中小学教育管理调研

第一篇：中小学教育管理调研

三穗县农村中小学管理现状、存在的 问题及对策建议

前言

一、基本情况

三穗县位于贵州省东部，黔东南苗族侗族自治州东北部，全县辖5镇4乡，159个村、5个居民社区，总面积1035.8平方公里。总人口21.22万，其中农业人口19.11万人，占总人口的90.06%；少数民族人口15.8万人，占总人口的74.8%。

全县有中小学95所，其中高中3所（其中职业高中1所，民办高中1所），初级中学10所，普通小学57所，教学点25所，在校生28708人。

二、中小学教育管理基本现状

我县实施“两基”工程以来，学校在硬件建设、软件设施、教育教学管理、教学质量等方面都得到了长足的发展，整体面貌得到了极大的改善。在学校的教育管理方面，取得的成绩是有目共睹的。但是，随着教育形式的不断发展，我县中小学教育教学管理仍然存在着一定得困难和问题，有的还成为学校发展的障碍，通过调查、分析、综合，我县中小学的发展不容乐观。

（一）“四制一目标”管理实施力度不强，存在一定失效性

1998年我县从湖南学习引进“四制一目标”管理模式以来，对学校各方面的发展都起到了很大的促进作用，使我县中小学教育走出了低谷，各项管理都上了一个新的台阶，教育教学质量在全州的排名不断提升，居于前茅水平；学校教育教学管理逐步制度化、程序化。全州的“四制一目标”管理现场会曾经在我县召开。十多年来，我县积累了一些经验。然而，近几年来，我县的“四制一目标”管理模式的实施力度有所削弱，有的管理内容难以实行下去。

（二）学校管理科学缺乏规划，存在一定的盲目性

我县有的学校没有对学校未来的发展做出如实科学的规划，即使有有野只不过是用作应付检查的一张“护身符”，并没有认真去实行。由于办学目标模糊，导致学校的办学水平不高，停滞不前；甚至于有极少数学校没有一整套规范的管理方案，在管理上往往存在“头痛医头，脚痛医脚”的盲目应付现象，工作十分被动；更不要去谈积淀学校厚重的文化底蕴了。

（三）学校规章制度的执行，存在一定得随意性

常言道：“没有规矩，不成方圆”，学校规章制度是一所学校实现既定目标的重要保障，是起着“组织”作用的“无形”领导，对学校师生有着共同的约束力。然而，由于有的学校制定的规章制度领导主观愿望强、不公平、以偏概全，在执行的过程中，就不能体现全体师生的共同一致，造成很大的难度，在再加之执行过程的随意性，管理者处理事务时存在“人凌驾于制度之上”等现象，许多制度长期处于“休眠”状态,因此，不遵守规章制度的也没有受到处理，大大刺伤了制度遵守者的心。

（四）学校的评价体系不够健全，存在一定失衡性

学校的评价是对师生的工作、学习的一种正确引导，是调动师生积极性和创造性的重要手段。正确、客观公正的评价可以激发师生超长的发挥自己的聪明才智和工作热情。但是，我县有的学校制定的评价措施及评价过程往往出现一些失衡现象，挫伤了师生的信心和工作积极性。

（五）学校教师除了担任繁重的教育教学任务外，还要承担大量非教学方面的工作，导致教师教学工作时间少，精力不足，常常因为一些非教学方面的事情被搅得焦头烂额，从而冲淡了学校的教育教学工作的专一性。

三、原因分析

（一）“四制一目标”管理方面。学校实行校长负责制、教职工竞聘上岗制、岗位责任制、结构工资制、目标管理，但是，在实施过程中，由于校长在人事调整、岗位调整、工资分配等方面都没有实际的权力，因此，对于那些工作责任心不强，没有进取心，工作不踏实，竞聘落岗的教师无法处理，出现优秀教师体现不出优秀，落岗教师脸不红心不跳，一旦调整其岗位，又不愿干，甚至与学校领导对着干的尴尬局面。把情况向上级领导反映后，领导最多也只能将其调换一个工作环境了事，这种现象在边远的中小学比较突出。

（二）在学校的没有总体规划方面，究其原因：

1、除了极少数学校领导存在管理无方，目标不明外，大部分学校都存在“规划了，但难以实现”的想法，在上级主管部门的统一安排下，学校只能根据其要求开展工作。

2、学校工作的延续性不强，一旦学校领导班子调换后，前届领导所规划的东西在实施起来就得大打折扣。

（三）学校规章制度执行上，由于多数制度是学校少数管理者根据上级有关要求制定出来的，从一开始就带有一定的等级色彩和管理者的主观性，教师的共同意愿和心声得不到采纳或很少得到采纳，作为被管理者的教师就成了“弱势群体”，教师的权利得不到充分的保护，极大的挫伤了教师作为主人翁参与学校管理的积极性；在执行过程中，由于受到“制度制定要严，执行要活”的观念影响，因而得不到公平公正的的执行，特别是一些管理者违反制度，往往会变通执行或不执行，这样，就出现一定的随意性和不公平性，极大的造成学校教师抵制学校规章制度的现象。再则，有的学校只注重一些显性的制度执行，而对学校整体性的制度执行得甚少，这也是造成学校规章制度执行存在随意性的原因之一。

（四）学校的评价制度不够健全，对教师的评价有失偏颇。对教师工作的各个环节的全面评价不能做到公平公正，在评价的过程中，只注重教学成绩的评价，而忽略其他方面的评价；只注重利益分配的评价，如评优选先、年度考核等，而忽视工作开展的具体基础和起点，造成担任好班级的教师工作永远优秀，担任容易做的工作的教师永远优秀，从而打击了一大批教师的工作积极性，出现了一些“反正怎么干，优秀都不会降临到我们头上，随便一点吧”的言论。况且评价人员由于存在一些主观上的原因，也导致在评价上出现一些失衡现象。

（五）由于各单位的高度重视，学校发展很快，但随之而来的非教育教学方面的工作也在不断的加重。使得学校领导和教师应接不暇，疲于处理、应付，因此，在专心考虑学校发展和搞好教育教学工作方面受到一些影响，分散了精力，冲淡了主题。

四、解决的建议

（一）不断完善“四制一目标”管理的内涵，拓宽管理思路。

1、教育主管部门应加大“四制一目标”管理模式的研究力度，不断丰富其在新形势下教育管理的内容，不断完善，充实，形成一套学校管理的特色。

2、教育主管部门应加大管理力度，真正将“四制一目标”管理落到实处，对于那些工作责任心不强，没有进取心，工作不踏实，落聘的教师除了要加强教育和再上岗培训外，还需要真正落实降级使用和解聘工作，以此作为反面教材教育其他教师，达到警示的目的。

3、适当放权给学校领导，使其在学校管理中有一定的主动性，特别是在学校的人事调配、资金调配等方面，真正做到“能者多劳、多劳多酬、优劳优酬”。

（二）教育主管部门在学校总体规划上，要加强调研，统筹安排，因地制宜地优化整合教育资源，满足各个阶段的教育需求。同时要从资金和人力资源方面鼓励学校根据自己的实际情况，作好发展规划，创造办学特色，打造出自己的品牌，做到一校一品，达到教育为当地经济建设打基础的目的。

在人事调配和培训上，要注意强调加强学校工作的延续性，使学校的规划得以充分的实现。

（三）教育主管部门除了对学校管理作出宏观的要求外，还要努力为学校营造一个比较宽松的管理环境，拓宽学校的管理空间，经常性的教育学校领导在执行规章制度要以人为本，听取教师的心声，保护教师的权利，以身作则，严格执行，不搞特殊化。并将此项内容作为考核学校领导的标准之一。

（四）努力健全学校的评价体系，改变自上而下的评价方法。

1、按照科学、民主的原则，完善学校的工作评价体系，不但要完善学校教育教学质量、评优选先、年度考核等比较显性的评价方案，而且要完善诸如后勤工作、教学常规过程和其他一些不容易被人发现的隐形工作评价体系，使整个工作评价体系全面而完整。

2、领导对下属的评价要求实，要用发展的眼光来评价自己的下属。

对于来自各方面的信息，领导要做出多方面的理性的综合分析，不能草率的下结论，应兼听各方面的意见，将多方面的信息进行整合，实事求是的作出评价，达到促进下属充分发挥自身的聪明才智，有助于下属的发展成熟。

3、教师应成为评价学校领导的首席。单纯由上级评价和认定学校领导，必然会导致学校领导讲主要精力放在对上级领导负责上，却很少对教师负责，对学生的发展负责，将学校领导的政绩交由教师去评价和认定，有教师担任学校领导政绩的见证者和裁决者，就会促使学校领导把主要精力放在想教师所想，干学生所需上，这样，学校的评价体系就会体现出一股浓浓的民主气息。

（五）学校的主要任务是为不断的社会培养出合格的人才，教师以教书育人为己任。其他各部门应为学校保驾护航，解决困难和问题，共同营造一个安宁的育人环境，而不应该将一些非教育方面的其他事务分派到学校，分散学校领导、教师的精力，冲淡教育主题。

总之，学校管理是一门技术，更是一门艺术。我县农村中小学的常规管理在不断的探索中取得了一定经验，决策科学、管理民主的局面正在逐步形成。在教育发展的新形势下，我们正在引领全县的教职工在实践中不断挖掘管理潜力，推进农村中小学教育的可持续性发展。

二〇〇九年四月十八日

第二篇：中小学教育管理复习资料

中小学教育管理复习资料------第一章

管理:就是合理组织人力,物力,财力,时间,信息,协调各种关系和各项工作,高效益地实现预定目标的活动过程.教育管理:是社会管理的重要组成部分.教育管理包括国家教育的行政管理(宏观管理),和学校内部的管理(学校管理,微观教育管理)教育管理学:研究教育管理现象及其发展规律的学说.管理是一种社会现象.教育管理是社会管理的重要组成部分.教育管理学是研究教育管理现象及其发展规律的学说.古代把”管”理解为主其事,把”理”理解为治其事.教育管理的二重性包括:教育管理的自然属性,社会属性

教育管理学主要包括:教育行政学和学校管理学两大分支.教育行政管理学以国家教育事业管理为研究对象,学校管理学以学校内部管理为研究对象.管理是管理思想质的飞跃,是人类社会在工业化和现代化过程中发生的.专门的教育组织是在原始社会解体奴隶制社会出现时产生的.20世纪前50年,教育管理在”科学管理”和”人际关系”理论的影响下,逐步奠定了理论基础.一.为什么说管理是社会的一种基本职能?

答:通过管理可以提高工作质量和产品质量.人们越来越重视对管理的研究,认为管理是社会的宝贵财富,由于重视管理,人类不仅在政治经济上取得成就,还推动文化,教育,信息的发展.才能实现对社会自然的改造与发展.二.教育管理学是一门什么性质的学科?

答:1 是一门边缘学科.既是教育学科的一个分支,又是管理学科的重要组成部分.既要研究教育的一般规律,又要研究管理的一般规律.2 是一门实践性很强的科学.产生于教育管理的实践,又要指导教育管理的实践.三.教育管理学学科体系主要由哪两门学科组成?

答: 教育管理学主要包括:教育行政学和学校管理学两大分支.教育行政管理学以国家教育事业管理为研究对象,学校管理学以学校内部管理为研究对象.四、教育管理学的研究对象是什么?

答: 教育管理学是研究教育管理现象及其发展规律的学说.五、试论述教育管理的二重性.答: 教育管理的二重性是指自然属性,社会属性.教育管理既受社会政治,经济的制约,也受生产力和科学技术发展水平的影响.所以不同社会,不同发展时期的教育管理思想,组织机构,领导体制都不同.第二章教育管理的特点

一、管理包括哪三层含义?它们之间的关系是什么?(共性)

答: 管理包含三层意思:1 管理要有正确的目标；2 管理要有合理的组织措施；3 管理要讲效率.目标是科学管理的核心,合理的组织措施是科学管理过程的主体,高效率是科学管理的生命力.管理目标和管理措施必须统一.管理效益是管理的出发点和归宿.管理目标和措施都要表现和落实在效益上.二、与一般管理相比,教育管理有什么特点?(特性)答: 教育管理与一般社会管理除共性外,还有其特性.1 管理内容的教育性.2 管理对象和”产品”的主体性.3 管理过程的复杂性.三、怎样理解教育管理的主要矛盾?

答: 教与学的统一是教育成功的关键.教与学的矛盾,是教育的主要矛盾.教学是学校的中心工作,学校以教学为主.这些思想都是对这一主要矛盾的反映.在教育管理过程中,管理者是人,管理的主要对象和培养目标都是人,处理人与人之间的矛盾关系,是教育管理的主要矛盾.四、了解教育管理的基本范畴.答: 1主体与客体2共性与个性 3质量与数量4 有效与无效集权与分权 5权威与服从

第三章 教育管理的目标

目标: 是人们的行为想要达到的目的和标准.管理目标: 指管理活动所要达到的某种结果或境地.教育管理目标: 教育管理活动所要达到的某种结果或境地.目标管理: 围绕管理的目标所进行的管理.一 教育管理目标的作用是什么?答: 1 导向聚合作用 2 激励作用 3 控制作用

二 教育管理目标如何分类?答: 1 按时间长短划分: 长期目标中期目标 短期目标2 按管理范围分:国家一级地方一级学校一级3 按管理内容分: 教育管理综合目标 专项目标

三制定教育管理目标的依据是什么?答: 1 国家的政治,经济和文化发展需要.2 国家的教育方针,政策.3 教育科学理论4 教育发展的客观实际.四制定教育管理目标的基本过程是什么?答:1 调查研究 2 分析讨论 3 确定目标

五目标管理经历了哪几个发展阶段?(从产生到发展阶段)第一阶段 20世纪50年代末到60年代初 以绩效评估为中心的目标管理.第二阶段20世纪60年代中期以目标结合为中心的目标管理.第三阶段20世纪70年代以长期规划或战略规划为中心的目标管理

六 目标管理的特点是什么?答 1 目标管理是面向未来的管理.2 目标管理是对组织整体的系统管理3 目标管理是重视成果的管理.4 目标管理是全员的管理.七在教育管理过程中实施目标管理包括几个阶段,每一阶段的主要工作是什么?答 1 计划阶段包括三项工作: 一.论证决策二.分解目标三.定责授权2 执行阶段 包括三项工作: 一.咨询指导二.反馈控制三.协调平衡3 检查总结阶段 包括: 一.目标成果考评二.实施相应的奖罚 三.总结经验

八试论述在教育管理中实施目标管理的意义是什么?答: 1 有利于全面贯彻国家的教育方针.2 有利于提高教育管理效率.3 有利于调动工作积极性4 有利于改进管理作风,提高管理能力.第四章教育管理的过程

管理过程理论: 以管理的过程和管理过程中的各种职能为研究对象的一种管理理论.教育管理过程: 是在教育行政部门和学校管理机关的领导下,充分利用人,财,物,时间,空间,信息等资源,充分发挥计划,组织控制,激励等职能,使整个教育管理系统有效运转预定目标的过程.教育管理职能: 教育管理系统所具有的职责和功能.教育管理职能通过教育管理过程中的各种管理行为表现出来.教育管理过程的职能有: 计划 组织 控制 教育 指挥 协调 激励

一、管理过程理论包括哪些主要学说?答: 1 法约尔学说.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念,应该区分开来.第一次提出了管理职能的思想.2古利克的”七职能说”.3孔茨的”五职能说”

二、教育管理过程的特点是什么?答: 1 教育管理过程是一种教育性的活动过程.2 是一个多层次的活动过程.3 双边活动过程 4 动态的活动过程 5 可控制的过程.三、教育管理过程的基本环节是什么? 它们之间的关系是什么?答: 一.教育管理过程是由计划, 实施, 检查, 总结四个环节组成的.计划是指确定目标和选择实现目标的方案.方法.实施是教育管理过程的中心环节.检查是对计划的实施进行监督和判断.总结是对教育管理过程某一阶段的工作进行整体分析和评价.二.教育管理过程各个环节的关系:1 有机结合,有序运行.2 相互渗透,相互促进.3不断发展,螺旋上升.四、教育管理过程各环节的内容及基本要求是什么?答 一 计划阶段 1 计划的程序: 1)确立目标 2)集思广益 3)做出决策2 计划的撰写:

1)指导思想 2)管理目标 3)任务 4)措施二 实施阶段 内容包括:1)组织 2)协调 3)控制 4)激励三 检查阶段 基本要求:1)要有端正的态度 2)要灵活运用多种检查方式3)要避免走马观花,走过场4)要做到领导和群众相结合,管理者和被管理者相结合,动员全体成员积极参加5)要根据检查结果做出相应的奖罚处理.四 总结阶段.内容包括:

1)要对过去的工作情况作简要回顾,明确所要总结的教育管理活动的背景情况和大体规划.2)要对教育管理活动的实际情况做详细的分析.3)总结经验,汲取教训.4)提出以后管理活动的构想和建议.五、教育管理过程在检查阶段中有哪些检查方式,及基本要求?答: 1 按检查时间分:平时检查 阶段检查 2 按检查范围分: 专题检查 全面检查3 按主体分: 领导检查 个人检查 相互检查4 按性质分: 过程检查 结果检查.六、教育管理过程在总结阶段中有哪些总结种类,及基本要求?答: 1 按时间: 总结 阶段总结3 按内容性质: 常规总结 专题总结 个人总结2 按总结范围: 国家教育管理总结 地区教育管理总结 单位教育管理总结

七 为什么说教育管理过程是一个可控制的过程?1 相对一般管理过程或企业管理过程,教育管理的内容和过程相对比较稳定,包含很多常规性,程序化的改变缓慢的因素.2 有纵向的组织机构.横向的部门机构,从而对教育管理过程的发展产生控制和约束.3 有各种法律,法规,制度,而且管理者被赋予一定的权力,从而对教育管理过程产生一定的控制.八 为什么说教育管理过程是一个动态的活动过程?答: 教育管理过程总是随着系统内外各因素的变化而变化,表现为一种动态的过程.1 连续,平滑的变化过程.在这情况下,管理过程处在循序渐进,持续稳步上升的状态,没有大起大落.一般来说,教育发展的规模,速度,体制或学制的改变,应该保持这种状态.2 不连续的变化过程.在这情况下,管理过程处在突然,不同常规的状态.所以,教育管理过程通常是一个由连续性变化到不连续变化,再由不连续变化到连续变化的交替过程.第五章 教育管理的质量

质量: 指产品或工作满足规定要求的特征和特性的总和.效益: 指某一特定的系统运转后所产生的实际效果和利益.质量管理: 指确定质量方针,目标和职责并在质量体系中通过质量计划,质量控制和质量改进,使其实施的全部管理职能的所有活动.教育质量管理: 采用现代科学技术手段和方法,对教育工作的过程进行计划,组织和控制,以保证教育目标和教育管理目标达到最优化效果.质量与效益的辩证关系如何?答: 两者密不可分,效益是管理活动的中心,但其重要前提是质量,没有质量的基础和保证,效益将要落空.要提高效益,必将保证提高质量.怎样理解现代管理的效益观?答:现代管理的效益观是一种”大效益观”.包括:1)经济效益即管理活动在经济上所达到的目的程度, 2)目标效益即管理活动实现管理目标的程度 3)社会效益指满足社会需要的程度.教育质量管理的特点如何?答: 1)教育管理质量标准的综合性.2)教育管理质量控制的复杂性3)教育管理质量评价的模糊性.4)教育管理质量形成过程的长期性.(全面)质量管理的含义及特点是什么?答:全面质量管理是运用系统观点和方法,把组织内各部门,各环节的质量管理活动纳入统一的质量管理系统.它的特点体现在:1)管理的对象是全在的.2)管理的环节是全面的.3)参与管理的人员是全面的.4)使用的方法是全面的.5 理解教育管理质量的内容?答: 1)全员管理.2)全程管理.3)全局管理.6教育质量管理的四个步骤是什么?答:一制订质量标准.(如何制定质量标准?)1)数量表示法 2)程度表示法 3)专家判定法二分析质量情况.(怎样进行质量分析?)1)分层分析最低层次是被管理者做自我分析上一层次是部门分析最高层次是教育系统整体分析 2)状态分析是教育工作质量的某些基本情况对照所设标准进行分析3)因果分析在了解质量的一般状况后,对提高或下降的原因进行分析,进而提出改进措施.三控制质量的形成.(怎样控制教育管理质量?)1)确定质量控制线 2)工作控制 3)组织控制

四评价质量结果.第六章教育管理研究的方法论

科学研究: 是人们有意识,有目的,有计划地主动探索自然界客观规律性的一种特殊的认识与实践活动.科学方法论: 是以认识论为基础,以科学研究过程为线索,以一整套系统的科学研究方法为内容所建立起来的体系.系统方法: 是按事物本身的系统性把研究对象作为一个具有一定组织,结构和功能的整体来加以考察的一种方法.有序: 系统由较低级的结构转变为较高级的结构.无序: 由较高级变为较低级的结构.科学研究能够进行的两个必要条件是什么?答: 1)世界上的物质是普遍联系的,运动发展的,物质与运动不可分.这是必要条件之一.2)唯物辩证法认为事物和现象之间存在着因果关系,事物和现象的发生和发展变化有一定的规律性.这是必要条件之二.教育管理研究的方法体系是如何划分的?答: 可以分成三个层次: 哲学方法论一般科学方法论 具体研究方法1)哲学方法论以唯物辩证法为中心,是最高最抽象的方法论层次.保证研究的正确方向.2)一般科学方法论是系统科学的基本原理.是具体化,是一三层次的中介.3)具体研究方法是在教育管理研究中运用的手段或技术.如何理解唯物辩证对教育管理研究指导作用的五个基本观点?答: 1)实事求是的观点: 事物和现象的发生和发展变化有一定的规律性,教育管理中也有规律性,是客观存在的,在研究分析评价时要贯彻.2)普遍联系的观点.是教育现象的本质特征.3)动态发展的观点一切东西都

是在运动变化产生和消失之中.动静结合.4)矛盾统一的观点要采取”一分为二”的观点,既看到矛盾的普遍性,又考察特殊性.5)质量结合的观点同时重视定性分析和定量分析.系统科学的三条最基本的原理对我们有什么启发?答: 三条最基本的原理是: 反馈原理有序原理 整体原理1)反馈原理: 任何系统只有通过反馈信息,才能实现控制.2)有序原理: 只有通过开放,与外界有信息交换,才可能有序.3)整体原理: 要发挥各部分相互联系形成结构的新的功能.系统方法论对教育管理研究有什么指导作用?答:1)教育是个大系统:研究教育管理,要把教育作为整体的系统来考察2)反馈原理的作用: 教育总是使受教育者在一定时间内达到一定的目的.这就要随时了解教育现状,找出差距,从而改进教育管理.3)有序原理的作用: 在教育管理中,促使学生,学校成为开放系统,就要开强学校与社会,学校组织与非学校教育组织的联系.4)整体原理的作用: 管理者要以追求整体优化为目标,就要进行合理组合.教育管理研究都有哪些具体方法?答: 主要有调查法,实验法,经验总结法,行动研究法,其他方法（观察法，测量法，文献法，个案分析法）

1)调查法收集客观事实材料,并进行整理和理论分析的研究方法．2)实验法基本特征:因果关系推论,进行自变量操作,控制无关变量.3)经验总结法对教育管理活动过程主观回顾,分析思考,由感性认识上升到理性认识.4)行动研究法由研究人员和教育实际工作者共同参与,谋求在工作环境中当前问题的解决,评价,改正行动过程的研究方法.5)观察法 通过感官或仪器考察描述教育现象的方法.6)测量法以测验为工具对研究对象进行测试来收集研究资料的方法.7)文献法从古今中外有历史或参考价值的资料中去研究某个问题的方法.8)个案分析法以一或几个人作样本或一个群体作样本对教育现象问题进行研究.经验总结法与行动研究法的最大不同是什么?答: 经验总结法是一种主观回顾式的研究方法,是先干后总结,而行动研究法是有目的,有意识地针对具体问题先制定研究计划后干.在教育管理研究中运用调查法的作用是什么?答: 1)可以发现教育管理中存在的问题,暴露矛盾,并通过不断的解决,促进发展.2)发现和总结推广先进的教育管理经验,改进教育管理工作.3)为实现不同层次,不同要求的教育管理和教育预测服务.在教育管理研究中运用实验法的作用是什么?答: 1)实验意味着改革,创新.是连接教育管理理论与实践的中介,是办好学校的动力.2)可以检验修正和发展教育管理理论,形成新管理思想,指导推动改革实践3)推广普及先进的教育管理思想,为新的管理理论假设应用实践寻找操作程序.调查法的分类?答: 按调查目的: 描述性调查,相关性调查,比较性调查,预测性调查.按调查对象的选择范围: 典型调查,抽样调查,普遍调查.按调查方式: 访谈调查,问卷调查,成品分析调查.

第三篇：中小学教育教学质量调研报告

XXX乡中小学教育教学质量调研报告

为全面、准确掌握全乡中小学教育教学质量管理现状，总结分析各校开展教育教学质量管理的特色作法和先进经验，发现教育教学质量管理中存在的带共性的突出问题、难题与困惑，并研究探索有效的破解途径与策略方法，进一步整体推进全乡中小学教育教学质量管理迈向新台阶，促进教育教学质量全面、均衡、整体、大幅度提升。通过各校的调研情况，对我乡教育教学教研作如下报告。

一、教育教学质量现状

我乡共有12所村小学、1所中心小学和2所中学，就综合情况来看，教育教学质量处于县中上水平，就本乡而言，中心小学成绩远比村小好得多。从发展的角度来看，全乡教育教学质量一年迈上一个新台阶。历年小学质量评估都居全县前十名左右。唯有中学的教育教学质量处于县中等水平。

二、取得良好成绩的经验

1、完善学校各项规章制度，规范管理，减少工作的随意性。

2、及时调整、充实学校领导班子，加强班子队伍的建设。

3、加强校本教研，特别是积极推进课堂教学改革，提高教师的专业素质，增大教学的有效性。

4、严格工作考核制度，坚决实行教师工作考核与各自津贴工资挂钩。

5、严检学校常规工作，加强质量的监控，全镇上下理直气壮地抓教育教学质量。

6、以活动为载体，搭建师生展示的舞台。

三、存在的问题

客观方面：

1、学生逐渐减少，学校分散，教师编制有限，用人紧张，造成部分学校出现包班现象。

2、留守儿童逐渐增多，监护人关心不够。大部分家长关心子女的学习只停在表面上，表现在：不了解自己的子女在学校的情况，回到家里对孩子的监督也不够，更不用说辅导了。

3、学校教育教学用房紧缺，经费紧张，像样子的图书阅览室、多媒体、语音室等对我们来说也许太奢侈，制约教育活动的有力开展。

4、教师专业学科不全，部分科目质量平平。

主观方面：

1、有相当一部分学生的学习态度不端正、学习目的不明确，对学习1

没兴趣，缺乏上进心。

2、教师对新课程理念理解不透彻，不能很好的运用新教材来进行教学，教学方法落后，教学效果低。平时练习不到位，辅导的深度及针对性不够，造成学生的基础知识不扎实，并且逐级聚积差生人数。

3、代课老师的问题没有得到很好的解决，她们多少有患得患失的心态，影响了工作的热情

4、校本教研深度、有效性不强，教师业务素质的提高滞缓。

四、提高教育教学质量对策

（一）转变观念，提高教师素质（校本培训中体现）。

学校质量说到底其实就是教师的素质。教师教学观念的新旧，素质的高低制约着教学的每一个环节，也制约着学生素质的提高。在新的教育理念下，如果教师没有转变教学观念，没有高深的文化素质，就很难做到与新课程同行，会被改革的步伐远远抛在后面。“教育成败在于教师”，当前，我们每一位教师都必须要转变观念，认真学习各科《课程标准》及现代教育理念，确立新的教学观，提高自身的专业水准；努力学习教育学、心理学及各种教学法，用科学的教育教学理念指导自己的教学行为；派骨干教师到外地学习、观摩，回来上“汇报课”。同时，在教学过程中不断积累教学的点滴经验，勤思考，常总结反思，苦练基本功，不断提高教学水平，为促进教学质量的提高铺好坚实的基础。

（二）切实抓好课堂教学（教研活动中抓）。

教学要重视课堂教学，只有增大课堂教学的有效性，减少甚至是拒绝无效的课堂教学，才能达到提高教学质量的目的。以往，教学停留在旧的模式中，教师在课堂上一味地讲，学生一味地听，课堂教学变成机械乏味。教师总以为学生什么都不懂，什么都要学，因此课堂中教师讲得非常多，讲得非常细，“满堂灌”教学方式成为教师普遍运用的手段。

古人云：“授人以鱼不如授人以渔”。我们教给学生的不仅仅是知识，更要注重培养和发展学生的学习能力。所以要提高学校的教学质量，优化课堂教学是关键。

首先，教师要备好课。一堂优质的课是走向成功的第一步，这样学生不仅可以在轻松愉快中接受知识，还可以培养能力。备课要做到以下两点：

1、备教材，教师要认真钻研教材，掌握教材编排体系，明确每节课的教学目标及重难点，精心设计课堂教学思路、教法及学法。

2、备学生，教师在课前要了解学生的实际情况，掌握学生已有的知识水平及接受能力，课堂上学生可能会出现哪些情况，教师应如何处理等都要充分设想。知道了学生该如何学，自己该如何教，这样的课堂教学才能轻松自如，学生才能真正掌握知识，成绩才能得到提高。

3、明确学生的主体地位。《新课程标准》明确指出：学生是学习的主人，教师是学生学习活动的组织者、引导者与合作者。在教学中，要相信学生，把课堂交给学生，给学生充分的时间去阅读，去感悟，去思考，去质疑和明辨。要做教学的有心人，组织和引导学生去发现、寻找和利用学习资源，为学生营造合作交流的空间、时间和学习氛围，让学生真正成为学习的主人。教学活动中，教师只能以教师行为参与学生学习活动，在观察、倾听和交流中成为学生学习活动的参与者、引导者、促进者。再次，优化课堂结构，充分利用好40分钟。教育心理学研究成果显示，在40分钟的课堂中，学生的兴奋程度和思维活动的水平在不同的时间有着明显的起伏。根据这一特点，教师在课堂教学中要正确分配时间，复习旧知、新课探究、积累巩固、拓展延伸，每个教学环节都要合理使用时间，详略得当，张弛有度，讲练结合，使课堂教学结构达到最优化。做到这样，教学任务圆满完成了，学生学习负担减轻了，教学质量也会得到有效的提高。

（三）以活动为载体，搭建师生展示的舞台

教师方面：

1、展示老师的学习笔记。

2、展示老师的教学反思和精彩的课例。

3、展示老师的教学技能。

4、展示老师的教学成果。

学生方面：

1、展示学生的作业、试卷。

2、展示学生的特长。

3、展示学习成果。

（四）抓牢基础，培养良好的学习习惯。

良好的学习习惯是提高教学质量的保证，而学习习惯要建立在坚实的基础上，我们要把提高学生的基础落到实处。在平时的教学中，许多基础知识教师往往以为学生已经掌握了，而忽视了它的重要性和教学的必要性。想提高成绩水平，基础知识至关重要。新课程的实施，我们不断地吸收新思路新理念，但教学绝不能脱离基础，从基础知识抓起，才是结合实际的教学行为。孔子说：“学而不思则罔,思而不学则殆。”教学实践证明，不会思考的人，是不会学习的。对于学生，没有问题的思维是肤浅的思维，被动的思维。因此，在教学中必须想方设法让学生在阅读中发现问题、思考问题，从而培养学生的质疑意识和能力。学生问得多，必然想得多，问得深，必然想得深。良好的学习思维习惯对学生个性的发展，学生主体的发挥，提高学生学习质量起促进作用。

（五）加强对学校校本教研的指导。

为了确保校本教研的有效性和针对性，我们将建议学校从以下方面选择符合本乡学校实际的课题展开研究：

1、教师如何备课才更有效？课后应反思些什么？

2、如何让我们的课堂“动”起来，让全体学生积极参与？

3、如何组织学习小组，发挥小组组内帮扶、组外竞争的作用？

4、如何检查、评价学生的学习效果，才能提高学生的学习自信心和上进心？

5、学生厌学的外部原因及内部原因是什么？有什么对策？

当然，科学有效的管理，是学校顺利开展各项工作的有力保证，教学常规的稳定、有序、落实与学校教学质量提高是分不开的。新课程改革的全面推进，必须有一整套完善的教育管理措施，使我乡学校管理工作有条不紊地进行，从而有效地保证教学质量全面提高。为此，我们将加倍努力。

XXX乡教育管理中心

2014年1月8日

第四篇：中小学机构编制管理调研思考

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中小学机构编制管理调研思考2010-06-29 18:43:20免费文秘网免费公文网中小学机构编制管理调研思考中小学机构编制管理调研思考(2)

为进一步深入学习贯彻党的十七大三中全会关于“发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量”的决定精神，全面准确掌握全市中小学特别是农村中小学布局、办学规模、师资结构、教职工配备等情况, 以保障中小学教育教学为重点，推动教育资源均衡配置，进一步优化中小学教职工结构，提高质量，减轻财政负担。我办于今年11月份下发了《关于开展全市中小学机构编制

基本调查的通知》(泉委编办〔2008〕134号),组织开展了对全市中小学机构编制基本情况及机构编制管理专题调查研究，并深入到基层和中小学校进行实地调研，听取基层学校对中小学核编和机构编制管理工作的意见和建议。

一、全市中小学机构编制 基本情况

（一）全市中小学机构编制现状。截止2008年11月底，全市共有中小学1617所，其中中学328所、小学1289所、教学点76个。共核定中小学教职工编制57516名，其中高中部教职工编制12269名，初中部编制19852名，小学编制255名。

（二）全市中小学在校生情况。截止2008年9月底，全市中小学在校生共980568人，其中：高中部在校生150320人、初中部在校生312534人、小学在校生517714人。

（三）执行编制标准情况。自2002年省政府办公厅转发《省委编办、省教

育厅、省财政厅关于**省中小学教职工编制标准实施意见的通知》（闽政文[2002]121号）文件下发后，各级编办高度重视中小学教职工核编问题，每学年开学后牵头组织教育、财政等部门，深入到各中小学校，详细核查在校生数、班级设置、师资队伍结构及学校教职工配备等情况，认真了解基层学校在核编及机构编制管理工作过程中存在的问题和困难，掌握第一手资料，为准确、合理地核定中小学校教职工编制奠定了坚实的基础。通过几年认真、细致的核编工作，全市中小学教职工人员编制数根据在校生逐年减少及时进行相应的调整核定，编制数由2001年底的70170名，降至2007年底的61654名,共精简编制8516名，有效地减轻了各级财政负担。

（四）全市中小学校撤并情况。根据省委编办、省财政厅《关于清理整顿事业单位机构编制的通知》（闽编办[2001]61号）精神：“教育事业单位要继续做好结构和布局调整，适当撤并大中

专学校和中小学。”我市各级机构编制部门积极配合教育部门，因地制宜调整学校布局，结合事业单位清理整顿工作，积极稳妥做好撤点并校工作。几年来全市共撤并中小学573所（2008年全市共撤并中小学71所），其中：中学17所、小学556所。

二、中小学校机构编制管理中存在问题及原因

从调研和分析中小学机构编制的变化情况上看，全市中小学校在校生呈逐年下降的趋势，且地区分布不均，而现有中小学校教职工超编现象仍然居高不下，学科缺额仍按各校需求继续补充，造成了超编人员难以调整分流、教职工队伍仍呈上升的态势。究其原因，除在校生数减少和定编标准由原以班生数定编调整为以学生数定编的客观原因外，在管理上缺乏总体布局、规范管理，其主要表现在：

（一）中小学教职工管理不规范。从政策层面上来讲，尽管对中小学机构

设置、教师编制核定与管理等机构编制有专项的政策规定，但对中小学校教师岗位设置、合理配置教育资源、有效调动教师积极性、提高教职工队伍素质及教职工补充、转岗等方面缺乏明确的规定，造成了中小学教职工队伍管理工作无章可循。一方面中小学校超编，另一方面学科缺额又继续补充增加，已经超编的教师没有及时的调整分流安置，造成全市各级各类中小学仍然自聘雇用临时人员。

（二）中小学落实核编制度不到位。市委编办早在1999年就已出台《关于教育系统全面实施核编制度的通知》（泉编办[1999]18号），从调研的情况看出，我市部分县（市、区）目前仍停留在“编办只管数字增减”的方式上。编办对中小学撤并、教职工调配等实际运转情况难以及时掌握，有的县（市、区）并未按照规定的核编程序执行，缺编学校继续对外招录，超编学校人员难以调整分流，中小学校整体用编计划缺乏统筹规划、合理流动调剂的办法措施，把“先办理核编手续、后办理招考调配手续”执行为“先补充录用、后补办核编”。造成了对中小学机构编制管理不够到位，超编人数逐年累积上升。

（三）中小学教师队伍结构不合理。全市中小学整体超编问题严重，但超编部分大都集中在基础学科的专任教师，音、体、美、信息技术、英语等专业教师却比较紧缺，且由于教师知识更新步伐较慢、部分在早期由民办转公办的教师学历层次、专业知识较为单一，无法有效进行转岗，造成了一方面大量超编，一方面个别专业的教师却严重缺乏的结构性缺编现象。同时，由于人事制度改革工作的滞后，造成中小学后勤工作实现社

第五篇：中小学调研

中 小 学

报

时 间：2010.5.4

地 点：长沙市雨花区 调研

告

调研背景：中小学时期是一个人最长也是最重要的接受基本教育的阶段。在这个时期，他们人格的形成、体能的健全以及对社会“真、善、美”的鉴别都将得到全面、系统的培养和锻炼，创造一个优雅、宁静、富有文化气息的学习环境，培养学生创造性的思维，体现中小学生朝气蓬勃和即将步入成熟的性格特征，是中小学校园规划和建筑设计的首要目的。

调研目的：通过实地调研了解中小学的基本设计布局，弄清中小学的交通流线结构，人流、车流的分区，动与静之间的区分与联系，为设计做准备。

调研过程：通过走访一所中学一所小学，并进行简单的记录与拍照，以及在网上查找资料大致了解中小学设计的要点。

资料：

1.中小学总平面总体要求（1）选址合理

• 学校的校址应满足学校布局的需要，应有与学校规模相适应的用地面积及适于建校的较为规整的地形。

• 学校地址应选择在交通方便，地势平坦开阔，空气清新，阳光充足，排水通畅，环境适宜，公用设施较为完善，远离污染源的地段。

• 学校的校址应便于学生就近上学，应处于就学区适中位置，就学路线便捷，有合理的就学距离。

• 学校校址应有较为良好的自然环境和周边环境。• 选择校址应注意节约用地，尽量少占或不占农田。

2.中小学总平面组成和要求

学校用地应包括建筑用地、运动场地、道路和绿化用地。教学用房、教学辅助用房、行政管理用房、服务用房、运动场地、自然科学园地及生活区应分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰。校园应设围墙和校门。

校园应设旗杆，其位置应在运动场的显要位置。风雨操场应离开教学区、靠近室外运动场地布置。

校前区：上学和放学的缓冲空间，学校的礼仪空间。校门处应留出一定缓冲距离。入校后应直达教学楼,不应横跨体育场及绿化区

校舍建筑区：包括教学用房、行政办公用房及生活辅助用房等。建筑容积率；

厕所地面应低于走道地面约15mm，并向地漏找泛水。内墙面应设置不低于1200mm高的墙裙。中学每生8.1～9.2m2。

室外体育活动场地：

包括跑道、跳跃场、投掷场、球场、器械运动场及体操场等。运动场地应能容纳全校学生同时作课间操之用。小学每学生不宜小于2.3m²，中学每学生不宜小于3.3m²。

小学应有200米的运动场。中学应有250或400m的环形跑道场 每六个班应有一个篮球场或排球场。

运动场地的长轴宜南北向布置，场地应为弹性地面。

科学实验园地：包括生物教学标本园地、植物种植园地、动物饲养园地及小气象站等 道路、停车及绿化区:学校主要入口道路宽度不少于3．5米(单车道)，最宽不宜超过7米(双车道)，其他道路宽度，按消队要求不少于2米，人行道宽，一般1~2米，道路纵坡不宜大于8%。建筑物与道路的距离，无出口时最小距离为1.5米；有出口但不通汽车时，最小距离为3米中学以1 8～24班规模为宜

学校绿化用地：中师、幼师不应小于每学生2m²；中学不应小于每学生1m²；小学不应小于每学生0.5m²。

3.中小学总平面关系

学校出入口设计

（1）学校的出入口应面向其所服务的住宅区或大量来校的部位。

（2）学校的出入口应设于靠近交通方便，上下学安全，车流量较小的街道内。如必须将主要出入口设于干道，应避开与大量车流出入的单位为邻。

（3）确定学校出入口亦应考虑学校内部的总平面布局，其位置应有利于安排教学用房，体育活动场地，有利于学校的功能分区及道路组织。

（4）学生入校后应能直接到达教学楼，不应有横跨体育活动场地及绿化区的可能性；学生进入校门后也应能直接，顺畅，不经过教学区到达体育活动场地。

（5）学校的出入口是大量学生出入和集散场所，且时间集中，因此要有足够宽度的校门，也应设一较窄的通道供学生上课期间有少数人通行之用。

（6）学校主要出入口应充分考虑上下学大量人流的通过，和出入校门前后的暂缓停留以及安全等因素，校门内外应设置视野开阔的，较为宽敞的缓冲空间。校内的交通流线

1、人流

主要是学生活动人流，其次是教师及外来者。

上下学时间基本统一；上下课时间完全一致；全校性集会活动在时间及场所既一致又集中；学校多数活动以班为单位居多等等。

体现在人流上：人流活动频繁，每日数次大股人流集散，且时间集中；动与静具有间歇性等。因此在学校总平面设计时，必须重视学校的人流组织与交通路线。原则是学校交通路线应直接，安全，通畅，方便。

2、车流

学校需设置可供运输的车行路，主要用作食堂，总务的供应及校办工厂运输使用。校园内应对车的活动限制在某范围内。

一般在学生活动范围内，应禁止各种车辆入内，避免人车交叉，以保障安全。不论何种规模的学校，应在学校范围内围绕校舍安排环状的消防车道。

自行车的活动范围；学生乘用自行车较为普遍，尤其高中，其数量甚至达到全校人数的2/3以上，如此巨大数量的自行车需解决停放场所。

小轿车停放场地：在学校入口广场一侧或附近，应设置一定数量的停车场地。普通教室的设计

一．决定教室平面的主要因素

（一）学生身高尺寸和课桌椅尺寸

（二）教室内座位布置及相关尺寸 1．座位的良好的视觉范围； 2．第一排座位前缘与黑板的距离； 3．课桌的排距；

4．教室最后一排座位与黑板的距离；

5．教室的纵向走道，最后排座椅后背与后墙之间的横向走道尺寸； 6．课桌与内侧墙的尺寸。

实验室设计

实验室主要包括：化学、物理生物实验室。

根据《城市普通中小学校建设标准》提出的实验室使用面积：小学87m，中学96m。实验室建议尺寸为7800~8400mm。语言室设计

容量应按一个班人数设计，教师规格应根据教室容纳人数，学习桌尺寸，座位布置形式及学生就座方便程度等因素确定。语言教室的位置应选择在教学楼中安静且便于学生使用及管理的部位。

计算机教室设计

座位数按照一个标准班人数设计。座位应垂直于采光窗。当座位平行于采光窗布置时，室内应设暗色遮光窗帘，并应设置有光栅的灯具。

自然教室设计

24班以上规模的学校，高低年级宜分设自然教室，一间自然教室宜附设准备室（兼仪器、放映室），两间还可附设教具存放及陈列室。向阳一面需设较宽通长窗台。音乐、舞蹈教室设计

音乐教室宜远离教学楼独立设置。必须设在楼内时宜放在尽端或顶层。小学应设乐理兼声乐教室，面积应比普通教室稍大。中学除乐理兼声乐教室外，宜另设器乐教室和一间较大的音乐欣赏室，面积相当于实验室。公共教学用房设计

图书室

中小学图书室设有书库，学生阅览室，教室阅览室及其辅助用房。图书室要求有安静的环境，远离噪音源，如运动场，体育活动室及城市街道等。为便于学生使用和工作人员管理，图书室应临近教学楼或设在教学楼内，集中于一层或一个体部，形成一个独立的区域。

视听及合班教室

规模以能容纳一个年级的学生数为宜，需合理配置坐席升高。200人以下的教室地面升高，前3-5排可作平地面，后部可按每两排升高一阶，每阶可升高80-100mm。

办公、辅助用房及交通空间设计 一．办公用房

中小学办公用房分为教学办公与行政办公两个部分。教学办公是指教师备课，批改作业，小

22组会议，课间休息等，要求与教室联系方便；行政办公是指校长室，党支部，团总支和行政，教务，总务等各职能部门，要求对内对外联系方便。一般公共用房多设在教学楼内，如独立设置时，其位置宜位于临近学校校门处。

二．教师食堂及宿舍

食堂以独立设置为好，其位置尽量远离教学区，也可邻近教职工单身宿舍或与之合建。在用地紧张的情况下，食堂邻近教学楼，用走廊相连，互不干扰。宿舍的位置最好离开教学区，邻近食堂，当学校规模较大时，可单独设一幢或附设在其他建筑物的一端，设独立出入口，层数不宜超过三层 三.厕所

（1）设于两排楼的中间位置自成体系，厕所与两侧的教室距离相差不多，人流均匀，路线短，管道集中。缺点是厕所的噪音及卫生对教室有影响，厕所门前人流过于集中。（2）设在教学楼一端，使两侧开窗，创造通风条件，对教室影响较小，管道集中。但人流不均匀，越接近厕所人流密度越大。

（3）设两组男女厕所，且分设在教学楼两端。这种布置方法可使人流分散，路线短捷，也不干扰教室，但管道较分散。

（4）男女厕所分层布置。这种布置方法虽然路线较短，但在短时间内楼梯间的人流密度过大，且男女生上下楼形成交叉。

调研实例：

一．长沙市第二十一中学 选址

长沙市第二十一中学坐落四通八达的长沙韶山路立交桥和东塘立交桥之间，东临韶山路，西通芙蓉大道，交通便利，学校共有两个入口，但都位于道路的主干道，人流车流较大，对学生的学习及安全有一定的影响。校园布局

学校掩映于绿树丛中的教学楼、办公楼、科学馆、体育馆、教师宿舍、综合楼等建筑错落有致，绿荫如盖的校园和随处可见的绿地草坪，使人宛若置身于春意盎然的花园之中。

教学楼

学校大门距离教学楼有一定距离，地势高差较大，教学楼共有六层，层数较高，不利于便捷的交流流线及安全疏散，运动场在教学楼北侧，图书室位于教学楼东侧室与食堂在同一栋建筑，室内体育馆位于图书室北侧，但距离太近，不利于创造一个安静的读书环境，科学馆在图书室南侧，距主干道较近，教室用于实验。

优点：校园环境优雅，绿化较好，教学设施齐全，总体布局合理。

缺点：学校位于交通要道，加上用地紧张，导致整体交通流线不是特别便捷，周边的噪声对学生学习也有一定影响。

二．雨花亭小学 选址

雨花亭小学位于韶山中路680号，学校已发占地 5437平方米，建筑面积4247平方米，主要服务周边的小区，学校面临主干道，车流量大。

学校布局

由于各方面原因，未能进入该小学，对校内布局不太了解。只能在门口看到建筑的外观。整个教学楼还是采用南北方向布局，用天桥将两栋建筑相连，交通便捷。室外运动场地较开阔。

雨花亭小学存在的问题也是校门入口相邻主干道，不利于 学生出行安全，以及车辆的噪音对学习有一定影响。

调研总结

通过调研使我更加了解了中学建筑，在过去的许多年中，我们在学校里的日常时间远远超过在其他各处，包括家里，对学校建筑应该说是非常熟悉，我们本身就是使用者，所以对于将来我的设计，我将继续保持一个使用者的态度，从多个角度进行思考。除了最基础的满足功能方面的需求外，还应该注意到教育的模式对学校的规划建筑形象有着巨大的影响，原有的教学模式把学生当做以班级为单位的固定教学对象，而现在提倡个性化、多元化为主体，培养学生的创新意识，提倡流动性教育，课堂的人数和学生将呈现多样化的变化，这就要求建筑必须为其提供各种多功能的、灵活性和多样化的场所形式，要适应人数的变化又能满足用途的改变，像日本的某些学校就尝试敞开隔出走廊的墙，使得教室环境发生了根本性的变化。同时在随着授课方式的改变，各种室内外活动空间、交流空间、开放空间、聚会空间应该增多，建筑也要为学生各种个性化和特色创造条件，把学生从封闭的建筑空间中解放出来，从而形成了一套全新的校园环境氛围。

设计还有一个重要方面必须考虑那就是周围环境，建筑风格也不能脱离周围这些现有环境而存在，必须和谐统一。

叶 雅 娴

城市规划0901 200917020105