闽委教学办〔2009〕6号

第一篇：闽委教学办〔2009〕6号

福建省高校深入学习实践科学发展观活动

领导小组文件

闽委教学办„2009‟6号签发人：王豫生

关于印发《关于开展大学生党员深入学习实践

科学发展观活动的实施意见》的通知

各高校深入学习实践科学发展观活动领导小组：

根据福建省高校深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和要求，现制定印发《关于开展大学生党员深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。请结合本校实际，认真贯彻落实。

福建省高校深入学习实践科学发展观

活动领导小组办公室

2009年4月28日

关于开展大学生党员深入学习实践

科学发展观活动的实施意见

根据中央、省委和教育部的部署和《福建省高校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的总体安排，结合大学生党员特点，就如何开展好大学生党员深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。

一、目标要求

开展大学生党员深入学习实践科学发展观活动，重在加强理论学习、坚定理想信念、为学校科学发展建言献策和强化实践锻炼。

（一）加强理论学习。要认真组织学生党员认真学好中央规定的必读书目，推进科学发展观进课堂，在思想政治理论课、形势与政策课中强化科学发展观理论教育，深化对中国特色社会主义理论体系的理性认识。

（二）坚定理想信念。要把理论学习与喜迎新中国成立60周年、纪念五四运动90周年等结合起来，大力开展爱国主义教育，引导学生党员进一步加深对科学发展观的认识和理解，增强对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、情感认同。

（三）为学校科学发展建言献策。要引导学生党员为学校科学发展建言献策，注重吸收学生党员积极参加调研座谈会、征求意见座谈会、分析检查报告群众评议和学习实践活动群众满意度

测评等工作，把学生党员的主人翁责任感进一步激发出来。

（四）强化实践锻炼。要强化实践锻炼，突出实践特色，积极组织大学生党员在暑假期间参加以学习实践科学发展观为主题的社会实践、志愿服务等活动。特别要精心组织好毕业生党员的学习实践活动，把开展学习实践活动与加强就业服务和指导结合起来，引导毕业生党员树立正确的就业观、成才观、价值观。

二、组织体系

大学生党员学习实践活动要在学校党委统一领导下进行，按照“条块结合、以块为主”的组织体系开展，要落实领导责任，加强指导检查。

三、方式方法

要针对大学生的实际和特点，结合校情，因地制宜、因势利导地采取灵活多样、喜闻乐见的方式方法组织学习实践。

四、时间安排

我省大学生学习实践活动至本学期放假基本完成。暑假期间以强化实践锻炼为主。

五、各阶段主要任务

按照省高校深入学习实践科学发展观活动领导小组总体安排，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研。在理论学习上下工夫。着重加强理论学习，认真组织学生党员学好规定的必读书目。积极引导学生党员为学校科学发展建言献策。注重吸收学生党员积极参加调研座

谈会，凝练科学发展的共识。

第二阶段：分析检查。在查摆问题上下工夫。着重组织学生党支部开展好专题组织生活会，对所在党支部和个人学习贯彻科学发展观情况进行分析，查找差距和不足，深刻剖析主客观原因，明确努力方向。注意吸收学生党员积极参加征求意见座谈会、分析检查报告群众评议。

第三阶段：整改落实。在总结提高上下工夫。认真总结学生党员参加深入学习实践科学发展观活动情况。着重抓好毕业生就业指导和服务。暑假期间认真组织大学生党员开展社会实践活动。注意吸收学生党员参加学习实践活动群众满意度测评。

六、应注意的几个问题

一是力戒形式主义。要特别注意防止和克服形式主义的做法，不做表面文章，不提不切实际的要求，不提大而空的口号，要防止“从理论到理论，就学习抓学习”，在学习要求上不要搞一刀切，不对学生党员写读书笔记作硬性要求。二是坚持统筹兼顾。要把学习实践活动与正常教学秩序、日常教育管理统筹起来，真正做到“两手抓，两不误、两促进”。三是坚持进度服从质量。不赶时间，不抢进度。要从大学生党员的实际出发，统筹安排学习实践活动的各个阶段和环节，做到有机衔接、有序推进。四是加强分类指导。要根据大学生党员不同的群体特点，加强分类指导，切实提高大学生党员党性修养，增强学生党支部建设。五是突出实践特色。要有组织、有针对性地开展大学生社会实践活动，建立健全大学生社会实践的机制。六是精心组织好毕业生党员的学习实践活动。毕业生党员学习实践活动要做到全员覆盖，全程参加。要加强指导检查，突出实效性。把学习实践活动与加强就业服务和指导结合起来，注重引导毕业生党员在积极就业上做表率。七是坚持“开门”搞活动。要始终贯彻群众路线，注意发挥以点带面和典型示范作用，注意吸收和引导学生入党积极分子参与学习实践活动，注意听取广大学生的意见，促进全体学生的科学发展。八是切实做好维护高校稳定和谐的各项工作。注重发挥大学生党员的先锋模范作用和在关键时刻、重大活动中的骨干带头作用，切实加强大学生党支部的战斗堡垒作用。特别要做好重大政治活动、敏感时期和毕业生离校前夕的安全稳定工作。九是加强工作沟通协调。加强上下联系、沟通信息，及时向高校领导小组反映情况，提出意见或建议。

主题词：学习实践活动大学生党员实施意见通知

报送：省委学习实践活动领导小组办公室,教育部部属高校学习

实践活动领导小组办公室，省高校学习实践活动领导小组成员

抄送：省委第七、八、九、十指导检查组，有关厅局党组（党委），各设区市委教育工委

福建省高校学习实践活动领导小组办公室2009年4月28日印

第二篇：鲁语办〔2012〕6号专题

鲁语办〔2012〕6号

关于推荐新一届协会

会员理事 常务理事的通知

各市语委办、各高校语委办：

为充分发挥山东省语言文字工作者协会的作用，推动我省语言文字工作科学发展，拟于近期召开山东省语言文字工作者协会换届大会（会员代表大会）。为确保大会顺利召开，需要重新推荐会员、理事、常务理事。经研究决定，请各市语委办、各高校语委办向本会推荐会员、理事、常务理事和联系人。现将推荐事项通知如下：

一、推荐条件

坚持党的路线、方针、政策，热爱语言文字工作，具有一定的语言文字专业知识、资历和技能，或在相关的某一领域内有较大的影响力。

二、推荐范围

（一）理事、常务理事的推荐范围

1.各市教育局分管局长、语委办主任；各高校分管校长、语委办负责人、语言文字方面的专家。

2.党政机关、新闻媒体、艺术团体、服务行业等领域负责语言文字工作的干部。

3.中小学校负责语言文字工作的领导、优秀语文教师。

（二）会员推荐范围

1.省语委成员单位代表。

2.各市语委办、各高校语委办均可成为团体会员。同时可推荐其他单位和学校为团体会员。

3.党政机关、新闻媒体、学校、服务行业等领域的语言文字工作者；热爱语言文字工作的各界人士。

三、推荐名额

（一）济南、青岛推荐会员（包括团体会员和个人会员）名额不限，各推荐理事2名，其中包括常务理事1名。其他市各推荐会员10个（其中包括团体会员5个，个人会员5名），理事1名。

（二）综合类高校、师范类高校推荐会员3-7名，理事1-2名；其他高校各推荐个人会员3-5名，理事1名。

四、推荐办法

（一）请各市语委办和高校统一组织这次推荐工作，根

据本地区、本学校实际推荐、确定会员名单和理事候选人。经会员代表大会、理事会酝酿、选举，产生理事会、常务理事会。

（二）推荐会员要填写《山东省语言文字工作者协会会

员申请登记表》；推荐理事要填写《山东省语言文字工作者协会理事推荐登记表》。

（三）请各市语委办、各高校语委办汇总本市、本高校

会员、理事登记表，并形成汇总表，于2012年3月15日前邮寄至省语委办，电子版同时发至省语委办邮箱。

五、联系方式

地址：济南市青年东路1号文教大厦南1066

邮编：250011

电子邮件：sdsywb@126.com

电话：0531－81758335

传真：0531－81758335

联系人：任萌

附件：1.山东省语言文字工作者协会会员申请登记表

2.山东省语言文字工作者协会理事推荐登记表

二〇一二年二月二十七日

附件： 附件1、2.doc(55.5KB)

第三篇：总监办6号文回复

关于S214郞溪段改建工程五期工程总监办《关于对项目部质量保证体系存在问题的整改通知》的整改回复

1、即时起暂停监理报验，要求你单位重新梳理项目部的质量保证体系（主要内容至少包括：质量目标与质量方针、组织机构及人员情况、质量责任制、质量管理制度及主要工作流程、质量保证措施、施工准备阶段控制到位情况、施工阶段质量控制处理情况、质量活动开展计划与实施情况、现场控制管理情况），对缺失的进行补充，对不完善的进行完善、对执行不力和运转不正常的提出纠正整改措施，同时形成项目部质量保证体系问题整改反馈表及其附件资料，报总监办相关专业工程师复查符合要求并经总监同意后，方可恢复向监理报验工作。整改措施：

已按项目部组织体系要求明确项目人员分工及项目部试验室组织体系、试验室人员分工，成立项目质量自控小组，制定各项质量管理制度并下步落实到位（具体文件附后）。

2、质量保证资料是施工质量的记录和反映、是工程计量和质量评定的重要依据，必须及时、真实、齐全完整。目前已施工项目的质量保证资料申报严重滞后，错误较多，部分与现场不符，责成你单位立即组织整改，向监理申报符合规范要求且与现场实际相符的已施工项目资料，在未获得监理审核认可之前，相应施工队不得进入后续施工。整改措施：

对前期施工各项资料已安排专人进行整理，目前已基本整改到位并经相关专业监理工程师签字确认（除五工区少部分资料因高程和填料问题退回整改及一个沟塘因监理员请假未能及时签认外）其余均已按要求完善。

3、针对前期项目部自检自控工作不到位、向监理一次报验合格率低等情况，根据《公路工程施工监理规范》5.2.3、5.2.5、5.2.8规定，此后，监理不再与项目部同步检测，在项目部自检合格的基础上按规定频率和内容进行检测，请项目部在向监理报验时提供自检资料 整改措施：

项目部下步严格执行各项自检程序，自检合格后方可报验监理，自检过程中及时整理准备自检资料，待监理验收合格后及时进行签认，并制定项目资料奖罚制度，对资料能与现场同步，及时提交的施工员（试验员、测量员、核算员）每月给予200～500元奖励，对资料不能按时提供，严重滞后不规范填写施工员（试验员、测量员、核算员）的每月给予200～500元罚款。

安徽水利开发股份有限公司

省道214郞溪段改建工程五期工程项目部

2017年6月9日

第四篇：福建省人民政府关于加强城市环境卫生工作的若干意见(闽政[2006]6号)

【发布单位】福建省 【发布文号】闽政[2006]6号 【发布日期】2006-03-09 【生效日期】2006-03-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府关于加强城市环境卫生工作的若干意见

(闽政[2006]6号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

城市环境卫生是城市现代文明的重要标志，是构建社会主义和谐社会、促进海峡西岸经济区建设和全面建设小康社会的重要内容。为贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，现就加强城市环境卫生工作提出如下意见：

一、进一步提高对城市环境卫生工作重要性的认识

环境卫生工作是与人民生活息息相关的公益事业，是经济发展的基础、发展的、发展的保障、发展的形象。近年来，伴随着海峡西岸经济区建设的推进，我省城市环境卫生工作取得明显成效，环卫行业改革不断深化，环卫队伍不断壮大，环卫设施逐步改善，环卫行业改革不断深化，涌现了一批卫生城市、园林城市、文明城市，城镇人居环境有了较大改善。但也要看到，由于城镇化进程的加快，人民生活水平不断提高，城市环境卫生与经济、社会事业发展，与人民日益增长的物质文化生活的需要还有一定的差距。切实提高城市环境卫生水平，提高人居环境质量仍然是“十一五”期间面临的繁重任务。为此，各级人民政府要从全面落实科学发展观，建设文明、建设环境、建设生活和建设和谐的高度，充分认识加强城市环境卫生整治与管理，是新时期爱国卫生工作的一项重要内容。加强城市环境卫生工作，对于提高城市人居环境质量，有效防范与应对突发公共卫生事件，满足城市居民不断提高的物质文化生活需求，树立城市良好形象，增强城市功能，促进城市经济社会可持续发展具有重要意义。各地要将城市环境卫生工作纳入创建卫生城市、园林城市、文明城市的重要考核内容，坚持以改善人居环境为出发点，以体制改革创新为突破口，以增强技术含量为推动力，大力推进城市环境卫生事业建设，做好城市环境卫生工作，减少和杜绝环境污染和疾病传播，确保公共卫生安全，创建清洁、舒适、优美、安全的生态环境和社会环境，切实保障广大人民群众的身心健康。

二、加强城市环境卫生规划编制

环境卫生规划是城市环境卫生事业发展的重要依据和保障。各地要依据城镇体系规划、城市总体规划和“十一五”国民经济社会发展规划，按照城乡统筹和产业化、规模化经营的原则，加快环境卫生专项规划的编制和修订。到2007年底，所有设市城市和县城必须完成环境卫生专项规划的修编工作。福州、厦门、泉州三大中心城市还要组织编制闽江口、环厦门湾和环泉州湾的区域垃圾综合治理专项规划。环境卫生专项规划由当地环境卫生行政主管部门负责组织编制，经上一级环境卫生行政主管部门组织技术评审鉴定后，由当地人民政府批准实施。经批准的环境卫生专项规划要纳入城市总体规划和经济社会发展计划，落实建设用地和资金。市、县规划行政主管部门在旧城改造、新区开发中要严格按环境卫生专项规划配套建设环卫设施，使城区环境卫生设施布局更为科学合理，方便人民群众。

三、大力推进城市环境卫生作业服务改革

各地要结合当地实际和行业特点，按照“作业市场化、运营企业化、服务社会化、发展产业化”和“先易后难、分步实施”的原则，在坚持政府统一规划、特许经营、有序竞争、加快发展的前提下，建立起适应社会主义市场经济发展需要的市场竞争机制、企业经营机制和政府监管机制，促进全省环境卫生行业逐步走上良性循环、健康发展的轨道。

各地要把隶属于环境卫生行政主管部门的作业服务单位，按道路清扫保洁、公厕保洁、车辆与楼宇清洗、水域保洁、垃圾收集运输和处理、设施建设与维护等环卫作业服务的不同特点，从管理层中分离出来组建为自我发展、自我约束的专业实体，积极引导社会力量组建环卫服务企业，在统一市场准入制度、统一服务质量标准、统一价格收费的前提下，参与环卫作业市场活动。同时要积极培育发展环境卫生作业市场，向社会公开城市道路、公共场所的清扫保洁和公共厕所维护的单元作业量、作业经费、服务质量标准，择优选择服务企业；在满足技术、人员和设备要求的前提下，向社会公开选择垃圾收集和运输服务企业。

各地对传统环境卫生作业服务改革而组建的具有独立法人的实体，要根据作业需求，优化组合人员，统一签订用工合同，竞争上岗，规范环卫队伍人员辞聘制度。当地政府应参照相关政策，结合实际情况制定人员分流安置方案，妥善处理好环卫改革改制人员分流，用人单位与职工解除劳动合同关系的应按规定给予支付经济补偿金，所需经费由用人单位经费供应渠道解决。

要积极推进劳动报酬支付制度改革，引入企业化运营机制，把环境卫生作业服务“按人付酬”改为“按量按质付酬”。根据环卫劳动定额及物耗标准，对道路清扫保洁按面积核定报酬；对垃圾、粪便清运，按清运量及运输里程核定报酬；对车辆及其他环卫设施、装备的维修保养按工作量核定报酬，实行目标管理。各地要根据实际情况，建立收入分配向一线岗位、一流业绩倾斜的激励机制，逐步提高一线环卫工人的工资待遇，其工资水平应高于当地最低工资标准；按照国家规定的社会劳动保障规定要求，切实落实好一线环卫工人的社会保障问题；根据一线工人作业的危险性，给予办理意外伤害保险；为环卫工人建设环卫公寓或提供廉租房。这些都要与环卫工人的考核标准、履行职责、岗位要求结合起来，从体制、机制上为环卫工人搞好保障，切实解决环卫工人的后顾之忧。

四、推进生活垃圾资源化工作

目前我省生活垃圾资源化利用水平偏低，绝大部分原生生活垃圾被直接填埋处理和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且增加了处置设施建设和运行资金。各地要把垃圾治理与污染防治纳入循环经济轨道，大力推进垃圾减量化、资源化、无害化，变垃圾末端治理为从源头抓起进行全过程整治，达到资源低消耗、经济高产出、垃圾低排放的目的。要积极开展垃圾资源和能源的再生利用工作，以综合处理为主要基本技术路线，以生物预处理为基础，综合机械分选、分选后的分类堆肥、焚烧和填埋等技术对生活垃圾进行无害化处理；要以垃圾物流为中心，构建和完善垃圾资源化利用产业链，重点抓好以金属、塑料、玻璃和纸类为主的废旧物资直接循环利用，以生活垃圾和污水处理厂污泥中有机物利用为主的生物质利用和以生活垃圾中可燃物利用为主的可再生能源利用三大资源化利用产业链，尽量减少原生垃圾的直接填埋处理和处置。各地要制定垃圾资源化的激励机制，加大废旧物质的回收力度。环境卫生行政主管部门要加强对垃圾回收利用工作的监督与管理，规范垃圾分类收集、收购和综合利用市场，提高垃圾资源利用率。

五、加强组织领导，发动公众积极参与

各级环境卫生行政主管部门要将环卫行业改革与发展作为改善人居环境、关心群众生活和提高机械化水平、改善环卫工人作业条件，促进经济和社会发展的大事来抓，摆上重要议事日程，要按照政事（企）分开和管理层与作业层分离的原则，从直接组织环卫作业服务，逐步转移到对环境卫生工作的间接管理和对环境卫生作业市场监管的工作上来，综合运用行政、经济、法律、技术手段和舆论宣传工具，着重抓好政策法规、行业规划、标准规范、市场管理、监督调控和宣传教育等方面的工作。要建立健全环卫工作监督管理体系，加强政府监督，将环卫管理工作纳入政府目标管理体系，加强对环卫作业服务质量、价格、作业安全、竞争秩序与基础设施的市场准入、运营成本、应急保障和退出市场等方面的监管。要根据招投标法的有关规定，制定城市环卫设施运营、作业服务和工程建设项目招标投标管理办法，对招标投标活动进行严格管理和监督，真正体现公开、公正、公平的原则。要进一步加强环境卫生管理队伍建设，全省各地环卫管理机构名称统一为“环境卫生管理处”，有计划地将具有较高文化层次的专业化、年轻化人才充实进环卫管理队伍，不断提高环卫部门管理层的整体素质。各级发改、财政、物价、税务、人事、劳动和社会保障等部门，要配合做好环卫行业改革的宣传发动、政策协调、督促检查工作，确保改革工作顺利进行。各级政府财政对环境卫生的投入以当前作业服务量、管理范围等为依据核定劳动定额，财政部门根据劳动定额予以补助。同时积极探索建立市场化运作机制，引导社会资金对环境卫生的投入。

要广泛进行以城市管理、社会道德、文明创建等为内容的宣传，多形式、宽领域地向市民灌输环境卫生工作的重要意义，提高全社会的环境卫生意识，普及环境科学知识，调动广大人民群众参与、监督环境卫生工作的积极性，投身到建设和谐社会，创建优美人居环境的活动中来，在全社会形成和持续一种健康向上的氛围，真正把环卫事业作为现代化建设进程中的一个重要标志、一个基本保障，共同促进城市环境卫生事业不断向前发展。

福建省人民政府 二○○六年三月九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：(乡医一体化管理)办〔2011〕6号

办„2011‟6号

人民政府办公室转发县卫生局关于 乡村卫生服务一体化管理实施方案的通知

各镇（区）人民政府（管委会），县直有关单位：

经县政府研究同意，现将县县卫生局制订的《县县乡村卫生服务一体化管理实施方案》转发给你们，请结合本镇（区）、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

二○一一年一月十九日

抄送：县各套班子相关领导，县委办、人大办、政协办、纪委办 人民政府办公室 2011年1月19日印发 县县乡村卫生服务一体化管理实施方案

县县卫生局

（2010年12月）

根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发„2009‟6号）、《省省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》（闽政„2009‟1号）和《省省卫生厅关于推进乡村卫生服务一体化管理的实施意见》（闽卫农社„2010‟80号）文件精神，为合理配置和利用卫生资源，有效推进医药卫生体制改革的顺利进行，切实加强乡村卫生所（室）的监督管理，稳定乡村医生队伍，提高业务素质，规范医疗卫生服务行为，建立完善我县乡村卫生服务一体化管理（以下简称乡村一体化管理）体制，结合我县实际，制订本实施方案。

一、目的和意义

乡村卫生服务一体化管理是指在各级政府领导下，由县级卫生行政部门统一规划和组织，以乡镇为范围，实行乡镇卫生院对村卫生所（室）行政、业务、药械、财务和绩效考核等方面规范管理的制度。按照深化医药卫生体制改革的总体部署，通过实行乡村一体化管理，合理规划和配置乡村卫生资源，规范服务行为，提高服务能力，促进新农合制度的巩固和完善，保障广大农村居民的健康。

二、工作目标

根据我县农村的实际情况，采取试点先行、因地制宜、分类指导、稳步推进办法，选择已开展示范性和标准化建设的村卫生所率先开展乡村一体化管理工作，力争2011年实行乡村一体化管理的村卫生所达到60%以上，至2012年，在全县全部实现乡村一体化管理，使每个行政村有一所基本设施较为规范、齐全的村卫生所，有一名具备一定专业素质的乡村医生，建立起与农村经济社会发展水平相适应的乡村卫生服务网络和适用、有效的乡村卫生管理机制，促进乡镇卫生院和村卫生所共同发展，满足农村居民初级卫生保健的需求。

三、组织领导

县人民政府成立以分管副县长为组长的乡村一体化管理工作领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，挂靠在县卫生局，具体负责全县乡村一体化管理工作的组织协调、技术指导、督查验收等工作。各镇（区）成立相应组织机构，落实乡村一体化相关工作。

四、实施内容

乡村一体化管理的主要内容是乡镇卫生院对村卫生所实行“五统一两独立”为基本内容的规范管理，即对村卫生所的规范建设、人员队伍、业务工作、药械配置、绩效考核进行统一管理；村卫生所的法律责任独立、财务核算独立。具体如下：

（一）统一机构规范建设 严格按照我县村卫生所设置规划，本着方便群众和优化卫生资源配置为原则合理设置村卫生所。原则上一个行政村设一个村卫生所；人口较多和自然村较为分散的行政村可酌情增设村卫生室；人口较少的行政村可合并设立村卫生所；镇（区）卫生院所在地的行政村原则上不再增加设立村卫生所。没有村卫生所的，实行镇（区）卫生院设点或周边村卫生所包干责任制，采取统一派驻、巡诊等方式，满足当地农民就医和公共卫生服务等需要。县卫生局对实行乡村一体化管理的村卫生所重新核发《医疗机构执业许可证》，统一机构名称，统一制作机构标识牌、印章和工作制度牌。

逐步实行村卫生所由政府或集体举办，村卫生所业务用房由村委会统筹安排并无偿提供。各镇（区）要采取多种形式支持村卫生所（室）建设，按卫生部《村卫生室建设指导意见》进行标准化建设。即：业务用房面积至少60平方米，常驻人口在500人以下的村卫生所面积可放宽至40平方米。应设置诊室、治疗室（处置室）、药房，达到三室分开、相对独立、分区布局合理。适当配套建设供水、卫生厕所、宣传栏、资料室等，统一集中处置医疗废弃物，保证村卫生所业务工作区的相对独立性。

（二）统一人员准入与执业管理

村卫生所卫生技术人员执业应达到《乡村医生从业管理条例》或《执业医师法》规定的条件，新进入村卫生所的医生 原则上应当具备执业助理医师及以上资格或者符合省政府《关于不具备执业助理医师以上资格的人员进入村医疗卫生机构执业的暂行规定》（闽政„2008‟11号）。

实行乡村一体化管理的村卫生所人员必须进行公开选聘，由县卫生局统一组织，按照公平、公正、公开的原则，通过考试或考核的方式择优聘用，在同等条件下可优先聘用户籍关系在本村或本乡镇的乡村医生；具备执业助理医师或大专学历以上资格的人员优先聘用。聘用人员由县卫生局审核后，统一办理注册或变更注册手续。镇（区）卫生院应及时建立乡村医生档案，对其聘用、考核、奖惩等情况建档管理。乡村医生可在乡镇范围内统一调配，促进人才合理流动，确保村卫生所人员队伍稳定。

（三）统一业务管理

建立健全村卫生所规章制度、诊疗规范和常规，健全乡村医生岗位职责，做到依法执业、规范服务。县卫生局统一制定村卫生所处方、诊疗日志、药品、院感、急救、双向转诊、公共卫生服务、财务等管理制度，规范医疗和公共卫生服务行为。

镇（区）卫生院要加强对村卫生所的业务指导，推广适宜技术、适宜设备、基本药物和中医药特色服务项目，督促乡村医生严格遵守诊疗规范和常规，加强内涵建设，提升服务水平。乡镇卫生院和村卫生所要为农村居民提供规范的国家基本公共卫生服务，配合疾控中心、卫生监督落实基本公共卫生服务 项目、重大公共卫生项目和日常公共卫生管理等工作。

实行在岗乡村医生继续教育和岗位培训制度。支持乡村医生参加医学学历教育，鼓励符合条件的乡村医生参加执业（助理）医师资格考试。镇（区）卫生院要制定村卫生所从业人员培训计划，通过业务讲座、临床带教和每月一例会等多种方式加强对村卫生所的业务指导，切实提高村卫生所从业人员的业务技术水平。村卫生所从业人员应积极参加各类培训，不断更新知识，提高专业技术水平。

（四）统一药品与器械管理

逐步实施国家基本药物制度，村卫生所配备使用《省省基层医疗卫生机构用药目录（2009版）》内的药品。镇（区）卫生院对村卫生所的用药情况进行监督管理，规范抗菌素、激素类药品使用，严格输液管理。在县卫生局的组织下，村卫生所药械由镇（区）卫生院统一代购或由具备资质的药品企业统一配送。禁止镇（区）卫生院和村卫生所从非法渠道购进药品。县卫生局负责对镇（区）卫生院和村卫生所人员合理用药的教育、培训和日常监督管理，切实维护群众用药安全。村卫生所应按照卫生部的村卫生所建设标准，配备一般诊疗设备和急救设施，加强器械管理，保证器械正常运行。

（五）统一绩效考核

以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励机制，调动人员积极性，促进乡、村卫生机构运 行机制的转变。受县卫生局的委托，按照《省省乡村医生基本公共卫生服务绩效考核指导意见（试行）》的要求，乡镇卫生院负责对村卫生所进行绩效考核评价，考核结果记入个人业务档案并作为公共卫生服务补助经费的发放依据。

（六）财务独立核算

村卫生所按照国家法律法规及相关政策规定，独立经营、独立核算、自负盈亏，债权债务独立承担。村卫生所应公开医疗服务和药品收费项目价格，提供收费凭证。做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证，收费项目规范、票据齐全，接受镇（区）卫生院及上级有关部门的监督检查。

（七）责任独立承担

村卫生所为非营利性医疗机构，村卫生所应由能够独立承担民事责任的单位或个人按照《医疗机构管理条例》及其实施细则有关规定申请设置，其法人代表依法承担相应的法律责任。

五、工作步骤和时间安排

（一）第一阶段：宣传动员、准备阶段（2010.12.1—2011.1.31）

1、各镇（区）要迅速召开乡村一体化管理工作动员大会，对乡村一体化管理工作进行全面部署。2、2011年3月前，各镇（区）要选择已开展示范性和标准化建设的村卫生所率先开展乡村一体化管理工作试点。在试 点工作的基础上，在全镇（区）逐步推开。各镇（区）2011年实行乡村一体化管理的任务详见附表。

3、加强宣传发动，营造良好的工作环境，促进乡村一体化管理工作顺利开展。各镇（区）要大力宣传乡村一体化管理的目标、内容及意义，利用广播电视、宣传栏等多种形式，开展宣传活动，做到家喻户晓。已实行乡村一体化管理的村卫生所，今后优先作为新农合普通门诊统筹、门诊特殊病种的定点医疗机构和农村基本公共卫生服务的提供机构，享受公共卫生服务政府津贴和绩效考核。

（二）第二阶段：全面实施阶段（2011.2.1—2011.6.30）

1、各镇（区）在广泛听取村委会、群众意见的基础上，按照一村一室的设置原则，结合实际需要，制定实施方案，实行“三定”即定机构、定房屋、定人员，报县乡村一体化管理办公室批准后组织实施。

2、各镇（区）组织实施乡村一体化“五统一两独立”的管理，负责辖区内实施方案的落实、考核建档等工作，对各种资料整理归档，资料整齐、统一有序。

3、各镇（区）卫生院根据工作情况，查漏补缺，进一步完善乡村一体化管理各项工作。

（三）第三阶段：检查验收阶段（2011.7.1.-2011.8.31.前）。6月30日前各镇（区）自行检查验收本辖区内乡村卫生服务管理一体化实施情况，并将检查验收情况书面报告县乡村 一体化领导小组办公室，8月31日前县领导小组办公室组织专门考核验收小组，对全县乡村卫生服务管理一体化进行考核验收，对规定时间内仍不合格的单位将在全县通报批评，限期整改达标，并实行责任追究。

六、工作要求

推行乡村卫生服务一体化管理，工作量大，涉及面广，任务繁重，要求各级各部门，加强协调，齐心协力，共同推进乡村一体化管理工作。

（一）提高认识，加强领导。各镇（区）要高度重视乡村一体化管理工作，切实加强领导，成立乡村一体化管理领导小组及其办公室，由各镇（区）分管卫生工作的领导担任组长，各相关单位领导为成员，卫生院院长担任办公室主任，明确2名以上专兼职人员负责本辖区内的日常工作管理。

（二）加强协调，狠抓落实。各镇（区）领导要协调行政村共同做好乡村一体化管理工作；协调行政村做好村卫生所的选址，可以由村集体为村卫生所免费提供业务用房，采取租用或利用乡村医生自有房屋解决业务用房协调；协调确定村卫生所（室）的机构设置等工作。

（三）加强信息沟通，及时解决难题。各镇（区）在实施“五统一、两独立”（行政、业务、药械、财务和绩效考核管理和法律责任、财务核算独立）的过程中，要加强上下联系，及时将实施过程中遇到的困难和问题，及时向县乡村一体化办 公室反馈。县乡村一体化办公室要加强指导，与各镇（区）共同研究，及时解决实施过程中遇到的问题。

（四）打击非法行医，规范医疗秩序。县卫生局要开展打击非法行医专项整治工作，加大打击非法行医力度，规范医疗市场秩序，为开展乡村一体化管理工作创造良好环境。

（五）加强监督管理，确保取得实效。县卫生、药监、物价、财政等部门要加强对村卫生所开展基本医疗和基本公共卫生服务情况的监督检查，规范医疗卫生服务行为，提高服务质量，保证为农民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，切实推动医改各项任务在农村的落实和医改目标的顺利实现。

附：县县乡村卫生服务一体化管理领导小组成员名单。