强化联合机制建设确保卷烟市场规范运行

第一篇：强化联合机制建设确保卷烟市场规范运行

强化联合机制建设

确保卷烟市场规范运行

为进一步推进白云辖区涉烟违法犯罪打击工作，净化卷烟市场环境，白云区烟草专卖局于8月23日在金阳与公检法召开了涉烟违法犯罪工作联席会议。与会单位主要负责人参加了会议。会上肯定了我局辖区前一时期打击制售假烟网络取得的突出成效，分析了当前卷烟打假的形势，并就下一步卷烟打假工作重点达成了共识。一是各参会部门将继续从执法职能职责出发，进一步精诚合作，全力推进白云辖区涉烟违法犯罪打击力度。二是进一步推进卷烟联合打假工作，建立健全部门联动打假机制，提高联合办案水平，形成卷烟打假打私强大合力。三要明确卷烟打假重点，保持高压态势，重拳打击制售假烟网络，为全区营造一个规范有序、诚信公平的卷烟市场环境。

此次联合会议的召开，对白云辖区的卷烟市场规范起着极其重的的意义，即是一次沟通交流的平台，也是一次集中商讨如何进一步治理卷烟市场的大好机会，同时还为白云辖区涉烟违法犯罪的联合治理工作打下了坚实的基础。

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第二篇：2011年卷烟打假联合机制

为进一步保持卷烟打假高压态势，维护我市卷烟市场的和谐稳定，我们通过多种形式不断强化和拓宽与法院、检察院、公安、工商、质监等多个部门在卷烟打假、市场监管、案件协查、抓捕追刑等方面的联合机制，进一步增进了信息沟通和资源共享。

2011年1月6日，我局与法、检、公联合召开“四部门”卷烟打假领导组座谈会。会议通报了四部门2010年卷烟联合打假工作的开展情况，深入分析了吕梁卷烟市场当前的总体形势，达成多项共识。一是对有价值的案件线索及时向市级法、检、公部门通报，联合打假领导组成员亲自指挥协调。二是“四部门”根据工作需要，随时开展协调，解决工作中遇到的具体问题和困难。三是加大卷烟打假宣传力度，通过打假奖励等手段掀起卷烟打假热潮。四是在案件侦破过程中，烟草提前与检察院联系，增强证据采集的针对性和准确性。2月24日，市法、检、公、烟草部门联合召开涉烟犯罪司法认定座谈会，就举办“四部门”涉烟犯罪司法认定及法律适用的具体事项进行了讨论。4月18日，吕梁市法、检、公、烟草联合召开2010全市卷烟打假工作总结表彰大会，对在2010年全市卷烟打假工作中涌现出的27个先进集体和65名先进个人进行了表彰和奖励，会议肯定了四部门在过去一年中的卷烟打假成就，分析了当前卷烟市场的形势和打假工作中存在的问题，对今后的卷烟打假工作做了安排部署。

为严厉打击假冒伪劣及侵犯知识产权卷烟交易，防止假冒伪劣卷烟流通，10月13日，市工商、质监、公安、烟草四部门召开座谈会，联合下发了《关于开展打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动的实施方案》。此外，我局将联合其他执法部门，对全市卷烟市场的重点区域进集中检查。

充分发挥联合打假优势，有效震慑了制售假烟违法犯罪活动，对规范卷烟零售市场秩序，实现卷烟打假再赢新突破，圆满完成省局规定的2012“每个市级局都要打掉2起以上符合国家局标准的制售假烟网络”目标任务奠定了坚实的基础。

第三篇：旅游市场联合执法机制

旅游市场联合执法机制

为加强旅游执法监督管理工作，建立健全政府相关部门之间的联合执法机制，加强沟通和配合，相互支持，密切合作，并依法在各自职责范围内对有关旅游市场实施执法监督管理,特制定本制度。

一、联合执法组织机构

（一）成立由市旅游局局长为组长，旅游质监分管领导为副组长，市交通运输局、工商局、税务局、公安消防支队、公安交警支队、各县市相关管理部门（科室）等部门为成员单位组成的市旅游联合执法领导小组。领导小组办公室设在市旅游质量监督管理所，负责日常工作。

（二）在各成员单位抽调熟悉业务、具有行政执法资格的人员组成联合执法稽查队。负有旅游市场监督管理职责的各单位要认真履行法定职责，落实旅游执法监督法律法规，组织协调其他相关部门，建立密切配合、统一协调、相互协作的旅游市场联合执法协调机制。

二、上述各单位应加强协商，形成合力，组织开展重点或专项旅游市场监督检查，纠正和打击旅游违法违规行为。各单位在监督检查中发现不属于自己监管职责范围内的旅游问题，应在7个工作日内及时移送至有管辖权的单位进行处理。

三、依照法定职责确定为牵头单位的应具体负责联合执法的综合协调工作。

四、旅游市场联合执法的主要内容

（一）法律法规规定应由各个相关职能单位按照各自的职责范围联合查处的违法违规行为；

（二）根据有关规定,应由各相关职能部门共同依法处置的违法行为；

（三）旅游市场工作联席会议统一研究、部署旅游市场联合执法行动。

五、旅游市场联合执法应当制订联合执法实施方案，明确执法内容、方法、步骤、时间安排和参与部门等事项。

六、联合执法的启动机制

（一）常规启动机制。需要开展常规的、重大的联合执法以及上级要求开展联合执法行动时，由牵头单位提出联合执法行动方案，协调有关单位组织实施；

（二）专项启动机制。对单一专业执法力量难以纠正、制止、查处的违法行为，牵头部门可提前3日将联合行动方案(草案)提交市旅游联合执法领导小组，并组织实施；

（三）紧急启动机制。遇到突发事件或其他紧急事件需要开展联合执法行动时，牵头单位应及时协调各有关单位共同组织实施，事后予以总结。

七、各相关执法单位要积极配合联合执法牵头单位的工作，依照有关法律法规规定各司其职，各负其责。

八、参加联合执法的单位要指派具有行政执法资质、业务熟练的人员参加联合执法。

九、旅游市场联合执法工作结束后联合执法牵头单位要将联合执法情况及时报告市旅游联合执法领导小组。

十、联合执法有关经费应当列入本级财政预算, 保障联合执法经费及时到位。

十一、本制度自发布之日起执行。

第四篇：创新思路加强监管确保市场物价健康规范运行

创新思路

加强监管 确保市场物价健康规范运行

近年来，夏津县物价局在省、市物价局和县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻“保增长、安民生、稳物价”的方针，加强市场价格监管力度，全力维护市场物价的稳定，为全县经济发展创造了良好的发展环境。

一、强化明码标价，积极创建价格诚信单位

近几年，我局不断加强价格公共服务，在各行各业中大力倡导诚信经商意识，积极营造良好的价格环境，努力把明码标价活动打造成为服务群众的“民心工程”。每年结合省、市“价格诚信单位”评选，在全县大力开展“价格诚信单位”“明码实价店”评选活动，并成立了由局长任组长、分管局长任副组长，检查所和各科室负责人为成员的明码标价工作领导小组，负责明码标价工作的组织、实施和考核验收工作。一方面我们根据行业特点，统一灵活的制作了标价签。先后制定了商业零售、房地产业、物业管理、农资、餐饮住宿等十几个行业的明码标价规定；另一方面我们采取“定重点、抓亮点、以点带面”的方法，在县城辖区内具有一定代表性、明码标价基础较好的三联家电、家庭号商场、新大地超市、三益堂药店等单位，开展“明码标价示范店”创建活动，定期组织人员宣传、指导、服务和检查，帮助企业完善内部价 格管理制度，提高诚信度和市场竞争力。近几年，我们共发放明码标价签80余万张，全县主要商场、超市明码标价率达95%以上。2010年涌现出省级“价格诚信单位”7个，市级“价格诚信单位”12个，县级“价格诚信单位”“明码标价示范店”28个，形成了以下洼商业批发街为重点的明码标价示范区，以点带面有力的推动了我县明码标价工作的全面普及。

二、实行价格网络管理，创建市场信息平台

从2008年开始,我们结合“价格服务进万家”活动，逐步建立了以价格监督服务网络、价格服务网络和“12358”价格投诉服务网络为基础的“三位一体”价格服务平台，在全县各乡镇、街道设立价格监督服务站点46个，骋请物价员118名，覆盖了全县各大企业、集贸市场、农资市场、商场超市、医院、景区和社区。我们通过办业务培训班、举办专题讲座以及以会代训等多种方式，使基层物价员熟悉有关价格法律、法规、政策和价格基本知识，并且每季度定期到各站点指导价格管理工作，在全县主要商场超市、集贸市场、农资市场等单位制作价格政策及服务收费公示牌82个、价格信息电子宣传屏5个、价格服务意见箱48个，并帮助各站点完善价格管理制度，健全内部价格管理台帐，及时解决工作中存在的困难和问题，提高了价格监督管理能力，提升了价格服务水平，真正实现了价格信息采集与各站点的有机 统一，做到了价格监督与服务的一体化管理。

三、加强市场监管，打击价格不正当竞争行为近年来，为进一步强化价格监管，打击价格违法行为，维护市场物价秩序，重点采取了以下措施。一是加强价格监测，把握市场价格动态。坚持每周2次对县内主要超市、农贸市场的粮、油、肉、菜、蛋等重要生活必需品价格的采集监测，分析价格行情及走势，为领导提供决策参考。二是加强巡回监督检查力度。对经营者执行明码标价情况进行经常性的监督检查，以检查促普及、促规范，达到了检查一片，治理一片，规范一片的目的。三是加强价格举报查处力度。畅通“12358”群众价格举报渠道，认真受理群众举报、咨询，充分发挥价格举报在提供案件线索方面的作用，确保市场价格秩序稳定。四是提高应急处置能力。受国内外环境影响,现在市场价格异动情况日渐增多，为有效应对复杂多变的市场价格形势，我们建立健全了市场巡查、预警报告、应急值班、跟踪监测等各项工作制度，切实做到了价格预警和应急监测工作常备不懈，时刻保持高度警惕，确保及时发现市场价格苗头性、倾向性问题，对突发情况做到第一时间发现和第一时间上报。2008年我们制定了《夏津县应对市场价格异常波动工作预案》，本预案的实施，使我县经受住了倒春寒、洪涝灾害、冰雪灾害、个别商品价格大幅上涨等突如其来的不确定因素引起市场价格异常波动的考验。今年2月 份我们又重新报请政府批转了《夏津县应对价格异常波动预警预报及应急处理工作预案》，成立了由物价、工商、公安、质监、粮食、财政、民政等部门参与的价格监测预警预报工作领导小组，实现了部门联动，密切配合，进一步完善了应对市场异常波动机制。特别是今年我县食盐价格发生异常波动期间，做到了快速反应，提前介入，妥善处理，取得了明显成效。

第五篇：强化调控机制 确保粮食安全

粮食安全始终是我国经济发展、社会稳定和国家安全的基础，是关系全局的重大战略问题。当前，我国正处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展阶段，保障粮食安全的责任十分重大。为确保国家粮食安全，党中央、国务院作出重大决策，建立中央储备粮垂直管理体制，组建中储粮总公司，加强中央储备粮管理。中央储备粮垂直管理体系（以下简称垂直管理体系）运行10年来，经受住各种多发重发自然灾害的严峻考验，成功应对国际粮食市场价格急剧波动的巨大挑战，努力维护农民利益，促进粮食实现连续6年丰收。在最困难、最关键的时期，垂直管理体系保障了供给、稳定了市场、安定了人心，在确保粮食安全方面发挥了中流砥柱的作用。

垂直管理体系运行所积累的丰富经验，对新形势下保障我国粮食安全、保持市场和价格基本稳定、促进经济社会又好又快发展具有重要的启示和借鉴意义。

垂直管理是根本。垂直管理体制设计，使中央储备粮权属清晰、职责明确、管理统一，直接掌控覆盖全国、布局合理的购销网络与仓储物流体系，具有政令畅通、步调一致、雷厉风行的体制优势以及管得好、调得动、调得快、用得上的保障能力与执行能力，能够全面贯彻国家政策意图、高效落实调控任务，有效克服过去专储粮分级负责、分层管理的权责不清、职责不明，调不动、用不上等弊端。特别是垂直管理体系作为政策执行载体，全力服务“三农”工作大局，切实把粮食最低收购价、临时收储等一系列强农惠农政策措施落到实处，提高了政策效能，促进了农民增收，使农民真正得到了实惠。

执行主体是关键。中央储备粮垂直管理体制通过中储粮总公司的“三级架构、两级法人”垂直组织体系直接体现，通过布局在粮食主产区、主销区和大都市群的仓储物流网络对中央储备粮直接进行营运管理。中储粮总公司成立以来，紧紧围绕国家粮食安全和宏观调控大局，牢牢把握“确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”的基本要求，始终坚持“维护农民利益，维护粮食市场稳定，维护国家粮食安全”的根本方向，心系国家大局，忠诚服务调控，勇担社会责任；不断优化库点布局和储粮品种结构，强化储粮科学管理，不折不扣地执行国家政策性收储任务；积极打造从田间到餐桌的粮食流通主导产业链，深入拓展粮食收购、贸易、物流和成品粮油加工，切实提高企业核心竞争力，提升了垂直管理体系的购销储运能力、市场调控能力和政策执行力，增强了垂直管理体系的实力。

市场化运作是核心。国家对中央储备粮管理实行政企分开、企业化管理，对储备粮推陈储新轮换实行市场化运作，由企业自主经营、自负盈亏，以解决过去政企不分、机制不活、运行困难、亏损挂账严重等问题。这种机制安排要求企业必须努力降低管理成本、提高经营效率，把千方百计管好储备粮与企业自身发展有机结合起来。近年来，中储粮总公司对此进行了富有成效的探索，如不断创新服务种粮农民的方式，发展订单农业，实行“二次返利”，建立“三农”服务社，既促进了农民增收，又掌握了第一手轮换粮源；严格贯彻国家宏观调控意图，把握轮换吞吐市场运作的节奏与时机，既增加了经营效益，又维护了粮食市场和价格稳定；积极整合系统内部资源，加强产销区直属企业协作，探索出一条跨区产销衔接的市场化运作新路，既搞活了经营，又促进了产销区粮食供求平衡和市场稳定，成为国家宏观调控的重要补充。

政策支持是基础。中央高度重视中央储备粮管理，提出了一系列指导思想和政策意见，为垂直管理体系建设指明了方向。国家有关部门大力支持中央储备粮仓储、物流及配套设施建设，不断强化垂直管理体系的基础设施和能力建设，始终注重发挥其宏观调控主力军的作

用；颁布实施《中央储备粮管理条例》，把垂直管理体系纳入法制化、制度化安排。地方各级党委、政府对垂直管理体系建设也给予大力支持和配合。这些都为垂直管理体系提供了强大的政策支持和制度保障。