学习型机关的探索与实践

第一篇：学习型机关的探索与实践

推“三化” 促“三学” 强“三力”

——浙江省委办公厅建设学习型机关的探索与实践

潘家玮

浙江省委办公厅坚持把学习放在十分重要的位置，以服从和服务于省委工作大局为中心，以厅理论学习中心组为龙头，发扬理论联系实际的学风，推“三化”、促“三学”、强“三力”，努力推进学习型组织和学习型机关建设，为服务和保障省委各项工作的顺利开展提供了有力支撑。

推“三化”：推动学习制度化、学习工作化、学习生活化

建设学习型机关的基本理念是组织化学习的理念和终身学习的理念，这些理念与机关的特点相结合并体现到机关干部身上，就是要推动学习的制度化、工作化和生活化。

学习制度化。就是围绕机关事业发展这一目标，通过一系列制度化的手段和途径，推动机关全体党员干部持续学习，保障机关充分履职，促进干部健康成长，使机关及其成员更能适应社会环境快速变化带来的挑战和任务。我们根据省委办公厅的工作职能特点，逐步形成了多样化的学习形式和学习制度。一是集中学习制度。以厅中心组学习制度推“三化”促“三学”强“三力”——浙江省委办公厅建设学习型机关的探索与实践为龙头，确保一定的集中学习时间，重点学习、研究与中央重大决策部署和省委中心工作相关的内容，有时将参加对象扩大到各处局主要负责同志或全体党员干部。二是个人自学制度。对需要深入研读的内容，有关经济、政治、文化、科技、法律、历史等知识的学习，以及集中学习、研讨前需要作充分准备的内容，事先都提出自学的要求。三是集中培训制度。每年组织处级干部进行集中培训，在有计划自学的基础上，集中一段时间进行研读，并联系浙江经济社会发展的热点、难点问题和个人学习、工作体会开展研讨和交流。四是“秘书论坛”制度。通过“秘书论坛”这个平台，邀请有关专家学者、部门领导等作专题报告，交流学习、工作体会，已先后举办报告会、交流会20多次，受到了党员干部的欢迎，促进了学习型机关建设。

学习工作化。就是强调工作的过程本身就是一个学习的过程，在学中干、在干中学，学习和工作相互结合、相互促进。一方面，引导大家正确处理学习与工作的关系。在传统的思维定式中，学习和工作经常被割裂开来，甚至在时间安排上对立起来。其实，现代人的工作过程，本身就是一个不断学习的过程，工作之外固然有学习，工作之中更包含学习。只有把学习融于工作之中，把学习工作化，才是解决所谓“工学矛盾”的根本办法。另一方面，促进新同志尽快适应工作岗位。新同志进机关后最主要问题是如何尽快适应岗位工作。我们倡导新同志一进机关就要潜心琢磨工作，在工作中学习、锻炼、成长。同时，倡导以老带新，帮学帮干、互帮互学，达到了较好效果。

学习生活化。就是把学习引入生活，让生活的过程成为不断学习的过程，从而既让生活更为丰满，又使工作得到有力支撑。我们重点从三个方面倡导学习生活化：一是鼓励闲暇时间的有效利用。按照目前工作制度，每年双休日、节假日共有110多天。除了必要的加班、计划中的集中学习培训外，我们提倡大家自觉、合理地利用这些时间进行学习，不断提升知识层次，增强工作本领。二是培养干部职工的健康情趣。健康情趣的培养同样是一个学习的过程。我们大力支持工青妇组织开展一些健康有益的活动，如组织大家参加球类、棋牌、健身等学习培训，结合“三八”节妇女活动感受祖国发展成就，通过青年组织开展励志活动等。三是提倡工作生活张弛有度。主动引导大家学习一些适应现代生活的必要生活知识，以生活的和谐化促进工作，比如开展心理健康辅导，开设保健讲座等，受到了大家欢迎。

促“三学”：促进党员干部向书本学、向实践学、向群众学

机关干部虽然接受过良好的学校教育，但在工作岗位上，必须在坚持向书本学习的同时，进一步向实践学习、向群众学习。这也是建设学习型机关的基本途径。

向书本学习。这是个大概念，既包括各类图书、文件资料，也包括电子图文等。我们在整合原有资源，搞好图书室、阅览室、档案室等的基础上，软硬件齐上、虚实功并作，努力营造学习氛围、优化学习环境、改善学习条件。一是领导带头读书。厅领导自觉把读书学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带着深厚的感情学，带着执著的信念学，带着实践的要求学。特别是在研读党的十七大报告、科学发展观有关必读篇目和重要理论读物方面，做到先学一步、深学一层，力求学懂学透，为全厅干部作出表率。二是提供学习资料。对中央和省委明确要求学习的文件、读本以及具有共性的读物，坚持人手一册、及时提供；针对大家不同的学习需求，积极创造条件、提供支持。三是开展荐书工作。在鼓励大家相互推荐好书的同时，定期推荐一些书目，引导大家多读书、读好书，给大家节省一些“淘书”时间。四是改善学习条件。重点是改善机关保密内网和互联网的硬件设施和软件支持，在机关内网不断充实、更新学习园地、资料库等栏目内容。同时，在做好保密工作的前提下，在阅览室、各处局办公室改善了连接互联网条件。

向实践学习。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”如果说向书本学是提高理论素养的一个重要环节，那么向实践学则是检验学习成果、提升工作能力的重要手段。我们着力从两个方面下功夫：一是在调查研究上下功夫。这些年，先后围绕省委实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略、加快经济转型升级、全面改善民生、促进文化大发展大繁荣、推动农村改革发展、加强党的作风建设等内容，开展了广泛深入的调查研究，既为省委决策提供了有效服务，又使广大干部进一步加深了对省委决策部署的认识，进一步了解了省情、增长了才干。二是在实践锻炼上下功夫。对新录用的没有基层工作经历的同志，有计划地派遣到基层单位进行锻炼，时间为半年至一年；对部分处级干部，派遣到县区进行挂职锻炼，时间为2～3年；按照省委统一部署，抽调干部参与“服务企业、服务基层”专项行动；每年选派一名同志到定点村担任农村指导员一年，既帮助

了村里工作，又锻炼了干部。通过这些办法，推动机关干部努力读懂、读好社会实践这本“无字之书”，提高解决实际问题的本领。

向群众学习。这是我们党的政治本色和优良传统，是新时期加强和改进党的建设的根本要求与重要方法。向群众学习，必须深入一线，学习群众的首创精神，总结群众的基本经验，尊重群众的良好意愿。这些年来，我们每年都利用省委领导参加全国“两会”期间的时间，组织调研组到全省各地开展基层调研和暗访，不与基层党委、政府打招呼，直接深入到农户和企业，同农民聊家常、同工人交朋友、同外来民工嘘寒暖，了解社情民意，在向群众学习的同时，努力为省委领导提供第一手的基层真情实况。

强“三力”：增强学习力、执行力、创造力

建设学习型机关，直接目的是增强机关的学习力，根本目的是在增强学习力的基础上，进一步增强机关的执行力和创造力。

增强学习力。机关的学习力，包括个体的学习力，更重要的是机关整体的学习力；包括新观念、新知识、新情况的接受能力，更重要的是在接受的基础上进行分析、加工，进而转化为思维方式、行为模式、工作本领的能力。一要把学习成果转化为科学思维和工作思路，善于运用马克思主义的立场、观点、方法去观察形势、分析矛盾，善于运用科学发展观的理念和方法去把握实情、解决问题。二要把学习成果转化为规章制度和工作习惯，从工作职能定位、工作标准、工作方式、工作作风等方面探索规律、查找问题、分析原因，进而健全机制、明确规则、完善制度，并使之内化为干部的内在自觉和行为习惯。三要把学习成果转化为基本素养和工作能力，加强党性修养，提高综合素养，增长工作本领，树立良好作风，提高为省委工作大局服务的能力和水平。

增强执行力。执行力是考验机关效能的决定性因素。这些年，我们始终坚持把服务省委决策作为重中之重来抓，自觉从全局和战略的高度来思考问题、研判形势，及时提出有针对性的对策建议，在服务省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略等一系列重大决策部署中，发挥了积极的参谋助手作用。我们从维护省委权威、提高执行力、确保政令畅通的高度，抓住省委重视、领导关注、群众关心的大事难事和影响科学发展的关键问题、薄弱环节，切实抓好省委重大决策部署的贯彻落实。我们牢固树立全局“一盘棋”思想，充分发挥枢纽、协调、牵头的职能作用和优势，既加强外部协调又注重内部衔接，既突出服务重点又注重整体推进，在综合协调方面取得了新突破。我们积极探索和把握服务保障工作的特点与规律，把规范程序与提高效率结合起来，把提升服务与加强管理结合起来，把厉行节约与注重实效结合起来，推进了服务保障工作的制度化、规范化、科学化。

增强创造力。适应变化的形势需要有创造力，应对复杂局面需要有创造力，服务人民群众也需要有创造力。学习型组织必须能够把学习力转化成创造力，通过创新、创造，把个人的创造力转换为组织的创造力，进而推动工作效率、工作质量、工作能力的全面提升。我们要求办公厅的每位干部不论在什么岗位上，都不能停留在一般对付、被动应付、简单重复的状态，必须发挥自己的创新创造能

力，研究自己的工作、优化自己的工作、改善自己的工作。比如，起草文稿必须更全面地了解情况、更充分地掌握材料、更准确地领会领导意图和把握领导风格；办理文件必须更加仔细地斟词酌句、更加科学地规范文本、更加高效地履行程序；编报信息必须更加及时、更加全面、更加精准地反映情况等等。我们积极倡导在工作理念上大胆创新、力求突破，在谋事视野上胸怀全局、放眼长远，在工作标准上精益求精、追求卓越，在运转方式上超前服务、主动作为，努力在更高起点上推进办公厅各项工作。

第二篇：学习型机关的建设与探索

学习型机关建设的实践与探索

内容提要：因为学习型机关建设是一项系统工程，坚强的领导机构是学习型机关建设的后盾，所以机关的党员领导干部必须把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉带头参加各种学习，并成为学习型的领导班子和学习型的领导干部，自觉为学习型机关创新学习载体做好组织保障。针对学习型机关建设的实践与探索这一主题，文章将从不断创新学习载体等方面进行阐述。关键词：学习型机关创新学习载体实践与探索

[正文] 党的十六大报告指出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的论述后，黔西南州委、州政府提出全面打造“学习型、效能型、服务型、廉洁型、法制型、责任型”的“六型”机关。结合黔西南州创建“六型”机关的实际，州直机关不断坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，认真落实科学发展观，着眼于服务中心工作，着眼于全面提高机关干部职工的综合素质，着眼于全面提升机关的服务水平，不断丰富学习型机关建设的内容，不断完善学习型机关建设的机制和不断创新学习型机关建设的载体，确保了学习型机关创建工作取得成效。总结过去的实践经验，有以下几方面的感受，不对之处请予批评指正。

一、学习型机关须要有与时俱进的学习内容和任务，做到有的放矢

建设学习型机关，必须坚持与时俱进，学习内容和任务也不例外。

（一）掀起贯彻落实十七大精神新高潮，2008年是学习贯彻十七大精神的第一年，学习型机关建设必须突出这一学习重点，认真进行安排部署，在深入学习理解、吃透精神、指导工作上下功夫。

（二）围绕破解制约经济发展的难题，继续把解放思想贯穿到改革与发展的各环节，研究探索解放思想制度化、经常性的有效途径，把解放思想大讨论活动引向深入。

（三）积极开展学习实践科学发展观活动，引导广大党员，特别是党员领导干部深刻理解和全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，自觉转化为推动经济社会又好又快发展的具体思路和有效措施。

（四）精心组织纪念改革开放30周年各项活动，以生动的事实，伟大的成就，成功的经验对全体职工进行教育。

（五）组织学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识，增强探索和把握现代化建设规律的能力和水平。采取走出去、请进来的办法学习先进经验，全面提高机关的服务水平。

（六）不断组织学习党纪国法，进一步提高干部职工依法行政意识。

针对上述内容，除了坚持“二五”的集中学习外，还在不断创新学习载体上下功夫，为确保学习型机关建设工作取得实效打基础。

二、学习型机关须要不断创新学习载体，丰富学习内容

建设学习型机关，必须不断创新学习载体，不断丰富学习内容，才能取得实效。

（一）丰富学习载体。积极倡导和探索终身学习、创新学习、研究学习等多种学习形式，把“要我学”和“我要学”紧密结合起来。一是举办培训班。为切实解决个别干部职工不能及时参加集体学习的矛盾，充分利用举办培训班的机会，组织基层党务工作者或领导干部进行集中培训。二是搭建学习的平台。在每年七·一建党节前夕，都请专家、学者编写学xxx省、州党建知识和党风廉政方面的竞赛题目，供广大党员干部学习，并积极组织开展全州性党建知识竞赛活动，为广大党员干部集中学习党建知识和党风廉政建设方面的知识搭建学习的平台，让他们在活动中接受学习。三是开展“领导讲党课，专家讲形势，典型讲事迹，党员讲党性”的“四讲”活动。以“开展党的基层组织建设年”活动为契机，在州直机关各部门开展“四讲”活动，以促进学习型机关建设。四是进一步深入贯彻落实公民道德实施纲要，开展满意在黔西南活动；五是开展讲党性、重品行、作表率主题教育。围绕学习重点，认真开展好主题教育，使学习和工作紧密结合，做到学习与工作双赢。如今年四川汶川强烈地震、黔西南州望谟县5.26特大洪灾发生以后，州直机关的5000多名党员自觉缴纳特殊党费132.1万元，其中不少党员领导干部充分发挥了“领头雁”的作用。

（二）拓展学习内容。按照党的十六大报告指出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展的要求，结合州委、州政府提出打造“六型”机关的要求，建设学习型机关的学习内容必须从单纯的政治理论学习向“三基本一现代”拓展。一是基本理论，即学习党的十七大精神和《科学发展观》等理论知识，增强机关干部的政治理论素质；二是党纪国法的基本知识，即学习十七大修改后的新党章、路线、方针、政策和《国家公务员法》、《“五五”普法干部读本》等相关法律书籍，增强机关干部依法行政的能力素质；三是基本业务知识，即学习国家公务员、机关工作者必须具备的岗位基本技能，包括会谋思路、会抓工作、会写文章、会办实事等能力，增强机关干部的业务素质；一现代指现代科学文化知识，即通过学习市场经济、法律法规、信息技术、历史文学、现代科技、现代管理等知识，增强机关干部科学文化素质。

（三）开展特色活动，推进创建活动深入开展。一是认真开展“四个一”活动。即每月读一本好书，提一条好建议，写一篇心得体会，做一次学习交流活动。二是组织开展理论研讨活动。对如何丰富学习内容、创新学习方式、改进学习机制，推动创建活动规范运行等进行深入的研讨。三是广泛开展创建学习交流活动。在认真总结创建工作经验的基础上，进一步解放思想，开拓视野，采取“请进来，走出去”等多种形式向先进单位学习，积极组织多层次、多方面参观考察学习交流活动。四是认真开展“三比三看”活动。即比学习，看素质（比谁的政策理论学的好，精神领会得深，看谁的政治觉悟高，理论素质强）、比业务，看技能（比谁的业务知识学的好，一专多能，看谁的服务态度好、服务质量高，群众满意）、比纪律，看作风（比谁的纪律性强，看谁的工作作风硬）。五是认真开“五好”基层党组织评比活动。在评比活动中不断完善了督察考评办法，并及时发现、推广评比活动中的新经验、新做法和新典型。2008年对评比出的55个“五好”基层党组织进行了表彰。

四、学习型机关须要有坚强的领导机构作为保障

学习型机关建设是一项系统工程，坚强的组织领导机构是学习型机关建设取得实效的有力保障。

（一）强化领导，落实责任。要切实抓好学习型机关的建设，必须成立创建学习型机关领导小组。领导小组由机关主要领导担任组长，副职领导担任副组长，各科(处)室负责人为成员。领导小组下设办公室，分管领导为办公室主任，负责对创建学习型机关活动的日常工作进行指导督促和检查考评等工作。成立以科(处)室为单位的“业务学习小组”，各科室负责人为组长，从而形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

（二）领导带头，率先垂范。机关领导班子要充分发挥领导干部在政治理论和业务学习中的示范作用，自觉带头参加民主生活会和组织生活会及其他学习，并成为学习型的领导干部，通过深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，提高自身综合素质和驾驭全局、协调各方、解决矛盾的能力；各科(处)室负责人加强自身学习的同时，积极组织和引导科(处)室同志重视学习，热爱学习，使科(处)室成为同志们相互学习的课堂、交流思想的园地和团结战斗的集体。

（三）注重塑造领导新角色。领导应在学习型机关建设中注重塑造自己新角色，因为创建学习型机关是机关管理的创新，旨在培养不断变革的能力，而要实现这一目标，必须有“学习型领导班子”作保障，而要创建“学习型领导班子”，就必须改变领导的决策和管理模式。因此，在创建学习型机关的实践中，机关领导要努力通过角色变更和身体力行，对组织学习表示明确的支持和坚定的信心。自觉成为组织学习的发起者，学习目标的设计者，积极学习的开拓者，变革领导行为的实践者，把学习成果作为激励与考核重要依据的始作俑者。实践证明，在创建学习型机关活动中，只有注重塑造领导新角色，才能保证学习型机关创建取得实效。

五、学习型机关须要有明确的创建工作新思路

学习型机关是学习型组织的一种，其基本要求和特征是具有较强的学习力、文化力、创新力、领导力，它是现代化机关形成与建构的基础和前提。在创建工作中，黔西南州直机关是以突出两个重点（突出以学习贯彻党的十七大精神为重点和突出以推进机关党建工作为重点）、抓好三项工作（抓好机关党的组织建设、抓好党风廉政建设、抓好党员队伍的思想建设）、开展四项活动（开展党的基层组织建设年活动、开展机关文化建设和机关团队建设活动、开展“五好”基层党组和“六先”党员创建评选活动、开展“我是党员，向我看齐”主题实践活动）、实现五好目标（实现基层组织建设领导班子好、实现党员队伍模范作用好、实现机关党建工作机制好、实现党建工作业绩好、实现机关党建工作群众反映好）的“2345”工作思路开展创建活动。在创建活动中，不断努力打造“学习型、效能型、服务型、廉洁型、法制型、责任型”的“六型”机关。通过开展创建活动并取得了一定成效。一是机关文化建设更加突出，营造了建设学习型党组织的良好氛围。体现在：提炼了机关精神文化理念；规范了机关干部文明礼仪行为；创造了良好文明办公环境；开展了形式多样的文体活动。二是学习型党组织的学习能力不断提高。体现在：丰富了学习的形式；发挥了重点人群的引领示范作用，使同志们学习有方向，赶超有目标；围绕重点工作，推进学习。三是党员队伍素质提升，不断深化了学习型党组织建设。四是坚持和完善激励约束机制。建立健全领导干部的学习机制和学习管理制度，把学习态度、学习成绩作为考核、任职定级、晋升职务的重要依据之一。五是做到了“工作学习化，学习工作化”。六是突出主题活动，做到学习与工作双赢。

通过开展学习型机关建设，各项工作都取得了一定成效，但学习型机关建设是一项长期工作，是一项系统工作,在今后的创建活动中，将采取什么样的方式才能不断深化学习型机关创建活动，使学习型机关创建工作不断向广度和深度拓展呢？学习型机关须要建立健全长效机制。

(一)建立健全学习管理制度。根据建设学习型机关的要求，结合学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善机关的理论学习制度、创建学习型机关活动的实施意见、干部培训管理等制度，进一步探索新的学习载体和形式，实现学习管理的长效管理。

(二)建立健全学习交流平台制度。在条件成熟的情况下，创建机关党建网，拓宽学习交流的平台，全面实现资源共享；继续办好机关学习园地和固定宣传栏，按照学习计划，根据学习篇目等内容，结合实际，定期学习园地内张贴个人学习心得或体会，提高学习园地的使用率，及时为大家交流学习提供平台。

(三)完善创建工作保障机制。完善领导机制，建立评估体系，进一步完善学习制度，努力改善学习和培训的方式方法，坚持以中心组学习为龙头，推动学习型机关建设；抓阵地建设，继续加大党员干部学习阵地建设；完善各类学习资料收集整理。

(四)建立创建机关形象工程制度。全力推进机制创新，建立机关在运转上提倡规范有序，在政务服务上提倡精益求精，在队伍建设上提倡争先意识的长效机制。

（五）完善三个“巩固”机制。一是巩固学习运行机制。增加学习经费投入，用于聘请专家学者讲课，学习设施建设和购买图书资料等；健全学习交流平台，利用局域网加强机关干部之间的学习交流；加强机关科（处）室之间的学习交流，形成资源共享、共同学习、共同进步的良好局面。二是巩固完善创建监督机制。巩固完善明察与暗访相结合，定期检查和不定期检查相结合，座谈与考核相结合的“三结合”督导机制。三是巩固完善创建激励机制。在评先评优中，规范执行机关和个人学习标准；在干部选拔任用上，把考核干部学习绩效作为选拔任用的重要依据；在职称晋级和岗位竞聘中，把学习考核结果作为干部思想政治素质和业务素质的重要尺度。引导、鼓励干部自觉学习、善于学习、主动学习的良性循环机制。真正使那些会学习，能干事，干成事的干部脱颖而出。

（六）完善目标绩效与创建活动相结合的管理制度。进一步完善机关共建目标管理制度，将创建学习型机关与基层党建工作有机地结合，建立用目标绩效管理的手段促进创建学习型机关建设的机制。

（七）建立创建活动长效机制。建立学习型机关创建活动领导小组定期研究创建活动例会制度、机关领导“一岗双责”联系点制度、定期座谈研讨交流制度等，并根据创建学习型机关的要求和活动中出现的新情况、新问题，不断完善制度建设，从而形成创建活动长效管理机制。

第三篇：地税机关建设学习型党组织的实践与探索汇报

以“严、新、深、实”

推动学习型党组织“四化”建设

宜城市地方税务局

党的十七届四中全会提出“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”以来，我局党组高度重视，迅速把建设学习型党组织放在全局工作的重要位臵，制定了“建设学习型党组织，增强文化软实力”的总体规划，在“严”字上促规范，在“新”字上做文章，在“深”字上下功夫，在“实”字上出效果，推动学习型党组织“四化”建设，走出了一条理论与实际相结合、学习型党组织与文化建设相促进的新路子，党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用得到充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。

一、在“严”字上促规范，学习管理制度化

结合实际制定了教育培训规划和培训管理制度，严格党组中心组学习和学习型党组织建设，下发了《宜城市地方税务局学习型党组织建设实施方案》，制定了《中共宜城市地税局党组中心组学习制度》，完善了党组中心组自学、研讨交流、发言、理论辅导、考核等制度，做到教育培训工作规范化、制度化、科学化管理，实现了学习“五个统一”：一是统一学习要求。严格培训管理，合理安排“两个基本”、“两

类知识”和“一个经验”学习时间和学习内容，要求每季至少组织一次中心组学习，市局班子成员和各单位负责人必须有做到100%的参学率，严格实行培训考勤签到制；同时要求各党支部建立培训档案，详细记录党员干部的参训期数、参训内容、学习成绩等，做到规范化学习。二是统一学习资料。统一订购书籍，将书本发放到每一名干部手中，并将学习资料及课件挂于内网，方便干部职工学习。三是统一学习时间，每年定期开展春训活动，坚持党组中心组学习日和周四学习日制度。四是统一经费保障。我局拨出专项经费用于干部培训，以保证培训顺利开展。五是统一激励机制。实行考试结果与绩效考核挂钩制度，奖优罚劣。对考试成绩优秀者，进行奖励；对培训不合格者，进入学习岗再次培训。

二、在“新”字上做文章，学习形式多样化

我局紧贴时代，创新学习方式，不断拓展学习途径，构建学习的平台，营造学习氛围，使学习与工作相互交融、相互促进、相得益彰。

一是搭建多重学习的平台。采取“走出去，请进来”的学习方式，定期组织春训，经常性开展业务培训，请国内知名专家、学者为党员干部讲授最前沿的理论知识，同时选派优秀党员干部到武汉、长沙等地参加脱产学习，在内网开设“走出宜城看宜城”栏目，开阔干部视野；将创先争优活动与“党旗税徽相映红”党建主题实践活动相结合，激发干部职工干

事创业热情；依托信息化平台，组织党员干部在“网上税校”学习，积极开展“四员”培训、集体读好书、岗位大练兵等活动，让学习成为党员干部经常性的活动；组织干部唱红歌、走红路，重温入党誓词，体验军营生活，开展演讲比赛，举办税收知识、干部人事选拔等知识竞赛，组织党员干部积极参与“万民党员进万村入万户”活动，让党员的心灵在农村和最偏远的山区得到洗礼，通过寓教于乐，真正激发起党员干部学习的兴趣及热情。

二是坚持分享式学习。开展“学成归来化发展”等活动，外出学习培训的干部归来都要在系统内进行汇报，把培训所学、所思、所得与全局干部分享，对报告人是总结、是历练；对听报告的人，是分享经验、开阔视野的过程。同时局领导带头讲课，鼓励业务骨干登台讲课，让干部分别在台上台下相互交流，不断完善知识体系。

三是以考促学提素质。对所有参训人员实行闭卷考试，同时在全系统范围开展计算机知识、党建知识、“五五”普法、税收业务等多项考试，全方位检验干部队伍素质，促进干部队伍素质的提高。我局还根据襄阳市地税系统综合业务标兵考试成绩另行择优表彰了10名综合业务标兵，大大提高了干部学习的主动性。

三、在“深”字上下功夫，学习内容全面化

近几年来，全系统共举办各类培训120余次，学习内容

涵盖了党务、政务、业务等多方面知识，深入学习税务干部应具有的各项知识，不断提高干部队伍的综合素质。

一是将学习内容与税收实际结合起来。针对当前税收工作的重点和难点，开展培训，把学习与工作有机结合起来，增强培训的实用性。例如：针对当前税控机推广应用过程中遇到的问题，组织一线税收管理员系统学习了“税控机应用”；开展新个人所得税法培训，及时让税务干部熟知新修订的政策对费用扣除标准、税率、纳税期限等做出的修改，促进了干部职工业务能力和征管水平的提高；针对稽查软件、房地产一体化软件、货物发票接口系统等软件上线工作开展培训，确保软件按时上线。

二是将学习内容与时代发展结合起来。组织干部职工学习文明礼仪，邀请华中科技大学客座教授冯贤胜讲授感恩文化, 组织干部职工观看“阳光心态与人生”专题讲座等，从为人处事等各个方面教育干部职工，提升干部队伍的内在素质。

三是将学习内容与开展“主题月”活动结合起来。按照年初制定方案，结合税法宣传月主题月、党风廉政宣传月等主题月活动内容开展体验式学习，力求学以致用，寓学于乐。

四、在“实”字上出效果，学习运用成果化

以推进学习型党组织建设为重要契机，我局干部在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高了战略思维、创新思维、辩证思维能力，改变了作风，提振了士气，促进了和谐，在调研成果、队伍建设、机关管理、文化建设方面取得了实实在在的效果。

一是调研成果化。通过加强教育，干部学习的自主性不断增强，许多干部在完成征管工作的同时，主动提笔撰写调研文章，其中：局长刘杰撰写的《加强宜城资源税征管的调查与思考》在宜城市委《领导参阅》上刊发，副局长贾红武撰写的《加强电子税收票证管理的思考》在《湖北地税》上发表。据不完全统计，近年来，中心组学习成员在各级媒体发表调研文章10余篇，有的文章还获得了省级表彰。如：纪检组长李书明撰写的《关于地税部门廉政风险预警防控的实践与思考》获得全省地税系统2010年纪检监察优秀调研成果奖，办公室主任赵世耀撰写的《基层重点税源管理工作浅析》荣获第五届（2007-2009）湖北省地方税收优秀科研成果三等奖。

二是队伍成果化。我局现有全省地税系统“税收管理标兵”2名、“全省地税系统纳税服务明星”3名、“襄阳市地税系统综合业务标兵”6名、“宜城市优秀共产党员”1名，我局还根据襄阳市地税系统综合业务标兵考试成绩另行择优表彰了10名综合业务标兵，大大提高了干部学习的主动性，在襄阳市“网上税校”排行榜上，我局始终以高分名列前茅。

三是管理成果化。我局加强学习型党组织建设得到了上级领导的肯定，多次被授予“宜城市党组中心组学习先进单位”，同时通过学习，促进了我局地税事业的全面发展，我局直属机关党委分别被省地税局授予“全省地税系统先进基层党组织”、被襄阳市委表彰为“红旗基层党组织”。

四是文化建设成果化。我局以建立学习型党组织来带动地税文化建设，形成了以培育和弘扬具有楚文化传统的地税精神为主线，并将其外化于形、内化于心、固化于制,实现了向精神文化、物态文化、行为文化、制度文化的全方位拓展，被列为“全省地税系统文化建设示范点”。

虽然我们在学习型党组织建设方面取得了一些成效，但我们也深刻认识到，在学习型党组织建设方面，我们存有诸多有待改进和加强的地方。譬如如何创新方式，让大家积极主动发自内心地学? 怎样学以致用，促进学习成果最大化?如何解决在学而不广、学而不精的问题。在今后的工作中我们将针对存在的问题，再鼓干劲、再加力度，推动中心组学习及学习型党组织建设再上新的台阶！

第四篇：创建学习型企业的探索与实践

学用相长 不懈追求

----中国电信浙江公司创建学习型企业的探索与实践

中国电信浙江公司自2004年以来，认真贯彻地方党委、政府关于创建学习型企业的要求和中国电信集团公司《关于创建学习型企业的指导意见》，以学习实践科学发展观为主线，以加快企业转型为契机，以企业文化建设为依托，以提升浙江公司核心竞争力和员工队伍素质为目的，以落实学习培训、沟通交流、知识管理、持证上岗、人才激励等五项制度为重点，紧紧围绕企业经营发展中心工作，全面深入地开展创建学习型企业活动，创建工作取得了阶段性成效，有力地促进了企业转型发展和可持续发展。

一、理论认识

浙江公司党组认真学习领会中央关于建设学习型政党的重要精神，在积极接应浙江省关于“广泛开展创建学习型党组织活动”的部署过程中，充分认识到开展学习型企业创建活动，既是提高企业员工综合素质，增强企业生机活力及竞争力的基本途径，也是加强企业文化建设、助推和谐社会、构建和谐企业、促进各项工作的有力保证，“确立先进的学习理念，构建完善的学习体系，形成科学的学习机制，取得明显的学习成效”，是创建学习型企业的重要内容。开展创建活动伊始，正值中国电信浙江公司面临严峻的发展形势和实施企业战略转型的重要时段。公司经营管理层分析研判了企业发展的基本面，认为：靠投资拉动的外延式发展，我们既适应又不适应，但总体上是适应的；但对于走内涵式发展道路、实施聚焦客户的信息化创新战略，我们基本是不适应的。面临激烈且复杂的竞争环境，企业的主要矛盾是要解决系统性服务问题，这又涉及创新发展思维、企业转型、运营机制、业务及管理流程等深层次或领域。同时，“员工激励因素保健化”、“蓝领白领化”、“期望过度化”、“微观宏观化”等现象及员工队伍能力素质还难以适应企业战略转型、外延与内涵式发展并重的需要。结合企业实际，中国电信浙江公司展开了创建学习型企业的探索与实践。

二、实践探索

中国电信浙江公司创建学习型企业经历了三个阶段：一是营造氛围，夯实创建活动基础。2004年初,浙江公司将创建工作纳入企业重要议事日程，明确了创建实施办法、创建目标、学习内容、实施计划、奖励措施、检查评估等具体要求，各级企业相应成立领导机构，形成了党政工团分工负责、齐抓共管的创建格局。二是以点带面，实现创建工作全面开花。各级企业认真落实创建工作要求，抓好理念导入、典型培育、氛围营造，通过各种渠道，深入推进、全面实施。浙江公司对全省初创情况进行通报，提出了“全面推进、平衡发展”的要求。2004年底，公司评出15个示范团队，通过团队示范、广泛交流，创建面不断扩大，创建成果不断涌现。至2006年9月，全省学习型团队创建面已达70%以上。三是总结提升，确保创建活动持续有效。2006年初，浙江公司以电视电话会、培训座谈会、现场验收暨交流会等形式，总结创建工作，形成具有自身特色的经验；2006年9月，浙江公司对照集团创建工作阶段性评估验收标准，通过问卷调查、座谈会、台帐查阅、现场检查等形式，完成了对各市、县分公司的阶段性评估验收；2006年12月，浙江公司创建工作通过了集团巡视组的检查验收，阶段性创建成绩列集团公司前茅。通过近4年的探索和实践，浙江公司创建工作积累了一定经验，培育了一批典型，取得了初步成效。主要体现在以下几个方面：

（一）突出团队学习，营造创建氛围

班组是企业的细胞，也是创建活动的组织基础。浙江公司首先着力于开展学习型班组（团队）创建工作，培育团队精神，使班组（团队）的学习力、创造力和自我超越能力不断提高，使企业的组织细胞更具活力、更富有创造性、竞争力。浙江公司的学习型团队创建工作涉及面广，基础扎实，许多班组运用互动式、体验式、感悟式的团队学习方法，制定团队积分办法、评估办法，利用骨干议事会、员工恳谈会、民主生活会等方式，结合工作热点、难点问题，针对性提出学习主题，确定学习课题，解决发展难题。团队成员通过各类培训、师徒带教、网络交流、网上大学、班前晨会、学习读书会及“头脑风暴”等途径，共享、交流学习成果。许多单位统一印制学习台帐，妥善保存各类培训资料，完整记录个人学习过程、团队成长进程、企业发展历程。各企业还充分利用跨部门的团队协作形式，解决企业发展中的重大问题，完成重要工程项目、营销任务及创新课题等，培育了一大批学习典型。

为使创建工作顺利推进，浙江公司省、市、县三级联动开展了全方位、多层次、有重点的宣传发动工作，通过会议宣贯交流、向员工 赠书、举办征文、演讲比赛等方式，展开创建动员和教育，并以企业内部网络、板报、内部刊物、学习园地等形式，导入先进学习理念，教育引导广大员工在正确理解学习型企业的理论内涵和要求的基础上，充分认识开展创建学习型企业的重要性、必要性和紧迫性，达成组织要求与个人需求相结合的共同愿景，切实增强开展创建活动的自觉性和主动性，积极营造企业内部“团队学习、全过程学习、终身学习、全员学习”的良好氛围。

（二）结合经营实际，丰富创建内容

创建活动只有围绕中心、服务大局，实现与企业中心工作的有机结合，才能焕发生机与活力。近年来，浙江公司结合企业转型发展实际，积极倡导“学以致用，学用相长”理念，善于有效运用中央、省委、集团战略部署来指导和推进企业各项工作，努力在持续学习中把握大局、找准工作抓手，使创建工作更具时代特征。公司经营班子还强调“关爱员工，授之以渔”理念的导入和实践，建立和不断完善企业培训管理体系，通过成立培训指导委员会，明确组织架构；出台十余项培训制度，梳理完善培训管理流程，强化培训支撑系统等措施，丰富创建内容。公司还多层次、多方位实施员工岗位能力提升工程，即围绕企业转型发展战略，开展新业务培训，制定中长期培训规划，加大对企业各级管理人员、新兴业务人才及核心工作队伍、内聘培训师、面向市场和客户服务人员四支队伍的培训力度。据不完全统计，2004年以来，浙江公司每年举办各类培训班4000期左右，培训率达90%以上，培训平均满意度达92%以上。浙江公司还采取实施TOP-N 目标管理机制、精确管理计划、产品自主创新等各种有效举措，努力提高员工创新技能，挖掘员工创新潜能，提升企业整体创新能力，同时又通过优化组织管理方式，弘扬创新战略思维，完善企业创新工作机制与体系，推动创新项目在企业管理中的运用，不断开发创新服务产品，服务创新内容，使创新实践成为创建工作的重要内容。

（三）完善体制机制，增强创建动力

在创建活动中，浙江公司积极探索，深化体制机制创新，提升员工队伍转型能力，增强了创建动力。一是组织开展“四好”领导班子建设评比活动，有效激发了核心团队的工作激情与创造活力，各级“班子”变压力为动力，变动力为激情，变激情为创造力，在近3年企业发展困难时期仍保持了完成目标的优秀业绩。二是注重制度建设，制定了《中高级管理人员管理办法》、《契约制管理办法》、《本部员工管理办法》，《劳动用工管理实施细则》、《员工职业行为管理办法》各项学习、管理制度，形成了比较科学的长效机制等。三是以“创建和谐企业”为目标，关爱员工、凝聚人心、激励团队。近3年，在分配上将有限的人工成本向基层员工倾斜，如发放一线员工奖励、支局长特别津贴、前后端专项奖励，激励一线员工敬业爱岗、追求卓越，在全省范围形成比学赶帮、勇超先进的良好氛围。四是聚集客户感知，建立“四位一体”培训体系，促进一线员工能力提升。如公司实施营业厅、10000号客户服务中心、“号码百事通”及客户工程师（宽固装维合一）等一线重点岗位的岗位培训、认证考核，客户界面服务能力得到了重点提升。又如至2007年，全省电信员工网上大学学习率达100%，平均学习时长100小时，获集团“网上大学应用创新奖”。五是适应转型需要，培育壮大核心骨干队伍。至目前，公司已建立231名维护骨干、430名新兴业务骨干队伍，支撑转型力度不断加强。公 司在不断规范用工管理的同时，人力资源结构优化配臵调整思路和举措逐步明晰，人力配臵和结构优化工作有序推进。今年下半年，浙江公司还全面深入地开展“流程穿越，有效解决系统性服务问题”活动，即要求各专业、部门及基层单位站在客户角度，通过业务及管理等流程穿越，系统梳理，查找企业内外部深层次的系统性服务问题，并从强化管理、制度设计、完善考核等入手，采取有效动作持续改进。

（四）创新载体模式，拓宽创建领域

近年来，浙江公司围绕创建任务和目标，注重在活动形式上的创新实践。公司开展了“家园式支局”创建活动，提出了“生活好、氛围好、管理好、学习好、形象好、业绩好”的创建目标，2005年至今投入建设资金、帮扶慰问金等近1000万元，全省农村支局员工的工作、生活、学习条件得到明显改善，进一步激发了基层员工的工作、学习热情。公司紧扣时代脉搏，广泛开展合理化建议活动，如2005年以“构建和谐企业”为主题，2006年以“为产品---服务年献计献策”为主题，2008年以“我为企业三项工作重点献一计”为主题等等。据不完全统计，近年来全省电信员工共提出合理化建议55578条，采纳7700余条。公司还围绕企业转型，结合岗位需求，大力开展技术比武、劳动竞赛和业务体验活动，先后组织了小灵通短信使用竞赛等数十项劳动竞赛活动，有效促进了员工对新业务的学习了解，促进员工立足本职当模范，增强能力促发展，对成效不懈追求。与此同时，公司充分利用党团活动的有效载体，挖掘员工中的“英雄”，在EIP办公网上开辟“转型英雄榜”，使业绩优异的一线员工脱颖而出。公司深入开展“党员先锋”工程、流程穿越党员活动日、“聆听10000 号客户之声”、“员工体验式营销”等主题、载体、场景活动，形成弘扬先进、争创一线业绩的企业氛围。在创建实践中，公司还先后编印了《企业文化（06版）宣贯手册》、《创建学习型企业案例集》、《企业文化案例集》、《公司廉洁文化作品专集》、《思想政治工作研究论文》、《文化礼包》等一大批文化产品，打好企业品牌影响力和企业文化竞争力的主动仗，最大限度地拓展交流互动的空间。

（五）打造互动交流平台，优化创建环境

在创建实践活动中，对外，公司积极履行社会责任，在全国同行中率先开展了“和谐社会贡献年”、“建设社会主义新农村助推年”、“为社会主义和谐社会作贡献提升年”等系列主题活动，做到年年有创新、创意助推地方区域经济发展的载体、场景活动。公司积极发挥优势服务行业信息化应用，利用号码百事通、社区总机、社区论坛等向社会提供信息化便民服务，率先在全国建立政务公开、全省联动的政务信息公开平台。公司还全面启动了“爱心助残就业计划”，开通 “114号码百事通〃爱心热线”，推出可实现家庭式办公的“自强号〃号码百事通”坐席，开展“电话收音机助盲行动”，举办“生命e帆再启航”系列活动。例如在年初抗雪救灾工作中，公司主动履行社会责任，在全国率先为滞留群众免费提供“爱心电话”，利用号码百事通提供交通信息查询，借助“全球眼”技术对雪灾情况进行实况直播，发送公益应急短信息500余万条，为电力通信部门开通重要业务通道。与此同时，公司还加强与运营商合作，深化产业链共赢，成功举办了三届“春回燕归.精英峰会”活动，聚合各方力量共同为地方经 济社会发展尽责任、作贡献，优化了企业发展的外部环境，公司助建和谐社会的实际行动，得到了省委、省政府的高度重视与赞赏，受到了业界和社会极大关注，进一步树立了浙江公司负责任、讲诚信、有实力的企业形象。

在创建实践活动中，对内，公司经营班子大力倡导民主管理、透明管理，努力营造上下充分互动、基层积极主动、员工广泛参与、信息沟通顺畅的良好局面。如公司充分利用企业内部网络，搭建“互动视窗”、“网上论坛”等平等互动沟通平台，并开辟了EIP员工论坛、建立前、后端网站，设臵总经理热线、员工热线等。企业各级班子成员还普遍建立了联系点制度，强调客户体验和员工体验，各级管理人员经常深入一线，调查研究，发现问题，分析原因，找到抓手，解决问题。企业内部普遍实行内部沟通交流会机制、虚拟团队运作机制，不断采取针对性举措打破部门壁垒，促进各部门联动协作。企业内部还注重绩效沟通，直线经理每月均与员工进行绩效沟通，不断提高员工岗位技能和工作绩效。公司还完善企务公开，拓宽民主管理、民主监督、企业内部沟通交流渠道，重大制度出台前广泛征求员工意见，通过职代会、座谈会、论坛、“总经理网上沟通日”等多种形式与员工平等沟通协商，不断完善学习型企业的推进架构。

三、创建成果

4年来，随着学习型企业创建工作的深入推进，浙江公司转型成效日益显现，精确管理不断深入，资源配臵逐步优化，经营业绩全面完成，团队激情空前高涨，外部环境明显改善，企业氛围更加和谐，为企业转型发展新阶段战略奠定了基础，蓄足了动力。浙江公司经营业绩已连续3年全面完成预算。2006年和2007年公司分别完成经营收入161.8亿元和168.15亿元，同比增长4.86%和4.39%，经营业绩考核分别列全集团第3名和第2名。

创建活动的开展，企业党组织的领导能力和工作水平不断提高，广大员工的综合素质和创新能力明显增强，社会影响力进一步扩大。浙江公司先后被授予全国“五一劳动奖状”、浙江省首批“文明行业”称号，荣获集团省级公司转型进步奖，获全集团唯一2005“全国用户满意企业”荣誉，中国电信浙江省工会获全国模范职工之家，全省电信11市地分公司被命名为“文明行业”，96%的市县分公司被命名为“文明单位”。公司涌现出一批先进集体和个人，浙江公司总经理张新建等2名个人和2家企业荣获全国“五一”劳动奖状，6人荣获省部级劳动模范称号，30人获集团公司优秀人才荣誉称号，197人获省公司优秀人才荣誉称号。

四、几点体会

（一）与企业中心工作相结合是创建工作的前提。学习型企业创建工作必须与企业中心工作相结合，脱离实际，创建工作将会步入“两张皮”、“走过场”的误区。当前创建工作就是要为企业战略转型和实施精确化管理、特别是加快企业人力资源的转型提供坚实有力的支撑，营造良好的内外部发展环境，进一步将企业、团队和员工的学习力转化为加快企业转型、实现企业可持续发展的强大动力。

（二）求真务实确保有效性是创建工作的关键。要保证创建工作 的有效性，就必须紧紧围绕企业的可持续发展、团队的绩效提升和员工综合素质、岗位技能的持续提升，创建工作的目标、规划、内容、载体等都应体现系统性、有效性和长效性。只有把学习型组织的理念、和实践融入企业各项工作中去，才能彰显创建工作的有效性。

（三）员工的认同是创建工作的基础。企业发展到一定程度，员工具有岗位技能提升的迫切需求时，他们就会认同学习型企业的理念，创建工作才能持续推进。因此，要向员工广泛宣传学习型企业的理念，“把学习工作化、工作学习化”作为创建工作的基本要求，使员工树立知识改变命运、学习成就未来的新思维，进一步明确学习的紧迫性和持久性，真正实现从“要我学习”到“我要学习”、“我会学习”的转变。

（四）勇担社会责任树新形象是创建工作的重要内容。企业的持续健康发展，离不开地方社会经济的和谐发展，坚持以政治社会责任为己任，积极履行企业责任，服务社会民生，助推区域经济社会发展，是企业应尽的责任和义务。在创建活动中，全面加强与政府、媒体、合作伙伴、广大客户等的沟通与合作，努力构建“环境友好型”企业，培育良好的外部发展环境，彰显企业勇担社会责任、服务民生的良好形象，将为创建工作赋予新的时代内涵。

（五）只有过程没有终点是创建工作的目的。学习型企业创建只有过程，没有终点，要使浙江公司保持可持续发展态势，提升综合竞争力，企业、团队、个人的学习将永无止境。学习型企业创建工作是个持续渐进的过程，是对成效不懈追求的过程。当前，针对企业转型 中管理、业务、流程及客户服务等不适应的问题不断进行反思、总结、完善、提升，是浙江公司创建工作的阶段性重点内容。

中国电信浙江公司党群部（作者：蔡杰 周屏岚）

正 文

随着电信业同质竞争加剧，异质替代趋势越来越明显，电信企业的经营环境发生了翻天覆地的变化，电信企业之间的竞争也越来越激烈。这种情况下，企业的经营特色与竞争优势就显得越来越重要了。美国《财富》杂志指出：“未来最成功的公司，将是那些基于学习型组织的公司。”壳牌石油公司企划总监德格认为：“唯一持久的竞争优势，或许是具备比你的竞争对手学习得更快的能力。”因此，创建学习型组织是我们在新的历史条件下与时俱进的必然选择。2003年，中国电信集团公司面对新形势，适时提出了创建学习型企业的要求，按照集团公司的要求，中国电信海南公司紧紧围绕提高全员素质、实现企业的战略目标，大力开展创建活动，并取得了阶段性的成果。2007年10月，在集团公司组织的第一阶段验收工作中，我公司被评为优秀。

一、现状分析

（一）企业经营形势不容乐观。除受当地经济发展水平影响外，由于还固守着政府的思维模式，观念保守，管理、体制、业务、服务和营销上缺乏创新，资源缺乏有效利用，组织架构不适应发展需要，发展不均衡，责任体系不到位，缺乏自己的核心竞争力和核心产品等，我公司发展速度慢、效益及效率水平低下，存在着经营和法律双重风险。05年以前，我公司在南方21省的排名基本都在倒数前3名，05年企业的负债率仍然在81%左右，企业经营形势不容乐观，不具竞争优势。

（二）员工整体素质不适应企业转型的需要。随着企业向综合信息服务提供商转型，企业接触的新兴行业、新兴领域越来越多，越来越需要一专多能的复合型人才，而当前员工的知识结构、知识储备等方面已不能满足工作的需要，新兴业务专业人才尤其是IP、IT人才仍不能满足要求。

（三）员工对学习的重要性认识不足。从调查了解的情况看，员工的学习主要围绕岗位技能知识（主要是为了考取职业资格证）和参加在职教育（主要是为了拿学历证书）进行，对其他学科和知识的涉猎较少，主要原因是大部分人认为只要能上岗就可以了。一些偏远地区的员工甚至认为，当地经济落后，下岗了也不可能找得到工作，学得再多也没什么用。

（四）工学矛盾突出。随着机构整合和人员优化，现在一个员工的工作量是过去两三个人的工作量，加班对于员工来说是很正常的现象。因此，上班时间很难抽出时间来学习，而员工工作了一天，感觉很疲惫，尤其是一些有家庭的员工，回家还要忙家务、照顾小孩，在这种情况下，根本没有心思也没有精力去学习。从基层调研了解的情况来看，绝大多数的单位都搞全员营销，而且营销成绩几乎都与绩效分数挂钩，不管是哪个专业口的员工都认为压力大，大家一门心思都想着如何完成任务，尤其是对于后端和管控部门的员工来说，他们除了本职工作外，还要完成营销任务，顾此失彼，筋疲力尽，无心学习。此外，绩效考核和末位淘汰的压力，让一些单位的员工不愿相互帮助，无法形成互相学习、互相交流的氛围。

二、主要做法

在创建工作中，我们注重抓好明确远景目标、广泛宣传、建立制度等环节，并根据靳东滨总经理提出的“知与行”、“学与用”、“训与考”三个统一的要求，在建立创建工作长效机制上下功夫。

（一）大力宣传贯彻，营造浓厚氛围

为了提高广大领导干部和员工对创建学习型企业对推动企业和 个人发展的重要意义的认识，公司采取多种形式进行宣传灌输。一是向全省转发了集团创建文件，公司领导多次在各种会议上强调创建工作的重要性，并对创建工作提出要求；二是各单位利用墙报、宣传栏、学习园地张贴创建标语、口号以及学习名言警句，使创建的理念入脑入心；三是在《海南电信报》四版设臵“读书励志”、“读者书架”等专栏，长年向员工推荐精品书籍并配以摘要和点评，形成浓厚的读书学习氛围；四是在公司内部企业文化网站《阳光地带》设臵“创建学习型组织”和“学习成长”栏目，报道创建动态，加强交流和指导；五是积极组织全省员工开展转型战略的学习宣传和大讨论活动，结合《执行》、《转型》两本书的学习，开展读书演讲比赛活动，决赛通过视讯系统向全省直播，营造了较大的声势。通过广泛的宣传动员，“知识推动企业进步，学习造就成功未来”、“持续学习、终身学习”，“学习工作化，工作学习化”，“学习培训是给予员工的最大福利”、“授之以鱼，不如授之以渔”等学习理念逐渐被大家所接受。

（二）确立公司愿景，统一员工思想

公司领导班子面对如何推进企业战略转型的新要求，在对公司现状进行客观分析后，提出了“一三五”的发展目标。即：用一年的时间夯实企业转型的基础工作,用三年左右的时间使海南电信的综合实力居于集团公司中等水平，再用五年的时间达到或超过集团平均水平，位居省内同行业先进地位。为适应企业战略转型的要求，创造更 具执行力特色的海南电信企业文化，靳东滨总经理又提出了“务实、责任、执行、和谐”的企业精神。公司愿景目标和企业精神的确定，为学习型企业创建活动提供了动力。

（三）明确创建目标，突出创建重点

公司制定下发了《海南省电信有限公司“创建学习型组织、争做知识型员工”活动实施办法》，明确指导思想和总体目标，成立了创建活动领导小组，使创建工作步入规范化、系统化轨道。公司确定的创建目标是：一是紧紧围绕企业实施战略转型、发展目标和员工岗位要求，建立和不断完善以知识管理为基础，企业发展为导向的学习体系，着重是把“知与行”、“学与用”、“训与考”统一起来；二是努力营造“终身学习”的氛围，形成开放、共享、创新的企业文化。提出了企业文化“五六一”工程，即构建执行文化、转型文化、服务文化、创新文化、和谐文化，营造持续学习，终身学习、团队学习的环境；全面创新、务实创新、持续创新的环境；优质高效、满意放心、卓越服务的环境；以人为本、干事创业、岗位成才的环境；团结协作、共创价值、团队最优的环境；快乐工作、互相关爱、健康和谐的环境，建立健全一整套企业文化推进体系的保障机制；三是逐步把“工作学习化、学习工作化”的理念贯穿于企业的各项工作。突出抓了和谐班组（即学习型班组）的创建活动。不断完善班组学习、培训、交流制度，鼓励员工走岗位成才、自学成才之路；四是力争到2008年，通 过深入开展创建活动，基本建成“学习制度健全、学习氛围浓厚、各类人才竞相涌现、竞争能力不断增强、经济效益稳步提升”的学习型企业。

（四）大力选树典型，以标杆引领学习

几年来，公司先后选树和宣传了全国学习型班组先进单位---琼海分公司大客户服务中心和全国知识型职工先进个人---无线部网优技术员戈庆忠、中央企业学习型红旗班组---省公司网络部和中央企业知识型先进职工---行业客户部大客户经理陈科东等的相关经验和事迹，总结了“农垦营销模式的创造者”鄂永林的事迹，激励员工积极进取。2007年，公司在琼海召开了创争活动经验现场交流会，总结推广了琼海分公司、10000客服中心、网络事业部的创建做法和经验，并组织各单位参观了琼海分公司创建成果，为其他单位的创建工作起到了较好的示范作用。

（五）夯实创建基础，健全五项制度

“创争”活动能否持续深入开展，制度保证是关键。因此，公司着手制定并印发了各类制度和办法，引导和教育员工持续学习、团队学习，提升能力。

1、建立健全学习培训制度

根据不同工种、不同层次员工的学习需求，公司搭建起了三个不 同类别、不同层次的学习的平台，鼓励员工在工作中学习，在学习中工作。

（1）搭建员工自我学习的平台。一是组织全省员工参加网上大学的学习，要求每个员工每季完成2门课程并对员工实施学分制考核和奖励；二是鼓励和支持员工通过函授、自考、远程教育等多种形式，提高自身文化素质、适应岗位需求，并对学习成绩优异同时绩效评为优秀的，给予一次性报销部分学费的奖励；三是开展全员读书活动。按员工岗位层级每人每年发放200-500元不等的读书补贴。一些单位根据各岗位职业发展规划和公司阶段性工作重点，有针对性地向员工开展荐书活动，如琼海分公司推荐员工读《把信送给加西亚》、《邮差弗雷德》、《每天进步一点点》三本书，并组织员工畅谈读后感。此外，公司各单位在组织活动的时候，还把书籍作为奖品、纪念品赠送给员工。如去年6月在西海岸组织员工健步走活动，机关工会给大家发的纪念品就是一本书。

（2）搭建教育培训的平台。公司从培训需求入手，制定有针对性的培训计划。一是按照“干什么、学什么”的原则，对一般员工开展提升岗位专业能力的培训；二是按照“缺什么、补什么”的原则，对中高层管理人员进行“五种能力”的培训。围绕提高中高层管理人员的系统思考能力、高效团队建设能力、学习能力、创新地执行能力、职业化沟通协调能力，先后组织了“卓越电信企业管理”培训和“中 层领导人员综合素质和能力提升”系列培训。此外，还举办了新任正、副经理参加的领导岗位岗前培训，提高了新任领导胜任领导岗位的能力；三是按照“感受什么、先学什么”的原则，把企业文化课作为新员工培训的第一课，增强他们对企业文化的认同度；四是按照“未来需要什么、就学什么”的原则，超前做好知识培训和储备，如举办了有关3G专业技术、市场管理和营销策划等内容的培训；五是按照“讲学习、讲政治、讲正气”的原则，坚持用时事政治教育提高大家的政治敏锐性。几年来，先后邀请专家学者进行了海南省情以及党的十六大、十七大精神、两会精神和《江泽民文选》等多次专题辅导，同时通过每月一次的党支部政治学习，组织广大员工参观革命教育基地，对中层管理人员进行反腐倡廉警示教育，使大家明是非、辨荣辱、树正气，始终保持清醒的政治头脑。据统计，几年来公司在教育培训方面的投入达到1100万元，各基层单位也因地制宜地建立电脑培训室、阅览室等，力所能及地为员工学习提供条件。

（3）搭建团队学习的平台。一是建立例会制度。目前全省各单位、各班组基本建立了“例会制度”。通过例会共同学习技术业务知识、交流工作心得、查找问题、分享经验。如乐东分公司建立起了每天一次班前会、每周一次业务学习会、每月组织一次业务交流分析会、每季度举办一次讲座的“四个一”活动，既促进了员工的交流沟通，又增强了团队的凝聚力；二是案例交流和点评。为及时总结营销、服务和管理中的经验和做法，各单位都建立起了自己的案例库。如一线 客户服务部门建立起了每周一个案例的制度，由客户经理轮流介绍自己亲身经历的服务案例；维护部门建立了“难题会诊”制度。省公司网络事业部网络监控中心将平时工作中常遇见的各种问题收集整理，汇编成了《故障预处理手册》一书，组织大家学习；三是能者为师、帮学促学。在创建实践中，各单位逐步形成了“以老带新”、“以优带差”的做法。如琼海分公司通过设臵员工讲坛的做法，既锻炼了员工的口才、胆量，又促进了员工汲取知识的积极性。省公司市场部不仅让员工轮流当老师，而且对每一项新开发的业务，都组织员工进行讨论。该部新业务中心通过自主钻研摸索，提高了智能网业务自主开发能力，他们设计开发的“伴我行”业务被集团推广到全国，企业总机、个人通信助理等业务成为集团试点；四是组织开展QC小组活动。公司围绕企业经营管理，积极推动开展QC小组活动，建立了QC小组活动管理和奖励机制，对有价值的成果积极推广应用，有效地促进企业产品质量、服务质量、工程质量的持续稳定提高。目前，共登记注册的QC小组有35个，员工普及率达到7.8%，QC小组成员提合理化建议73条，培养国家级QC小组活动诊断师3名，培养省级QC小组活动诊断师15名；五是寓教于乐，以活动促学习。为使学习的方式更加生动有效，我们把学习融入丰富多彩的活动之中，通过头脑风暴，组建英语、书法、摄影等兴趣小组等，极大地激发了员工的学习热情。目前我们办公楼和一楼大厅企业文化走廊的摄影、绘画和书法作品，都是我们员工自己的作品。其中网络事业部员工陈超是省书画协会会员。

2、建立健全沟通交流制度

几年来，公司不断拓宽上下畅通的信息沟通渠道，让员工知企情、参企政、议企事、解企难，群策群力，共谋企业发展大计。一是坚持了职工代表大会制度，认真落实各项职权，2006年底建立了省公司职代会制度；二是坚持围绕经营抓重点，围绕廉政建设抓焦点，围绕员工权益抓热点，围绕服务抓难点，厂务公开工作的实效不断提高；三是广泛开展了合理化建议活动，几年来共征集合理化建议3600余条，其中采纳300余条，为企业增收、节约1300多万元；四是建立了领导接待日制度。从2006年1月开始，建立总经理接待日，2007年4月，建立工会主席接待日，至今共接待来访员工50多人次；五是开展了沟通面对面活动。包括直接上级与员工面对面绩效沟通、党员与群众“谈心谈话”等。省公司党群部先后以“电信人生”和“学会珍惜”为主题开展了两次全省范围的沟通对话活动。2007年9月，我们开展了“我与企业共成长”文化之旅活动，组织全省33名先进员工与公司老总进行了面对面沟通。

3、建立健全知识管理制度。一是虚拟团队建设。从2003年开始，公司就开始了虚拟团队建设,企业的重要改革工作或重大项目均由专项工作团队和虚拟团队合作完成，先后成立了大客户、IBSS项目组、IDC、企信通、家校通、数字校园等虚拟和专项工作团队；二是建立 并共享案例库、点子库。公司坚持每月推出一至两期《案例分析》，对员工进行思想教育和渗透。到目前为止，已推出120多期。此外，为让大家共享这些年来公司的各种成果，我们先后汇编了十余本小册子，如《案例点评》、《企业文化手册》、《党建工作问答》、《赢在执行---读书演讲比赛获奖作品汇编》、《我为转型作贡献征文选登》、《2007年十大优秀营销能才经验材料汇编》等；三是建立内训师制度。建立了《内聘兼职培训师管理办法》，采用个人报名、单位推荐，组织试讲、专家评审等过程，有29人成为公司级内训师。同时公司还从制度上要求所有出省参加培训的人员，回来后均要对自己所在部门员工进行二次培训，以达到传播和共享的目的；四是以公司内部办公网和《阳光地带》网站为依托，实现公司内部信息交流、知识共享。目前，《阳光地带》有“最新动态”、“蓝色传真”、“员工作品”等十二个栏目和“党团建设”等四个二级页面，成为公司知识管理的主要平台；五是在《海南电信报》开设专栏。及时将大家的认识和学习心得刊载，实现员工思想的交流和认识的共享。先后在报上开辟了《分公司领导谈执行》、《我和转型》、《和谐企业大家谈》、《转型与实践》等专栏，选登认识和体会近百篇。

4、建立健全持证上岗制度。以社会通用职业资格制度、行业特有职业资格制度与企业岗位技能认证制度相互补充、基本覆盖各岗位的认证体系为目标，先后制定了《海南省电信有限公司岗位技能认证管理办法》、《海南省电信有限公司岗位资格认证管理办法》等制度。目前，全公司持各类岗位资格证有5233人次，员工持证率100%。同时将岗位认证结果与竞争上岗、薪酬待遇、退出机制相结合，对三类用工人员岗位资格认证要求作了具体的规定，对不符合岗位资格认证的人员提出了处理办法。2006年全公司对3名无证人员进行了中止合同；有70多人因无法取得岗位资格认证，主动与公司协议解除了劳动合同或办理了内部退养手续。

5、建立健全人才激励制度。先后制定了《海南省电信有限公司竞争上岗管理办法》、《员工职业发展管理办法》、《C类工转B类工管理办法》和《海南省电信有限公司中高级管理人员管理规定》、《海南省电信有限公司员工交流管理办法》、《关于公司领导人员后备干部推荐选拔方案》、《维护骨干队伍建设实施办法》、《海南省电信有限公司集团级维护骨干管理办法》、《海南省电信有限公司优秀人才评选办法》等。目前，公司共有集团公司级维护骨干1人、核心维护骨干9人、专业维护骨干17人、市县维护骨干26人；集团级优秀人才3人、省公司级优秀人才17人、市县（区）分公司级优秀人才21人。印发了《新兴业务经营单位人力资源机制改革实施办法》，鼓励一批专业功底深厚、实践经验丰富、富有活力的员工从企业转型和个人职业发展出发，投身到新兴业务经营单位。大力开展劳动竞赛和岗位技能比武活动，为员工岗位成才、脱颖而出搭建平台。几年来，仅省公司用于劳动竞赛的奖励金额就达到200余万元。

（六）结合海南特点，突出创建特色

一是把创建和谐班组作为创建学习型企业的切入点来抓。2005年，公司组织开展了创建和谐班组的活动，通过创建“五好”和谐班组，与创建学习型班组统一起来，从而打牢了企业的思想基础、管理基础、业务基础、群众基础和学习基础。全公司有280个班组开展了创建活动，2006年底，省公司表彰了25个“创建和谐班组示范单位”。创建和谐班组把创建学习型企业落实到了最小的单元，既促进了创建活动落地，又丰富了创建内容，为创建活动注入了新的活力。

二是把推进转型创新作为创建学习型企业的着力点来抓。我们积极引导员工树立创新意识，鼓励和动员广大员工围绕企业转型、增收节支、优化资源配臵、提高维护技术、提升营销能力及服务水平等方面，提出有关改进和完善的方法措施，在转型创新实践中发挥聪明才智。省公司网络部3位工程技术人员开发的“华为接入网机房电源监控（测）新方式”投入应用后，当年就为企业节约维护资金250万元。省公司2006年进行了管理创新、技术创新、业务创新评选活动，对广大职工的创新意识给予鼓励和肯定，对近两年涌现出的创新成果给予表彰和奖励。共评比表彰了管理创新奖2名，管理创新项目奖4个，技术创新项目奖5个，业务创新项目奖5个。其中《农垦板块营销模式》还荣获国家级创新项目二等奖和集团公司管理创新三等奖。三是把充分调动各基层单位的主观能动性作为创建学习型企业的关键点来抓。在创建的实践中我们感到，基层单位在创建活动中起着承上启下的作用。因此，充分调动各单位的积极性是保证创建活动扎实有效的关键。各单位在创建中积极发挥主观能动性，涌现出了一些好的经验做法。如琼海分公司建立“一二三四”文化（唱一首歌、设两个奖、读三本书、牢记四句话）；文昌分公司建立每周一文读书制度，即每周选择一篇励志或哲理性文章，在办公网上公布，组织员工阅读；10000号提出了“把使用人与培养人结合起来，把管理人与凝聚人结合起来，把考核人与关心人结合起来”的创建思路，在开展业务培训的同时，注重生活、健康、社交、安全、心理知识的培训，强化了客服代表的归属感，有效提高了服务质量。

三、主要成效

几年来，我们在创建中取得了一定的成效：

（一）员工队伍的综合素质有明显的提升

一是员工把学习当成了终身的任务和提高素质的必由之路，完全认同了“做知识型员工”的理念，从“要我学”变成“我要学”。自2004年以来，共有738名员工获得研究生、本科和专科等在职学历。公司大专以上文化程度的员工占比提高了近15%。有316人次取得项目经理等社会通用职业资格证书，有2149人次通过努力取得高一等 级岗位资格证书。二是员工学习热情高涨，主动学习、超前学习蔚然成风。东方分公司员工宋炳保在工作中努力学习各岗位专业知识，至今共获得商业客户经理、移动通信机务员、电信业务营销员、MBA、网络设备维护、高级营销员等10个资格证书，目前仍在备考政企客户销售经理。儋州分公司员工郑鹏飞业余时间努力钻研计算机知识，多次在省总工会组织的全省计算机知识竞赛中获得一等奖。2007年，在允许专业选手参加的比赛中，他又获得了第一名。三是员工敢于迎接挑战，永不言败，在企业转型中争当先锋。海口分公司员工袁成忠凭着一种不服输的精神，在社区经理岗位上获得集团级优秀人才荣誉称号。省公司政企客户部党政军组客户经理梁淑蓉，在转型业务市场开拓中用心捕捉商机，先后拿下七项转型业务订单，为企业创造效益200多万元。

（二）初步形成有海南特色的转型之路

一是调整和优化了省公司组织架构和职能配臵、实施了

七大区域中心管理体制、实施了集中管理和精确化管理，实施了全省滚动性投资集中管控的维护体制；建立并不断完善10个经营体系和保障体系；设立新兴业务经营单位，按社会化、市场化的公司经营管理体制运作等等，使公司的机制体制不断适应企业转型的需要。二是大力实施“板块战略”，实施“信息化十大工程”，打开了新的发展局面。农垦OA、数字林业、大学城等一批项目陆续签约；参与政府重大信息化项目如“海洋渔业安全生产通信系统（外海卫星通信）”与“省应急联动指挥系统”等取得了阶段性突破，有效地巩固了我公司在政府信息化领域的主导地位。

三是转型业务快速增长，为企业实现有效益发展奠定了良好的基础。2007年全年转型业务收入同比增长31.69%，拉动主营收入增长6.46个百分点，占主营收入比重的27.23%，比去年底提高了6.85个百分点；互联网增值业务收入同比增长97%；号码百事通业务收入同比增长980.2%；ICT主营业务收入同比增532.69%，拉动主营业务收入增长1.01%。收入结构得到进一步优化，截止11月份非话业务收入占主营收入比重为35.24%，比上年提高8.68个百分点。

（三）企业步入健康发展的轨道

在集团2004―2006年企业战略转型评估中，我公司从05年的第19位，跃升到了06年的第7位。在股份公司所属单位06年业绩考核评分中，我公司取得了排名第五的好成绩。在竞争形势不容乐观的情况下，公司市场经营指标取得好转，收入市场份额下降速度减缓，收入增长率集团排名由05年的倒数第2位到目前的16位，上升了4位。企业财务基本面显著改善。2007年利润同比增长35%，位于股份 公司前列；上市两年来依靠自身力量净偿还贷款4.5亿元，自由现金流同比增长17％；债务资本比同比减少20个百分点。公司负债率从05年的80.65%下降到目前的52.92%，从股份公司排名第2高的省份降到目前的第11位，摆脱了高负债经营的风险。

（四）企业得到社会各界的高度赞誉

近年来，公司先后荣获了全国五一劳动奖状、全国用户满意企业、中国用户满意鼎、全国“安康杯”竞赛优胜企业、中国消费者协会诚信维权单位、全国商业企业消费咨询服务先进单位、海南省文明诚信企业、海南省创建和谐企业创优示范单位、海南省厂务公开民主管理工作先进单位等30多项荣誉称号，树立了良好的企业形象。

（五）先进典型竞相涌现

几年来，公司各类先进典型竞相涌现，先后有1个集体获全国五一劳动奖状，5个集体获全国青年文明号，4个集体获全国用户满意明星班组或全国质量信得过班组，4个基层单位获“全国文明单位”和“全国精神文明建设先进单位”，3名员工被评为部省级以上劳动模范，2名员工获集团公司劳动模范，至此，公司在职劳动模范已达到9位；3名员工获“全国用户满意电信服务明星”，1名员工获中央国资委优秀服务标兵。还有一批被评为省孝老爱亲道德模范、优秀共 产党员、集团巾帼建功先进个人等先进典型。广大员工在本职岗位上默默奉献，成为企业转型发展的中坚力量。

这几年来，我们虽然在创建方面取得了一些成绩，但是与集团公司的要求和其他省公司相比，还有一定的差距。企业转型，对创建学习型企业提出了新的更高的要求，在下一个阶段，我们将继续按照集团公司的部署和要求，继续在提升员工学习力、创新力、竞争力上下功夫，着重打造“知与行”、“学与用”、“训与考”的团队学习体系和机制，进一步加强知识管理和共享，努力将创建工作向更高层次推进，为实现公司“一三五”战略目标提供强有力的智力支持。

第五篇：建设学习型企业的探索与实践

文章标题：建设学习型企业的探索与实践

党的十六大确定的全面建设小康社会的目标其中之一就是“全民族的思想道德素质和健康素质明显提高，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”天水供电局在市委、市政府、市直部门及省电力公司领导下，认真落实市委市政府创建学习型城市的决定，积极迈出了创建学习型企业的探索步伐。

一、明确建设学习型企业的重要意义

建设学习型企业，是知识经济时代的必然要求，是提高企业综合竞争力，促进企业发展的内在动力，是提升企业管理水平、建立现代企业制度、建设物质文明、政治文明、精神文明的必然选择。对于电力企业而言，有着更加特殊的意义。

1、学习型企业是以提高人的综合素质为目的，以构建多形式、开放式的教育培训为载体，以全员学习、综合学习为特点，与知识经济相适应的现代企业发展的新型模式。创建学习型和创新型企业，对于促进全员立足专业与岗位，学基础、学理论、学技术，加速知识更新，培养各类人才，增强企业创新能力，促进企业的全面进步具有十分重要的意义。

2、建设学习型和创新型企业，是全面贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的内在要求。是加强物质文明、政治文明和精神文明建设的重要载体，也是我局提升企业综合实力的战略举措。

3、建设学习型和创新型企业，是企业可持续发展的必然趋势。发展中的竞争说到底是人才的竞争、知识创新的竞争，同时也是学习的竞争。因此，建设学习型和创新型企业，加强学习、加快创新，多出人才，快出人才，已成为我局抓住机遇，加快发展，做大做强，做精做美企业的必然选择。

4、建设学习型和创新型企业，是牢固树立全员学习风气、提高员工综合素质的迫切需要。近年来，我局围绕职工教育培训建立了一系列规章制度，广大员工通过学习，综合素质有了较大提高。但是还没有把“工作学习化，学习工作化”变为自觉行动，还存在学风不浓、方式单

一、措施落实不力等现象。建设学习型和创新型企业，构筑终身学习教育体系，创造新型学习模式，营造浓郁学习氛围无疑是一条有效途径。

二、确定指导思想、总体目标及工作原则

按照创建学习型企业的意义及基本要求，结合实际，经过充分酝酿，我局提出了创建工作的指导思想、总体目标及工作原则是：

1、指导思想

以党的十六大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，围绕我局中长期发展规划及奋斗目标，在全局确立终身学习理念，构建学习与创新的良好机制，健全完备的学习体系，建立科学的人才培养机制，培养全员学习的自觉行为，营造即时学习的良好氛围，全面提高全员综合素质，提高企业综合竞争力，为实现跨跃式发展提供强有力的智力支持和人才保证。

2、总体目标

通过建设学习型创新型企业，在全局确立适合本局特色的学习与创新体系，建立育人—选人—用人一体化的科学的人才培养机制，力争通过3-5年的努力，在全局普及基本文化科技知识和法律法规知识，涌现出一大批学习创新型单位（部门）、学习创新型班站、学习创新型小区和学习型家庭，初步构建起学习型创新型企业的基本框架，初步把我局建设成为学习工作化、工作学习化的学习型创新型企业。具体要达到以下4个方面的基本目标：

①管理人员、工程技术人员及中层干部：文化程度达到大学专科及以上；计算机水平要取得合格证，并能熟练地运用；外语水平能够借助工具书做简单翻译。

②班站长：具备中专（高技）及以上文化程度，懂得班站管理艺术，掌握本岗位专业技术。能够简单操作运用计算机。

③工作负责人：具有高中（中技）及以上文化程度，掌握本岗位专业技术，能够处理工作中的疑难问题，具备一定的组织能力。

④作业人员：文化水平有明显提高，爱岗敬业，懂得本岗位专业技术，具备《上岗资格证》及《培训合格证》。

⑤全局员工总体文化程度：消除文盲、初中及以下比率达到10以下。

3、工作原则

①全员参与原则。全局每位员工都要充分认识学习与创新的重要性，使人人拥有学习权利，人人都有学习机会，人人都能参与学习。

②与时俱进原则。要根据时代发展与形势的变化，适时修订学习计划，确定和调整学习内容，使知识不断更新，学习不断深化。

③学以致用原则。学习要紧密联系实际，立足解决日常工作中的实际问题，做到以学习求创新，以学习求发展，大力推进体制和机制创新，加强学习的针对性和实用性，力戒不切实际的“虚”学、“空”学。

④循序渐进原则。通过政策指导、舆论引导、典型带动等措施，引导学习行为，启发学习动力，积少成多，逐步提高。

三、建立创建机制、营造创建氛围

首先成立了创建学习型企业指导委员会，由局领导及相关职能部门负责人组成，并在人力资源科设立了活动办公室，负责日常活动的安排处理。二

是提出了创建学习型企业的实施意见。按照全员发动、以点带面、层层推进的工作思路推进创建活动。为了使广大职工深入理解学习型企业的内涵，我们组织编写了《创建学习型企业学习手册》、《学习型企业知识问答》，连同购买的《第五项修炼》、《谁动了我的奶酪》等学习资料及讲座光盘等，下发给各科室及基层单位的各位员工。为了提高学习效果，我们组织了“学习

型企业知识答卷活动”，参与率达到100；开展了创建学习型企业宣传教育活动，特邀有关专家前来授课，使广大职工受益匪浅。我们还在局内部《天水供电》报以及天水供电局网页上开辟了学习型论坛专栏，刊登理论文章及职工心得交流，并利用报纸、网络、电视、宣传栏等有效媒体大力宣传创建活动，营造出了浓厚的学习氛围。

四、高度重视职工培训，努力建设一流职工队伍

创建学习型企业，说到底是以提高人的综合素质为目的。我局以构建多形式、开放式的教育培训为载体，以全员学习、综合学习为特点，努力打造与知识经济相适应的现代企业发展的新型模式。除按规定时间政治理论学习及日常现场培训学习外，在业务培训上局专门设立了培训中心，负责落实全局培训任务。建设健全了硬件设施，培训现场进一步扩展，有供专门培训的三层楼一栋，还有供培训相关的招待所，建成了330千伏仿真变电站、仿真营业培训站、35千伏综合自动化仿真培训站及一次设备户外培训场地，有专职培训师9名，兼职培训师20名，形成了局主管部门下达计划，培训中心组织实施相结合的管理体系，使培训工作步入良性循环轨道。结合实际分举办变电运行、输电线路、电力营销、财会、计算机等各类专业培训班20期/年以上，涉及全局有80员工参加培训。通过基础素质的教育培训，全局近1600名员工拥有技师33人、高级技师2人、大专文化程度以上498人，研究生3人，获得初、中、高级各类专业技术资格人员675人，形成了阶梯性人才队伍。

五、大力开展岗位练兵，构筑多层次学习的平台

我们把学习型企业的创建同职工技能岗位练兵活动有机地结合起来。去年7月，成功举办了“供电营业职工优质服务规范演示大赛”，并组队参加省电力公司比赛，获得了较好和成绩，有力地促进了我局优质服务工作再上新台阶。8月，成功举行了一次变电运行、输电线路及继电保护等专业技术比武活动，对激发广大职工岗位练兵的积极性、提高职工专业技术水平，进一步夯实安全生产基础起到了积极的作用。9月，我们举办了首届青工计算机技术比武活动，在全局青工中掀起了一股学科技、用科技的热潮，推动了我局办公自动化进程。今年2月，我们在春检前夕举办了“安全杯”知识竞赛活动，提高了广大职工安全生产知识水平，为春检工作打下了坚实的基础。8月，组织参加了省电力公司送电专业技术比武，取得了好的成绩。10月组队参加省电力公司纪检法规知识大赛，取得第二名的好成绩。这些活动的举办，创造了全员学习的良好氛围，提高了职工队伍素质、增强了企业凝聚力。

六、精心打造“三支队伍”

创建学习型企业活动中，我局着力于坚持“以人为本”的原则，大力开发人力资源，先后采取公开、招聘和选聘方式选拔重要岗位的工作人员；按照民主集中制的原则选拔年轻干部；采用项目考评办法选聘“三支队伍”人才。目前，我局共选拔出涉及12个专业的专业技术带头人16人、涉及6个专业的经营管理专家9人、涉及5个专业的高级技能人才9人；另有后备专业技术带头人7人、后备高级技能人才7人。总人数达到44人，最小24岁。在“三支队伍”建设中，我局按照学习型企业的基本理念，突出抓好选拔与聘后管理两个环节。通过考试、考核、答辩及民主测评，对每位具备条件人员进行定性定量评价，由局考核委员会最后确定人选。聘任后，每位受聘者均由局下达攻关课题，进行研究，局进行跟踪检查与考核。每年终了，对课题项目完成情况进行总评，完成者按规定发给津贴，未完成者除扣发津贴外，还要按动态管理办法进行解聘，实现了“三支队伍”建设的动态管理。激发了各类人才奋发向上的积极性。这是我局着力建设专业技术人才队伍、经营管理专家队伍、高级技能人才队伍的“三支队伍”，打造学习型企业的积极实践。

七、以学习求创新，以学习求发展

坚持规范化、科学化、标准化的创建要求。2003年，我局ISO9001质量管理体系顺利通过中电联认证中心技术委员会正式认证注册。“贯标”工作调动了广大员工参与企业管理的积极性，进一步促进了创建活动深入人心，使我局管理理念有了新的转变，运行机制有了新的突破，增强了凝聚力、树立了新的形象。使创建活动沿着健康有序的轨道运行。在创新管理上，我们积极探寻路子，务实工作，提出了基层单位每年只有应有2项以上创新成果，职能部门至少应有1项创新成果，班站至少应有1项QC成果发布的具体要求。在创建学习型企业活动中，全局结合实际，按照目标，深化“学习后必须有新行为”的学习性企业的基本内涵，把创新活动落到实处。2003年通过年底创新成果评审，有28项分获一、二、三等奖，有十几个QC成果到省电力公司发布交流，全局的学习创新活动呈现出竞相发展的态势。

综上所述，通过近2年以来创建学习企业的探索与实践，我们悟出了以下的几点体会：

1、创建学习型企业必须以党的十六大、十六届四中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕本单位中长期发展规划及奋斗目标，努力构建学习、教育、培训相结合的终身教育体系，培养全员学习的自觉行为，建立起学习型企业的基本框架。

2、建立创建学习型企业的保障机制。首先建立管理机制，成立创建工作指导委员会；二是建立政策引导机制，在人才工作上要坚持育人、选人、用人一体化的常态工作机制，充分体现能者上、平者让、庸者下的动态考核机制；三是建立考评激励机制，把创建工作列入综合考核中；四是建立经费投入机制，投入一定的活动专项资金。

3、制定完善的学习制度。主要是坚持集中组织学习与个人自学相结合，以自学为主的原则；二是充分利用学习笔记，学一点、记一点、领会一点，结合实际指导工作；三是开展研讨和交流活动。每年举办1-2次全局性创建学习型企业研讨会，交流创建心得与经验；四是在全局全面普及政治、经济、文化、科技、管理、法律等方面知识。

4、坚持“以人为本”的企业发展战略，不断增强学习力。

5、通过“四个创建”，形成学习型组织的创建网络。①即创建学习型领导班子；②创建学习型基层单位；③创建学习班站；④创建学习型家庭。

6、强化宣传教育，营造学习氛围。

在总结工作的同时，我们深深感到如何构筑终身学习教育体系，真正做到“工作学习化、学习工作化”，正确处理工学矛盾，使创建工作与企业中心任务相融合，发挥最大的效能，还需进一步加以研究。建设学习型企业，非一朝一夕之功，不可毕其功于一役，要持之以恒地坚持把创建活动引向深入，不断提升企业综合竞争力，为天水地方经济发展和我局持续、健康、协调、稳定的发展发挥积极的作用。

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