小学生写字现状的调查与思考

第一篇：小学生写字现状的调查与思考

小学生写字现状的调查与思考

【作 者】马广伟

【作者简介】马广伟，江苏新沂市唐店小学

1997年9月我校将写好字确立为实施素质教育的突破口，并力争经过一至两年的努力，使之成为我校办学一大特色。一段时间以来，虽然各位老师在写字教学上花了一些功夫，但收效甚微。为摸清我校学生写字现状，探讨影响学生写字的因素，我于1998年11月28日抽取3 5年级部分学生进行了一次调查。

一、调查内容

1.写字姿势。

2.执笔姿势。

3.写字速度。

4.运笔方法。

5.错漏情况。

二、调查方法

从全校三、四、五年级中，按学号在每班抽取10人，共抽取120 人。让他们集中写一段话。

三、调查结果分析

在学校三、四、五年级备课组组长帮助下，我们现场观察学生书写情况，并对120份书写作业进行逐张审阅。从统计数字看，学生写字现状差得令人震惊。

（附表一）被调查写字姿势执笔姿势字迹没有掌握写错

总人数不正确不正确潦草运笔方法别字

120494012407

540.8%33%10%33%62.5%

（附表二）写字姿势歪 头曲 背身子偏 簿本斜放 眼睛离纸

不正确向一边不到5 寸

49102188

220%42%16%16%4%

为什么学生写字现状如此差呢？

原因一：教师教育观念没有转变。

目前，大多数教师仍一心盯在学生的考试成绩上。在语文教学中出现一篇课文教完了，但学生对文中字词还不理解的怪现象，更不要谈写好字了。语文课后重复抄写，数学课后题海战术，其它学科教师对写字教学更是漠不关心。即使部分教师用心指导，学生写字有点进步，也顶不住有些老师放任自流做一次作业的损耗。

原因二：教师主导作用没有充分发挥。

教师自身写字基本功较差，更缺少写字的基础理论知识，这样再去指导学生写字，也就显得力不从心，捉襟见肘。于是学生写字无章可循，无法可依，盲目乱写，越练越是没有信心。

调查后的思考

一、转变教育观念

每一位教师都应真正实现教育观念的转轨，认识到应试教育只强调教育的筛选功能，忽视了教育功能的整体性，仅仅发展少数学生而牺牲了大多数。这种只注重考试要考的知识的传授，而忽视教育的其它功能发挥的教育模式，已严重不适应现代社会发展进步。而素质教育促进了教育的社会功能的实现和人的自身价值的发展。正如一位名人所说的，学习不是为了上大学，而是为了生存。学生在校学习的最终目的不是在于获得多少分，而在于使每个学生的能力得到发展，以适应日后进入社会的需要。

二、重视培养学生技能

1.遵循规律，循序渐进。培养学生的书写技能应从一年级抓起。教育心理学研究成果表明，学生达到书写的熟练程度，大致可分为三个阶段：

①要素阶段。学生注意写字的诸要素，如坐的姿势，执笔的方法，练习本放的位置等等。

这时，他们还没有能力顾及整个字各部分之间的结构比例关系。

②结构阶段。学生能注意整个字的结构，逐个地写。这不是看一笔，写一笔，而是统观整个字的布局。合体字的结构形态主要有7种。在这一阶段上，学生对所要写的字属于哪一种结构，能心中有数，意识很清楚。

③连续的书写阶段。这时，学生书写较流畅，书写技能已达到自动化，一次能写一个句子，甚至几个句子。注意的分配不在每个字的书写技能本身，而是照顾到字与字之间排列是否整齐，间隔是否适中，大小是否匀称等。

为了有效地培养学生的书写技能，在教学中首先要明确书写技能的要求，遵循规律，循序渐进。由于书写技能比较复杂，所以学生初学写字时，总是先实现某些要求，而违背另一些要求，通过较长时间的练习，才能逐渐趋于完善，并达到自动化。由于纠正不正确的方法和习惯比一开始就掌握正确的方法和形成良好的习惯要花费多得多的时间，所以培养学生书写技能时，一开始必须要求姿势、笔顺、动作的正确，以及汉字本身写得正确，然后在此基础上

要求字写得端正，行款整齐，并有一定速度。速度与书写质量没有必然的联系，指导书写不必过分强调写得慢。

2.必须使学生有意识书写。书写技能总是要通过一定的练习阶段才能获得的，练习不等于动作的机械重复，而是使动作向完善化的方式改变，不必要的动作被抑制，需要的动作得到合理的组织和强化，形成稳固的条件反射系统。因此，为使书写技能顺利地发展，必须让学生知道做些什么和怎样做，通过练习达到什么目的，以引起学生掌握熟练书写的积极兴趣，促使他们在练习时有意识地遵守书写规则进行练习。

3.注重教师的示范性。教师对书写基本知识和技能的每一项要求都要作仔细的讲解和必要的示范。例如：学生对笔画的概念不清，怎样才能算一笔或一画呢？老师就可以边讲边示范：一画或一笔是指笔在纸上所做的连续运动，笔离开线后再接触纸而重新运动，便属于另一画了。在学生开始掌握书写动作的阶段，教师最好在田字格上范写，由于儿童控制肌肉动作不能自如，也应要求他们采用田字格的纸，按格子写。最好有系统的写字教材，便于教师教学生学。

4.指导要细致。学生写字时，教师应巡回指导，发现错误，当场指出，及时纠正。学生的作业，教师要认真批改，对于写得好的及时给予表扬鼓励，增强学生荣誉感，以提高学生练习的兴趣；对于写字有困难的学生，要进行耐心细致的个别指导，有时需要手把手地教。

5.合理分配时间。为了避免写字疲劳，对练习作业要合理分配时间。研究证明，分散练习胜于集中练习，练习次数宜多，每次练习的时间不应过长。有人根据儿童年龄不同阶段，提出了如下每次写字练习的时间参考数据：

67岁：不超过5分钟。

710岁：不超过10分钟。

1012岁：不超过15分钟。

三、培养良好的书写习惯

1.认真写字习惯。学生练习临帖后，教师要教会学生眼看字帖，认真揣摩范字的结构，领会运笔的要领，看清楚，想好了，再动笔。在写字时要认真，不用或少用橡皮。每个笔画都要一丝不苟地按要求写下去，不要贪图快，应在把字写正确、端正后再求快。学生在每次练习写字后，要对照范字和练习要求检查一遍，培养自我检查正误、辨别字体优劣的能力。#p#分页标题#e#

2.听从指导，坚持不懈地学习习惯。要求学生把教师讲的知识和方法听明白，再下笔去写。要求学生坚持天天习字，长期坚持不懈，逐步提高写字技能。教师批改后的习字本，要求学生仔细查看，特别注意纠正书写中的缺点和错误。

第二篇：浅谈如何改变农村小学生写字现状

浅谈如何改变农村小学生写字现状

广南县珠街镇中心学校张晋

目前，在全面推进素质教育的进程中，加强写字教学已经成为众多有识之士的共识，县教育局教研室更是将写字考核列为学校素质教育考核的重要方面。然而，从时下农村小学生写字的现状来看，存在的问题不容乐观。所以我认为，改变小学生写字的现状势在必行。

一、目前农村小学生写字的现状

1.握笔不规范。

古人说得好：“执笔无定法，要使虚更宽”，“指实掌更虚”。那么，如何才能做到呢？就是要做到五个手指弯曲，并且用手指的前端执笔，这样才能做到指实掌虚。如果不用手指前端握笔，而是用手指中断握笔，那么手腕就不灵活。现在的学生执笔方法也是各种各样的，有的搂着笔写，手腕内弯或外弯，大拇指勾住笔杆，这种现象尤其普遍。有的学生写字时握的太短，笔尖只露出那么一点,甚至只能看到铅儿。

2.坐姿不规范。

正确的书写姿势是，“头正、身直、臂开、足安”。小学生平时不注意，教师也不常常纠正，导致很多学生是趴在桌上，有的身体倾斜，有的头向左歪，离桌面太近，眼睛几乎就快挨着本子，右肩斜着向上，左手肘放在桌子外，右臂整个儿放在桌子上，腰也跟着一起扭曲；我常见的一个现象，就是放学后许多的孩子常常是趴在学校门口的地上做老师布置的作业，学生的这些现象，既损害了视力，又不利于身体的健康。

3.书写不规范。

当前学生的书写普遍很差，有的字迹缭乱难识，有的学生在对照生字书写时直接无从下手，导致写出的字“缺胳膊少腿”，有的点画僵硬毫无规范，书写的不规范主要是学生书写的笔画不规范、笔顺不规范、间架结构不规范所造成的。汉字中很多字的字形相近。如“今”和“令”，“真”和“直”等字，学生易造成笔画上的混乱；汉字中许多字看似连笔，但是是分开的，如“走”、“辶”等。还有就是汉字绝大部分是合体字，结构组合方式复杂，偏旁易位或改变结构比例，必然会写成错别字。

二、造成小学生写字现状的原因

1、教师指导上的缺失

传统的教育观认为，要写好字必须多练。所以许多教师在平时的写字教学中一味的注重写字的量，认为写得越多字就会越好。生字教完后，要求学生把每个字写一行或两行，殊不知这样做只会适得其反。小学生由于受到自身生理特点的影响，他们的无意注意占优势，注意力不稳定，不持久，容易分心、走神。另外，小学生刚处在写字技能形式的初级阶段，他们对于笔画、笔顺、部

首、结构的理解和掌握，只停留在简单的摹仿之上。如果写字的时间过长，小学生的注意力就减弱或分散了，也容易产生厌倦情绪，因而不免乱涂一阵，敷衍了事。多数的小学生对大量的书写作业感到厌烦，不能持之以恒地完成作业。所以，在指导学生写字时，时间不宜过长，形式不能单一，练字不应该注重数量，而应注重质量。

2、教师对写字的认识偏差

有很多教师都存在这样一个心理：写字是语文教师的事情，是上书法教师的事情，与我毫不相干。故而在上一些所谓的“副科”的时候，根本不注重自己的书写，敷衍了事，其实，在教师们很不轻易的举动中已经造成学生的下意识认知：老师都这样，我也这样。所以，无论是何专业教师都应该一致认识到字的重要性，特别是写规范字的重要性。

3、教师自身素质小学生是模仿能力最强的，无论是老师的衣着、言行谈吐、还是老师上课时书写的黑板字，在他们看来，是优秀，是值得效仿的。但是一些教师自身写字基本功较差，更缺少写字的基础理论知识，这样再去指导学生写字，也就显得力不从心，捉襟见肘，故学生模仿教师写字的同时随即也就造成写字水平下降。

4、学生对写字的态度不够端正，家长认识不够深刻 由于受到应试教育的影响，一些学生认为只要考得好、分数高就行，字迹是否工整、卷面是否整洁就不那么重要了。所以，多数的学生一味地注重考试成绩，而把书写置之脑后。当然，家长对待写字教学的态度也很重要，本人从事语文教学的几年里，深刻地体会到家长的态度对学生写字态度的影响。然而现在的农村家庭多数的父母是在外打工，不能直接的给孩子相应的帮扶，其次是多数的家长根本不识字，哪怕是在孩子们身边，也无济于事。就这样一代代相传，形成了一种恶性循环。

三、改变农村小学生写字现状的对策

1、纠正学生、家长对写字的认知态度，教师在指导学生写字、加强其思想认识的同时，也应该有针对性地与一些家长进行交流，改变他们以往的想法，取得家长的配合，双管齐下，一起指导学生写好每一个字。

2、激发学生写字的兴趣。兴趣是最好的老师，对待学生，我们要优化教学方法，激发学生写字的兴趣，一是可以给学生讲述古代书法家勤学苦练、献身书法的故事。如书圣王羲之练字—入木三分的故事，书法大家之一的颜真卿拜师的故事等；二是在活动中激趣。举办展览让学校、班级变成学生展示自己写字才华的舞台。班级有书法展示专栏，定期展出学生的书法作品、优秀试卷、优秀作业，搞书法比赛，在学校走道等醒目的地方，设设展示窗，定期展出学生的书法精品。三是以榜样激趣。无论哪个班，都会有几个书写较好的学生。根据儿童好仿效的特点，教师大力发现、扶植书写好苗子，使他们成为学生身边的榜样，起到“抓典型、带一片”的效果，在班集体中形成你追我赶的生动局面。

3、教学的方法要得当。学生的写字离不开教师的正确引导，正确的引导能使学生练字达到事倍功半的效果。所以，写字应该结合学生的实际。我认为有三方面，一是课内练与课外练结合。要让学生写好字，只靠每周一节课的写字课显然是不够的。课内教师选择精当的字例，讲要点、难点，引导学生悟规律，让学生懂得运笔方法和写字规律，课后要鼓励学生天天练，每天练习的时间不宜过长，字不宜过多。二是专门练习与平时作业结合。就是要让学生懂得“提笔就是练字时”。专门练习时，老师提出的要求，在学生写作业时要同样严格要求。初学写字，学生作业很难做到字迹端正匀称，整齐美观，老师应用最容易做到的“端正、整洁”来要求学生。三是学和用结合。学生掌握了一定的写字技巧，字逐渐写得端正美观后，教师就应创造一切机会给学生展现的机会，班级的黑板报、墙报、班队活动标题的书写等等，都应放手地交给学生去做，让他们学以致用。

4、提升教师队伍的写字水平。教师中有很多字写得非常优秀的，算得上是书法大家，但也有一些教师的字根本无法提上讲台。教师和学生所接触的时间较多，故而教师写怎样的字，对学生是存在着潜移默化的作用的。我认为，要提升教师队伍写字的整体水平，每学期应进行一次系统的“三笔”字考核，以考核的方法来督促教师去练字，练好字，从而提升教师的写字水平。

写字能够培养学生正确书写汉字的能力，养成认真的学习态度；写字是学好其他科学文化知识的基础，是学生语文素养的一个标志；写字能培养学生热爱语言文字的情感；写字是陶冶情操、培养学生审美水平的重要途径。当然，要写好汉字，除了要明确写字的意义以外，还要激发学生热爱写字的兴趣，要教给学生写字的方法和技巧，持之以恒，坚持不懈，才能提高学生写字的整体水平。中华民族的书写文化才得以发扬光大。总之，写得一手好字，不是一朝一夕的事。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”、“不经一番寒彻骨，哪来梅花扑鼻香？”写字，是一个人基本素质的表现，也是一个人修养的表现，更能表现一个人的“书品”和“人品”。王羲之、颜真卿、苏轼„„ “一言难尽”！我们相信，这些丰富的有待开发的课程资源不仅有利于学生更好地学习，激励教师更好地工作和提升，对于弘扬祖国传统优秀文化，把中华书法艺术发扬光大不仅具有深刻的现实意义，也具有深远的历史意义。

第三篇：乡镇统计工作现状调查与思考

乡镇统计工作现状调查与思考

期刊门户-中国期刊网2009-2-24来源:《中小企业管理与科技》供稿文/尚春华

[导读]加强基层统计基础工作建设，提高统计工作特别是乡镇一级的统计工作水平已刻不容缓。

摘要：加强基层统计基础工作建设，提高统计工作特别是乡镇一级的统计工作水平已刻不容缓。

关键词：乡镇统计工作 调查

0 引言

统计工作是反映国民经济和社会事业发展情况的基础性工作，也是各级政府科学决策的重要依据。而乡镇统计工作是统计调查立足之本，是统计人建功立业之基，是统计事业兴旺发达之源。加强统计基层基础建设，不仅是提高统计调查数据质量的重要环节，更是打造“科学统计、依法统计、阳光统计”，实现“内创和谐，外树信誉，优质服务”的关键所在。近年来的统计工作虽然取得了不错的成绩，统计工作环境有了较大改善，统计在社会发展和经济建设中发挥了较为重要的决策咨询作用，统计事业不断健康有序发展。但相对来说，基层统计工作建设还比较薄弱，与统计工作的客观要求相差甚远。乡、镇统计工作现状

1.1 统计网络不健全，业务经费无保障 由于《统计法》只规定乡镇应配备专职或兼职统计员，乡镇机构改革时，不仅撤掉了原有的统计站，而且没有设立专门的统计岗位。统计人员不专一，有的乡镇统计工作由乡镇办公室文书、经管站干部等兼职。统计管理不归口，从分管领导来看，出现了管人的不管业务，管业务的不管人的矛盾；从统计工作归口管理看，未进行详细区分，乡镇政府一个统计往往兼搞农业、工业等多个专业。由于统计机构不健全，绝大多数乡镇财政紧张，造成了统计工作办公条件普遍较差，业务经费无保障，工作难以正常开展。乡镇统计人员办公设备简陋。由于经费无法保障，大多数乡镇一年难以召开一次，乡镇统计工作会议，对于上级会议精神和工作任务，只能分级贯彻安排，导致会议精神传达不及时、不准确。致使统计工作不能及时完成，统计数据不能准确上报。

1.2 统计队伍不稳定、人员不专业 由于乡镇统计人员归乡镇政府管理。工资由乡镇政府发放，办公费用由乡镇政府出，而且关于乡镇统计人员的管理问题，有关法律、法规没有明确的规定，县级统计部门大多权力有限，无力干预乡镇政府调配统计人员，因而乡镇政府随意更换统计人员，随意安排人员从事统计工作，统计人员一年一换、一年几换，导致乡镇统计人员不稳定、素质不高、兼职过多，统计只当副业干，迟报、错报、漏报现象时有发生。

1.3 统计资料不完整。调查中我们还发现，一些乡镇由于统计人员更换过于频繁，统计员之间交接手续不完整，致使统计资料丢失、损坏，统计资料断档现象较为严重。同时，一些乡镇统计人员工作责任心不强，没有严格按上级统计部门的规定和要求设置统计台帐，对统计资料的归档不够规范。

1.4 统计方法制度改革滞后，不适应经济体制改革的需要 县乡农村经济发展的多元化，要求统计工作做相应的变化，而多年来，农村统计制度一成不变，农业是一个受自然影响大的行业，因自然灾害和农民生产趋向而改种、弃种的现象时

有发生，而报表却不变。如春夏播种面积和全年播种面积调查表，上半年报的数字，下半年不得做任何改动，而实际的情况有时却有很大的出入。这既不能反映农村经济和农业生产进度，更凸现出统计制度和统计报表呆板，不适应经济体制改革的需要。

1.5 统计数据处理手段落后，信息化建设进展缓慢 在一定程度上，基层统计人员的工作只局限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理，而忽视了统计分析和综合服务的职能。造成这一现象的原因主要是：一方面基层统计人员少，而各种统计调查过多，个人承担的工作过重，无暇开展统计服务；另一方面，部分基层统计人员业务素质偏低，缺乏应有的综合分析能力和必要的专业知识。2 解决乡镇统计工作问题的对策

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提指出：“要完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享”。切实加强和搞好基层统计工作，确保统计数据源头的真实可靠，成了当前各级统计部门的一项主要任务。加强乡镇一级的统计工作，应当着力做好以下工作：

2.1 明确责任，加强管理。根据情况，乡镇可成立联合型综合统计机构，设置专职统计员1至2名，由组织人事部门统一任命，明确身份为乡镇行政编制，条件成熟的可以享受副科级干部待遇。承担乡镇农村统计工作，并负责收集乡镇各站（所）的全部统计资料及运行情况，按照上级统计部门统一编制的统计报表进行归集、汇总、分析，将月度统计报表资料和相关分析材料于次月5日前提供给乡（镇）有关领导，经乡（镇）领导审核同意后，同时报送县统计局和县直有关部门，充分保证乡镇统计网络的稳定性，确保统计报表渠道畅通。

2.2 稳定队伍，上下联动。统计工作在国民经济运行中起着指导和监督作用，为各级领导宏观决策提供依据。乡镇政府要重视统计工作，把统计工作当作关系国计民生的一件大事来抓。同时，要建立和完善统计创新人才的激励机制。良好的激励机制促进统计人才不断创新，要使统计人员在为社会创造财富的同时，自身价值不断得到实现。在政策允许的范围内，适当提高基层统计人员的福利待遇，解决基层统计人员在工作环境、办公条件等方面的实际问题，增强统计人员的爱岗敬业精神。严格执行《统计法》的有关规定，基层统计人员变动必须征得统计管理部门的同意，统计员必须持证上岗，统计员不得随意变动。

2.3 健全制度，严格考核。制定和完善《乡镇统计工作目标考核制度》、《统计调查制度》、《统计报表报送、审核、评估制度》、《统计数据责任追究制度》等，用这些制度来规范乡镇统计工作，管理约束统计人员，逐步使乡镇统计工作步入规范化、制度化、法制化，从源头上确保统计数据质量的真实可靠。

2.4 加强乡镇统计基础设施建设，尽快实现基层统计电算化。首先要加强硬件建设。要为各乡镇统计站解决办公用房、办公桌椅、资料柜等必要的办公设备，并配备专用微机，解决统计手段落后的问题，逐步实现县、乡统计信息微机联网，推进乡镇统计信息化建设。社会进入信息时代，对统计信息的数量和质量都提出了更高的要求，无论从统计报表指标复杂化，还是从报表的趋势上看，统计工作网络化、信息化是必然趋势。这就要求所有乡镇都要配备电脑设备，统计人员要努力学习计算机知识，与业务工作相结合，快速提高统计工作的服务水平。其次是加强软件建设。选拔一批政治素质好、文化素质高、工作能力强的人才进入统计队伍，并不断加强业务培训，提高业务素质。

2.5 强化服务，突出精品。一是加强对乡镇统计历史资料的整理开发工作，对其

进行深入系统的分析利用，把握其综合性和趋势性；二是强化统计分析的编写，乡镇统计人员要充分发挥统计工作的优势，撰写出有一定份量的统计分析文章，为乡镇党委、政府提供决策参考。三是加快统计数据对乡镇党委、政府以及社会各界的提供速度，在统计数据上报县级统计部门审核和评估通过后，要及时反馈给当地党委、政府领导和有关部门，切实体现统计数字的权威性、准确性和快捷性。

乡镇统计工作现状、问题及建议

作者：郴州市统计局高湘平文章来源：本站原创点击数：4731更新时间：2007-10-17

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统计是国民经济的晴雨表，是国家科学决策和宏观管理的重要手段。随着社会主义市场经济的不断发展，统计的信息、咨询和决策服务作用日益凸现，越来越引起各级党政领导的高度重视。但是，由于方方面面的原因，统计工作难度加大，困难增多，尤其是乡镇统计基础薄弱、统计队伍不稳、管理体制不顺等问题，严重阻碍了统计事业的健康发展。乡镇统计基础建设亟待加强。根据调查情况，现对全市乡镇统计工作现状、问题及采取的对策建议分析如下：

一、乡镇统计工作现状

乡镇统计是政府综合统计的重要基础，乡镇经济在全市总体经济中占有很大比重。扎实推进乡镇统计基础建设，对于提高统计数据质量，确保统计有序进行至关重要。然而，目前乡镇统计工作现状令人堪忧。

1、乡镇统计机构设置情况

2001年，在乡镇机构改革中,我市多数县（市、区）都没有设置乡镇统计职能机构，没有明确统计编制。尽管各级政府统计部门做了大量的争取工作，但收效甚微。因为无编、无岗，乡镇统计工作只好并入其他办公室。有党政办加挂统计站牌子的，有经管站或企业办加挂统计站牌子的，等等。据调查，2007年6月底止，全市经过县级编制部门批准认可的乡镇统计站只有39个，占乡镇总数的15.6%。

2、乡镇统计人员配置情况

全市现有250个乡镇，7个街道办事处，共配置专职或兼职综合统计员265人，其中专职118人，占44.5%。由于机构和人员编制没有落实，多数乡镇统计站普遍只配有一名兼职统计人员。这些兼职统计人员工作非常辛苦，除完成日常统计工作任务外，还要兼管乡镇其他工作，有的还要担负驻村组和联系招商引资项目的任务。若遇计划生育、综治治安、防汛抗旱等中心工作，乡镇干部更是全力以赴。因此，乡镇统计人员负担过重，统计工作时间难以保证。

3、乡镇统计管理体制情况

我市对乡镇统计员实行的是双重管理方式，行政上受乡镇人民政府领导，统计业务上受县级人民政府统计机构的领导。由于统计员的人事管理权、工资在乡镇，因而乡镇可以随意抽调统计人员从事统计以外的工作，统计人员变动极为频繁。据调查，能连续

从事统计工作两年时间的很少，一年一换、一年几换的问题突出。此外，乡镇统计员的编制比较混乱，严重影响了统计人员的工作积极性。目前，我市乡镇统计员中，行政编制及参照公务员管理的占59.2%；事业占编21.5%；自收自支和其他编制的占19.3%。

4、乡镇统计基础建设情况

目前，乡（镇）统计工作所需要的硬件环境比较差，多数乡镇统计站没有专门的办公场所，办公条件简陋、陈旧，统计手段相当落后。现乡镇统计专用微机很少，一般是与乡镇办公室、计生办、综治办等共同使用。加上乡（镇）统计人员的素质偏低，懂电脑操作的人不多，因而大部分乡镇仍使用计算器、算盘等原始的计算工具，进行村组和企业各种统计报表数据的汇总和计算，统计信息化、网络化水平极低，严重影响了统计源头数据质量的提高。

二、乡镇统计工作存在的问题

1、乡镇统计力量薄弱，难以适应形势发展的需要。一方面是基层统计力量薄弱，统计人员不堪重负。近年来，涉及到乡镇社会经济发展情况的统计报表有增无减，统计专业分类越来越细，少说也有二、三十多种报表，加上各种名目繁多的统计调查项目，以及周期性普查任务，使乡镇统计员应接不暇，不堪重负。另一方面是各级对统计工作的要求越来越高。乡镇统计已由单纯的农村统计发展成为涵盖国民经济的方方面面。这对乡镇统计工作和数据质量提出了更高要求。因此,统计力量不足与经济发展的更高需求形成了巨大的反差，矛盾越来越突出。

2、乡镇统计队伍不稳，制约统计业务素质的提高。一方面，统计任务与日俱增，工资待遇长期偏低，导致乡镇统计人员身心疲惫，厌烦情绪趋重；另一方面，乡镇统计机构的特殊性无法保证统计队伍的基本稳定，乡镇统计人员一年一变甚至一年几变的现象比较普遍。这样，给统计部门的业务培训工作带来困难，培训的频率远赶不上乡镇更换统计人员的次数，严重影响了统计员业务素质的提高。

3、统计方法制度滞后，影响统计数据质量的提高。现实统计工作中，受调查经费等条件的限制，法律规定的统计方法制度就难以落实到位。以农业生产统计为例，多年来沿用的是直上而下布置、直下而上报送的全面统计报表制度，虽根据需要也开展主要产品产量的抽样调查，但统计年报数据仍以村级上报的全面统计数据为准。农村实行家庭联产承包责任制后，农村经济活动分散到千家万户，对农作物种植面积及产品产量进行全面统计调查，是不切合实际的，也根本无法搞准核实。

4、统计经费严重不足，影响统计工作的正常开展。农村税费改革后，乡镇财政收入渠道有限，乡镇财政普遍偏紧，对统计工作的经费投入严重不足。据了解，我市多数乡镇是按照“据实报账”的原则解决统计经费。经济条件稍好的乡镇，基本能保障统计的开支需要。条件较差的乡镇，连正常的开支都报不了帐。有部分乡镇的统计人员常常是自己掏钱垫付开支，到年底还揣有一大把发票无法报销，有的甚至拖上几年才报账。村级经费情况就更加糟糕，大部分统计工作都是靠行政手段压制或凭村级统计人员的社会责任感来完成，基层抵触情绪较大。

三、加强乡镇统计工作的建议

1、建立健全统计职能机构。要以法律形式具体明确乡镇统计机构的合法地位，建立健全具有行政管理效能的乡镇统计机构，并将村级统计正式纳入统计法律体系的框架之内，进行全方位的统计管理体制改革。目前，从网上了解到，吉林、北京、新疆、辽宁等省、市正在进行统计改革试点，实行统计垂直管理。这是统计发展的一种趋势，对稳定统计队伍，强化统计管理，加快信息化建设，全面提升统计水平是十分有利的。

实行统计垂直管理，首先是要解决编制问题。这可以从两个方面考虑：一是开口子增编。由省政府协调，省统计局争取，与省人事厅、省编办等有关部门共同签发文件，全省统一增加乡镇统计人员编制，或由省里给政策，由各县（市、区）政府各自解决增加乡镇统计人员编制的问题。二是从有关部门调编。随着农村税费改革的实现，乡镇原有部门的职能在弱化，如财税所在取消农业税后，财税所的编制有些过剩，人员过多。统计系统可向省编办建议，将财税所的编制切一块给统计站，这样既不增加乡镇编制，又较好地解决了统计人员的编制问题.2、改善乡镇统计工作条件。一是将乡、村两级统计经费分别列入县级财政部门的常年预算，或直接列入中央、省级预算，然后逐级拨付；二是千方百计解决好统计人员的经济待遇问题，建议发放农村基层统计人员岗位津贴，以调动统计人员的工作积极性；三是加大对统计员的培训力度，切实提高基层统计队伍的素质。考虑到基层的经济承受能力，任何统计培训都必须实行免费培训，以提高基层参与培训的积极性及统计培训的实效。四是改进统计工作手段，尽管实现乡镇统计配微机和联网直报，促使乡镇统计信息化、网络化水平的全面提高。

3、改革农村统计方法制度。要遵循市场经济规律，大胆破除那些陈旧落后的统计制度、统计方法和统计指标体系，建立既符合实际，又符合国际一般规则的统计方法制度。

具体来说，就是在国家统计报表的基础上，尽量减少农村统计的全面调查，取而代之的是以方案简单、指标较少，符合国际规则，能及时满足各级政府需要的抽样调查、专项调查和一次性调查。这既可以减少人力、物力、财力的投入，又有利于提高统计数据质量。

4、强化统计法制工作机制。坚持依法治统，建立健全统计法制工作机制，全面推动统计工作的健康发展是十分必要的。一要加大统计法制宣传力度。增强社会公众和领导的统计法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。二要加大统计执法检查及惩处力度。通过开展经常性的统计执法检查，严肃查处统计违法行为，为统计工作营造良好的社会环境。

第四篇：乡镇统计工作现状调查与思考

乡镇统计工作现状调查与思考

近年来我县的统计工作虽然取得了不错的成绩，统计工作环境有了较大改善，统计在全县社会发展和经济建设中发挥了较为重要的决策咨询作用，统计事业不断健康有序发展。但相对来说，全县的基层统计工作建设还比较薄弱，与统计工作的客观要求相差甚远。因此，加强基层统计基础工作建设，提高统计工作特别是乡镇一级的统计工作水平已刻不容缓。

一、我县乡、镇统计工作现状

1、统计网络不健全。从某种意义上讲，基层统计网络也就是乡镇统计机构以及统计人员的设臵和配备问题。我县目前的乡镇统计工作基本上是一种松散的、不稳定的网络结构，构成这个网络结点的统计人员不仅承担着繁重的统计工作，也大都兼任着其它的乡镇工作，如分包村户、计划生育等，且都与工资挂钩，导致部分统计人员往往安不下心来，统计工作缺乏相对的稳定性和连续性。

2、统计队伍不稳定。由于统计工作的繁重琐碎和统计人员的清苦贫寒，尽管各乡镇都配备了统计人员，但专职的极少，而且统计人员变动频繁，个别乡镇甚至一年几换。按《统计法》规定，更换统计人员必须征求上级统计部门的意见，但实际上很少这样执行。统计人员的频繁变动，造成了统计资料遗失、统计数字不能衔接、统计人员业务素质不高等现象，严重影响了统计工作的连续性和完整性。

3、统计资料不完整。调查中我们还发现，一些乡镇由于统计人员更换过于频繁，统计员之间交接手续不完整，致使统计资料丢失、损坏，统计资料断档现象较为严重。同时，一些乡镇统计人员工作责任心不强，没有严格按上级统计部门的规定和要求设臵统计台帐，对统计资料的归档不够规范。

4、统计服务不到位。在一定程度上，基层统计人员的工作只局限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理，而忽视了统计分析和综合服务的职能。造成这一现象的原因主要是：一方面基层统计人员少，而各种统计调查过多，个人承担的工作过重，无暇开展统计服务；另一方面，部分基层统计人员业务素质偏低，缺乏应有的综合分析能力和必要的专业知识。由于乡镇没有设臵综合统计机构，全县11个乡镇的统计工作是分散的，农业统计、工业统计、人口统计分别由不同的统计人员承担，也没有专职的统计人员对全乡镇的经济社会发展情况进行综合统计和分析，往往给乡镇党委、政府造成统计服务不到位的感觉。

5、统计制度不健全或不实用。目前的统计调查制度大都以满足本级和上级的需求为主，而基层统计人员往往只是简单地收集和汇总各种统计报表，不能满足乡镇对其经济情况分析的需求。加上市、县一些部门常常擅自制发不符规定、未经统计部门审批的报表，且大多不能采用抽样或难于取材，加重了乡镇统计人员的负担。即使是统计部门的正规统计报表，虽然规定得很详细，也难免有一些与乡镇的实际不符，导致乡镇统计人员在实际操作中几乎只能是简单应付，无法

真正实行。

二、对加强乡镇统计工作的几点建议

党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享”的要求。因此，如何切实加强和搞好基层统计工作，确保统计数据源头的真实可靠，成了当前各级统计部门的一项主要任务。就我县的实际情况来看，由于统计工作涉及全县经济社会发展的各个方面，统计调查单位遍布城镇乡村的每个地方，全县统计调查单位有近400个，统计范围之广，单位之多，是其他工作少见的，工作难度可想而知。而要真正的解决好以上这些问题，关键在于各级政府，在于最基层的乡镇统计人员素质的高低和统计队伍的稳定与否。建议可以从以下几个方面切实加强乡镇一级的统计工作，确保统计工作健康有序发展，为全县经济建设和社会发展作出应有贡献。

1、明确责任，加强管理。根据我县情况，乡镇可成立联合型综合统计机构，设臵专职统计员1名，由组织人事部门统一任命，明确身份为乡镇行政编制，享受正（副）股级干部待遇。承担乡镇农村统计工作，并负责收集乡镇各站（所）的全部统计资料及运行情况，按照上级统计部门统一编制的统计报表进行归集、汇总、分析，将月度统计报表资料和相关分析材料于次月5日前提供给乡（镇）有关领导，经乡（镇）领导审核同意后，同时报送县统计局和县直有关部门，充分保证乡镇统计网络的稳定性，确保统计报表渠道畅通。

2、稳定队伍，上下联动。在政策允许的范围内，适当提高基层统计人员的福利待遇，解决基层统计人员在工作环境、办公条件等方面的实际问题，增强统计人员的爱岗敬业精神，另一方面，适时开展必要的统计培训工作，全面提高基层统计人员的业务素质和职业道德。

3、健全制度，严格考核。制定和完善《乡镇统计工作目标考核制度》、《统计报表报送制度》、《统计数据质量评估制度》、《统计数据责任追究制度》等，用这些制度来规范乡镇统计工作，管理约束统计人员，逐步使乡镇统计工作步入规范化、制度化、法制化，从源头上确保统计数据质量的真实可靠。

4、强化服务，突出精品。一是加强对乡镇历史资料的整理开发工作，对其进行深入系统的分析利用，把握其综合性和趋势性；二是强化统计分析的编写，乡镇统计人员要充分发挥统计工作的优势，撰写出有一定份量的统计分析文章，为乡镇党委、政府提供决策参考。三是加快统计数据对乡镇党委、政府以及社会各界的提供速度，在统计数据上报县级统计部门审核和评估通过后，要及时反馈给当地党委、政府领导和有关部门，切实体现统计数字的权威性、准确性和快捷性。

第五篇：农村林业现状调查与思考

农村林业现状调查与思考

摘 要：农村林业发展的前景不容乐观。深入农村实地进行广泛调研，分析农村林业发展状况以及发展中存在的问题，并结合实际提出一些建议和思考，旨在为加快农村林业发展提供一定的思想资源和智力参考。

关键词：农村；林业；调查与思考

镇林业资源较为丰富，现有成片林近千公顷，绿色长廊几十公里，林木绿化率30%左右。特别是近年来，镇党委政府始终贯彻中央一系列重大决策部署，同时结合千万亩森林增长工程，认真开展“把树种上”工程。同时大力发展林业经济，进行产业结构调整，引进、扶持了一批林业企业，取得了可喜成果。为了进一步加快镇林业的发展，本组深入实地进行深入调研，并在调研基础上分析了林业发展状况及其存在问题，结合实际，也提出一些策略建议，旨在为加快农村林业发展提供一定的思想资源。

一、林业发展现状及存在问题

（一）造林缺乏长远规划

近年来，镇内各类绿化造林主要以道路、河道两侧以及美好乡村工程建设小区绿化为主。除此之外的其他区域造林绿化依然呈现粗放管理态势，缺乏系统规划，绿化造林远景意识淡薄。往往造成道路、河道、新建小区绿化接近城市标准，而原始的自然村落之中仍然树种杂乱，野草丛生，影响村容村貌。

（二）植树造林空间不足

随着“十一五”期间实施退耕还林和近两年来千万亩森林增长工程的实施，镇区域内宜林荒地越来越少、造林空间越来越小。有些造林项目在耕地上实施，土地租金高，造林投入大，且往往会被农民破坏，林地面积和林地质量提升难度大。

（三）现有林分质量不高

镇现有林分大多为杨树纯林，部分区域种植刺槐和松树，结构单一，经济效益低，生态功能不强，特别是部分林地、退耕还林生长态势不好，急需更新。树种选用方面也有有一定缺陷，大量栽植的杨树品种春季杨絮过多，严重影响交通以及人们身心健康。

（四）林业资源利用不足

近年来，镇大建设带动了周边的园林企业飞速发展，周边三县从事林业苗木生产的企业如雨后春笋般纷纷出现。在各企业收获利润的同时，往往忽视了林业资源的生态优势，不能合理利用。以镇天欣园林公司为例，天欣园林是镇一家以园林苗木生产和绿化工程施工为主的民营企业。园内林地面积广阔，但是由于没有合理利用林业的生态旅游功能，导致企业优势得不到体现，园内部分旅游设施长期闲置，无形之中造成了资源浪费。

（五）植树造林积极性不高

“十一五”期间，全国兴起退耕还林的热潮，随着时间的推移，这股热潮逐渐褪去，农民当初植树造林的积极性也逐日递减。观其原因：其一，目前退耕还林每亩补助115元，而土地流转，农民出租土地每亩600元，加上粮食补贴100至200元每亩，农民种粮收入要比种树高很多，自然积极性就降低了；其二，补贴呈现地域化，林业租地补贴政策不同，导致外地企业不愿来镇上投资造林。

二、加快林业发展的建议与思考

（一）创新林业机制，增强林业发展内在动力

一是进一步完善多元化投入机制。强化公共财政保障，建立稳定增长的财政投入机制，完善社会参与机制，引导和鼓励社会资本投入绿化造林和林业建设，特别是对林地林木保护、森林防火、病虫害防治、湿地保护等方面的政策扶持。二是深入推进集体林权制度配套改革，加快建立林木资产评估平台，搭建林业投融资平台，畅通林业投融资渠道。重点培育一批社区股份合作社、林业专业合作社和林地股份合作社，推进合作经营和规模经营。三是逐步扩大和提高生态补偿范围及标准，充分调动 镇村二级保护、造林的积极性，确保资源稳定增长和生态安全。针对租地造林出现的新情况、新问题，加强调研，完善相关制度，创新管理办法，提升建管成效。

（二）提高造林意识，政府引导投资

一是镇党委政府要提高造林意识，依托森林增长工程和相关政策，把树种上，继承、发扬“林业百佳乡镇”的荣誉。二是党委政府要正确引导企业生产，要以“生态、特优、高效”为核心，结合镇以及企业实际，因地制宜，以特色林果、乡土苗木、优质花卉、休闲林业为重点，推进特色化发展、标准化生产、规模化经营，优化产业结构，做强产业品牌，提高产业效益。三是倡导企业改变原始造林模式，多引进适宜镇生长的优质林木新品种，改变以往粗放、单一的林业经营模式，大力营造林圃、林果两用林、积极培育典型引导发展林下经济、鼓励利用大型片林发展生态旅游等多种途径打造经济、生态结合双赢点。

（三）打好生态林业乡镇牌，做好造林统筹规划

一是做好相关规划，科学确定森林资源增量，同时，巩固原有绿化成果，做好原有道路、河道森林资源的保护、更新工作，充分发挥森林资源在提供更好生态服务、提升区域生态承载力方面的作用。二是大力营造村片林。一个村庄或居民小区就是一个小范围内的“生态环境”。近年来，由于土地置换、新农村建设等工作需要，使部分成片林被砍伐或原有老村庄变迁，从而使原有村庄内多年生乔木和乡土树种受到一定损失。为了营造良好的村内生态环境，应该在改造村庄、小区的硬件设施的同时做好树木补植工作，实现森林资源动态平衡。补植过程中，应同时做好树种的优选工作，除了栽植传统用材树种外，还应创新栽植观赏性强、生长快、管理粗放、无飞毛、少花粉、能吸尘和吸收有害气体、抗污染的树种，逐步达到远观村庄“白天不见屋，晚上不见光，进村不见阳光”的效果，进而实现农村生态环境改善，农民生活水平提高。三是美好乡村内造林及绿化。以村为例，新村建成后楼房多、硬化多；村内绿化大树少、小树多，速生树种较少，树种选择不合理，炎热的夏季村民没有遮荫避暑之处。为此，更应花大气力绿化造林。其一，道路两旁和广场周围可以栽植一些高大速生落叶乔木，既能迅速提高遮荫效果，也能提供一定量的木材。其二，在公共绿地内增植常绿树种、观赏树种以及竹子等速生观赏草本植物。三是庭院经济和绿化。广泛发动各家各户在自己门前屋后的空地栽植花草、果树，也可以在墙边栽植攀援植物，以防晒降温。四是充分利用森林资源，发展亮点旅游业，加强政府引导和统筹规划，把天欣园林、千亩桃园、林场作为旅游景点重点开发，合理利用林业优势，力争将镇打造成省级“绿色生态园林镇”

（四）大力发展林业经济，加强农田林网建设

加强农田林网建设，可以减少干热风、沙尘暴、调节风速、气温、水分，改良土壤，可以为农业生产提供有效的生态屏障。林下也可以种粮、种茶、药材、草，发展林下养殖等。使农民认识到发展林业不是“林粮争地”，而是可以大大改观农业生产条件，调整农业结构，保护耕地，从而使林木繁茂，减少灾害，实现粮食丰产、畜牧业兴旺、生态优美等。