为了加强我行对人民币支付交易工作的管理

第一篇：为了加强我行对人民币支付交易工作的管理

为了加强我行对人民币支付交易工作的管理，规范人民币支付交易运作行为，进一步防范利用银行支付结算进行洗钱等违法犯罪 活动，根据《金融机构反洗钱规定》及《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》，结合我行实际情况，特制定本岗位职责，请认真执行。

一、对公、对私岗位职责：

1、加强反冼钱等相关知识学习，认真履行自已岗位职责，不断提高反洗钱业务水平和辨别能力；

2、严格执行人民币大额交易审批登记制度，逐日、按顺序登记每笔大额支付交易业务；

3、临柜人员要尽职尽责，与客户建立业务关系或与其进行每笔交易时，必须根据法定的有效身份证件和资料，确定和记录其客户的身份信息，客户资料必须齐全；

4、岗位人员不得为身份不明确的客户提供存款、结算等服务，严禁为客户开立匿名账户和假名账户；

5、严密关注相关个人与单位在短期内（指10个营业日以内）利用银行账户大量的将资金进行分散转入、集中转出或集中转入、分散 转出的行为，要做好分析和甄别，是可疑要做到及时上报。

6、严格按照“一个《规定》”、“两个《办法》”规定的可疑交易的报告标准填写《人民币大额交易数据报告》和《可疑支付交易报告表》，做到不漏报、不错报、不迟报；

7、保守反洗钱工作秘密，不得违返规定将有关反洗钱工作信息泄露给客户和其他人员；

二、联络员岗位职责

1、加强反洗钱的法律、法规和相关制度学习，不断提高反洗钱工作的管理水平；

3、及时将本行反洗钱有关精神、培训内容等传达到岗位；

3、对本行的大额可疑支付交易及时进行分析和报告；

4、按规定要求保存客户的账户资料、交易记录；

5、定期、不定期对网点的大额可疑支付交易进行检查和监督，做到检查和辅导有记录；

6、对发现的问题及时做出处理意见，处理不了的及时逐级上报，争取尽快处理；

7、及时汇总并报送大额可疑交易报告及分析报告。

三、反洗钱领导小组职责及总会计岗位职责

1、领导小组组长要组织全员职工认真学习反洗钱的有关法律、法规和相关制度，不断提高反洗钱的政策水平和管理水平；

2、按时参加行里组织的反洗钱学习培训，及时将有关精神向联络员进行传达；

3、严格按照有关反洗钱规定，建立健全反洗钱内控制度，定期对反洗钱工作检查并有记录，保障反洗钱工作的有效开展。

4、总会计负责本社大额可疑支付交易相关的汇总，定期组织检查基层网点账户开立是否规范；防止利用假营业执照、假身份证开立银行结算账户进行诈骗，发现问题及时逐级上报；同时要及时上报分析、总结的工作报告。

5、定期、不定期对我行反洗钱工作的执行情况进行检查和指导，并写出书面报告；

6、对本社的岗位人员进行反洗钱业务培训，做到工作有安排、会议有记录、培训有计划和执行有结果；

7、及时收集、反馈我行在大额可疑支付交易工作

第二篇：国家外汇局关于人民币对外汇期权交易有关问题的通知

国家外汇局关于人民币对外汇期权交易有关问题的通知

稳步推动国内人民币对外汇期权市场发展

为进一步丰富外汇市场交易品种，为企业和银行提供更多的汇率避险保值工具，日前，国家外汇管理局批准中国外汇交易中心在银行间外汇市场组织开展人民币对外汇期权交易，并发布《国家外汇管理局关于人民币对外汇期权交易有关问题的通知》（汇发[2011]8号，以下简称《通知》）。《通知》自2011年4月1日起施行。

《通知》主要内容包括：一是明确产品类型为普通欧式期权。二是规定客户办理期权业务应符合实需原则。三是对银行开办期权业务实行备案管理，不设置非市场化的准入条件。四是将银行期权交易的Delta头寸纳入结售汇综合头寸统一管理。

《通知》的发布，有利于形成完整的期权市场结构，完善国内外汇市场人民币对外汇衍生产品体系，进一步便利企业、银行等市场主体规避汇率风险，有利于不断推进国内外汇市场发展，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

国家外汇管理局关于人民币对外汇期权交易有关问题的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行；中国外汇交易中心：

为进一步发展外汇市场，为企业和银行提供更多的汇率避险保值工具，国家外汇管理局（以下简称外汇局）决定推出人民币对外汇期权交易。现就有关问题通知如下：

一、本通知所称期权是指人民币对外汇的普通欧式期权（以下简称期权）。

二、银行开办对客户期权业务应具备下列条件：

（一）取得外汇局备案核准的远期结售汇业务经营资格3年以上，银行执行外汇管理规定情况考核连续两年为B类（含）以上；

（二）具有开展外汇对外汇期权交易的相关经验；

（三）有健全的期权产品交易风险管理制度和内部控制制度及适当的风险计量、管理和交易系统；

（四）外汇局规定的其他条件。

三、外汇局对银行开办客户期权业务实行备案管理。

银行及其分支机构备案期权业务参照执行远期结售汇业务的市场准入管理程序。

四、银行备案申请开办对客户期权业务应提交以下文件和资料：

（一）开办对客户期权业务的申请报告、可行性报告（包括已开展外汇对外汇期权交易的经营状况）及业务计划书；

（二）期权业务内部管理规章制度（包括但不限于业务操作流程、统计报告制度、会计核算制度等）；

（三）期权定价模型（包括但不限于计量方法和各项参数的选取标准及来源）和头寸管理制度；

（四）期权主管人员和主要交易人员名单、履历及所获得的相关资格证书；

（五）交易场所、设备和系统的安全性测试报告以及不少于1个月的内部业务模拟测试报告；

（六）外汇局要求的其他文件和资料。

五、银行对客户办理期权业务应坚持实需原则，并遵守以下规定：

（一）银行只能办理客户买入外汇看涨或看跌期权业务，除对已买入的期权进行反向平仓外，不得办理客户卖出期权业务。

（二）期权签约前，银行应要求客户提供基础商业合同并进行必要的审核，确保客户叙做期权业务符合套期保值原则。

（三）期权到期前，当客户的基础商业合同发生变更而导致外汇收支的现金流变化时，在提供变更证明材料及承诺书并经银行审核确认后，客户方可对已买入的期权进行对应金额的反向平仓。因反向平仓产生的损益，按照商业原则处理。

银行应对发生反向平仓的客户建立逐笔登记制度，定期开展客户评估，加强风险管理。

（四）期权到期时，客户如果行权，银行必须对客户交割的外汇收支进行真实性和合规性审核。客户期权交易的外汇收支范围与远期结售汇相同，限于按照外汇管理规定可办理即期结售汇的外汇收支。

客户行权应以约定的执行价格对期权合约本金全额交割，原则上不得进行差额交割。客户以其经常项目外汇账户存款在开户银行叙做买入外汇看跌期权，可以进行全额或差额交割，但期权到期前，客户若支取该存款，须将对应金额的期权合约进行反向平仓。

客户如因基础商业合同发生变更而导致外汇收支的现金流部分消失，在提供变更证明材料及承诺书并经银行审核确认后，银行可以为客户的期权合约本金办理部分行权。

（五）期权业务的客户范围和交易期限比照远期结售汇业务。

（六）期权交易应以人民币作为期权费币种。

（七）银行为客户办理期权业务，应向客户充分揭示期权交易的风险并取得客户的确认函，确认其已理解并有能力承担期权交易的风险。

六、银行在银行间外汇市场开展期权交易，应向外汇局备案取得期权交易资格。

（一）银行申请开展银行间外汇市场期权交易，除应具备本通知第二条规定的第（二）至

（四）项条件外，还应具备以下条件：取得外汇局备案核准的银行间外汇市场人民币外汇远期交易资格3年以上；具有符合中国外汇交易中心（以下简称外汇交易中心）的期权交易系统技术规范的软硬件设备。

（二）银行可以单独开办银行间外汇市场期权交易或与对客户期权业务同时申请。如单独申请开办银行间外汇市场期权交易，参照执行银行间外汇市场人民币外汇远期交易的市场准入管理程序；如同时申请开办两项业务，由银行总行（外国商业银行在中国境内分行视同为总行）向外汇局备案。

（三）银行备案申请开展银行间外汇市场期权交易，除应提交本通知第四条规定的第（二）至

（六）项文件和资料外，还应提交以下文件和资料：开展银行间外汇市场期权交易的申请报告、可行性报告（包括已开展外币对期权交易的经营状况）及业务计划书；由外汇交易中心出具的符合期权交易系统技术规范的软硬件设备的证明。

七、银行办理期权业务，应将期权的Delta头寸纳入结售汇综合头寸统一管理。银行应选择适当和公认的计量方法，基于合理的、符合市场水平的假设前提和参数，准确计量Delta头寸。

银行计量Delta头寸的方法和参数原则上参照外汇交易中心发布的有关业务指引。银行因选择其他方法计量Delta头寸而与按照业务指引计量的值存在明显差异的，应及时向外汇局报告说明。

八、货币经纪公司开展期权经纪服务，应按照《国家外汇管理局关于印发<货币经纪公司外汇经纪业务管理暂行办法>的通知》（汇发[2008]55号）的规定，依法取得期权经纪服务资格并合规开展业务。

九、银行应按照本通知的要求，向外汇局报送期权业务相关统计报表。

（一）银行应将客户对期权的行权视为远期结售汇履约，按照《国家外汇管理局关于印发<银行结售汇统计制度>的通知》（汇发[2006]42号）的规定，纳入《银行结售汇统计月（旬）报表》的远期结售汇履约统计。

（二）《银行结售汇综合头寸日报表》的报表内容执行本通知附件1的要求。

（三）银行应于每月前10个工作日，向外汇局报告上月本行的期权业务状况（附件2、3和4）。

十、外汇局对银行对客户和银行间外汇市场期权交易实施监督和管理。银行违反本通知规定办理期权业务，外汇局将依据《中华人民共和国外汇管理条例》等有关外汇管理法规进行处罚。

十一、本通知中有关用语说明如下：

（一）“普通欧式期权”：指买入期权的一方只能在期权到期日当天才能执行的标准期权。

（二）“看涨期权”和“看跌期权”：看涨期权指期权买方有权在到期日以执行价格从期权卖方买入约定数量的外汇；看跌期权指期权买方有权在到期日以执行价格向期权卖方卖出约定数量的外汇。

（三）“全额交割”和“差额交割”：全额交割指期权合约到期行权时，交易双方按照约定的执行价格对合约本金全额实际交付；差额交割指期权合约到期行权时，交易双方按照约定的执行价格与到期日人民币对相应货币汇率中间价的差额对合约本金轧差交割。

十二、本通知自2011年4月1日起实施。

十三、本通知由外汇局负责解释。

外汇局各分局、外汇管理部接到本通知后，应即转发辖内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和外资银行。执行中如遇问题，请与外汇局国际收支司联系。联系电话：010-68402304、68402313。

二〇一一年二月十四日

附件一：附件1：（银行）结售汇综合头寸日报表

附件二：附件2：（银行）对客户人民币对外汇期权业务统计

附件三：附件3：（银行）人民币对外汇期权交易风险状况情景分析

附件四：附件4：（银行）人民币对外汇期权交易风险值

第三篇：对加强信用卡支付风险管理的建议

对加强信用卡支付风险管理的建议

来源：会计财务处

对加强信用卡支付风险管理的建议

近年，随着信用卡业务的进一步发展，信用卡风险发生也越来越频繁，在信用卡的发行、使用、结算的诸多环节都可能存在风险。而且随着发卡行、特约商户和持卡人的增多，信用卡风险体现出涉及面广泛、风险种类多样、危害性较大的特点。在发卡行的利润逐渐减少，而这些损失都是用银行的利润去弥补的情况下，对信用卡风险进行管理就显得尤为必要；加强信用卡支付漏洞的监管也势在必行，应是监管当局刻不容缓的责任。

一、存在的问题

由于信用卡业务风险的发生具有涉及面广、种类多样、危害性大等特点，使得加强信用卡风险监管具有重要作用。不论是在信用卡风险发生前还是在风险发生后，加强信用卡风险监管都很有必要。

（一）信用卡消费无需实物卡和密码。有媒体报道，一位网友在没有消费的情况下发现自己的信用卡被盗刷了6000元，不需实物卡也不需密码，核对个人信息后就进行消费了，该网友形容此为“惊天支付漏洞”。又如只需要信用卡卡号、卡片有效期、姓名等信息，就可以订机票并进行支付等等。一般来说首次订机票时，订票服务机构会要求旅客提供详细的情况，并将这些内容录入会员管理系统，后续旅客再订票，由于机构会自动将客户提供的信息与系统内信息进行核实，所以旅客才无须提供实物卡和密码。以此来看，信用卡确实存在被盗刷的可能性。

（二）部分银行承担有限责任。调查发现，对于持卡人所担心的盗刷问题，部分银行推出了有条件的保障措施。如某银行表示在符合一定条件时责任由银行负担，但并非所有银行都有保障服务；有的银行方面目前并没有提供类似挂失前48小时保障等服务，对于盗刷所产生的损失，银行方面也不负责。对于挂失止付前的损失，各发卡行章程都规定损失由持卡人承担，对于挂失后的风险，规定不一，主要有以挂失当时、挂失后24小时、挂失的次日24小时、挂失后36小时等为时间点确定风险责任的承担。

（三）发卡行自身操作上的漏洞。由于发卡行从业人员的业务水平和维护发卡行权利的能力直接关系银行卡风险，发卡行人员不按章办事致使持卡人用卡的数量和安全感大打折扣，使整个社会的用卡环境得不到改善。规范有效的信用卡风险防范机制不健全，风险的发生也大大增加银行经营的成本，从而影响银行利润的增加。

（四）特约商户的违章操作。特约商户违规操作且数量不断增加，由于工作人员疏忽大意以及持卡人没有按规定使用信用卡等不断形成风险；发卡机构在加强风险监管过程中忽视对特约商户的培训工作及向广大民众宣传用卡常识，这对减少风险的发生以及维护特约商户和持卡人利益是有很大作用的。

二、信用卡风险监管的路径分析

我们在风险监管时要考虑风险监管的效率、效益等因素，就是在采用一定风险监管手段能使自己所面临的金融风险减少或消除的程度。我们应尽量选择那些既能避免可能的损失，又能保护可能带来意外收益的策略。

（一）有意思地风险回避。风险回避是发卡机构有意识地采取回避措施。也就是说，发卡机构在对从事该项业务可能因风险而引起的损失及冒这种风险可获得的利益进行分析的基础之上，认为利益小于损失，则设法避免，可以说这是最简单的风险处理方法。如在信用卡申领过程中，由于发卡机构难以对申请人的资信状况作全面的调查或不能确信申请人所提供情况的真实性，为避免以后风险的发生而主动拒绝授予该申请人信用卡的行为就属于风险回避。但回避带有消极御防的性质，是一种权宜之计，银行不能因噎废食，不论风险大小一律采用回避的方法。

（二）运用风险预防的策略。预防策略是指信用卡风险尚未发生时，发卡机构事先采取一定的防备性措施以减少或降低信用卡风险发生的可能性。预防策略与回避策略的最大不同在于它是一种主动、积极的策略，由银行主动通过采取措施减少风险发生的次数和损失规模。对风险防范的手段大体有对持卡人风险防范、特约商户风险防范、发卡机构内部风险防范以及对利用信用卡诈骗的风险防范等。

（三）事中止付风险的管理。信用卡止付是在信用卡业务中因持卡人信用卡遗失、被盗、恶意透支以及违反信用卡章程等，由发卡行实施的，为保护持卡人及发卡行自身利益的行为。止付可以提高发卡行和持卡人的资金安全，有效降低信用卡风险。实践中容易出现纠纷的是挂失时间的确定以及挂失止付后的风险责任承担问题。挂失止付时间的确定对风险责任的承担具有重要意义。发卡银行应当向持卡人提供银行卡挂失服务，应当设立24小时挂失服务电话，提供电话和书面两种挂失方式，书面挂失为正式挂失方式。如果发卡行果断地承担挂失后造成的损失风险，能有效地吸引客户和发展特约商户，这对树立良好的银行形象有重要意义。

（四）合理分散和转移风险。分散转移方法是信用卡风险监管经常采用的一种方法。对象一般是保证人、持卡人和保险公司等。分散转移应该是正当合法的。向保证人转移：在实际的操作过程中，发卡机构会要求申领人提供担保人或单位，并在签订协议的基础上明确彼此的权利义务关系。当持卡人不能履行债务时，由担保人承担责任，从而把风险转移给担保人。向持卡人转移：如在申请信用卡的过程中，要求申请人用存单、有价证券等以抵押、质押等方式向银行申领信用卡并要求申请人交纳一定的保证金。向保险机构转移：这是指发卡机构通过向保险公司投保，在发生风险损失时，由保险公司补偿，从而避免或减少实际损失的一种形式。发卡机构可以把开展信用卡业务的一些难以预料的意外损失，通过少量的保险费的支出而获得及时、满意的补偿，从而降低或减少风险。

三、几点建议

通过上面对信用卡风险监管分析后，我们可以看出，信用卡风险监管部门应该特别重视风险的预防工作，制订严密的风险监管规章制度；应重视对业务人员及特约商户的培训工作，尤其要加强发卡机构内部的管理。在信用卡申领过程中，要求客户交存备用金、提供担保。要加强对透支及挂失止付的管理，制定合理的透支和挂失止付操作规章，加强与保险机构的联系，尽量向保险机构投保。同时要树立正确的风险意识，建立风险准备金帐户。实在没把握的，要果断采用风险的回避策略。总之，有效地降低成本，增加收益是信用卡风险监管的宗旨。

（一）开展形式多样的宣传活动。各金融机构在人行的统一组织下，在所有网点和自助ATM机设备旁张贴安全用卡的宣传单；在营业柜台及宣传点摆放安全用卡宣传单；在特约商户营业场所张贴和发放安全用卡资料，主动向客户宣传安全用卡知识。

（二）进行全方位的安全用卡检查。人行对银行卡和结算账户等开展综合检查，重点对银行卡业务制度的执行情况、账户实名制情况、公民身份信息、ATM机等自助设备等进行了全面检查，严格落实ATM机等自助终端监控制度，以防自助终端及门禁被改装、加装测录设备和被加贴虚假广告等风险隐患，进一步加强内部风险防范，确保银行卡业务安全无误。

（三）积极开展安全用卡知识培训。各商业银行应开展员工及特约商户用卡相关业务人员的集中培训。一是进行安全用卡培训做到三核对，核对卡面签名和签购单上的签字是否一致，核对卡面汉语拼音与签名是否一致，核对卡面性别标识与本人一致；二是进行安全收卡培训做到三注意，注意银联标识，注意刷卡金额，注意不让银行卡离开持卡人视线，让持卡人放心用卡。通过培训活动，使更多的银行卡商户工作人员全面了解了银行卡安全防范知识，掌握了安全防范技能，增强了用卡安全意识，从而进一步深化了宣传效果。

（四）树立用卡金融服务意识。为创造一个良好的用卡环境，达到最佳社会效益。应号召金融机构在扩大业务量的同时也要为广大民众提供方便。发卡行应按章办事，特约商户不得违规操作，在增加持卡人用卡数量和安全感的同时，使整个社会的用卡环境明显改善。因此，一旦持卡人发现银行通知的刷卡信息不是自己使用的，可以及时挂失。持卡人最好了解一下银行关于盗刷风险的相关规定。移动电话、单位电话等联系方式发生变动时请及时通知银行进行更新，保持顺畅的信息沟通以便银行随时联系得上。

第四篇：银行春节期间安全检查情况汇报 为了促进我行进一步加强安全防范工作

银行春节期间安全检查情况汇报范文 为了促进我行进一步加强安全防范工作，提高防范能力，确保节日期间的安全稳定，根据上 级的通知精神，我行积极落实从严治行的方针，做好安全保卫工作，完善内控程度，强化内 部管理，切实防范金融风险，杜绝案件事故的发生，取得了较好的成效，保证了我行安全稳 健高效经营。我行安全保卫检查的主要方面是查思想、查管理、查现场、查隐患，其重点： 一是查规章制度的健全性，看是否随时把握好安全保卫工作的重心，规章制度是否健全，我 行组织全体员工认真学习各项安全制度，特别是对突发事件应急预案进行了认真学习，督促 每位员工要把预案牢记在心，提高警惕，把安全隐患消灭在萌芽中。二是查一线人员情况，对一线人员进行全面排查，并填写排查表，对员工的思想动态及 8 小时以外进行认真排查，做到不漏一人。三是查责任制度落实情况，对全支行各部门的制度落实情况进行认真检查，要求各部门要严 格按照制度开展工作，严把制度关，从根本上杜绝事故发生。四是查用电安全，各部门实行用电安全责任制，对所有电器分部门进行责任认定，在电器上 贴签制定责任人，营业室严格实行班前班后六项检查制度，每天对营业室用电安全进行认真 检查。五是查防火安全，支行防火安全小组定期对消防设施、消防器材进行严格检查，严格按照总 行的要求摆放防火器材，定期组织员工进行防火演练，每位员工做到“四懂四会”，彻底杜 绝火灾隐患。六是查安全防范器械，我支行严格按照总行要求配备安全防范器械，配备了电警棍、狼牙棒、石灰粉、假款包等器材，并严格按照总行要求摆放到位，做到有突发事件可立即快速反映，保护支行财产安全。七是查重要凭证及现金，支行严格按照总行要求定期对库存现金及重要空白凭证进行检查，结合关键岗位和关键环节认真排查，有效的防止了安全事故的发生。八是查印章管理，我支行严格按照总行要求对印章的使用和保管进行管理，用印实行审批制 度，用印人认真登记，由行长审批，副行长监印，严格按照程序用印，重要印章分人管理，公章由办公室保存管理，财务章由营业室主任保存管理，负责人名章由会计保存管理，前台 业务印章由柜员保存管理，各种重要印章认真做交接登记，明确保管人责任，杜绝安全事故 的发生。为了了强化内部管理，进一步落实安全工作目标责任制，我支行实行“谁主管、谁负责、谁 主办、谁负责”的原则，一级抓一级，层层落实。各部门管理好自己的人和物，形成了“安 全工作三级管理体系”，明确职责分工。行长、各科室主

任、员工都签定了安全工作目标责 任书，明确了责任。对各项工作强化监督管理力度，实行层层把关。制定了《安全工作责任 追究制度》，强化责任意识，严格依法办事，违法必究，坚决杜绝侥幸心理。

第五篇：关于2021年全市公共资源交易工作运行管理情况报告

关于2021年全市公共资源交易工作运行管理情况报告范文

按照会议安排，现就今年以来全市政务公开、政务服务、公共资源交易以及便民服务热线工作开展情况简要通报如下：

一、主要成效

2021年以来，按照市委、市政府的部署安排，各县（市、区）、各部门不断深化政务公开、优化政务服务环境、规范提升公共资源交易、有序推进便民热线整合，各项重点工作稳步推进。主要取得了以下成效：

（一）全面规范推进政府信息公开。一是加强政府信息管理。制定印发了《关于建立xxxx政府信息公文公开属性源头认定及动态调整制度》和《规范年报编制发布工作的通知》，各县（市、区）全面建成了覆盖乡镇（街道、社区）和部门的标准化政府信息公开专栏，XX县先行先试基础上，完成了X个试点领域基层政务公开标准目录编制工作。举办了全市政务公开工作人员培训班，提升了政务公开工作人员业务能力素质。二是深化重点领域信息公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，将“五公开”要求贯穿于工作全过程，围绕政务活动热点、公众关注难点和涉群利益焦点，积极推行公开信息审查制度，保证信息发布及时、准确、规范、完整。聚焦就业、教育、医疗、养老、征地等重点领域信息公开，借助XX门户网站主动公开政府信息1万多条，全市各级各部门公开政府信息5万余条，依托市级政务信息公开专栏，发布重要文件信息X条，公开重要会议信息X条，扩大了政策知晓率，保障了群众知情权。三是加大政策解读力度。严格落实“三同步”要求，针对出台的规范性文件，以及涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策文件，及时通过政府信息公开专栏发布解读信息，传递权威声音。上半年，市级政府信息公开专栏发布各类政策解读信息X条，全市各级各部门累计发布政策解读信息300多条。市发改委主动全面及时公开涉企优惠政策信息，积极履行了部门职责。四是及时回应社会关切。坚持与宣传、网信、应急等相关部门联系沟通，落实舆情收集、研判、处置和回应工作机制。通过“中国·平凉”门户网站“网站留言”专栏、xxxx12345综合便民服务热线等途径及时收集舆情，按照“属地管理、分级负责”的原则，积极做好舆情回应，做到不缺位、不失语、不被动，牢牢抓住了舆情回应主动权。止目前，平凉门户网站办理回复网民留言X条，人民网省长留言X条、市长留言X条，中国XX网政民互动栏目留言X条。五是依法答复公开申请。严格按照《条例》规定，规范政府信息公开申请的受理、审查、办理、答复程序，做到受理依规、答复及时、记录清晰、存档完整，确保做好依申请的答复工作。上半年，办理回复依申请公开信息X件，按时办结X件，全部在规定时限内予以答复，无因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况。全面完成了省级考核工作，全市政务公开工作考核排位较去年稳中有升，市州排位位列第三。

（二）大力创优全市政务服务环境。一是规范完善线下“一窗通办”。加快全市政务服务体系规范化、标准化、便利化建设，务实推进“一窗受理、集成服务”改革。对社保医保、不动产登记、企业开办等高频民生事项分类推行“一套材料、一次提交、一窗通办”。推动面向企业和群众依申请办理的各类政务服务事项“应进必进”，积极推进“水电气暖”等便民服务事项“应进必进”，努力实现“进一扇门，办全部事”。xxx探索推行“无差别综合受理”服务，通过“受办分离”改革，变前台受理人员从“专科一对一受理”向“全科无差别受理”转变。市发改委、市场监管局、住建局、自然资源局、人社局、卫健委等单位积极选派业务素质高、协调能力强的人员进驻大厅，进驻运行高效规范。至目前，全市一窗分类受理率达到75%，事项进驻率达到90%，今年上半年，市区政务服务中心办理各类审批服务事项X万件，按期办结率达98%以上。二是积极推进线上“全程网办”。衔接推进全市一体化在线政务服务平台建设，积极推行“一网通办”攻坚提升行动，组织市级相关部门对政务服务事项进行精细化摸底梳理，市级X个事项中，X个事项通过国家、省市层级的X个业务平台进行办理，X个事项全流程通过一体化政务平台网上办理。全面推行政务服务“好差评”制度，引导办事企业和群众积极参与服务评价，用企业和群众的评价倒逼政务服务质量的提升。市政务服务中心购置2台政务服务一体机，上线公积金查询、房产交易、社保缴存等热门高频服务事项，实现了自助服务与窗口服务的容缺互补，极大提升办事效率。xxx积极推行网上“不见面”审批，设置24小时自助服务区，为群众提供智慧化、智能化服务。三是扎实开展审批“瘦身提速”。大力落实减事项、减材料、减时限、减环节、减跑动“五减”措施，全市政务服务事项办理承诺时限平均提速45%，申报材料平均精简20%，即办件比例提升至45%，平均跑动次数减少到0.8次。企业开办方面，将注册登记、公安刻章、银行开户、税务登记、社保办理5个环节共享整合，提供“一站式”服务，实现全流程3个工作日办结。项目审批方面，设置投资项目、工程建设项目受理专区，一次性告知申报材料，全程引领填报，大幅提升办事效率。不动产登记方面，积极开展“互联网+不动产登记”，一般登记办理时限压缩至5个工作日。四是全面推行服务“帮办代办”。市县两级政务大厅全面推行“管家+保姆”帮办代办模式，组建专职帮办代办队伍，对不动产登记、公司登记注册、退休认证等事项，提供预约延时、专业定制、全程引领、靠前帮办服务。崆峒区政务服务中心积极开展“企业开办全链条”服务，对企业、个体户全程无偿提供政策咨询、业务辅导、帮办领办服务。xxx优化升级政务大厅区域布设，设置帮办代办服务专区，面对面为群众企业提供政策咨询、现场引导、辅助填单等服务。五是探索推动事项“跨区通办”。在政务服务大厅设置“跨省通办”“省内通办”专窗，配置远程视频设备，安排专人负责咨询、受理业务。至目前，我市与宁夏、内蒙古、陕西、青海等地政务服务管理机构签订了“跨省通办”合作协议，目前已实现个人社保参保证明查询打印、购房提取住房公积金等X个事项“跨省通办”。梳理上报省内通办事项57项，订阅兰州、定西等市州通办事项X项，基本满足企业群众异地办事需求。六是稳步实施平台“基层延伸”。加快推进乡村公共服务体系建设，不断提高政务服务精准度和覆盖度，着力推动政务服务向基层延伸，全市106个乡镇和X个村社实现了互联网和电子政务服务的全覆盖。按照“四级四同”要求统一梳理乡、村两级政务服务事项和高频公共服务便民事项的基础上，进一步梳理下放乡、村民政、农业农村等便民服务事项。截至目前，全市基层设置服务窗口X个，今年以来规范更新基层便民办事大厅X个，实现了基层服务事项全覆盖。

（三）提升公共资源交易配置效率。一是制度建设不断完善。制定了全市工程建设、政府采购、国有建设用地使用权、矿业权、资产产权五大类公共资源交易项目操作流程，为全市公共资源交易活动提供了指南。印发了《xxxx市县两级公共资源交易平台服务清单》，并在交易中心网站公开发布，方便了交易各方主体业务办理。市县两级平台结合工作实际，对内部管理制度全部进行了修订完善，确保了各项工作有制度可依，有规矩可循。二是平台整合共享持续发力。按照市县两级“1+6”公共资源交易平台架构，依托全市公共资源交易“一网三平台八系统”，统一了全市项目交易操作流程、办事程序和发布媒介，实现了全市公共资源交易“一张网络、一套流程、一个规则、一套办事程序”。建立了市县“月调度、季通报、半年小结、年终考评”的上下联动工作机制，每月对重点工作、交易情况、网上开评标情况进行监测调度，按季度进行分析通报，确保全市公共资源交易工作高质量同步推进。三是场内交易行为更加规范。充分发挥平台见证职能作用，及时记录交易平台现场不良行为，上半年市县两级平台对X起场内违规行为进行了通报（其中代理机构违规行为X处、评标专家违规行为8处），有效规范了交易市场秩序，营造了良好的竞争环境。对代理机构实行实名制管理，解决代理机构工作人员流动性大的问题。对评标专家实行动态管理，对符合条件的专家及时吸纳入库，对违反评标纪律，无法胜任评标工作的专家及时清退出库。对各交易主体加强业务培训，针对系统操作应用、电子保函使用、法律法规业务知识等，举办专题培训班6期，培训1100余人次，为新系统新业务顺利上线开展、平台规范运行奠定了基础。四是全流程电子化建设稳步推进。持续优化交易流程，简化办事程序，推行中标通知书网上办理，消除了全流程电子化的“中梗阻”，实现了交易服务事项“一网通办”。工程类项目全部使用电子辅助开评标系统，实现了招投标文件制作标准化、格式化，提高了开评标工作效率。上线启用了xxxx公共资源交易智慧监管系统，实现了全流程在线监管、闭环监督。开通了投标保证金电子保函平台，为X家投标企业释放流动资金X万元，解决了投标企业筹资难问题。市级平台、xx、xx上半年网上开标率均达到100%，实现了不见面开标常态化；xx采用“陇政钉+电视大屏”的方式，初步解决了评标专家与投标人之间澄清答疑无法沟通的问题，实现了评标资料“电子签”和档案存储“一张盘”。1-6月，全市公共资源交易平台累计完成交易项目X项，总交易额X亿元.（四）有序推进便民热线整合优化。修订完善《xxxx12345综合便民服务热线平台运行管理协议》，优化升级《热线督办标准化制度》《热线办理台账》《网站管理制度》等一系列制度机制，将受理办理、督办催办和协调沟通等相结合，进一步落实月统计、季通报、半年汇总等制度。按照国家、省、市工作部署，制定印发了《xxxx12345政务服务便民热线整合优化工作方案》，目前全市各类政务服务便民热线号码名称、类别、数量及接听层级、管理机构、服务方式、座席数量、经费来源、系统平台、人员保障等情况调查摸底已全面完成。上半年，市12345综合便民服务热线共受理群众来电X件（次），其中直接答复X件（次），直接答复率48.90%；转办交办X件（次），当前办结率95.27%。从来电内容来看，来电主要分布在三农环保、政企服务、公共安全、房产物业4个方面；从诉求类型来看，来电主要以投诉和咨询为主；从办理时限来看，按期办结X件，占78.04%，超期办结X件，占13.16%，超期未办理X件，占3.27%，正在办理中X件，占5.53%。

二、存在的主要问题

政府信息公开方面：政府信息公开平台运行还不够规范，县（市）区、市直有关部门政府信息公开平台信息发布不够及时，政务公开工作人员业务能力有待提升，一些重点领域政府信息公开还不够深入。政务服务方面：全市各级政务服务大厅在标准化建设、规范化运行方面还需进一步加强，部分县级政务大厅功能区划不科学、窗口设置不规范、事项进驻不全面、授权不充分，个别社区便民服务中心没有按照“一窗受理、集成服务”模式设置办事窗口；个别部门进驻事项还没有“应进必进”，驻厅办理事项流程、选派人员业务能力还不能满足工作需要，县级政务服务大厅公共服务事项进驻比例明显偏低，特别是与群众生产生活密切相关的事项没有进驻到位；部分部门业务信息系统与一体化政务服务平台对接进展缓慢，个别部门对国家基本目录认领和实施清单编制还有漏项，事项梳理和流程加载还不够规范。公共资源交易方面：一些新型公共资源交易项目如农村集体产权交易、环境类交易项目等还没有纳入到统一的平台进行交易，个别专业专家人数偏少、专家资源不共享，代理机构工作人员业务能力良莠不齐，诚信体系建设滞后，各级各行业诚信记录平台对接不畅，没有形成违法违规失信行为联合惩戒态势。综合便民热线方面：部分县（市、区）、部门（单位）对热线工作重视不够，答复处理不及时，群众对回复结果不认可，导致按期办结率低，群众满意度不高的问题。

三、下一步工作要求

（一）进一步加强政府信息公开工作力度。一要做好重点领域信息公开。按照“五公开”思路，采取电话督促、通报督办等形式，推进县（市）区、市直部门对决策信息、权责运行、财政资金信息、环境保护信息、扶贫救助及公共服务等方面重点领域政府信息进行公开，推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域政府信息公开。二要及时回应社会关切关注。围绕教育、卫生、医疗和涉及群众日常生产生活的事项，做好政策解读，主动回应社会关切。按照受理依规、答复及时、记录清晰、存档完整的要求，及时回复依申请公开信息，重点推进县（市、区）和市直部门依申请公开答复，及时做好网上申请答复，不断规范政府信息申请答复流程。三要强化平台日常运行管理。各县（市、区）、各有关部门要经常性读网督查，做好平台常态化信息发布，规范运行乡镇（街道）政府信息公开专栏，科学编制其他领域基层政务公开标准目录，延伸政务公开链条，推动政务公开向村（居委会）拓展。

（二）进一步优化升级政务服务功能水平。一是优化提升办事大厅服务效能。要持续完善市、县、乡、村四级政务服务办事大厅集成服务模式，加快对大厅的智慧化、规范化改造，提升精细化管理运行水平。市、县两级政务大厅要设置“办不成事窗口”，制定具体操作流程和相关制度办法，安排专人值守，做好业务受理办理工作。二是加快推进“网上办事”进程。要进一步强化一体化政务服务平台公共支撑能力，推动更多事项“一网通办”“全程网办”。市级各有关部门要对照网办事项梳理统计表，全面推动事项网上受理办理，加快推动数据共享对接。各县（市、区）要全面摸底梳理事项，适时公布网办目录，推进“网上办事”进程。三是全面推行帮办代办服务模式。持续健全完善“帮办代办”服务机制，在全市各级政务办事大厅全面推行“保姆式、妈妈式”服务。市级纳入到“帮办受理”窗口的单位要主动衔接，优化流程，做好转办工作；县级政务服务中心要组建专职帮办代办服务队伍，为群众企业提供“量身定制方案、一站服务到底”的帮办代办服务；乡村便民服务中心（站）配备兼职帮办代办人员，为群众企业提供帮办代办服务，确保群众小事不出村社、大事不出乡镇。四是扎实推进政务服务向基层延伸。持续完善乡村两级便民服务大厅规范化建设，各县（市、区）要按照“四级四同”要求，持续认领加载事项，要进一步梳理下放乡镇、村社的民政、农业农村等服务事项，汇总编制乡镇和村社审批服务事项目录和实施清单。

（三）进一步提高公共资源交易服务效能。一是充分发挥“互联网+公共资源”交易模式，提升全流程电子化应用水平，加快推进远程异地评标，10月底前完成全市评标专家资源整合、完善电子档案系统功能、上线政府采购电子辅助开评标系统，年底前健全各类公共资源交易系统，实现以数据电文形式完成公共资源交易全过程，全年网上开标率达到95%以上。二是继续发挥见证职能，严格落实紧急纠错机制，加强部门联动，积极配合监管部门加大对围标串标、弄虚作假等违法违规行为处罚力度，进一步规范公共资源交易市场。三是积极引导农村集体产权、碳排放权、数据资源等纳入统一的公共资源交易平台进行交易，做到“平台之外无交易”。

（四）进一步协调提升便民热线办理质效。加快推进便民热线整合优化，做好系统对接和知识库更新完善，修订政务服务便民热线运行管理办法、系统平台知识库更新报送制度。推进热线网站和系统优化升级，定期对各县（市）区、各部门（单位）的热线办理人员进行业务培训，增强服务意识和责任意识。拓展延伸综合便民热线宣传推广力度，提高群众办事知晓度，完善便民热线综合服务功能。