夏忠仁在中交集团暨中交股份2012年纪检监察工作会议上的讲话

第一篇：夏忠仁在中交集团暨中交股份2012年纪检监察工作会议上的讲话

在中交集团暨中交股份2012年

纪检监察工作会议上的讲话

夏忠仁

（2012年2月28日）

2011年，中交集团纪委在公司党委的正确领导下，认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，紧密围绕集团公司发展目标，在效能监察、查办案件、队伍建设方面狠抓落实，切实为中交集团发展提供坚强保障作用，取得了较好的成绩。刘湘东书记作的《紧密围绕发展目标，加强反腐倡廉建设，为推进中交做强做优提高发展质量提供坚强保障》工作报告客观、真实、全面，回顾了2011年工作，明确了2012年工作方向，我完全赞同。

过去的一年，中交集团按照党中央、国务院的决策部署和国资委的要求，紧紧围绕“保基础、调结构、走出去”的战略思路，集团综合实力和竞争力明显增强，改革发展取得了显著成绩。公司纪委认真履行纪检监察职责，以落实《实施纲要》为主线，建立了标本兼治、惩防并举的工作体制和机制。坚持把构建惩防体系作为促进企业科学发展的一项长期性系统工程，努力从思想源头上预防腐败，扎实开展反腐倡廉教育。以效能监察工作联系点为抓手，不断融入中心工作，进一步提升了企业管理水平和经济效益。紧紧围绕企业

2生产经营中心，扎实有效地开展了成本管理、节能减排等多领域、多层次的效能监察工作。特别是加强了对海外项目效能监察，促进海外项目效能监察规范化。以推进科学发展为目标，切实加大专项检查力度，促进重大决策部署进一步落实。以查办案件为重要手段，不断加大惩治力度，注重从信访举报、查办案件、专项治理、效能监察中发现案件线索，强化信访线索排查工作，不断加大案件查办力度。去年，公司纪委圆满完成了国资委交办的公司所属单位违规处置房产案，挽回损失1.89亿元，维护了国有资产安全和纪律的严肃性，多次得到王勇主任和强卫东书记的肯定。公司纪委以落实12号文件精神为契机，切实加强能力建设，不断提高纪检监察队伍建设水平，加强纪检监察干部业务培训，不断提高纪检监察人员反腐倡廉的理论修养和解决实际问题的能力，为中交集团取得改革发展成绩提供了有力保证。

下面，我就学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，落实中央企业反腐倡廉建设工作会议部署，推进今年的党风建设和反腐倡廉工作谈三点意见。

一、进一步认清形势、坚定信心

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，科学分析了当前反腐倡廉形势，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作、全面

推进党的建设新的伟大工程具有重大而深远的意义。中央企业各级党组织和广大党员是我们党的一支重要力量，必须准确把握反腐倡廉的形势，把思想和行动统一到中央精神上来，齐心协力推进反腐倡廉建设，大力保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，切实把保持党的纯洁性贯穿于党的建设的全过程和各方面，转化为企业的核心竞争力，进一步坚定搞好国有企业的信心，坚定不移地发展壮大国有经济，坚持社会主义基本经济制度，巩固党的执政基础，发展中国特色社会主义。当前，我们要清醒地看到，中央企业反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。在今年1月17日召开的中央企业反腐倡廉建设工作会议上，王勇同志深刻分析了中央企业反腐倡廉建设面临的新形势，严肃指出了违纪违法案件依然易发多发、重点领域和关键岗位腐败案件依然突出、职工群众反映强烈的突出问题尚未得到很好解决等问题。我们2011年案件统计数据表明，二、三级公司的问题达到96%。所以说明二、三级公司是我们反腐倡廉的重点领域、关节。王勇同志就我们当前反复倡廉存在的问题深入分析了原因，强调要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平。我们要深刻领会中央精神，认真把握王勇同志的讲话要求，深入分析国内外形势变化给中央企

业改革发展和反腐倡廉带来的影响，进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，坚定信心和决心，把力量凝聚到贯彻落实反腐倡廉的决策部署上来，保障企业做强做优、不断提升发展质量。

二、进一步把握要求、明确任务

今年是深入推进中央企业“十二五”规划落实的关键之年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，保增长、保稳定的任务十分艰巨，落实好十七届中央纪委七次全会精神和中央企业反腐倡廉建设工作会议部署的各项任务意义重大。要始终坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕中央企业“一抓、两保、三突出”工作重点，紧密结合中交集团改革发展实际，突出重点，整体推进，着力在“一严、三建设”上下功夫。一严：就是要严明党的纪律，加强监督检查，保证中央和国资委重大决策部署的贯彻执行，把稳中求进、转变经济发展方式、调整布局结构落到实处，在保增长、保稳定中发挥积极作用。三建设：就是一要扎实推进作风建设，进一步加大专项治理力度，着力解决反腐倡廉建设中职工群众反映强烈的突出问题。二要扎实推进惩防体系建设，整体推进反腐倡廉各项工作，进一步提升企业惩治和预防腐败能力。三要扎实推进纪检监察队伍建设，提高综合履职能力，为企业反腐倡廉建设提供坚强组织保障。这些任务既是中央的明确要求，也是中央企业

反腐倡廉工作的重点，更是新形势新任务赋予纪检监察工作的新要求新使命。要采取有效措施，全力以赴把这些重要任务抓紧抓好、抓出成效，为中交集团“走出去”战略提供有力保障。

三、进一步加强领导、抓好落实

今年反腐倡廉建设的总体要求和工作任务都已经明确，关键要紧紧围绕中交集团确定的工作思路和重点，真抓实干、扎实推进、务求实效。一是领导带头抓落实。企业各级主要负责同志要认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，坚持把反腐倡廉纳入企业总体规划和全面管理之中，与改革发展各项工作通盘考虑、协调推进，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员要对职责范围内的反腐倡廉建设负主要领导责任；各职能部门要各司其职、各尽其责，紧密结合本部门工作实际，积极抓好所承担的反腐倡廉牵头和配合任务的落实，切实做到“两手抓、两手都要硬”。二是组织协调抓落实。企业纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助党委搞好任务分工和责任分解，切实做到事事有安排、件件有人抓，不断巩固齐抓共管的工作格局，形成推进工作的整体合力。三是检查考核抓落实。检查考核是手段，目的在于及时解决存在的问题，督促整改落实。要把反腐倡廉工作完成情况作为领导班子及其成员综合考核评价、贯彻执行

党风廉政建设责任制的重要内容，使反腐倡廉建设真正成为“硬指标”，使反腐倡廉工作真正落到实处。

同志们，我们相信，2012年在中交集团党委的坚强领导下，中交集团一定会进一步加快改革发展步伐、加大反腐倡廉建设力度，精细管理、稳中求进，努力实现建设世界一流企业的目标，为发展壮大国有经济作出新贡献！

第二篇：刘起涛在中交集团暨中交股份2012年纪检监察工作会议上的讲话范文

在中交集团暨中交股份2012年纪检监察

工作会议上的总结讲话

刘起涛

（2012年2月28日）

各位领导、同志们：

这次会议是在公司工作会议之后召开的一次重要会议。会议认真学习了十七届中央纪委七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，回顾总结了公司2011年纪检监察工作，统一了思想，明确了2012年的工作任务。根据会议的安排，下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，进一步做好2012年公司反腐倡廉建设工作提三点要求：

一、传达贯彻好这次会议精神

这次会议非常重要，事关公司改革发展稳定大局，务必引起各单位、各部门的高度重视。国资委纪委夏忠仁副书记、周纪昌董事长相继发表了重要讲话，对2012年的反腐倡廉工作提出了要求，湘东同志的工作报告对2012年重点做好的纪检监察十项重点工作做了部署，提出了具体要求。会后，各单位要抓紧组织传达贯彻会议精神。一是要认真做好传达学习。要深刻领会国资委纪委夏忠仁副书记和周纪昌董事长的重要讲话精神，准确把握纪检监察工作报告的工作要求，要迅速研究提出贯彻落实的意见，把会议精神传达贯彻到基层。二是要抓紧安排好2012年的工作任务。要根据会议的17

部署和要求，结合各自的实际，细化任务目标，制定实施意见，确保会议所确定的各项任务和工作目标落到实处。三是要以更大的决心，更务实的作风，抓好工作落实。每一项任务不能只停留在发文件、听汇报上，必须认真研究新情况、新问题，采取有力措施，深入抓，反复抓，务求实效。要抓住工作的重点和关键环节，以点带面，整体推进。特别是要以效能监察工作为抓手，使各项工作标准更高、工作更实、效果更佳。

二、切实加强对纪检监察工作的领导

中交组建以来，公司一直高度重视纪检监察工作，始终将其作为加强各级领导班子和领导干部管理能力建设的重要内容，作为事关企业改革发展稳定大局的大事，坚持同生产经营工作同部署、同要求、同开展、同考核。各单位紧紧围绕企业发展这个中心开展反腐倡廉工作，正确处理纪检监察工作与改革发展稳定的关系，及时发现和解决存在的阻碍企业发展的突出问题，纪检监察工作有力地推动了公司的改革、发展与稳定。这个作用是不容忽视的，也是无法替代的，更是不可或缺的，是我们不断做强做优、实现又好又快发展的一条重要经验。

各单位要切实加强对纪检监察工作的领导，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制的要求，落实责任，明确分工，完善机制，做到思想到位，责任到位，机

制到位；要把纪检监察工作摆上重要日程，纳入企业工作全局中统筹考虑，与生产经营和其他工作一起部署、一起落实、一起检查。要进一步重视纪检监察队伍建设，切实加强对纪检监察工作的领导，大力支持纪检监察部门履行职责。要重视、关心和爱护纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养、交流、提拔、任用，重视和支持纪检监察干部参加业务培训，帮助纪检监察干部解决工作中遇到的困难和问题，为切实有效地开展纪检监察工作创造条件。

各单位党政主要领导，是本单位反腐倡廉建设的“第一责任人”，要对本单位、本企业的反腐倡廉工作负总责，当好党风廉政建设和反腐败斗争的组织者、领导者和推动者。领导班子其他成员也要按照职责分工，抓好分管部门和分管工作范围内的反腐倡廉工作，把反腐倡廉的要求寓于经营管理的全过程，渗透于企业管理的各个环节。

三、认真打造企业“大监督”工作格局

加强监督是防止腐败、加快经济发展的重要工作保障。在前不久召开的中央企业反腐倡廉建设工作会议上，国资委主任、党委书记王勇同志提出了“构建大监督格局”的要求，我认为，是非常及时，也是非常必要的。监督工作是一个大范畴，是一项系统性、综合性、基础性工程，是各单位、各部门、各级领导共有的职责。有的人一提到监督，往往首先想到的是纪检监察部门，这是片面的也是不全面的。企业的人、财、物的管理分布在生产、经营、管理各个层面，仅靠

纪检、监察部门的监督远远不够，我们各个职能管理部门，各级领导干部都负有监督的责任。所以，我们要着眼于权力运行安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，建立层层覆盖、点面结合的“大监督”工作体系，形成横向到边、纵向到底的“大监督”格局。纪检、监察、安监、审计、法律等部门要发挥专业监督职能，其他职能部门在履行管理职能时，要想着履行业务监督与控制的职责，公司各级党委行政和领导人员在完成生产任务时也要想着履行监督职责。同时，要建立监督工作联系制度，加强横向监督协调和考核，互相通报监督工作情况，研究解决监督工作中遇到的问题，促进职能部门监督职能互补、信息互通，形成左右协同、横向集约的监督协调机制，这样才符合构建“大监督”工作格局的要求，不断增强监督工作的前瞻性、系统性和实效性。

同志们，公司工作会议已经明确了2012年的奋斗目标，公司的发展前景令人憧憬，催人奋进，实现这个宏伟目标对各级纪检监察部门和广大纪检监察干部提出了新的、更高的要求。让我们在公司党委的正确领导下，紧紧围绕“十二五”规划的奋斗目标，锐意进取，扎实工作，为推进公司做强做优，建设世界一流企业做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：周纪昌在中交集团暨中交股份2012年纪检监察工作会议上的讲话

在中交集团暨中交股份2012年纪检监察

工作会议上的讲话

周纪昌

（2012年2月28日）

尊敬的忠仁副书记，各位领导、同志们：

今天，我们召开2012年纪检监察工作会议，认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会精神和中央企业反腐倡廉建设工作会议部署，更好地把广大党员干部的思想统一到中央纪委和国资委纪委新的要求上来。

国务院国资委纪委对我们这次会议非常重视，忠仁副书记专程莅临会议并作重要讲话，对我们的工作给予了充分肯定，对今年和今后几年的工作提出了要求，寄予了厚望，使我们进一步明确了方向，进一步坚定了搞好中交纪检监察工作的信心和决心。湘东同志代表公司纪委作了纪检监察工作报告，非常符合实际，我完全赞同。希望同志们回去以后认真抓好贯彻落实，力争把今年的工作做的更加扎实、更加富有成效。

下面，我就公司的反腐倡廉建设讲三点意见：

一、冷静分析判断，准确把握公司反腐倡廉建设的形势和任务

2011年，是中交发展史上非比寻常的一年。面对复杂多

变的国际国内环境，公司党委团结带领广大干部员工，积极应对危机，沉着面对国内经济运行出现的新情况、新问题，针对交通基础设施投资增速回落、资金极度紧张给我们带来的许多不利因素，强化市场营销，推进管理创新，加快结构调整，推动人才强企，实施科技兴企，加强纪检监察，各项事业取得了显著成绩。全年新签合同额4838亿元，完成营业额2891亿元，实现利润总额136.7亿元，三大经营指标再次刷新了历史记录，连续6年获取国资委考核A类企业的殊荣，名列世界500强第211位，排名较上年提升13位，在打造世界一流企业进程中又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得离不开国务院国资委的正确领导，离不开各级党政领导的大力支持，离不开纪检监察干部的无私奉献。一年来，广大纪检监察干部围绕中心，服务大局，融入管理，积极作为，推动反腐倡廉建设各项工作取得了新进展、新成效。在此，我代表公司党委向各级纪检监察干部表示衷心的感谢！并向今天会议上受到表彰的先进集体、先进个人和效能监察优秀项目表示热烈的祝贺！

在看到成绩的同时，我们还必须清醒认识到，在中交加快建设世界一流企业的进程中，反腐倡廉建设与上级领导和广大员工的期望相比还有不少差距。比如说，少数单位和部门对落实党风廉政建设责任制重视不够，惩防腐败制度体系还不够健全，在制度执行上还存在落实不到位和监督不力的

情况；有些领导干部和经营管理人员廉洁从业规定遵守不严，尤其是在工程建设、招标投标、物资采购、选人用人等方面有令不行、有禁不止的现象还时有发生；个别单位纪检监察机构还不健全，人员配备不足，难以适应新形势、新任务的要求，等等。这些问题的存在再次告诉我们，公司反腐倡廉建设虽然取得了一定成绩，但还存在着不少的差距，我们仍须继续努力。尤其是全面推动实施“保基础、调结构、走出去”发展战略，公司发展速度明显加快，业务领域不断拓展，资产规模迅速增长，管控难度持续增大，深层次矛盾逐步显现，重要领域和关键环节的腐败风险更加突出，党员干部遭受腐蚀的现实危险性不断增加，纪检监察工作面临的新问题、新挑战增多，维护企业和谐稳定的工作更加繁重，为企业保驾护航的任务更加艰巨。

在刚刚结束的公司工作会议上，公司设定了2012年生产经营工作的两大目标，一是预算目标：新签合同额4600亿元，营业额3100亿元，利润总额135亿元。二是挑战目标：新签合同额5000亿元，营业额3300亿元，利润总额150亿元。我们要以挑战目标为起点，争取再次刷新历史记录。这些目标是我们在深入客观地分析当前的经济形势、面临的严峻挑战和蕴涵着的重要机遇，结合公司发展实际、经过研究论证制定的。要实现这些任务目标，除了做好经营、管理工作之外，还必须有坚强有力的政治和纪律作为保障、支撑，纪检监察工作使命艰巨、责任重大。为此，我们一定要增强使命感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，在积极推进各项发展任务的同时，毫不动摇地加强公司反腐倡廉建设，为公司的健康发展保驾护航。

二、强化作风建设，切实推动各级企业落实党的纯洁性的政治要求

大家知道，党风是通过党员的作风尤其是领导干部的作风表现出来的，群众往往会通过领导干部的一言一行、一举一动对领导班子的先进性、纯洁性和执政兴企的能力作出评估和判断，直接影响和决定着企业员工的人心向背。从近年来国资委披露的个别企业领导人员腐败犯罪的坠落轨迹和一些企业严重亏损的典型案例来看，一些干部开始走上违法犯罪的道路，无一不是从作风上打开缺口的。在前不久召开的十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展的全局高度，明确提出了在新的形势下保持党的纯洁性的战略要求，突出强调了要把作风建设放在党风廉政建设的突出位置来抓。因此，加强和改进领导干部作风建设，对我们中交来说，无疑是反腐倡廉建设一项重要而紧迫的任务。

作风正则干部廉，干部廉则企业兴。总体上看，公司近年来心齐劲足，风清气正，良好风气在党员干部中蔚然成风，为企业的持续健康发展提供了重要保障和坚实基础。但我们也要看到在个别领导干部身上还确实存在一些突出的作风问题。比如，一些单位领导班子凝聚力不强，个别领导工作上分心走神，少数干部工作“不在状态”，有些干部自身要求不严，当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说的自由主义倾向还比较严重，等等。所有这些作风虽然发生在少数领导干部身上，但如果不抓紧治理或解决不好，继续下去是比较危险的。所以，我们始终认为，领导干部的作风问题对中交发展至关重要，不仅会影响党在群众心目中的形象和地位，而且也关系到企业的生死存亡和兴衰成败。今年和今后几年，对我们来说，机遇与挑战同时并存，希望与困难同时存在，中交要做优做强，就要坚持持续健康发展，必须刻不容缓地加强作风建设。

加强领导干部作风建设，领导班子是关键。国务院国资委主任、党委书记王勇同志在中央企业反腐倡廉建设工作会议上也再次强调，“各级领导人员要带头加强党性修养和作风建设，自觉维护中央企业的良好形象”。因此，我们各级领导班子特别是主要领导干部一定要用良好的道德标准规范自己，用严格的规章制度约束自己，用党的纯洁性要求检视自己，始终保持党员干部应有的精神情操和政治本色。同时，结合“四好”领导班子创建活动，加强党性修养，弘扬良好作风，既要严格要求自己，成为保持纯洁性的表率，又 要严格要求班子成员，抓好本单位、本部门的作风建设，坚持不懈地推进企业健康发展。

三、突出工作重点，扎实推动反腐倡廉建设各项任务落到实处

关于2012年的反腐倡廉工作，湘东书记在报告中已经作了全面部署，国务院国资委夏书记也提出了殷切希望。这里我再重点强调几点：

第一，要落实责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设。党风廉政建设责任制在公司健康快速发展过程中，发挥了重要的政治保障作用。今年是落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的最后一年，时间紧、任务重、头绪多、要求严，各单位党委要以落实党风廉政建设责任制为重要抓手，紧紧围绕责任分解、责任考核和责任追究三个环节，健全完善和推动落实全面覆盖、层层传递的责任体系，围绕加快构建具有中交特色的惩治和预防腐败体系的目标，不断创新方式方法和工作手段，促进党风建设和反腐倡廉工作的规范化、制度化、科学化。各级领导班子特别是党政主要负责人，要认真履行好第一责任人的职责，管好自己、抓好班子、带好队伍，高度重视和支持纪检监察工作。其他班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管部门及其人员的廉洁从业负直接领导责任。纪检监察部门要认真履行组 织协调职责，积极协助党委细化工作责任和检查考核，保证惩治和预防腐败体系建设的各项任务全面落实。

第二，要完善制度，坚持从源头上预防和治理腐败。制度建设是反腐倡廉的治本之策。近年来，公司结合企业改革发展实际，全面推进制度建设，先后出台了一系列制度、规定、办法，基本形成了用制度规范行为，靠制度管人，按制度办事的机制，在企业的运行和发展中发挥着日益重要的作用。从近几年一些国有企业发生的重大投资损失和重大案件上看，大多与违反“三重一大”决策制度有关。所以，今年我们要在整体推进制度建设的基础上，重点加强和深化“三重一大”决策制度，努力从源头上预防和治理腐败。各单位要按照公司下发的贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法要求，列出本企业重大决策事项范围，量化重大项目和大额度资金标准，明确重大事项的决策主体、议事规则和决策程序，理清各决策主体之间的权责及边界，完善各种途径相结合的决策机制。不断加大制度执行力度，纪检监察机构要把“三重一大”决策制度执行情况作为监督的重点，对违反制度的，坚决予以纠正，对造成损失或严重影响的，坚决追究责任，切实防止制度失灵、决策失误。

第三，要融入管理，进一步强化效能监察工作。从公司这几年纪检监察工作的实践和经验上看，效能监察工作在推进企业提高管理水平、提升经济效益上发挥了愈来愈加明显

的保障作用。所以，我们感到，只要抓准了、做实了、搞好了是可以大有作为的。今年，我们要根据公司快速发展规模和经营范围的不断扩大，积极拓展效能监察的范围和领域，进一步提升效能监察工作成效，使效能监察工作逐步覆盖可能造成国有资产流失的各个环节，及时发现、纠正和查处违规违纪行为，更好地为生产经营管理服务。各单位领导干部特别是党政主要负责同志，要切实加强对这项工作的领导，自觉作为“一把手”工程，纳入工作目标，摆上议事日程，亲自过问、亲自组织，从认识上、行动上全力支持纪检监察部门搞好效能监察工作。

第四，要严肃执纪，不断加大查办案件工作的力度。腐败是阻碍和制约企业发展的毒瘤，不仅会给企业在经济上造成重大损失，而且会腐蚀干部队伍，严重损害企业形象。这几年来，由于公司高度重视预防和惩治腐败工作，案件查办工作取得明显成效。尤其是去年，公司纪委通过查办国资委交办的案件挽回经济损失达1.89亿元，国资委纪委书记、党委委员强卫东在中央企业反腐倡廉建设工作会议上给予充分肯定。今年，我们还要始终保持惩治腐败的坚强决心，切实加大案件查办的力度。各级党委要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检监察部门的工作，党政主要领导要主动靠前指挥，重大案件亲自协调，做他们的坚强后盾，要在企业形成一种舆论导向和高压态势，为企业的发展保驾护航。

第五，要率先垂范，切实树立纪检监察干部的良好形象。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部，在反腐倡廉建设中肩负着重要职责，是公司实现健康快速、可持续发展的重要保障力量。2012年，面临公司发展的新形势、新情况，与之相适应的管理体制和运行机制对纪检监察干部的能力素质提出了新挑战、新要求。各单位党委要更多地从政治上、工作上、生活上关心、支持和爱护纪检监察干部，为他们尽职履责创造更好的环境和条件。同时，随着反腐败斗争的深入和纪检监察工作领域的扩展，纪检监察干部同样面临着日益严峻的腐蚀与反腐蚀的考验，纪检监察干部对自己必须有更高的标准、更严格的要求，不断加强党性修养，培养健康情趣，大力弘扬奋发有为的精神和真抓实干的作风，牢固树立政治更坚定、纪律更严明、作风更优良、业务更精通的良好形象，力争工作上有新突破，监督上有新成效，不断推动纪检监察工作再上新水平。

同志们，2012年反腐倡廉的任务艰巨，保驾护航的责任重大。我们一定要把思想统一到中纪委七次全会精神和中央企业反腐倡廉工作会议精神上来，把力量凝聚到完成公司确定的各项任务目标上来，振奋精神，坚定信念，开拓创新，扎实工作，努力开创纪检监察工作新局面，以反腐倡廉建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

第四篇：刘湘东在中交集团暨中交股份2012年纪检监察工作会议上的报告

紧密围绕发展目标 加强反腐倡廉建设 为推进中交做强做优提高发展质量提供坚强保障

——在中交集团暨中交股份2012年纪检监察工作会议上的报告

刘湘东

（2012年2月28日）

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，回顾总结2011年纪检监察工作，部署2012年主要工作任务。国务院国资委纪委、国务院驻集团监事会和公司党委对这次会议十分重视。周纪昌董事长、刘起涛总裁、国资委纪委和国务院驻集团监事会的领导亲自出席会议并将作重要讲话。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表公司纪委做纪检监察工作报告。

一、2011年主要工作回顾

2011年，在国务院国资委纪委和公司党委的正确领导下，公司上下认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，按照公司2011年工作会议提出的工作目标和总体要求，紧紧围绕“保基础、调结构、走出去”的战略思路，坚决融入企业改革发展，认真履行纪检监察职责，积极推进惩防体系建设，反腐倡廉建设工作取

得新成效，为推进中交做强做优、加快建设世界一流企业提供有力保证。

（一）深入开展反腐倡廉教育，党员干部廉洁从业意识进一步增强。

一是搭建组合平台，提高了教育的有效性。积极发挥综合教育、专项教育、共建教育、网络教育等组合平台作用，营造反腐倡廉教育环境。公司纪委借助《交通建设报》这一平台，开办反腐倡廉宣传专版4期，进行全员诚信教育和反腐倡廉教育。四航局、四航院等单位围绕“以人为本，执政为民”主题开展纪律教育学习月活动，深入开展廉洁从业示范教育，引导企业领导人员树立正确的权力观、地位观、利益观。三航局广泛开展学习廉洁标兵教育活动，进一步促进党员领导干部培养廉洁、勤政、爱民、正气的思想境界。

二是创新形式方式，提高了教育的针对性。变集中教育向因人而教、分层施教方式转变，变传统教育方式向立体化、多样化方式转变，变课堂教育方式向开放教育、社会教育方式转变，反腐倡廉形式不断创新，教育效果不断提高。一航局选用剖析了12个国有企业从业人员违法犯罪的典型案例，编辑下发《案例选编》350余册，组织干部员工借助案例，汲取教训，筑牢拒腐防变的思想防线。广航局组织宣讲小组深入项目部、船舶一线开展反腐倡廉教育，深受员工欢迎。上航局、一公院等单位充分利用社会资源和共建优势，组织 中层以上管理人员到当地监狱听取在押服刑人员现身说法，警示教育效果突出。港珠澳大桥岛隧项目部积极参加香港廉政公署组织的预防职务犯罪教育，党员干部率先做出廉洁承诺，自觉接受监督。

三是打造廉洁文化，提高了教育的渗透性。通过实施廉洁文化建设“五融”工程，积极培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念，形成具有中交特色的反腐倡廉文化氛围和良好风尚。二公院、郴州厂分别运用“三会一课”和组织反腐倡廉格言警句征集活动，营造人人关注廉洁、思考廉洁、参与廉洁的文化氛围。路桥建设、西南市政总院、车辆公司等单位纪委在节假日期间，通过制作廉政贺卡，发送廉洁短信，做到警钟长鸣。一公局通过制定落实《企业廉洁文化手册》，使“诚实守信，廉洁从业”的理念深入人心，融入到企业经营管理和员工生活工作的各个方面。中国纪检监察报以《五融工程保清廉》为题对公司借助廉洁文化建设助推反腐倡廉教育的做法进行了报道。

一年来，公司各级企业组织学习《廉政准则》、《若干规定》881场次，参加人员达27769人次；开展警示教育1245场次，参加人员达34116人次；实行廉洁承诺6674人，党员干部主动上交各类礼品、礼金、礼券和有价证券577人次,累计金额380多万元。

（二）全面落实工作任务分工，公司惩防体系建设进一 步推进。

一是坚持加强组织领导。公司党政主要领导认真履行“第一责任人”职责，坚持反腐倡廉重要工作亲自部署，重大活动亲自参加，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，着力抓好职责范围内的反腐倡廉建设。公司每年与所属单位党政领导签订党风廉政建设责任书，督促各级领导干部认真贯彻落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉建设保持了持续发展的良好态势。

二是强化廉洁风险防控。把廉洁风险防控作为推进反腐倡廉建设的有效手段，纳入企业全面风险管理工作，按照“关口前移、超前防范、闭环管理”的思路，深入推进惩防体系建设。上航局、三公局等单位在开展腐败风险点分析与评估过程中，对容易滋生腐败的风险点，从教育、制度、监督、追责等方面制定务实有效的防控对策，建立起由制度、流程和关键控制点组成的全面风险管理体系,做到事事用流程牵制,处处有风险预警，人人受程序约束。天航局构建了“两纵、两横、八条线”惩防体系基本框架，先后两次参加了中央企业推进惩防体系建设工作经验交流，得到其他中央企业和上级领导的好评。

三是规范权力制约机制。坚持科学的项目论证决策程序，制定规范的权力执行程序，建立公开的审批程序，合理制约和分解权力，反腐倡廉制度体系不断完善。公司纪委牵 头组织贯彻落实“三重一大”决策制度的调研起草工作，两次组织召开工作小组会议，分两轮征求了20个部门、8家二级企业的修改意见，前后十易其稿，拟订了《“三重一大”决策制度实施办法(试行)》、《总部各部门“三重一大”事项分解》、《“三重一大”决策事项分解》配套制度规定。一航院、中咨集团、路桥技术、中交地产、水规院、中房集团等一些单位重点就“三重一大”决策制度、风险管理、廉洁从业、责任追究等方面制订修改完善了相应制度,建立了规范的监督制约程序。

一年来,公司和二、三级企业共签订党风廉政建设责任书3474份，考核单位1013个,责任追究71人；述职述廉5086人次，任职谈话914人，诫勉谈话145人次；建立《若干规定》配套措施241项，建立健全“三重一大”决策制度262项，修订86项。

（三）切实加大监督检查力度，促进公司决策部署和制度规章进一步落实。

一是认真进行五项制度执行情况综合检查。认真组织开展了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等五项制度执行情况综合检查，推动公司总部和39家二级单位认真完成自查自纠、重点抽查、整改落实阶段的工作任务。同时，各单位还以此为契机，联动开展了领导人员因私出国（境）制度管理、公务 用车问题、“小金库”治理以及清理规范庆典研讨会论坛活动等专项监督检查工作，并利用召开领导班子民主生活会督促整改，反腐倡廉制度在公司得到较好地贯彻落实。

二是着力推进工程建设领域突出问题专项治理监督检查。按照“突出重点、突破难点”的思路，认真做好专项治理整改工作，对所有项目进行再审视、再排查，并采取现场督促整改、下发整改督办单、召开项目协调会和及时跟进审计等手段，以查促改，以改促建，较好地防范和规避工程建设方面的腐败风险。同时，公司纪委按照国资委要求，开展了工程建设领域突出问题专项治理查办案件工作调研和工程建设领域行贿行为易发多发领域及行贿特点、处罚力度的调研工作，为进一步开展工程建设领域专项治理工作提供了决策依据和有益参考。

三是扎实开展转变经济发展方式监督检查。认真开展加快转变经济发展方式监督检查工作，着力解决企业转变经济发展方式中存在的突出问题，促进企业落实国家“十二五”规划，推动企业结构调整、资源整合和“走出去”战略实施，进一步规范资金管理、工程建设项目管理和节能减排工作。一公局、隧道局、三航院等单位分别组成联合检查组，加强对重点项目、重点部位、重点环节的监督检查，帮助和指导下级单位和一线项目及时发现问题，认真进行整改，督促企业注重健康运营，提高发展质量。一年来，公司和各单位排查较大规模项目690多个，修订制度155个，新建制度183个，给予2人党纪政纪处分；组织“小金库”检查274项，涉及资金1693万元，并对发现问题全部予以纠正。

（四）不断深化效能监察工作，促进企业管理水平进一步提升。

一是瞄准效益增长开展成本管理效能监察。公司各级纪委和纪检监察部门把效能监察作为推进企业精细管理、提高资源使用效率、促进经济效益增长的重要手段，统一开展了成本管理效能监察，基本上做到了范围广，程度深，力度大，效果好。二航局对6个亏损项目开展成本控制专项监察，发现问题124个，下发整改通知书6份，提出整改（监察）建议21条，提出管理改进建议45个。二航院、振华物流积极开展车辆使用管理和车辆油耗情况专项效能监察，促进企业降低营运成本。

二是着眼防范风险开展重点领域效能监察。面对市场激烈竞争给企业带来的风险，公司和各单位重点针对物资采购、招投标等高风险领域开展效能监察，检查落实各项工作的合规性、效益性和廉洁性。四公局全年参加重点项目施工队伍选择、设备、大宗材料采购等招标监督47次。西筑公司参与各种采购比价招标监督204次。振华重工对105项招投标工作进行了监察，共压缩签约合同金额785万元。投资

公司以“查漏、促管、增效、保廉”为目的，对工程建设和物资采购配置领域开展效能监察。公规院抓住应收账款数额偏高的问题，通过效能监察使应收账款数额比整改前下降了10631万元，下降率近30%。

三是立足“走出去”战略开展海外效能监察。公司针对海外项目市场份额不断扩大的实际，坚持把效能监察延伸到海外项目，切实加强对境外资产的监管。四航局积极探索海外项目效能监察的有效途径，利用网络平台从选题立项、实施准备、组织实施、监督检查、总结评审等环节给予指导，进一步完善内控机制建设，加强全面风险管理，科学决策，规范运作，建立健全网络实时监控系统。中港公司斯里兰卡南部高速公路项目通过效能监察，分析影响成本的关键因素，提出解决的对策，扎实推进整改，由项目前期预计亏损3000万美元，最终实现盈利达800多万美元。中路公司先后在12个办事处开展效能监察，并结合20余个审计项目，先后查处了多起徇私舞弊和“小金库”事件，有效地防止了境外国有资产流失。公司效能监察联合检查组到中港公司卡塔尔多哈新港码头等项目进行检查，加强了对效能监察工作的业务指导，也为全面深入开展境外效能监察工作积累了经验。

四是注重规范引导推进联系点效能监察。为进一步推动效能监察工作深入开展，2011年确定中港公司卡塔尔多哈新 港码头等25个项目为公司新增加的效能监察工作联系点。公司二级企业也普遍根据本单位实际分别选取重点项目作为联系点，以点带面推进效能监察工作深入开展。一航局注重发挥示范引领作用，连续10年召开效能监察工作推动会，总结交流经验，规范操作程序，提高运行质量，推动成果转化，“五个介入”的做法被广泛推广运用，促进和带动了全局效能监察工作上台阶、上水平。二航局在马鞍山长江大桥项目组织了“分项工程劳务协作结算专项效能监察”启动仪式，不断发挥联系点的示范引导作用，推动了效能监察工作更加深入地开展。

一年来，公司效能监察共立项416项，提出监察建议1517条,作出监察决定38个，协助建立制度358项，为企业避免经济损失3121万元，挽回经济损失1590万元，节约资金9630万元，增创效益8184万元。

（五）严肃查办违纪违法案件，惩治和预防作用进一步加大。

一是强化信访管理，认真排查案件线索，夯实查办违法违纪案件的基础。公司各级纪委坚持对案件线索实施程序化管理，按照干部管理权限规定和案件线索管理流程，对各种案件线索都做到了统一登记，规范保管，及时处理。公司纪委协调中纪委专案组对铁路项目自查自报中涉及人员约谈2轮、共139人次。同时，精心组织案件线索排查，研究分析 违纪违法案件线索的特点、规律，确定工作重点。

二是严肃查处“三类案件”，加大惩治力度，有效发挥查办案件的治本功能。公司各级纪委针对案件多发部位，重点查办“三类案件”，为企业挽回了损失，并对涉案人员进行了严肃处理，教育了广大干部职工。公司纪委重点查办了国资委交办的公司所属单位违规处置房产案，挽回损失1.89亿元。二公局严肃查处下属公司违纪设立“小金库”的问题，对相关责任人进行了严肃处理。东北市政总院认真处理离退休职工要求解决遗留问题和享受同等生活补贴的信访诉求，维护了企业稳定。

三是整合办案资源，形成办案合力，构建多方预防职务犯罪的工作机制。公司各级纪委注重整合办案资源，实施协同作战，发挥审计、财务、法律等业务部门的作用，同时加强与驻地检察机关的联系，积极构建多方预防职务犯罪的工作机制，有效预防和控制企业风险。

2011年，公司各级纪委共受理信访101件，转初核62件，立案查处7件，党纪政纪处分22人，通过查办案件，为企业避免和挽回直接经济损失2亿多元。

（六）加强业务培训和理论研讨，纪检监察队伍能力进一步提升。

一是党委重视，充实人员编制。公司研究出台了《关于进一步加强和改进纪检监察组织建设的实施办法》，为企业 全面贯彻落实纪检监察组织建设要求打下坚实基础。各单位认真落实工作要求，共增加纪检监察编制71个，新增人员44人，纪检监察组织建设得到加强，纪检监察工作力量与工作任务不相适应的问题，得到一定缓解。

二是加强研讨，提升工作水平。为加强理论和实践的有机融合，公司组织各单位结合庆祝建党90周年，围绕“坚持中国特色反腐倡廉道路”和“提高反腐倡廉建设科学化水平”等主题开展理论研讨和工作调研，不断提高两级纪检监察人员反腐倡廉的理论修养和解决实际问题的能力，在国务院国资委、交通运输部等组织的优秀论文评选中取得较好成绩。

三是加强培训，提高业务素质。公司纪委先后举办了纪检监察干部业务培训，纪委书记和监事会主席培训，培训纪检监察干部177人次。特别是纪委书记和监事会主席培训研讨班得到了国资委纪委和公司党委的高度重视，国资委纪委强卫东书记和公司周纪昌董事长亲临会议，对公司纪检监察工作给予了充分肯定，使我们深受鼓舞。公司二、三级企业也结合本单位实际情况，采取不同形式和途径加强对专兼职纪检监察人员的培训力度，队伍的整体素质不断提高。涌现出一批勤奋敬业、坚持原则、恪尽职守的先进典型，这次会议表彰的纪检监察工作先进集体、先进个人就是其中的优秀代表。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，公司反腐倡廉建设还存在一些不容忽视的问题，有些工作的进度、成效与部署和要求还有差距；少数单位管理粗放，对领导人员和关键岗位人员的教育、监督和管理还存在薄弱环节；制度落实不到位、执行不严格的问题仍较突出；一些单位纪检监察机构的人员配备不到位，效能监察工作成效不突出、作用不明显的问题仍然存在；我们对新形势下反腐倡廉工作特点和规律研究还不够深，对策措施还不够有力。对这些问题，我们要给予高度重视，认真加以研究解决。

二、2012年纪检监察重点工作安排

2012年是公司实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我们贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年，纪检监察工作任重而道远。今年公司反腐倡廉建设总的要求是：认真贯彻十七届中央纪委七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，全面落实公司2012年工作会议要求，坚持以中交“十二五”发展战略为引导，以提高企业发展质量和效益为目标，以完善惩防腐败体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以推进廉洁文化建设为载体，以加强党员干部廉洁从业规范和监督为重点，着力提升效能监察工作质量，严肃查处违纪违法案件，开拓进取，创新方法，围绕中心，服务大局，为推进公司做强做优，加快建设世界一流企业提供服务保障。重

点做好以下十个方面的工作：

(一)坚持思想教育先行，筑牢拒腐防变抵御防线。要以学习贯彻国务院国资委党委印发的《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》为契机，紧密结合实际，以党的性质和宗旨教育、廉洁从业教育为重点，以“保持党的纯洁性”为主题，扎实开展反腐倡廉教育，促使党员干部始终保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁和清正廉洁。要引导广大党员干部牢固树立群众观点，在密切联系职工群众上身体力行；要加强对重要部门和关键岗位人员的反腐倡廉教育，牢固树立岗位廉洁从业风险意识。要按照国资委党委《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》，进一步加强企业廉洁文化建设，充分利用各种宣传媒体，积极传播廉洁文化，大力宣传坚守职业道德、敬业爱岗、诚信守法、廉洁从业的先进典型，在公司上下营造良好的道德风尚和行为规范。

(二)推进廉洁风险防范，提高惩防体系建设水平。2012年是贯彻落实《工作规划》收官之年，公司总部及各单位要在全面完成《工作规划》提出的各项工作任务的同时，总结经验，梳理思路，研讨对策，为制订《2013-2017年惩治和预防腐败体系工作规划》提供依据、做好准备。要在去年开展的全面风险管理体系建设基础上，根据中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》的总体要求，紧紧抓

住重点领域、关键环节，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁从业风险防控机制。要以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手，把廉洁从业风险防范的任务和责任落实到生产经营管理部门，不断完善反腐倡廉建设的责任体系，健全配套制度，及时交流指导，全面推进廉洁从业风险防范管理工作。

（三）认真履行职能作用，完善纪检监察协调机制。各级纪委和纪检监察部门要按照党章赋予的职责和中纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》要求积极开展工作，通过建立和完善工作联席会议制度、专题会议制度、领导批办督办制度、信息交流制度等形式，抓好反腐倡廉工作的部署和任务分解。要按照国资委的要求，监事会、纪检、监察、审计、法律等部门要注重协调配合，形成工作合力，依据公司工作任务分工方案，整体推进反腐倡廉建设。纪检监察部门要找准自己的位置，充分发挥牵头组织作用，按照今年纪检监察的重点工作任务，针对全局性、突出性的问题，通盘谋划，及时提出对策和建议，督促各有关部门按照各自职责开展工作，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

（四）强化长效监督机制，加大规章制度执行力度。

要严格执行国资委党委审核批复的公司贯彻落实“三重一大”决策制度相关规定、办法，组织和指导各单位结合实际，进一步完善实施细则和健全配套制度，加强对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等事项的监督，规范权力运行和决策行为。继续加大对财务、资金、工程建设、物资采购、招投标、资产处置等重点领域的监督，督促落实相关制度。要加强对领导人员的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、领导人员报告个人有关事项以及领导人员任期和离任经济责任审计等制度。要加强对职务消费管理办法和公务用车、出国（境）等管理规定执行情况的监督检查，严格执行公司公务用车管理办法，严格控制因公出国（境）团组数，严禁用公款大吃大喝。认真落实中纪委、国资委党委关于巡视工作和党务公开工作的要求，积极稳妥推进巡视和党务公开工作。

(五)围绕保值增值目标，扎实推进效能监察工作。要着眼提高企业生产经营管理的效率、效益、效果，立足解决当前企业生产经营管理中存在的重点、难点、焦点问题，把效能监察融入生产经营管理，扎实细致地抓好过程监督，增强效能监察服务中心、促进建设、强化内控、保证发展的作用。主要围绕贯彻落实“三重一大”决策制度、成本管理、资金管理等重点工作开展专项效能监察，切实部署好，组织好，实施好。同时，要针对经营管理的薄弱环节和主要

风险点，扎实做好自选立项效能监察工作。要进一步规范效能监察管理，继续推进效能监察联系点工作。要加大工作指导力度，完善评价标准，并适时组织召开效能监察工作交流会、现场会，推动效能监察工作不断向专业化、制度化、科学化方向发展。

(六)注重突破管理难点，深化专项治理工作成果。继续保持专项治理的良好势头，进一步加大治理工作力度，把排查问题作为一项长期任务，贯穿专项治理工作始终，认真开展“回头看”工作，对工程建设项目再次进行滚动摸排，做到项目应查尽查，不漏死角。要扎实推进整改工作，对排查出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改责任和措施，尽快整改到位。针对发现的普遍性问题，深入剖析原因，找准制度流程和管理上存在的漏洞，加强重点部位和关键环节的制度建设，全面提升工程建设管理水平。要注意把整改工作中形成的有效做法，转化为规章制度，逐步建立防范工程建设领域违纪违法行为发生的长效机制。同时，要继续深化“小金库”专项治理，加强整改落实，巩固治理成果。

(七)继续加大查处力度，发挥查办案件治本功能。要坚持从严治企、从严执纪的方针，把查办案件作为反腐倡廉建设的重要任务，保持惩治腐败的强劲势头。重点查处违反“三重一大”决策制度、滥用职权、造成国有资产损

失和重大影响的案件；查处失职渎职、违反财经纪律和组织人事纪律的案件；查处商业贿赂和利用职权为本人、亲属及特定关系人谋取利益的案件；查处侵害职工合法权益和违反职务消费、奢侈浪费的案件。要严格信访案件办理程序，加强对重要信访案件线索的跟踪督办，提高核查质量和办结率。要结合办案工作，深入研究案发规律，查找管理漏洞，研究防范措施，促进内控体系建设。要运用典型案例开展警示教育，增强干部员工廉洁从业、遵纪守法意识。

（八）注重化解内部矛盾，营造企业发展良好环境。在公司实现又好又快和谐发展的关键时期，各级纪委、纪检监察部门和其他监督职能机构都要服从和服务于发展稳定这个大局，把工作的着眼点和落脚点放在解决群众普遍关心的突出问题上，放在为生产经营创造良好的稳定发展环境上。要坚持以人为本，统筹协调各方面利益关系，及时消除和化解不稳定因素，巩固企业改革发展成果。要发挥各自优势，积极有效地开展工作，着力抓好作风建设，努力杜绝各种腐败现象。要畅通民主渠道，听取企情民意，稳步推进党务公开、厂务公开，落实员工的知情权、参与权、监督权。切实通过扎实有效的工作，弘扬正气，融洽关系，理顺情绪，化解矛盾，把广大员工参与企业改革发展的积极性和创造性充分激发出来，使企业发展获得取之不尽、用之不竭的动力源。

（九）适应企业发展要求，推动纪检监察工作创新。面对公司“十二五”规划和今年工作会议提出的新任务、新要求，各级纪检监察部门要从全局和新形势出发审视纪检监察工作，既要遵循反腐倡廉工作的特点与规律，又要遵循企业市场化运作与经营管理的特点与规律，也要适应现代企业制度的需要。善于用改革的精神、发展的办法、创新的思路，联系工作实际，注重调查研究，总结以往经验，着眼未来发展，不断研究新情况，解决新问题，制定新对策。进一步促进事后监察向事前监督转变，被动监督向主动预防转变，静态监督向动态督察转变，不断取得纪检监察工作的新成效、新进展，力争把腐败风险降到最低限度，为企业又好又快发展保驾护航。

(十)提高综合能力素质，加强纪检监察队伍建设。要高度重视纪检监察队伍建设，着力打造一支政治坚定、纪律严明、业务精通、公正清廉、作风优良的纪检监察队伍。要继续抓好公司《关于进一步加强和改进纪检监察组织建设的实施办法》的贯彻落实工作，在抓好二级单位纪检监察组织机构建设的同时，抓紧建立健全三级单位的纪检监察组织机构，选强配齐人员。继续抓好纪检监察干部业务培训，畅通交流渠道，为锻炼培养纪检监察干部创造条件。着力推进管理创新，切实加强纪检监察工作信息化建设，努力把纪检监察自身建设提高到一个新水平。

同志们，做好企业反腐倡廉建设工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。2012年，我们要在国务院国资委纪委和公司党委的正确领导下，紧紧围绕公司确定的战略目标，振奋精神，扎实工作，开拓进取，积极作为，为做强做优企业、提高发展质量提供坚强保障，为把公司打造成为世界一流企业做出积极贡献！以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：中交集团总会计师讲话20160322

以世界一流企业为目标 深入贯彻全球财务理

念 扎实开展财务适应性变革创新，推进价值

创造型财务转型升级

——在中交集团暨中国交建2016年财务资金工作视频会议上的报告

傅 俊 元（2016年3月22日）

同志们：

今天，我们在这里召开中交集团暨中国交建2016年财务资金工作视频会议。这次会议主要任务是：认真贯彻国资委中央企业财务工作会和公司2016年工作会会议精神；总结“十二五”及2015年财务资金工作；研究部署“十三五”及2016年重点工作。

一、“十二五”及2015年财务资金工作总结

“十二五”期间，在公司总体战略和“十二五”财务规划指引下，面对异常复杂的外部环境压力，公司各级财务部门和人员沉着应对，主动创新，基本完成“十二五”财务规划确定的各项目标和任务，很好地支撑了公司生产经营和投资业务的快速发展，财务资金工作取得了丰硕成果，具体包括以下几个方面：

（一）资本市场运作卓有成效

“十二五”期间，公司资本市场运作亮点频现：一是成-2 率、降低了公司资金成本，获“2015中华区最佳公司混合债奖”。六是成功发行优先股1.45亿股。2015年分两期成功发行1.45亿股优先股，筹集资金145亿元，发行票面股息率分别为5.1%和4.70%，创造了各类企业在境内发行优先股的最低股息率。七是完成H股增发前期准备工作。2015年4月至6月完成中国交建非公开发行H股相关工作资料的报送及审批，6月23日收到证监会同意批文，待时机成熟可择机实施。八是部分单位资本市场直接融资取得新突破。中交房地产所属单位抓住资本市场对房地产管制放松机遇，已发行公司债77亿元，正在准备发行公司债80亿元，50亿私募债发行也准备就绪；在总部支持下，绿城中国完成2018年到期的7亿元美元利率8.5%、2019年到期5亿美元利率8.0%的优先票据要约交换和部分高息债置换，债务条款得到修订，票息降为5.875%，并且延期到2020年，极大地降低了绿城中国的融资成本，在中国地产行业债券交易结构、交易规模、发行定价等方面均史无前例，具有里程碑式意义，在资本市场上树立了新标杆；一航局、二航局、四航局、天航局、广航局、一公局、二公局等通过发行私募债方式置换银行借款。资本市场取得的成绩，与各级财务部门的主动参与、积极配合密不可分，财务部门功不可没。

（二）金融创新平台初步搭建

“十二五”期间，公司大力开展金融创新，产融结合初见成效。一是金融控股管理平台初步形成。在2013年成立财-4 进实施。五是金融业务“十三五”专项规划编制完成。明确了公司“十三五”期间金融业务板块发展定位、目标，提出管控体系优化方案。六是开展了金融股权管理工作。完成证券账户相关变更手续并对公司持有的金融资产进行重新梳理。公司金融创新取得初步成绩，但应该看到，由于内外部多方面的原因，公司金融创新与公司战略对金融创新需求之间还存在一定差距，需要我们持续努力。

（三）资金管理水平不断提升

“十二五”期间宏观经济形势错综复杂，货币政策多次转向、汇率市场动荡，公司业务快速发展对资金的需求持续增加，各级财务部门积极主动，成效显著。一是传统授信业务得到巩固。公司持续保持与各大金融机构的良好合作关系，积极与国内外多家金融机构进行高层互访会晤，建立银企高层互访机制，签署战略合作协议，使银企合作向着更大规模、更高层次、更宽领域迈进。2015年公司授信总额度合计10,506.45亿元人民币，超过1万亿，成为公司发展的强大后盾，有效保障生产经营投资的正常开展。二是成功发行超短期融资券385亿元人民币。公司向银行间市场交易商协会注册超短期融资券额度150亿元人民币，“十二五”期间累计发行超短期融资券385亿元人民币，在缓解资金压力的同时，较同期人民币贷款节约财务费用约6.83亿元人民币。三是资金集中程度不断提高。公司上下采取各种措施，加快结算，大力清理冗余银行账户，积极盘活受限资金，开展“两-6(四)管理会计体系实现突破

“十二五”期间，公司创新性地开展管理会计体系建设，搭建了跨组织、跨区域、跨行业的管理会计报告体系，初步形成具有公司特色的管理会计体系并不断完善。一是高质量地完成了管理会计体系课题研究。针对适应性组织建设需要，专门成立管理会计课题组，先后分两期对公司管理会计体系建设进行专题研究，课题研究成果获得公司领导的高度肯定并应用于实际工作。二是管理会计信息系统快速建立。在课题研究的基础上，组织开发了管理会计信息系统，在实践中持续完善和修订管理会计报告体系及信息化系统、完善管理会计编报规则，满足了日常管理会计报告编制的需要。三是管理会计报告编制逐步常态化。公司从2011年开始，将管理会计季报、半年报、年报转入日常工作，在增加少量人员情况下较好地完成了每期全级次4000多家单位管理会计的编报、审核、合并处理等，成效显著。四是管理会计应用不断深化。管理会计报告结果已成为各区域总部、事业部、相关单位考核的重要依据，管理会计分析对相关区域、事业部、行业的生产经营具有重要的参考意义，管理会计应用范围和领域得到不断扩展。在由 CIMA 皇家特许管理会计师公会主办的“CGMA 2015颁奖盛典暨CFO高峰论坛”上，公司荣获CGMA2015最佳管理会计实践大奖，说明我们在管理会计体系建设方面取得的成绩已经获得业界充分认同。

（五）财务共享探索成果丰硕

统需求调研、开发、试点经历时间较长，2015年，公司进一步加大工作力度，在各单位支持配合下，全面完成了该系统的实施部署，但系统作为辅助决策的工具，需要各单位加强系统的利用，以便充分发挥其功能。二是债权债务管理系统进入试点。公司成立了债权债务管理系统研发工作小组，完成了系统需求报告的编制，并配合推进了系统的开发，目前系统已在一航局试点，一公局、中交地产正在开展试点相关准备，债权债务系统是整体推进财务业务一体化的一次有益尝试，对公司财务业务一体化的推进具有重要样本意义。三是资金管控平台有序推进。在财务资金部统一协调下，资金管控平台在财务公司组织下正有序推进，目前正在进行四航局、隧道局等施工企业试点上线以及设计板块的集中部署工作。四是财务共享中心信息系统得到加强。开展了财务共享中心信息系统的选型和建设实施工作，目前正着力结合公司厦门数据中心情况开展推进中交财务云建设。五是开展了财务核算软件的升级试点。部分单位率先完成核算软件6.0版本的升级，为整个集团核算软件升级奠定了良好基础。除以上工作，部分单位还推进网络报销系统建设，配合信息化管理部推进主数据（财务）系统的开发、做好财务信息系统维护工作。财务信息化的推进对促进财务资金管理水平的提升发挥了重要的支撑作用。

（七）税务筹划体系初步建立

“十二五”期间，公司全面加强了税务管理。一是组织-10 档资料，积极配合稽查人员开展工作，工作态度和工作效率得到北京国税稽查局的肯定。六是税务筹划成效显著。部分单位通过高新技术企业申请、研发费用加计扣除、出口退税等政策节约了大量税负，如中国路桥2014年高新技术企业享受企业所得税率减免节税2.53亿元；部分单位针对大型项目或特殊区域采取有差别的应对方式开展税务筹划，如中国港湾针对以色列阿什杜德项目、克里比深水港一期、科特迪瓦阿比让项目开展税务筹划方案策划并评审；三航局组织召开境外税收专题策划会，交流不同国别、地区税务管理工作特点，充分发挥香港航通公司平台功能，设计合理有效的价格制订规则，实现境外不同国别项目税收均衡控制的目标。“十二五”期间，各单位以“营改增”应对为重点，全面强化税务管理，加强与国税总局、各级国地税局的高端对接，取得了阶段性成果。

（八）财务报告与分析水平全面跃升

“十二五”期间，财务报告与分析工作水平稳步提升。一是日常财务报告工作质量得到保证。公司决算、中报、季报、月（快）报等工作有条不紊，工作质量得到国资委、财政部充分肯定，公司已连续多次被国资委授予财务决算管理先进单位，荣获财政部财务决算工作通报表扬、月度快报工作通报表扬。二是日常会计核算不断完善。公司结合实际情况及会计准则新要求，不断修订了会计核算相关处理，修订完善企业会计政策及财务报告制度，并重新修订颁布了会-12 制度落实问题研究课题组，对财务制度落实涉及的一系列问题进行了深入、系统的研究，形成了有关研究成果，2012年11月，该课题已通过中国交建组织的课题评审。二是财务监督检查实现常态化。公司每年把财务检查作为一项重点工作常抓不懈，先后开展了重大项目财务工作专项检查、会计信息质量检查、资金内部控制检查，进一步加大了内部财务检查的力度和广度，形成了自查与抽查、全面检查与专项检查相结合等形式多样的财务检查模式，建立了相对稳定、有效的财务监督检查与风险防范机制。三是强化了检查整改。公司结合外部审计，财政部会计信息质量检查、审计署财务收支审计、国资委“小金库”专项治理和中央企业“三类人员”费用专项财务抽查审计等上级部门的检查审计，以及内部审计、财务检查等活动，以解决检查审计所发现问题为契机，积极组织有关单位进行整改落实工作，使各单位不断强化内部管理，完善自身内部控制。四是开展了多项专项风险控制工作。专门组织开展了债务风险管控课题研究，持续开展了带息负债控制，加大亏损治理工作力度，推进了两金占用专项整治，通过深入开展专项活动，使公司整体风险得到较好控制。

（十）财务队伍素质显著提升

“十二五”期间，公司全面加大财务人才培养力度，财务队伍素质不断提升。一是“五三一”财务人才梯队培养初见成效。100名高级会计人员培养计划圆满结束，大部分人-14 财务共享中心与财会部三大管理处室之间职能分工的基础上，结合财务人员岗位与技能、岗位与能力和岗位与发展空间相匹配原则，对财务人员进行了重新分工和定位。

除以上工作外，公司不断完善财务制度体系，在强化资产管理、成本费用管理、对外捐赠管理等方面也做了大量工作，取得了较好的成绩。在取得成绩的同时，我们也不能忽视存在的问题：一是财务标准化和财务业务一体化工作尚待进一步推进；二是管理会计体系的应用价值仍需要充分挖掘；三是财务共享服务中心建设有待于进一步加快推进；四是财务制度落实工作仍需进一步加强；五是财务人员知识、专业结构有所欠缺，财务队伍建设仍需加强；六是全球化财务管理体系建设还有大量的工作要做；七是基础工作有待于进一步夯实，资金安全管控有待强化；八是财务控制力有待强化，资金统筹协调能力有待提升。

二、“十三五”财务工作思路及2016年主要工作任务 当前全球经济仍处于金融危机后的艰难复苏期，多极化和全球化深入推进，产业格局深度调整。尽管美国经济复苏超预期，但是欧洲和日本仍受制于高负债率、高失业率和低储蓄率的制约，经济增速缓慢，由此对新兴经济体在外需、汇率、贸易和投资保护等方面产生不利影响。我国正处于全面深化改革的关键时期，产能过剩、“三期叠加”、房地产、地方债、金融市场化改革等诸多方面存在不确定。“一带一-16 化的资金配置能力、全方位的辅助决策能力、国际化的税务管理能力、准确自主的信息披露能力、精益化的成本管理能力、全面有效的财务风险管控能力、成体系的跨国财务管理能力、创新的资本资产运营能力、高素质的财务队伍培育能力等财务能力方面不同程度地存在短板，需要在“十三五”期间重点解决。

经过审慎而全面地分析，公司在“十三五”财务规划中提出的指导思想是以世界一流企业为目标，深入贯彻全球财务理念，统筹整合优化财务资源，积极谋划财务转型升级，有效支撑 “五商中交”战略和海外优先发展战略，促进公司实现可持续、稳定、健康发展；基本思路是以信息技术为支撑，借助互联网平台，全面实施财务共享服务，大力推进财务标准化建设，强化管理会计应用，传承和发扬“奉献、创新、严谨、诚实、和谐”的中交财务文化，努力提高财务队伍素质，突出财务能力建设，统筹整合国内外财务资源，优化财务资源配置，全面提升全球财务管控能力，积极构建价值创造型、适应国有资本投资运营公司新型管理模式需要的，满足全球财务管理需要又具有鲜明中国交建特色的财务管理体系；总体目标是以财务制度、会计核算、管理会计、财务共享、资金管理、税务管理、成本管理、财务风险管理、财务分析与评价、财务信息化、财务管控、财务人才队伍等十二大体系建设为重点，扎实推进财务适应性变革创新，稳步实现财务与业务深度融合，逐步完成中国交建价值创造型-18 需要，出台管理会计制度办法及业务指引。除新制度外，要结合国家有关制度出台，根据企业发展需要，修订完善现行制度及管理细则。

（二）积极夯实会计核算体系建设

“十三五”期间，会计核算体系建设的目标定位是紧跟“五商中交”战略，积极研究新业务模式会计核算，不断完善会计核算体系，提升会计核算标准化水平，提高全球会计核算管理能力，建立与公司地位相匹配的、符合国际惯例的、有较大影响力的会计核算体系并有效贯彻实施。2016年会计核算体系建设的主要任务是：一是要继续夯实会计核算质量。各单位要进一步强化会计基础工作，规范会计处理，持续提升财务报告的质量，按时保质地完成相关财务决算、月度、季度、半以及其他专项报告。二是大力推进会计核算标准化。以财务共享推进为契机，全面完成会计核算标准化，进一步细化、完善会计核算、会计基础工作规范和会计档案管理，规范会计工作秩序。三是要组织开展会计准则遵从检查工作。组织开展会计准则遵从检查工作，及时掌握各单位执行企业会计准则情况，解决执行中存在的问题，持续提升公司会计核算体系的执行力和实施效果。四是组织制定新业务会计核算指引。组织拟订金融、基金、保险、资产运营、PPP等业务的会计核算处理指引。五是做好会计准则的宣传工作，加强会计准则的培训交流工作。通过举办业务培训、知识大赛、专题征文、经验交流等形式，在全集团-20

（四）全面实施财务共享体系建设

“十三五”期间，财务共享体系建设的目标定位是按照区域财务共享的基本思路，采取分步走战略，逐步完成财务共享中心的区域布局，统一财务共享软硬件平台，实现一个平台基础上统一应用，实现在中国交建财务共享服务中心统一领导下的、境内外多个区域财务共享服务中心组成的统一体系。2016年财务共享体系建设的主要任务是：一是要加快完成财务共享服务中心软硬件平台建设。要结合公司厦门数据中心建设，完成中交财务云建设，在财务云建设工程中，将统建财务软件迁移至厦门数据中心，利用原各单位财务服务器普遍已超过服务期需要更新时机实现硬件更新；利用财务核算、报表软件升级实现全部单位统建财务软件统一部署在厦门数据中心。二是要完成财务共享管理标准化建设。要将会计核算标准化工作与财务共享标准化充分结合，全面建立中国交建财务共享的各项标准。三是要适度开展局财务共享服务中心建设。按照规划每个区域原则上只能选择一个单位开展财务共享服务中心建设，各单位未经批准不得开展财务共享服务中心建设。四是要加强中国交建财务共享服务中心建设。2016年要将直属项目财务共享服务中心职能升格为中国交建财务共享服务中心，实现对各区域中心实施职能管理，同时要做好管理优化以及相应的IT支持。五是要开展境内区域共享中心试点。今年要以华南、海南区域为突破口，-22 续做好与国内外金融机构的高端对接，强化全球授信，服务中国交建全球战略布局；强化信贷规模控制，围绕“资金集中”管理主线，深挖集团内部潜力，充分利用财务公司、基金公司及融资租赁公司等内部融资平台功能，提高金融服务主业的能力。四是要加大金融创新工具的应用。通过发行永续债、可交换债券、资产证券化等金融创新工具，创新融资模式、拓宽融资渠道，支持中国交建战略落地。五是逐步加大股权融资比重。加快推进疏浚集团分拆上市，推进中房地产增资扩股，根据市场情况适时推进中国交建股份增发，多渠道增加股权资金。六是强化资金风险管理。要强化资金安全指导意见的落实，关注市场环境变化，做好汇率风险防范，实施更严格的担保管理、金融衍生品管理、表外业务风险管理。七是着手研究构建适应中国交建全球化发展战略的资金管控体系。要结合人民币国际化进程，研究通过全球资金配置，统筹国内外资金，将资金结算、控制流程与经营业务流程有机融合，逐步实现统一调拨全球资金。

（六）统筹开展税务管理体系建设

“十三五”期间，税务管理体系建设的目标定位是在全球化视野下，充分研究掌握各国税收政策特点，利用信息技术，构建完善税务管理体系，树立依法纳税、合理筹划理念，统筹开展纳税筹划工作，防范税务风险，实现公司税负整体最优化。2016年税务管理体系建设的主要任务是：一是要全力做好“营改增”应对。2016年5月1日，“营改增”将全-24 务咨询，切实发挥税务专家团队的作用。

（七）科学推动成本管理体系建设

“十三五”期间，成本管理体系建设的目标定位是以价值链成本管理为导向，推动建立“事前统筹规划、事中实时控制、事后分析考核反馈”的全方位、全过程科学的成本管控体系，推进成本精细化管理，强化成本管理与控制，扩大成本优势，推动成本领先战略实施。2016年成本管理体系建设的主要任务是：一是要加强成本管理文化建设。通过不断加强企业成本管理文化建设与宣贯工作，树立全员成本管理意识、理念。二是要积极推动成本管理方法对标工作。要按业务板块组织与国际先进企业成本管理方法的对标工作，取长补短，不断改进与提高成本管控水平。三是要推进目标成本管理体系建设。积极推进目标成本管理在投资项目、基建、疏浚、房地产等行业的全面应用，落实成本管理主体责任。四是要积极开展成本管理分析工作。积极组织开展半年、成本管理分析工作，加强成本管理的分析总结、改进与提高工作，促进各单位积极开展降本增效工作。五是要逐步开展作业成本、资源消耗会计等方法的试点。要结合企业的实际情况，推进作业成本、资源消耗会计等方法的试点应用，为企业产品成本控制、生产、定价决策提供科学依据。

（八）积极拓展财务分析与评价体系建设

“十三五”期间，财务分析与评价体系建设的目标定位是明确财务分析方向，拓展财务分析层次，依靠信息化等手-26 理体系建设的主要任务是：一是要进一步强化会计稽核工作。各单位要逐步设立会计稽核岗位并明确岗位职责，通过会计稽核，对日常会计核算工作中出现的疏忽、错误等及时加以纠正或者制止，进一步防止会计核算工作差错和有关人员的舞弊行为，提高会计核算工作的质量。尤其是新成立的公司因人员不到位等原因防止出现这类问题。二是要进一步加强财务监督与检查。要将财务检查常态化，采取自查、互查、重点抽查等方式对各级单位的财务工作进行检查，并对检查出来的问题督促整改。近期要根据今年的实际情况出台全年检查方案并贯彻落实。三是要进一步强化财务内部控制。要做好财务内部控制体系的顶层设计工作，保证财务内部控制体系的有效执行。要将财务风险管理与内部控制体系建设充分结合，对重大财务风险类别形成有效防控应对预案。

（十）全面推进财务信息化体系建设

“十三五”期间，财务信息化体系建设的目标定位是突出互联网+理念，全面推进财务信息化建设，坚持“整合为主，适度补充”的原则，全力整合各项财务信息化系统，逐步推进财务业务一体化，大力开展财务信息化标准化建设，推进财务信息系统“云”平台建设，逐步建立统一的财务大数据平台。2016年财务信息化体系建设的主要任务是：一是要做好集团内财务信息化专家资源的统筹调配与使用。尽快成立公司财务信息化标准化技术专家组，通过财务信息化标准化技术专家组的成立，推进财务信息化领域的标准化工作，-28 建立适应国资改革需要的新型财务管控模式，不断完善适合“五商中交”发展战略的价值创造型财务管控体系；强化中国交建总部资本管控型财务控制力，培育专业子集团的经营管理型财务控制力和价值创造力；探索建立适应全球财务管理需要的全球财务管控体系。2016年财务管控体系建设的主要任务是：一是要开展财务组织架构和决策体系适应性研究。成立相关研究小组，对专业子集团、财务共享、国有资本投资模式、全球财务管理相关组织架构和决策体系的适应性进行专题研究。二是要探索培育区域财务功能。要结合全球化以及业务区域化，探索总部财务管理与区域财务管理的衔接，逐步建立区域财务中心，将区域业务管理与区域财务管理有机结合。三是要完善海外财务合规管理。要进一步强化海外财务合规管理，提升公司形象，财务资金部统筹、海外事业部具体落实、海外平台公司及各单位积极配合逐步完善海外财务合规管理。四是要强化资产管理。要强化对子公司重要资产处置的监控，强化剥离资产管理，持续做好国有资产产权登记工作和资产评估工作。

（十二）不断强化财务人才队伍体系建设

“十三五”期间，财务人才队伍体系建设的目标定位是满足公司战略发展需要，科学配置财务人员，改善财务人员结构；加强财务人员培养，建立一支水平较高、适应公司全球化战略的财务队伍；通过内外部招聘，推行财务人员轮岗和交流，形成财务人员良性流动机制；加大各级财务人员业-30