对话：市县领导班子制度创新与实践

第一篇：对话：市县领导班子制度创新与实践

对话：市县领导班子制度创新与实践

作者：本刊记者来源：中组部党建研究网添加时间： 2012-8-16

对话人：姜国文中共黑龙江省哈尔滨市委副书记、市纪委书记李亚中共河南省许昌市委书记

姚高员中共浙江省嘉善县委书记

陈昌旭中共贵州省黔南州委副书记、瓮安县委书记

记者：哈尔滨市委是如何将科学执政、民主执政的理念融入到议事决策制度中的？

姜国文：我们主要是通过三种途径来解决这个问题。一是突出事前论证。规定把事前论证作为党委决策的前置要件，凡是涉及全市性重大问题的决策，市委市政府都组织相关部门成立专题调研组开展广泛深入的调查研究，形成可行性研究报告，坚持做到没有调查研究不做决策，确保每一项重大决策都有可靠的调研成果作支撑。同时，充分发挥“智囊团”的作用，成立由235人组成的市专家顾问委员会，对拟出台的每项重大决策进行专题研究和分析评估，坚持做到未经专顾委评估论证的不予决策、评估论证不到位的暂缓决策，确保决策的科学性。二是规范集体决策。适应地方党委实行新的领导体制和工作机制的要求，健全完善全委会、常委会议事规则，进一步明确全委会和常委会的决策范围，规范了议事和决策的规则和程序。坚持市直部门一把手和区县党政正职人选民主提名、市委常委会票决任用干部、市委全委会票决任用重要岗位主要领导干部等方面制度，进一步提高了民主决策水平。三是注重集思广益。建立完善各方参与决策机制，把集中民智、群策群力贯穿于决策全过程。事关经济社会发展的重大决策，广泛听取人大、政协和人民团体、民主党派的意见建议，充分发挥人大代表、政协委员和离退休老干部等参政议政作用；

涉及民生、群众关注的重要问题，实行听证会制度，把百姓的所盼所求纳入决策之中；涉及重点工程、大项目建设等重大事项，严格实行向社会公示制度，增强决策的透明度；开辟“议论风声哈尔滨”网站，利用网络平台广泛收集群众的意见和建议，为规范决策提供了可靠保障。

记者：许昌新一届市委领导班子是如何贯彻民主集中制原则的？

李亚：新一届市委领导班子成员认真学习民主集中制的基本理论，切实增强民主意识，维护民主规范，班子建设呈现出团结和谐、充满活力的局面。一是完善常委会议事规则和决策程序，贯彻落实民主集中制。按照集体领导和个人分工负责相结合的要求，对常委会的议事范围、议事原则、议事程序等进行了明确规定。对事关全局的重大问题和重要事项，事前充分听取意见，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，确保常委会运转规范高效。二是实行书记议事会议制度，增强统揽全局、协调各方能力。每周召开一次书记、副书记、人大主任、政协主席参加的书记议事会，传达上级精神，通报全市重点工作和重大活动，并对拟提交市委常委会研究决定的事项进行务虚讨论、充分酝酿，加强沟通协调，统揽工作全局。三是坚持经常性谈心谈话制度，促进班子团结和谐。书记与班子成员、班子成员之间经常开展谈心谈话，提倡做到“五个人人、五个互相”，即：“人人都有长处，要互相学习；人人都有个性，要互相尊重；人人都有不足，要互相理解；人人都有难处，要互相帮助；人人都会有失误，要互相提醒”，努力营造“计出一群、令出一人、戏唱一台、棋下一盘”的和谐氛围。

记者：为实现“阳光决策”，嘉善县委是如何建立公众参与机制的？

姚高员：为了做到科学民主决策，县委制定一把手“五个不直接分管”制度，对一把手进行“削权”、“限权”，在县委班子进行重

大事项决策时书记末位表态发言。同时，引入公众参与机制，特别是对涉及发展和民生的重大事项决策充分征求公众意见，有序开放县委、县政府重要会议，邀请县“两代表一委员”和专家列席并提出意见建议。例如，我们就“县级公立医院改革”、“城区交通拥堵”等重大决策公开征求并吸纳群众意见。成立专项工作联合督查办公室，聘请经验丰富的“退二线”领导干部担任县委督查专员，对县委各项重大决策落实情况进行督查。搭建县委党务公开长廊、县委党务公开网和县委书记、县长手机短信等“三大平台”，主动把县委班子权力公开出来，让公众参与进来监督。去年以来，县委党务公开长廊先后接待各界党员群众上万人次，群众满意率91.28%。建立完善县委班子议事决策群众民主评议制度，每年以无记名问卷调查的形式，广泛听取干部群众意见，有效推动县委班子议事决策科学高效运行。

记者：在瓮安从“大乱”到“大治”的过程中，县委班子是如何从制度上解决自身问题、转变干部作风的？

陈昌旭：近年来，瓮安县委痛定思痛，从强化班子内部制度建设入手，着力整治班子成员职责分工不明确、干部庸懒散等突出问题。县委制定了《关于开展作风教育整顿活动的意见》，引导全县各级干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，妥善处理好改革发展稳定的关系。县委班子成员大力弘扬求真务实精神，不断强化宗旨意识，认真组织实施以县委书记大接访为龙头的“五大访”活动，带头进村入户开展“记民情日记，建民情台账”、“联乡驻村”、“四帮四促”、“千名干部下基层，服务一线办实事”等活动，较好地解决了一批群众关心关注的民生保障问题，让人民群众共享改革发展的成果，进一步密切了同人民群众的血肉联系。积极做好新形势下的群众工作，有效解决了社会管理滞后、治安混乱、瓮安“不安”的问题，瓮安县群众安全感从2007年全省倒数第一跃升至2011年的全省第二。瓮安，这个曾经的反面典型，通过三年多的思想政治建设实践，实现了凤凰涅磐、浴火重生。

第二篇：市卫生局领导班子决策议事制度

市卫生局局领导班子决策议事制度

为保证党的各项路线、方针、政策的贯彻执行，使本局的各项工作规范化、制度化、民主化、科学化；确保民主集中制原则的贯彻落实，进一步提高工作效能，根据《中国共产党农局基层组织工作条例》、《中华人民共和国局民委员会组织法》及有关法律、法规、政策，制定本制度。

一、指导思想：局党委会是本局的领导核心，对本局的政治、经济、文化和社会发展各方面进行全面领导，局民会议（包括局民代表会）、局委会、集体经济组织、群团组织等在局党委的领导下，依照各自职责开展各项工作。

二、议事形式：本局领导班子的议事形式为“两委会联席会议”，联席会议原则上每月召开两次，分别为每月的一日和十五日，可遇特殊情况可随时召开。会议内容除了决策议事外，大家可以交流思想、汇报工作。局“两委会”联席会在召开前，应将会议召开的时间、地点、议事内容等通知与会人员。

三、参加人员：“两委会联席会议”由局党委书记主持，党委书记因故不能到会可由其指定的副书记或局民委员会主任主持。两委会联席会议由本局现任两委会成员及驻局指导员参加。必要时可邀请部分党员代表、局民代表、局助理会计和上级党委政府驻局干部列席会议。

四、问题提交：在讨论之前，班子各成员应将拟提交会议讨论的问题事先形成较成熟的意见，提请书记、副书记审查，审查后认为有可行性的，再由提议人组织书面材料，在“两委会”上

进行审议表决。

五、议事表决：参加会议人员都可以发表意见，表明态度，对所议的事，应按照民主集中制原则作出决定。对本局一般性事务决定，应获得班子成员过半数通过才有效；对于本局的重要事项决定，应获得参会人员三分之二以上通过才能有效；在讨论决定关系局民切身利益的重大问题时，首先应当征求局民代表意见再经局“两委会联席会议”表决，须经局民代表大会讨论表决的重要事项，经局“两委会联席会议”通过后，还应提交局民代表会议表决通过。对于局重要议题发生争执，而讨论后还不能统一认识的问题，应暂缓作出决议或决定，会后应进一步酝酿。

六、意见保留：经“两委会”集体讨论决定的事项，个人如有不同意见可以作出保留，但在没有重新作出新的决议之前，必须无条件服从和执行。

七、会议记录：“两委会”决策议事会议要有专人负责记录，对议事时间，地点、参加人员、缺席人员、主持人、表决事项内容和结果等记录在案，并由与会人员签名确认。会后任何人不得随意翻阅、更改原始记录。与会人员对议事过程，会上发表的不同意见等需要保密的内容一律不得公开，否则追究相关人员的责任。

八、决策实施：本局班子成员应当在局党委的领导下，按照分工负责、互相配合、积极主动的原则开展各项局务工作。对于“两委会联席会议”及局民代表大会作出决定的事项，每个人都应不折不扣地执行。对实施过程中出现的新问题应及时汇报；对执行不力造成损失的，应及时采取相应措施并承担责任，真正发扬以局为家的主人翁精神。

第三篇：*市四季东城实践创新基地探索与实践

凝聚力量

同心同德

引领新时代**统战工作新征程

——**市四季东城实践创新基地探索与实践

**市按照**市“示范引领工程”系列工作部署，主动作为，认真开展调查研究，作为县域新的社会阶层人士统战工作，**市呈现出和其他方面统战工作结合度强、人员分散、影响力大、联系广泛等特征。在基本掌握全市新的社会阶层人士的基本情况和思想动态的基础上，按照“抓点示范、补齐短板，以点带面、向下延伸”工作思路为统领，在延伸工作手臂进社区、进新的社会阶层人士聚集的区域中，以**市四季东城新的社会阶层人士统战工作示范园为重要载体，有效地团结了广大新的社会阶层优秀代表人士，将示范园建成了包括新的社会阶层人士在内的广大党外人士之家。

一、创新工作模式，建同心友谊园

**市四季东城新的社会阶层人士统战工作示范园位于皂角街道城东村，占地面积260余亩，有机融入于整个四季东城生态观光农业之中，建有“四同心一产业”基地（同心室、同心林、同心路、同心湖、生态观光农业）。一是创新建设模式，先为新的社会阶层人士建立一个固定的活动阵地，再启动**市新联会建设投，让全体会有有归属感和温馨感，迅速成为全市新的社会阶层人士开展联谊交友等各项活动的重要场所。示范园建设及完善不仅得到了新的社会阶层人士的大力支持，募集了大部分建设资金，由新的社会阶层人士自主规划、建设和实施，同时得到了全市统一战线各领域成员积极参与支持。二是创新建设内容，树立全领域统战工作一盘棋意识，助推全市构建大统战工作格局，在示范园设置各民主党派、工商联等统一战线各成员工作宣传窗口，结合**统战成员的业务特点、兴趣爱好、思想动态设置功能区域，引导统战各领域到示范园开展活动，更好发挥示范辐射作用，更好地加强了全市统一战线团结，烘托凝心聚力、合谋发展的良好氛围。三是着力工作想下延伸，将统战工作融入乡镇（街道）工作范畴，实现基层统战工作由传统领域向新兴领域拓展，实现统战工作向基层一线有效延伸，将统战宣传阵地直接面向群众，让群众在生活中逐步了解统战。

二、加强政治引领，结同心合作情

**市新的社会阶层人士示范园着眼于巩固党的阶级基础和群众基础，围绕统战工作新着力点，围绕服务**中心大局，以建设四季东城新的社会阶层人士示范园为契机，补齐工作短板、加强思想引导，把党外人士紧紧团结在党的周围。一是各级领导支持重视。**市、**市领导多次调研指导示范园，带头出席示范园各项统战活动。开园仪式上，时任**市市委书记带领学习心得社会阶层人士统战工作知识，**四大班子领导与党外人士共植同心树等等，传递党和政府的支持重视和关心关怀。二是搭建思想引领平台。为**市新的社会阶层人士及其他党外代表人士建立固定的思想交流、政治学习等场所，促进相互学习、相互融合，同时通过平台及时了解掌握其思想状况，不断加强思想政治工作的针对性。三是促进联谊交友。通过开展红酒沙龙、慈善晚宴等形式，促进各统战成员增进共识，资源共享，优势互补，帮助解决工作、学习、生活等方面的实际困难和问题，努力为党外人士健康成长营造良好的工作和生活环境。四是提升服务大局的能力。通过示范园建设，将统战资源聚集，有效整合统战资源围绕**中心工作开展建言献策、社会服务等活动，比如**乡村振兴战略，“名誉村长”发展战略，“5.12”地震十周年感恩活动等都得到党外代表人士的积极响应支持，合力为助推**市经济社会发展贡献力量。

三、建立长效机制，结同心丰硕果

针对当前新社会阶层工作中面临的问题与挑战，为加强领导、明确任务、落实责任，我们积极探索新时代新形势下统战工作新方法，切实加强党对新的社会阶层人士的团结引领工作，建立起适应时代的长效工作机制，推动工作开展。一是以四季东城专业合作社“两新”党组织为核心，充分发挥行业协会统战功能和平台作用，利用网格管理系统，落实“两新”组织统战员，统战工作联络员制度，扩大统战工作覆盖面和队伍建设。二是配套建立《新的社会阶层人士统战工作联络站、联络员制度》《**市新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》《关于加强新的社会阶层人士实施意见》等方面制度，形成完善的协调工作机制。三是建立了市委统战部、皂角街道、四季东城示范园以及新的社会阶层统战联络员制度，着力构建社会化的大统战格局。四是形成立体示范效应，将四季东城新的社会阶层人士同心示范园，京什社区基层统战示范基地、天华税务师事务所为同心示范点有机结合，汇聚新的社会阶层人士力量，形成区域示范效应，打造出**统战新格局。努力把新的社会阶层人士紧密团结在党的周围，加快建设幸福美丽和谐繁荣新**。

中共**市委统战部

2019年5月30日

第四篇：构建学习创新型领导班子的实践与体会

为了进一步提高各级领导班子的整体素质，开创工作新局面，实现“三个一流，两个满意”的目标，即：打造一流的领导班子，培养一流的干部队伍，创造一流的工作业绩；让人民群众满意，让上级满意。从XX年5月开始，合山市委按照“以深化学习为基础，以促进创新为手段，以加快发展为目标”的思路，在全市范围内开展了创建学习创新型领导班子活动。经过一年来的探索和实践，创建活动取得了阶段性的成效。

一、分析形势，确定创建活动思路

发展是当今时代的主旋律，是我们党执政兴国的第一要务。如何抓住机遇、理清思路、创新发展，始终是摆在各级党委政府面前的首要问题。在这方面，我市一直都在努力探索和实践，并且取得了显著的成效。特别是XX年开展的解放思想再讨论活动，促使干部职工思想观念、工作作风和工作方法大有转变，有效地推动了合山经济建设的快速发展，终于冲出了小煤矿关闭导致经济大滑坡的低谷，各项经济指标大幅度增长，并以总分第二名的优异成绩跨入“广西经济发展十佳县市”行列。这次解放思想再讨论告诉我们：经济和社会要取得长足的发展进步，必然要求各级领导干部深入学习，增强素质，解放思想，更新观念；必然要求各级领导干部找准方向，掌握规律，勇于实践，大胆创新。一句话，就是要学习工作化、工作创新化。市各级领导班子是本地和所在部门工作的决策者、组织者、实践者、推动者，必须强化学习，不断提高创新能力。得益于解放思想再讨论活动的重要启示，市委认为，开展创建学习创新型领导班子活动具有十分重大的现实意义，这是进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想、用科学理论武装头脑的需要；是加强各级领导班子执政能力建设、加快合山发展的需要；是把握当今复杂多变发展形势、及时采取积极应对措施的需要；是进一步激发全市领导干部工作热情、保持良好精神状态的需要；是每个领导干部提高自身综合素质、增强为人民服务本领的需要。基于以上认识，市委作出了在全市开展创建学习创新型领导班子活动的决定，并精心组织，把这项活动策划好，组织好，开展好，见成效。

二、精心组织，扎实推进创建活动

创建学习创新型领导班子本身就是一种创新，前无先例参照，旁无方法借鉴，但我们认真策划，精心组织，并在实践中不断地总结提高，使创建活动稳步推进。

（一）出台学习制度。建立制度是确保创建活动顺利开展扎实见效的必要条件。我市先后出台了《合山市关于开展创建学习创新型领导班子活动的决定》、《合山市关于开展创建学习创新型领导班子活动实施方案》、《合山市关于建立科级领导干部述学、评学、考学制度的意见》、《合山市关于在先进性教育活动中深入开展创建学习创新型领导班子活动方案》、《合山市干部培训“1+1”工作方案》、《合山市开展创建学习创新型领导班子活动先进集体和先进个人考评办法》等。这些制度为创建活动走上制度化规范化打下坚实的基础。

（二）构建学习的平台。市委中心组带头学习，并且坚持做到“五个一”：每月集中学习一次；每季度读好一本书；每季度举行一次学习交流座谈会；每人每年写一篇以上高质量的调研文章；每人每年至少创新一种以上工作思路。在促进领导干部个人自学的同时，市委定期聘请外地专家教授前来合山为科级以上干部作新知识专题讲座，组织干部分批脱产培训。各单位也积极开展业务培训，岗位练兵，与外地兄弟单位互学交流等。全市各级领导干部拥有了一个宽阔的学习的平台，增强了干部参与活动、积极学习的自觉性。XX年，我市聘请专家学者举办新知识讲座8场，听课干部XX多人次，举办干部集中脱产培训班31期，培训干部1963人；与外地兄弟单位互相交流学习20次，各单位开展业务培训、业务竞赛30多次。这些学习活动使广大干部丰富了知识，开拓了视野。

（三）强化学习考核。为使各级领导的创建活动扎实有效，我们严格执行《领导干部述学、评学、考学制度》。“述学”，即每个领导干部向市委督导组报告学习情况，把所学的内容、方法、效果和努力方向一一陈述。“评学”，即由一般的干部职工对领导干部进行学习评议；印发《学习测评表》，根据每个领导干部述学情况分别作出优秀、优良、合格、不合格四个等次的评价。“考学”，即每年对领导干部进行统一命题，统一考试，封卷统改。为使创建活动更加严格、有序、规范，我们还建立学习档案，把领导干部参加述学、评学、考学的真实情况，所撰写的学习心得体会和调研文章，创新工作思路和方法的设想、措施落实过程以及学习创新活动的效果等都一一记入档案，作为干部考核、提拔任用的重要参考依据，也作为年终考核评比的主要依据。

（四）进行学习交流。我们大力提倡互动学习，共同提高。市委中心组和各单位都分别定期进行学习交流活动，以座谈会方式交流心得，总结经验，寻找亮点，加以推广。为了检验活动开展的实效，我市于今年4月26日召开了深入开展创建学习创新型领导班子活动动员暨阶段总结表彰会。会前，各部门各单位都按要求实事求是地总结自己开展创建活动的情况，并以书面形式上报市委，市委督导组根据总结材料到各单位进行复核，评选出8个先进集体和16个先进个人，在大会上给予表彰奖励，并对下一阶段的创建活动作动员部署，使创建活动不断向纵深拓展。此外，还定期出版学习简报，通报各单位学习内容、学习进度、学习效果。

三、创新显威力，激活全市发展一盘棋

按照“以深化学习为基础，以促进创新为手段，以加快发展为目标”的思路，全市各级领导班子在加强学习的同时，结合本单位实际，掀起了创新思路、推动工作的热潮。

（一）市党政班子带头创新 创新工业发展思路。围绕“工业强市”的工作方针，充分发挥合山本地的资源优势，做好“煤电文章”。市委、市政府积极主动与合山矿务局、合山电厂两家大型国有企业沟通联系，除了全方位做好各项服务工作，确保矿务局完成年生产煤炭220万吨，电厂实现发电60亿度外，还就这两大企业进一步合作，实施煤电结合，壮大我市支柱产业提出了意见和建议，这一建议得到了两家企业的一致赞同。目前，双方已达成了合作意向。创新招商引资思路。市委、市政府在坚持“一新三好”招商原则（即观念新，政策好，服务好，环境好）的基础上，XX年又提出了“推介合山优势，引进合适项目，全程跟踪服务，营造最佳环境”的招商引资工作新思路。尤其是在“引进合适项目”上，我市摒弃了以往的“有商必招”，改为“选择招商”，有效地避免重复建设，资源浪费，与科学的发展观相适应。这一思路得到了全体市民的一致拥护。XX年，我市的招商引资正是按照这个思路来开展工作的，全年共引进新工业项目14个，涉及电力、煤炭、建材、冶金、造纸、石材加工、林业开发等领域，到位资金2.13亿元，超额完成招商计划。创新城市建设思路。我们在招商引资搞城建开发项目，扩大城市规模的同时，还对人民中路实施旧城改造。根据市财力有限，难以大规模投资搞城建的实际情况，市委、市政府提出了“财政不花一分钱，城市面貌大改变”的工作新思路。在旧城改造上，充分利用沿街铺面的商业价值，引进外地客商对人民中路低矮旧房进行高标准规划建设，建成后铺面由投资者经营，楼上归各单位使用，实现了投资商得利，各单位得办公用房，城市面貌得到改变“一举三得”的好效果。创新农村工作思路。市委、市政府提了“调整结构，增加收入，建设沼气，改变面貌”的农村工作新思路。改变传统农业耕作的观念，大力发展科学种养业，指导农民群众利用旱地种植牧草养牛养羊，提高旱地经济效益。目前，全区最大的个体养羊户就在我市北泗乡，这是煤老板转产搞养殖业成功的一个典型，仅去年卖羊收入就达18万元。我们还引导农民走向市场，调整种植结构，大规模发展产量高、价格高、销路畅的新品种，同时利用国债资金扶持项目，大力推广沼气池建设，我市连续两年列为广西生态家园建设示范县（市），共获得350万元项目扶持资金，有效地带动了全市种养业的发展。既促进了农民增收，又改善了农村生态环境，提高了农民生活质量。

（二）各级领导干部结合工作实际，敢于创新 在市委、市政府班子的影响和带动下，我市各级领导班子认真思考创新问题。一方面结合工作实际投入到政治理论、专业知识、法律法规、科学管理等方面的学习之中；另一方面，大胆实践，把新知识应用到创新工作中，取得了理想的效果。市国税局为了提高科学管理水平和工作效率，大胆引进一套ctais税收征管软件系统，全局上下都如饥似渴地学习这套软件操作知识，如今，这套软件系统正发挥着巨大的效能，为国税征管工作走向现代化打下了良好基础。此外，为使税收征管工作服务更规范，该局将办理涉税事宜统一在办税厅处理，实行首问制、服务承诺制、“一窗式”、“一站式”服务管理模式，为客户提供了极大的便利，深受好评。市计生局在开展婚育新风进万家活动中，积极创新工作思路，把计生整顿对象由“打击”对象变成服务对象，在全市设立了30多个计划生育服务中心点；在流动人口计生管理上，采取了合同信息追踪的新办法。为了使计生政策宣传到位，深入人心，该局努力把生育文化与城市文化、农村文化有机结合起来，建立起富有特色的计划生育宣传新方式，他们在市里创建灯箱计生广告一条街，在农村创建计生漫画宣传长廊；并与大饭店、酒店合作，把计生标语印在餐巾纸上，等等。市妇联积极发挥与广大妇女的桥梁和纽带作用，创新工作思路，拓宽工作范围。除了给广大妇女做好维权服务工作，还与市委党校、职业高中和劳动就业培训中心密切合作，为广大农村妇女举办短期技术技能培训班，结业后输送到外地务工，大受雇主欢迎，成为农民增收的一个新亮点。市农村信联社充分利用农村营业网点多的有利条件，扩大业务范围，率先推出“无抵押小额信用贷款”业务，使众多个体工商户和农村种养专业户解决了资金短缺的燃眉之急。此举在全区属于首创，自治区和来宾市专门在合山召开了经验交流会。类似这些学以致用，创新工作思路和工作方法，并取得明显成效的单位还有不少。

（三）成效明显，全市经济社会提速发展 在创建学习创新型领导班子这项活动的有力推动下，我市经济社会继续提速发展。XX年全市共完成gdp120550万元，同比增长12.8%；财政收入达16536万元，同比增长30.23%；规模以上工业盈亏相抵后利润1848万元，同比增长9倍多；全社会固定资产投资完成112100万元；社会消费品零售总额17444万元，同比增长16.8%;农民人均现金收入1895元，同比增长9.9%。XX年底，中国县域经济网公布了一份全国县域经济发展评估报告，我市被列为“第四届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）”之一，经济日报也发表了该份评估报告。XX年以来，我市经济运行继续保持快速增长的态势，经济增长创造三年来同期新高：截止至5月中旬，全市地区生产总值完成41769万元，同比增长21.8%；财政收入完成9818万元，同比增长71.29%；社会消费品零售总额6759万元，同比增长11.6%;农民人均现金收入913元,同比增长28.54%。财政状况好转后，我市的干部职工工资福利也相应有较大幅度的提高。去年以来，凡政策上所规定的适当补贴、生活补贴、公务员岗位津贴已全部兑现发放，全市干部职工工资收入平均每人每月增加500多元；XX年春节前，我市亦把完成经济建设“三突破”任务的奖金足额发放给全体干部职工。此外，XX年我市的精神文明建设和文化、教育、卫生、科技、体育等各项社会事业都相应取得了长足的进步。如拥军优属、拥政爱民工作突出，再次被自治区授予“双拥模范城”光荣称号；还评为自治区“社会治安综合治理先进市”及“安全生产先进市”；彩调剧《鸡为媒》获自治区金奖；市男子篮球队勇夺全区县市篮球比赛冠军；计生工作成效显著，受到自治区和来宾市的表彰。

四、对创建活动的几点体会

我市通过开展创建学习创新型领导班子活动，引导各级领导班子逐步走上学习之路、创新之路、发展之路，努力成为适应形势发展需要、能准确把握方向、善科学决策的新型领导集体，成为思想先进、知识丰富、富有能力、朝气蓬勃的坚强领导集体，成为善于思考、敢于创新、奋发进取、争创一流的开拓型领导集体。在创建活动中我们有以下几点体会：

一、认识到位是前提。创建学习创新型领导班子是一项复杂的系统工程，市委及各级领导班子必须首先深刻认识到学习的极端重要性、必要性、长期性、艰巨性，才能在制定方案、时间安排、制度落实、确定内容、确定对象、确立目标等方面胸有成竹，有的放矢。

二、提高素质是基础。干部素质如何，直接影响到他们的工作思路、工作方法、工作作风和工作效率。必须全面提高领导干部的理论水平、业务水平、领导水平，才能发挥出干部们的创新力、创造力，因此，开展创建学习创新型领导班子活动必须以全面提高干部队伍的素质为基础。

三、搭建平台是关键。学习创建活动要有空间、有平台、有载体，才能形式多样，生动活泼，有吸引力，有创造力。在活动中，市委班子是火车头，必须做好表率，搭建起学习的平台，拓展好创建的空间。

四、建章立制是保证。没有建立创建活动的长效机制，再好的计划也可能虎头蛇尾，半途而废。因此，建立健全各项创建制度，狠抓制度的落实，并实行激励政策，严格检查监督，是创建活动能否扎实有效开展下去的重要保证。

五、创新发展是目的。学习知识，提高素质只是基础，创新工作，推动发展才是根本目的。检验学习是否认真用功，是否见成效，要以是否有创新的工作思路和方法，是否开创工作新局面来衡量。今后，我市将不断总结经验，采取更有效的措施，继续把开展创建学习创新型领导班子活动向纵深推进，并结合当前的开展保持共产党员先进性教育活动，拓展学习空间，丰富学习内容，全面提高领导班子的执政能力，力争在不长的时间内，使我市各级领导班子实现“三个一流、两个满意”的创建目标。

第五篇：构建学习创新型领导班子的实践与体会

为了进一步提高各级领导班子的整体素质，开创工作新局面，实现“三个一流，两个满意”的目标，即：打造一流的领导班子，培养一流的干部队伍，创造一流的工作业绩；让人民群众满意，让上级满意。从～年5月开始，合山市委按照“以深化学习为基础，以促进创新为手段，以加快发展为目标”的思路，在全市范围内开展了创建学习创新型领导班子活动。经过一年来的探索和实践，创建活动取得了阶段性的成效。s0100

一、分析形势，确定创建活动思路

发展是当今时代的主旋律，是我们党执政兴国的第一要务。如何抓住机遇、理清思路、创新发展，始终是摆在各级党委政府面前的首要问题。在这方面，我市一直都在努力探索和实践，并且取得了显著的成效。特别是～年开展的解放思想再讨论活动，促使干部职工思想观念、工作作风和工作方法大有转变，有效地推动了合山经济建设的快速发展，终于冲出了小煤矿关闭导致经济大滑坡的低谷，各项经济指标大幅度增长，并以总分第二名的优异成绩跨入“广西经济发展十佳县市”行列。这次解放思想再讨论告诉我们：经济和社会要取得长足的发展进步，必然要求各级领导干部深入学习，增强素质，解放思想，更新观念；必然要求各级领导干部找准方向，掌握规律，勇于实践，大胆创新。一句话，就是要学习工作化、工作创新化。市各级领导班子是本地和所在部门工作的决策者、组织者、实践者、推动者，必须强化学习，不断提高创新能力。

得益于解放思想再讨论活动的重要启示，市委认为，开展创建学习创新型领导班子活动具有十分重大的现实意义，这是进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想、用科学理论武装头脑的需要；是加强各级领导班子执政能力建设、加快合山发展的需要；是把握当今复杂多变发展形势、及时采取积极应对措施的需要；是进一步激发全市领导干部工作热情、保持良好精神状态的需要；是每个领导干部提高自身综合素质、增强为人民服务本领的需要。

基于以上认识，市委作出了在全市开展创建学习创新型领导班子活动的决定，并精心组织，把这项活动策划好，组织好，开展好，见成效。

二、精心组织，扎实推进创建活动

创建学习创新型领导班子本身就是一种创新，前无先例参照，旁无方法借鉴，但我们认真策划，精心组织，并在实践中不断地总结提高，使创建活动稳步推进。

（一）出台学习制度。建立制度是确保创建活动顺利开展扎实见效的必要条件。我市先后出台了《合山市关于开展创建学习创新型领导班子活动的决定》、《合山市关于开展创建学习创新型领导班子活动实施方案》、《合山市关于建立科级领导干部述学、评学、考学制度的意见》、《合山市关于在先进性教育活动中深入开展创建学习创新型领导班子活动方案》、《合山市干部培训“1+1”工作方案》、《合山市开展创建学习创新型领导班子活动先进集体和先进个人考评办法》等。这些制度为创建活动走上制度化规范化打下坚实的基矗

（二）构建学习的平台。市委中心组带头学习，并且坚持做到“五个一”：每月集中学习一次；每季度读好一本书；每季度举行一次学习交流座谈会；每人每年写一篇以上高质量的调研文章；每人每年至少创新一种以上工作思路。在促进领导干部个人自学的同时，市委定期聘请外地专家教授前来合山为科级以上干部作新知识专题讲座，组织干部分批脱产培训。各单位也积极开展业务培训，岗位练兵，与外地兄弟单位互学交流等。全市各级领导干部拥有了一个宽阔的学习的平台，增强了干部参与活动、积极学习的自觉性。～年，我市聘请专家学者举办新知识讲座8场，听课干部2000多人次，举办干部集中脱产培训班31期，培训干部1963人；与外地兄弟单位互相交流学习20次，各单位开展业务培训、业务竞赛30多次。这些学习活动使广大干部丰富了知识，开拓了视野。

（三）强化学习考核。为使各级领导的创建活动扎实有效，我们严格执行《领导干部述学、评学、考学制度》。“述学”，即每个领导干部向市委督导组报告学习情况，把所学的内容、方法、效果和努力方向一一陈述。“评学”，即由一般的干部职工对领导干部进行学习评议；印发《学习测评表》，根据每个领导干部述学情况分别作出优秀、优良、合格、不合格四个等次的评价。“考学”，即每年对领导干部进行统一命题，统一考试，封卷统改。为使创建活动更加严格、有序、规范，我们还建立学习档案，把领导干部参加述学、评学、考学的真实情况，所撰写的学习心得体会和调研文章，创新工作思路和方法的设想、措施落实过程以及学习创新活动的效果等都一一记入档案，作为干部考核、提拔任用的重要参考依据，也作为年终考核评比的主要依据。

（四）进行学习交流。我们大力提倡互动学习，共同提高。市委中心组和各单位都分别定期进行学习交流活动，以座谈会方式交流心得，总结经验，寻找亮点，加以推广。为了检验活动开展的实效，我市于今年4月26日召开了深入开展创建学习创新型领导班子活动动员暨阶段总结表彰会。会前，各部门各单位都按要求实事求是地总结自己开展创建活动的情况，并以书面形式上报市委，市委督导组根据总结材料到各单位进行复核，评选出8个先进集体和16个先进个人，在大会上给予表彰奖励，并对下一阶段的创建活动作动员部署，使创建活动不断向纵深拓展。此外，还定期出版学习简报，通报各单位学习内容、学习进度、学习效果。

三、创新显威力，激活全市发展一盘棋

按照“以深化学习为基础，以促进创新为手段，以加快发展为目标”的思路，全市各级领导班子在加强学习的同时，结合本单位实际，掀起了创新思路、推动工作的热潮。

（一）市党政班子带头创新

创新工业发展思路。围绕“工业强市”的工作方针，充分发挥合山本地的资源优势，做好“煤电文章”。市委、市

比赛冠军；计生工作成效显著，受到自治区和来宾市的表彰。

四、对创建活动的几点体会

我市通过开展创建学习创新型领导班子活动，引导各级领导班子逐步走上学习之路、创新之路、发展之路，努力成为适应形势发展需要、能准确把握方向、善科学决策的新型领导集体，成为思想先进、知识丰富、富有能力、朝气蓬勃的坚强领导集体，成为善于思考、敢于创新、奋发进娶争创一流的开拓型领导集体。在创建活动中我们有以下几点体会：

一、认识到位是前提。创建学习创新型领导班子是一项复杂的系统工程，市委及各级领导班子必须首先深刻认识到学习的极端重要性、必要性、长期性、艰巨性，才能在制定方案、时间安排、制度落实、确定内容、确定对象、确立目标等方面胸有成竹，有的放矢。

二、提高素质是基矗干部素质如何，直接影响到他们的工作思路、工作方法、工作作风和工作效率。必须全面提高领导干部的理论水平、业务水平、领导水平，才能发挥出干部们的创新力、创造力，因此，开展创建学习创新型领导班子活动必须以全面提～部队伍的素质为基矗

三、搭建平台是关键。学习创建活动要有空间、有平台、有载体，才能形式多样，生动活泼，有吸引力，有创造力。在活动中，市委班子是火车头，必须做好表率，搭建起学习的平台，拓展好创建的空间。

四、建章立制是保证。没有建立创建活动的长效机制，再好的计划也可能虎头蛇尾，半途而废。因此，建立健全各项创建制度，狠抓制度的落实，并实行激励政策，严格检查监督，是创建活动能否扎实有效开展下去的重要保证。

五、创新发展是目的。学习知识，提高素质只是基础，创新工作，推动发展才是根本目的。检验学习是否认真用功，是否见成效，要以是否有创新的工作思路和方法，是否开创工作新局面来衡量。

今后，我市将不断总结经验，采取更有效的措施，继续把开展创建学习创新型领导班子活动向纵深推进，并结合当前的开展保持共产党员先进性教育活动，拓展学习空间，丰富学习内容，全面提高领导班子的执政能力，力争在不长的时间内，使我市各级领导班子实现“三个一流、两个满意”的创建目标。