进行了深入调查摸底，对软弱涣散的基层党组织及时进行了整顿，并在深入调研谋划的基础上，出台了“1+4”实施意见及方案，为第三批活动的开展打下了较为坚实的基础。

中央和全省学习实践活动第二批总结暨第三批动员大会分别于8月28日和9月3日召 开，会议的主要精神体现在中央和省委领导同志的讲话之中。市委决定，将于明天召开全市学习实践活动第二批总结暨第三批动员大会。市委朱读稳书记将在总结动员大会上对第三批学习实践活动进行全面部署，希望各地各单位紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我就落实好中央和省、市委精神，切实抓好第三批学习实践活动，讲四点意见。

一、认真学习领会中央和省、市委的精神，准确把握第三批学习实践活动的总体要求

胡锦涛总书记强调，第三批学习实践活动要全面贯彻中央有关要求，从参加单位 和党员特点出发，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，努力确保学习实践活动健康有序开展。各地各单位要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。

（一）要充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义，进一步增强责任感和使 命感。组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第一批、第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效；对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用；对于深入贯彻落实中央和省委、省政府关于保持经济平稳较快发展的一系列决策部署，扎实做好保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革工作，都具有重大而深远的意义。

（二）要全面贯彻中央和省、市委关于开展学习实践活动的一系列重要部署和要 求，牢牢把握学习实践活动的正确方向。第三批学习实践活动，一定要始终坚持“高举一面旗帜（中国特色社会主义伟大旗帜）、突出一个主题（科学发展）、围绕一个总要求（党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠）”的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。

中央下发的《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，进一步阐述了五个更加注重”的要求。中央深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议，又对“五个更加注重”的要求作了专门强调。落实好更加注重取得实效的要求，关键是要突出实践特色、解决实际问题；落实好更加注重简便易行的要求，关键是要贴近基层实际，贴近党员群众；落实好更加注重分类指导的要求，关键是要坚持因地制宜、区别对待；落实好更加注重强化基层的要求，关键是要切实加强基层组织建设；落实好更加注重统筹协调的要求，关键是要在上下联动、整体推进上下功夫。

（三）充分借鉴运用第二批学习实践活动的特色做法和成功经验，更好地推动第三批活动扎实开展。纵观我市第二批学习实践活动全过程，主要呈现出四个方面的特点：一是坚持高起点谋划，精心组织实施，推动活动有力有序扎实开展；二是坚持紧密联系实际，选准一批有效活动载体，以小载体推进大活动；三是坚持做好结合文章，实施了“三个专项行动”和15项推进举措，突出了活动实践特色；四是坚持开门搞活动，把群众满意作为检验活动成效的第一标准，倾力打造群众满意工程。全市第二批学习实践活动积累了宝贵的经验，主要是：必须强化理论武装，不断解放思想；必须突出实践特色，做好结合文章；必须充分发扬民主，贯彻群众路线；必须精心设计载体，提升活动效果；必须坚持领导带头，注重分类指导。这些行之有效的好做法好经验，我们要结合新的实践，充分借鉴运用并大胆创新，以更好地推动第三批学习实践活动扎实开展。

二、从基层实际出发，扎实做好第三批学习实践活动各个阶段的工作

第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，

相关单位全体党员参加，共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。根据中央的指导意见和省委实施意见及方案的要求，市委学习实践活动领导小组制定了全市第三批学习实践活动的实施意见以及乡（镇）、村，街道、社区，中等职业学校、中小学校、医院等事业单位和“两新”组织四个实施方案，对不同领域的单位各个阶段的工作分类提出了要求。各地要结合实际，抓好落实。

第一，学习调研阶段。这一阶段要重点抓好学习讨论、调研走访两项工作，使广大党员进一步加深对科学发展观的理解，在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。

一是学习讨论。在学习内容上，要精心组织学习规定书目，学习中央和省委、省政府有关重大决策部署；要结合庆祝新中国成立60周年深入开展爱国主义教育，进行坚持党的领导和走中国特色社会主义道路的教育。要把党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在新中国成立60周年纪念大会上的重要讲话以及维护民族团结的教育作为学

习的重要内容。在学习形式上，要更加注重联系实际条件和环境，注重运用党员干部现代远程教育系统等资源。乡（镇）、街道机关的党员和其他基层党组织领导班子成员，可采取适当的集中培训、专题培训和个人自学等方式；对自学能力、领会能力不强的党员，要多通过辅导、讲解、讨论等方式组织学习；对没有阅读能力的党员，可运用听报告、看教育片等形式组织他们学习科学发展观；对年老体弱的党员、流动党员，可采取帮学、送学等形式。尤其是对农村党员要坚持做到“四个一”：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。从第三批试点单位的情况看，基层对报告、宣讲的方式比较欢迎，县里可组织一些报告团、宣讲团深入基层宣讲。在学习要求上，对乡镇、街道党员班子成员，要严格学习制度，保证学习时间，引导他们真正把科学发展观内化为世界观和方法论；基层党员重在了解科学发展观的基本知识、基本要求，对基层党员写读书笔记不作规定、不作检查。

要围绕科学发展组织广大党员开展讨论，进一步解放思想，切实议清楚、搞明白科学发展观对本地本单位有哪些具体要求，把学习科学发展观与理清本地本单位科学发展思路结合起来，努力在本地本单位科学发展的重要问题上深化认识。

二是调研走访。乡（镇）、街道机关领导班子成员要围绕贯彻落实上级决策部署、保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革等问题，深入开展以“找问题、寻对策、理思路”为主要内容的调研活动，其他单位党员要广泛开展走访活动。调研走访一定要防止随意性，提高针对性、实效性。

首先，要紧扣科学发展主题，围绕本地本单位群众关注的热点难点，精选几个问题，进行调研走访。其次，要充分听取群众意见，努力找准本地本单位存在的突出问题。第三，要把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，注意帮助群众解决好实际困难，努力增强学习实践活动的吸引力。村和社区党组织领导班子成员在深入走访的基础上，认真记录民情日记，深入了解群众所思所需所盼，着力查找影响和制约本单位科学发展的突出问题。学校、医院分别开展“学生评老师、家长评学校”和“患者评医生、社会评医院”的双评活动，通过征求服务对象的意见，找准自身存在的突出问题。

第二，分析检查阶段。这一阶段要重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查两项工作，切实找准存在的突出问题，明确努力方向。

乡（镇）、街道党委（党工委）要召开领导班子专题民主生活会，撰写分析检查报告。召开领导班子专题民主生活会，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本地科学发展实践，联系当前经济发展和社会稳定形势，联系党员干部的思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，分析存在问题的原因，明确努力方向。召开专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，沟通思想，做好充分准备。会上，要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，认真开展批评与自我批评，注意保护党员、干部推进科学发展的积极性。形成分析检查报告，要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，充分吸收群众提出的意见建议，进一步明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，对查找出来的问题和群众反映的意见进行认真梳理分析，一项一项列出来。县级党员领导干部要参加所联系乡（镇）的专题民主生活会。乡（镇）党委的分析检查报告要报县（区）委主要负责 同志审阅。

其他设基层党委的单位，以及虽未设基层党委但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位党组织也要召开领导班子专题民主生活会，撰写分析检查报告。

村、社区和乡（镇）站所、街道直属单位党组织要召开专题组织生活会，也可形成简要的分析检查材料。专题组织生活会要以党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒和先锋模范作用为主题，支部委员特别是党组织书记要根据征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和支部的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思

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想认识，增强党员意识，明确整改事项和具体措施。乡（镇）党委领导班子成员要参加所联系村党组织的专题组织生活会，指导员要列席会议。

“两新”组织党组织要召开专题组织生活会，也可形成简要的分析检查材料。

各地各部门学习实践活动领导小组要对所属参加学习实践活动的单位进行排队，明确哪些要召开民主生活会、撰写分析检查报告并报上级分管领导审阅，哪些要召开专题组织生活会、形成简要的分析检查材料并向支部党员宣读。

这里我要特别强调的是，在分析检查阶段，召开专题民主生活会的领导班子要深入开展“三对照三查找”活动，即：对照科学发展的新要求，查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的差距；对照人民群众的新期待，查找在群众观念、服务水平、工作作风方面存在的差距；对照基层党建工作的新形势，查找在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面存在的差距。普通党员要开展“三比三看”活动，即：比思想，看党员意识强不强；比作风，看联系群众紧不紧；比奉献，看先锋模范作用发挥好不好。通过深入开展批评与自我批评，认真查找和分析存在的突出问题，确保专题民主生活会和组织生活会的质量。

第三，整改落实阶段。这一阶段主要抓好制定落实方案、解决突出问题两项工作。乡（镇）、街道和规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位要制定整改落实方案。整改落实方案要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，不提不切实际的口号，不作无法实现的承诺。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式公布，向党员、群众作出公开承诺，接受监督。

解决突出问题，要把握好以下几点：一是要高度重视。越是到基层，群众的期盼就越高，要求也越具体。各地各单位要从一开始就把解决突出问题摆上重要位置，在整改落实阶段更要集中力量办几件好事实事。二是既要注重解决群众生产生活中的具体问题，又要重视解决好影响改革发展稳定的突出问题、党员干部作风方面的突出问题和基层党组织建设中的突出问题。三是要建立解决问题的推进措施、责任措施、监督措施，使要解决的问题件件有落实，事事有回音。四是要坚持上下联动、左右互动。要把解决基层遇到的突出问题，与抓好第二批活动整改落实后续工作结合起来，努力形成整体合力。各县（区）要以乡镇为单位，对乡镇、村自身难以解决的问题特别是重大民生问题进行集中梳理，由县（区）实行联动整改；对需要县以上领导机关与基层单位共同努力才能解决的体制机制等方面的问题，要及时向上级有关部门提出建议。五是要坚持量力而行、尽力而为。

在解决突出问题的同时，要注意按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、

改、立工作，努力提高基层工作的制度化、规范化和科学化水平。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

三、抓住开展第三批学习实践活动的重大机遇，全面加强基层党组织建设

党的十七届四中全会将专题研究加强和改进新形势下党的建设问题。根据第三批学习实践活动的特点，中央也把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标。各地各单位要围绕迎接四中全会召开和学习贯彻全会精神，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题，继续以改革创新的精神，全面推进农村、城市社区和学校、医院等事业单位以及“两新”组织党的建设。

一要加强农村基层党组织建设。要以学习实践活动为契机，继续深化“三级联创”活动，努力建设“五个好”村党支部。尤其要围绕建设“一个好班子”这个关键，全面落实“一定三有”，进一步加强村党支部书记队伍建设，建立健全农村基层干部选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制；认真抓好选派工作，切实加强对第一批选聘生的教育、培养和管理。要继续创新农村基层党组织设置，扩大在农村社区、农民专业合作社、农民专业协会和产业链上设置党组织的做法。全面深化城乡基层党组织结对共建工作，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。大力加强党员队伍先进性建设，深入推进“五大载体”建设，拓宽农村党员发挥作用的平台。要进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，保证党组织充分发挥领导核心作用，尊重党员民主权利和村民自治权利，调动和激发农村党员和农民群众建设社会主义新农村的积极性。进一步健全和落实党建工作责任制，不断推进农村基层组织建设上水平、上台阶。

二要加强城市社区党组织建设。要结合社区“两委”统一换届选举工作，认真贯彻中央《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作意见》，按照“五个好”的目标要求，加强社区党组织建设。要针对社区党组织建设目前存在的缺优秀人才、缺活动经费、缺办公场所等突出问题，在学习实践活动中，总结各地经验，以“三有一化”为重点（即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局），积极推进社区党组织建设。要深入开展街道社区党建工作规范化建设“深化提高年”活动，全面开展城市社区“三级联创”活动。进一步建立和完善街道、

社区党组织工作责任制，充分发挥城市基层党组织在服务城市发展、促进社区和谐、建设精神文明、帮助困难群众、强化基层管理、净化美化环境、维护安全稳定等各项基层工 作任务中的领导核心作用和战斗堡垒作用。

三要加强“两新”组织党组织建设。在第三批学习实践活动中，要一手抓组建、一手抓作用发挥，下大力气加强“两新”组织党建工作。要继续深入开展非公有制经济组织党建工作“双争双覆盖”活动，着力抓好规模以下企业党组织组建工作，进一步加强开发区和工业园区党员服务中心建设，指导工商部门加强各类集贸市场党组织建设。新社会组织要采取属地管理和行业指导相结合的方式，提高组建率，扩大覆盖面。要以律师、会计师和民办非企业单位等行业为突破口，积极探索加强新社会组织党建工作。尤其要认真学习借鉴外地先进经验，切实解决“两新”组织中党组织开展活动难、发挥作用难问题，努力把党组织的政治优势转化为发展优势，促进“两新”组织健康发展。

四要加强中等职业学校、中小学校和医院基层党组织建设。学校和医院党建工作基础比较扎实，要着重在发挥党组织和党员作用上下功夫。要围绕办人民满意的学校和医院，以抓师德师风和医德医风建设为重点，运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，充分发挥党组织的服务保证作用和广大党员的骨干带头作用，为推动学校和医院的改革发展、提高服务质量多作贡献。

这里还要突出强调两个问题：一是加强各类基层组织建设，都要把完善党支部建设的长效机制作为最基础性的工作。包括党支部书记的选配培养、党员教育管理、党支部组织开展活动、联系服务群众等方面的机制。尤其是要坚持和完善好“三会一课”制度，积极创新形式，赋予新的生机活力。二是要切实提高基层党组织在推进科学发展、促进社会和谐中的创造力、凝聚力和战斗力。要把提高基层党组织在群众中的公信力、基层党员干部在群众中的公信度作为一项核心性的指标来打造，以公信度的不断提高来推动各项工作的开展。要把提高做好群众工作的本领作为重点，教育引导基层党员干部切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，促进社会和谐稳定。

四、切实加强领导和指导，确保活动取得实效、真正成为群众满意工程

按照中央和省委要求，市、县(区)学习实践活动领导小组负责领导本地第三批学习实践活动，县（区）领导小组负直接领导责任，基层党组织负责组织本单位的学习实践活动。具体工作中，要注意把握以下几点：

第一，要坚持高标准高质量，既要把中央和省、市委的要求认真落实到位，又要给基层留下足够的创造空间。中央强调，第三批学习实践活动注重简便易行、简化程序，并不是简化工作，更不是降低标准、放松要求。各地在活动中，要把握好两个方面：一是要严格把好规定动作关，确保中央和省委的要求不打折扣，不走样。尤其要牢固树立质量意识，细化规定动作的措施要求。二是要尊重基层首创精神，积极创新自选动作。市里制定的“1+4”方案，所提的要求也是比较原则的，给各地留下了创造空间。各地要在坚持总体要求的前提下，结合实际，大胆创造，选好自选动作，丰富活动内容，创造出行之有效的方式和载体。对基层创造的好经验好做法，要及时进行总结推广。

第二，要抓好思想发动和示范引导，既要保证活动的覆盖面，又要突出重点。要坚持广泛发动与突出重点相结合。广泛发动，就是要把解决思想认识问题贯穿学习实践活动始终，针对党员在学习实践活动不同阶段的思想认识问题，做好深入细致的思想引导工作。尤其是要引导广大党员群众认识到科学发展观是为了人民、造福群众的理论，开展学习实践活动是为了让“人民群众得实惠”，进一步增强基层党员群众的机遇意识、参与意识。扩大覆盖面，就我们这个劳务输出大市来说，还要高度重视抓好流动党员的学习实践活动。在市内流动的，由流入地党组织负责。对在市外的流动党员，要积极加强与流入地党组织的沟通配合，协助 做好相关工作，尽最大努力让所有党员都能参加学习实践活动。

突出重点，就是要抓好三个群体：一是乡（镇）、街道党委领导班子及成员；二是基层党组织负责人尤其是支部书记；三是选派干部和选聘到村任职大学生村官。要教育引导上述重点对象，既要高质量高标准做好自身学习实践活动，发挥好示范带动作用；又要及时领会上级精神，加强对本地本单位学习实践活动的领导和指导。需要强调的是，省里已将第三批选派干部的任期延长到第三批学习实践活动基本结束。广大选派干部要切实增强政治责任感和使命感，认真完成好上级交办的各项任务。

第三，要贯彻好群众路线，既要坚持“开门搞活动”，又要注意引导群众有序参与。在活动中，一定要充分相信群众，紧紧依靠群众，广泛听取并充分吸纳群众的意见建议，自觉接受群众监督，把群众满意不满意作为检验活动成效的重要标准。坚持群

众路线，也要注意加强对群众的教育引导，多做理顺情绪、凝聚人心的工作。尤其是要引导群众不要把因机制体制改革不到位不配套和发展不足发展不够造成的问题，都算在基层党员和干部身上，也不应指望一次活动把存在的所有问题都解决。还要注意引导群众正确对待基层党员干部的主流与支流、成绩与问题，给基层党员干部

多一些理解，多一些支持。

第四，要精心设计实践载体，努力使学习实践活动既成为广大党员干部受教育的过程，又成为推进科学发展、促进和谐稳定的过程。第三批学习实践活动的一个重要特点，就 是要以基层党组织和党员广泛开展多种形式的科学发展创先争优活动为实践载体。丰富载体要把握三条：一是主题下要有若干个副题来展开；二是要有实实在在的内容；三是要有若干项活动来支撑。具体到创先争优活动来说，一是既要立足当前为群众办实事做好事解难事，也要着眼长远，努力为推动本地本单位可持续发展多做工作；二是要分解任务，落实责任，把各种创先争优活动的任务、责任进一步细化，使每个基层党组织和每个党员都明了自己必须做好的事情、必须达到的要求；三是要不断充实创先争优活动的内容，特别是要随着活动的深入开展，把分析检查、整改落实的内容及时纳入。这批活动中，我们在“两新”组织方案中设计了“党徽闪耀在一线”主题实践活动，并结合新经济组织、新社会组织不同特点，分别开展“五争一树”和“讲奉献、比贡献、促和谐”活动，充分发挥“两新”组织中党组织和党员在推进科学发展、促进社会和谐的积极作用。

第五，要加强舆论宣传引导，既要保持声势、营造氛围，又要把握分寸、注意节奏。要根据第三批学习实践活动的特点，加强舆论宣传和引导。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，用基层党员群众喜闻乐见的形式，宣传中央关于开展深入学习实践科学发展观活动一系列重要文件和指示精神；用生动感人的先进典型和事例，诠释科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要注意总结推广各地学习实践活动中创造的新经验，反映科学发展取得的新成就。要尊重新闻传播规律和受众接受心理，用具体的事例、生动的细节、精彩的画面、鲜活的语言，增强宣传工作的生动性和吸引力。对学习实践活动的宣传要坚持实事求是、把握分寸，既保持声势，又注意节奏，既保持数量，更注重质量，努力提高宣传的社会效果。

第六，要改进指导和督促检查方式，既要形成搞好学习实践活动的整体合力，又要防止多头检查、重复检查。为加强对第三批学习实践活动的领导和指导，市、县两级都调整充实了学习实践活动领导小组；市里派出巡回检查组，县级派出指导检查组，统战、民政、教育、卫生等部门也分别派出指导小组。按照中央要求，还要向所有第三批学习实践活动参学单位派出指导员或指导小组。要以县（区）为单位，选派好指导员或指导小组，并报省领导小组办公室备案。各级巡回检查组、指导检查组以及指导小组、指导员要紧紧依靠当地党委和基层单位党组织开展工作，注意掌握情况、发现问题、提出建议。各县（区）要加强统筹协调，防止多头检查、重复检查，杜绝层层汇报、层层陪同，增加基层负担。

按照中央和省委的要求，第三批学习实践活动从9月开始，乡（镇）、街道机关集中活动时间为6个月；村、社区等其他单位集中活动时间为4个月，另外2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。需要明确的是，中央和省里没有设置活动三个阶段的具体时间段，考虑到全市活动阶段进度基本一致的要求，市里在“1+4”方案中，对每个阶段的具体时间段进行了划分，供各地各单位在活动中参考。村一级的学习实践活动应充分考虑农村秋收农忙等实际情况，可与乡（镇）学习实践活动压茬进行。大家回去后，要抓紧做好各项准备工作，确保第三批学习实践活动开好局、起好步。

最后我还要强调一下，虽然全市第三批学习实践活动即将全面启动，但可能还有的地方和单位第二批学习实践活动的整改落实阶段还没结束。希望这些地方和单位认真扎实做好整改落实后续工作，抓紧解决突出问题，抓紧建立健全有利于科学发展的长效机制，把第二批活动的整改要求体现在第三批活动的全过程之中，不断巩固和发展活动成果，使整个学习实践活动真正成为群众满意工程。