始终坚持改革创新 奋力推进[五篇模版]

第一篇：始终坚持改革创新 奋力推进

始终坚持改革创新 奋力推进“两个率先”（寻根·中国共

产党的伟大精神·改革开放精神篇）

改革开放的伟大实践催生以改革创新为核心的时代精神，以改革创新为核心的时代精神支撑改革开放伟大事业。改革开放30多年来，在党中央的坚强领导下，我们党坚持以改革创新引领当代中国发展进步，不断开创中国特色社会主义事业新局面，谱写了社会主义现代化建设的新篇章。以改革创新为核心的时代精神，已经成为全党全国人民团结奋斗的精神旗帜。这一伟大精神在江苏大地深深扎根，有力推动着“两个率先”（率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化）事业发展。

改革创新是当代中国时代精神的核心

时代精神是一个社会最新精神风貌和社会风尚的综合体现，反映着社会发展方向，引领着时代进步潮流。以改革创新为核心的时代精神，是当代中国人精神气质的集中写照，是激发社会创造活力的强大力量。

以改革创新为核心的时代精神植根于改革开放伟大实践。1978年召开的党的十一届三中全会，重新确立了实事求是的思想路线，开启了改革开放的时代序幕。进入新时期，在经济社会发展的每一个重要阶段，我们党始终坚持用发展着的马克思主义指导发展着的实践，高度尊重人民首创精神，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色，推动着经济社会不断发展。从农村家庭联产承包责任制改革到乡镇企业异军突起，从突破计划经济体制到建立社会主义市场经济体制，从东部率先到西部开发、东北振兴、中部崛起，从沿海开放开发试点到沿江沿边逐步推广，从经济领域到政治、文化、社会等各个领域，全方位、深层次、宽领域的改革开放全面展开。改革开放的伟大进程，既是通过体制机制改革释放发展活力的物质文明建设过程，也是在解放思想中统一思想、凝聚共识的精神文明建设过程。以改革创新为核心的时代精神，正是在这一时代背景下和社会基础上孕育形成的。

以改革创新为核心的时代精神奏响了新时代的最强音。在波澜壮阔的改革开放历程中，我们党培育形成了解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，知难而进、一往无前，独立自主、艰苦奋斗，勇于探索、敢闯敢干，锐意改革、务求实效等一系列体现时代特征的思想观念和精神风尚。在这一系列思想观念和精神风尚中，改革创新居于核心地位，贯穿于改革开放的全部实践，贯通于时代精神的各个方面。在实际生活中，改革创新突出表现为一种突破陈规、大胆探索、勇于创造的思想观念，表现为一种不甘落后、奋勇争先、追求进步的责任感和使命感，表现为一种坚韧不拔、自强不息、锐意进取的精神状态。

以改革创新为核心的时代精神是弥足珍贵的精神财富。以改革创新为核心的时代精神，既是对改革开放实践经验的概括提升，又是对马克思主义与时俱进理论品格的坚持发展，也是对中华民族革故鼎新、富于进取优良传统的传承延续。它顺应当今世界大势和时代潮流，为中国特色社会主义这一前无古人的历史伟业提供了强大精神动力，并深深融入人们的思想意识和社会心理，成为全党全国人民团结奋斗的强大精神支撑。

以改革创新为核心的时代精神在江苏的生动体现

改革开放以来，江苏人民以时代精神为引领，不断冲破妨碍发展的思想观念，破除束缚发展的陈规旧习，革除影响发展的体制弊端，取得了辉煌的发展成就。按照中央确定的现代化建设总战略，上世纪80年代脱贫致富，90年代翻两番奔小康。进入新世纪特别是党的十六大以来，树立更高的追求，把率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化确立为发展的总定位、总目标。经过努力，全省现已总体上达到省定全面小康指标，苏南等地开始向“第二个率先”进军。江苏人民践行中国特色社会主义理论、开拓现代化事业和“两个率先”之路的成功实践，生动诠释了以改革创新为核心的时代精神。

解放思想，创新理念，铸就新时期江苏精神。改革开放以来，江苏人民坚持以解放思想为先导，先后冲破“两个凡是”思想禁锢、打破姓“社”姓“资”等思想束缚、突破传统发展观念的困扰，相继催生了“张家港精神”、“昆山精神”、“华西精神”等众多符合时代潮流、体现地域特色的先进典型，并凝炼升华为以创业、创新、创优为核心的“三创”精神，成为新时期江苏思想文化的主流，成为以改革创新为核心的时代精神在江苏最具体、最鲜明的象征。自加压力，奋勇争先，勇担“两个率先”时代重任。改革开放以来，江苏人民自觉担当起率先探索、率先发展的时代重任。80年代，苏州六个方面的探索和成就得到邓小平同志的高度评价，并由此坚信“四个现代化希望很大”。新世纪以来，江苏立足全国发展大局，牢记江泽民同志、胡锦涛同志要求实现“两个率先”的殷切期望，先后提出“三发展”、“四优先”方针，在全国率先制定省一级全面小康指标体系，为推动东部率先发展、中西部跨越发展、全国区域协调发展探索新路。张家港人率先喊出“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的口号，昔日的贫县弱县一跃成为全国闻名的强县，张家港精神和经验一时广为传扬。昆山人勇做全面小康之路的探索者，成为全国小康第一县，率先展示出全面小康的现实模样。敢闯敢试，破除陈规，勇于创新体制机制。江苏的发展始终贯穿着体制机制的改革创新。80年代，突破计划经济体制束缚，加快推进工业化。90年代以来，积极推进国企改革，大力发展开放型经济，放手发展民营经济，社会主义市场经济体制得到建立和完善。特别是党的十六大以来，以深化经济体制改革为基础，不断建立健全有利于科学发展的体制机制，突破传统发展模式，加快经济转变发展方式，行政体制改革日益深化，文化体制改革亮点纷呈，社会管理体制创新步伐加快，服务型政府和行政效能建设水平显著提升，商务政务体制环境优势赢得广泛赞誉。

开放借鉴，兼容并蓄，展示海纳百川的博大胸怀。“开放也是改革”。开放是江苏鲜明的特色和优势。开放促进改革，开放推动创新。开放的理念和心态，促进江苏人民勇于从多样文明中汲取营养，善于从发达国家、兄弟省市取长补短，在开放包容中赢得优势，在学习借鉴中求得进步，开放型经济发展水平长期位居全国前列。中新合作苏州工业园区在借鉴新加坡成功经验的基础上不断创新，成为中外合作和园区建设的典范。改革创新赋予江苏人民开

放借鉴、兼容并蓄的精神气质；开放包容又进一步营造出鼓励创新、宽容失败的文化氛围和政策环境，推动着更深更广的改革创新。

在进一步改革创新中开创科学发展新局面

当前，江苏的发展站到了新的历史起点上。胡锦涛同志要求我们继往开来，坚持“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面，并对我们提出了“六个注重”的新要求。不久前召开的江苏省委十一届十次全会提出，要深入贯彻落实胡锦涛同志的重要指示，牢牢把握“十二五”发展的主题主线，以改革创新的精神全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”，不断开创科学发展新局面。

推动发展更科学。科学发展是“两个率先”的根本保证。只有发展更科学，才能又好又快推进“两个率先”。推动发展更科学，必须坚持以改革创新为动力，更新发展理念，创新体制机制，转变发展方式。应毫不动摇地坚持发展这个第一要务，把科学发展、和谐发展与率先发展更好地统一起来，进一步增强发展的全面性、协调性、可持续性；在加快转变经济发展方式上下功夫，坚定不移推进结构调整和自主创新，突出发展创新型经济，突出发展现代服务业，着力推动经济发展方式由粗放式增长向集约型发展转变，努力实现由经济大省向经济强省的跨越。

推动社会更和谐。社会更和谐是社会建设的方向和目标，改革创新是实现社会和谐的必由之路。社会更和谐主要体现在社会更稳定、矛盾更缓和、基层基础更扎实等方面。推动社会更和谐，必须大力弘扬改革创新精神，着力完善社会管理工作格局，积极推进社会管理创新，切实提高管理的科学性。应深刻把握社会稳定与社会和谐的内在关系，在保持社会稳定的基础上增进社会和谐；深刻把握社会矛盾与社会和谐的内在关系，在化解社会矛盾的基础上增进社会和谐；深刻把握基层基础与社会和谐的内在关系，在夯实基层基础工作的基础上增进社会和谐。

推动文化更繁荣。文化更繁荣是文化建设的方向和目标。文化是最需要改革创新的领域之一。实现文化更繁荣，就是进一步增强思想文化的凝聚力引领力、增强文化事业产业的发展活力、增强文化人才队伍的创造力。应始终坚持社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值体系为引领，进一步打造新时期江苏精神，充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用；着力增强文化发展活力，完善鼓励文化创新的政策措施，全面建成覆盖城乡的公共文化服务体系，更好地满足人民群众的基本文化需求；着力提升文化产业竞争力，深化文化体制改革，做大做强文化企业，尽快使文化产业成为支柱产业。

推动生态更美好。生态文明是“两个率先”的重要内涵，正在成为江苏发展的一个重要品牌。推动生态更美好，必须弘扬改革创新精神，以新理念认识资源节约型、环境友好型社会建设的内涵，以新思路推进经济社会发展与生态文明建设良性互动，以新要求评判生态文明建设的成效，切实增强可持续发展的能力。应坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，更大力度落实环保优先、节约优先方针，更大规模开展生态文明建设；大力推进资源节约，大力发展循环经济，做到不以牺牲环境换取经济增长；持续改善环境，强化环境管理制度和能力建设，不断提升城乡环境质量；维持生态平衡，加强重要生态功能区保护，实施重大生态修复和建设工程，健全生态补偿机制，持续提高人民群众的环境满意度。推动人民更幸福。人民更幸福是经济社会发展的目的，是科学发展观以人为本核心的集中体现，必须贯穿于“两个率先”的全过程。人民更幸福，主要体现为人民群众的权益得到更充分的尊重和保障、期盼与愿望得到更有效的实现和满足、生活的满意度和幸福感普遍提高。推动人民更幸福，应牢固树立以人为本理念，把保障和改善民生放到更加突出的位置，不断实现人民群众的利益，全面提高人民群众幸福感。人民更幸福，增加收入是基础。应把增加城乡居民收入作为重中之重，把实施“居民收入倍增计划”作为最大的民生实事，千方百计提高城乡居民收入水平，缩小不同群体之间的收入差距。人民更幸福，健全完善的公共服务是

保障。应大力构建公共服务体系，加大基本公共服务供给力度，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

第二篇：始终坚持改革的正确方向

尊敬的党组织：

改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键抉择。当前，面对改革攻坚的艰巨任务和深化改革的复杂形势，必须加强和改善党的领导，高瞻远瞩，有勇有谋，才能在新的基础上取得重大突破，在深化改革上迈出实质性步伐，从而进一步增强发展动力，释放改革红利。

改革的目的是要通过社会主义制度的自我完善和革新来促进中国特色社会主义事业的发展，让国家更富强、更繁荣，让人民生活更美满、更幸福。对此，我们在任何时候都必须保持清醒的认识，在任何情况下都不能偏离正确方向，所有的改革都应当引向这个最终目的，让改革的利益为广大人民群众所共享。在这个改革最终目的统领下，需要明确各个领域改革的重点导向。

经济领域的改革，要尊重市场经济规律，更好地发挥政府引导作用，让市场成为资源配置的主要手段。要在保护市场主体、完善市场运行机制、规范市场管理等方面深化改革，不断完善社会主义市场经济体制。

政治领域的改革，要在党的领导下更加充分地发扬民主，更好地发挥人民代表大会制度、人民政协制度的作用，从各层次各领域扩大公民有序参与政治，保障人民享有更多的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利。同时，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥统一战线成员的民主监督职能。

社会领域的改革，面对社会结构的深刻变动和各类社会矛盾的不断涌现，要注重发挥法治在社会管理中的重要作用，以公平正义为主题，从过去的政策推进转到法治规范上来。不断健全社会主义法律体系，强化依法治国、依法执政和司法公正，提高公民法制意识和法制素养，加强和创新社会管理，加速形成一个健全的法治社会。

文化领域的改革，要推动文化发展繁荣与文明的提升有机融合，善于吸收全人类的现代文明智慧，深入开展社会主义核心价值体系建设，同步推进物质文明、政治文明、精神文明以及生态文明建设，强化文明的引领作用，提高国家文化软实力。

党的建设领域的改革，要勇于面对复杂严峻的执政考验，牢牢把握党的先进性和纯洁性这条主线，加强党的执政能力建设。大力弘扬科学精神，完善科学制度，强化科学管理，不断提升科学化水平，使我们党的领导体制、执政方法能更好地适应时代需求。

汇报人：xiexiebang

2014-07-31

第三篇：“勇于改革创新,奋力攻坚克难”工作方案

“勇于改革创新，奋力攻坚克难”工作方案

为加快推进现代畜牧业建设，实现畜牧业率先突破，争当黄河三角洲开发建设排头兵，结合大讨论活动中查摆出的问题，特制定如下工作方案。

一、以学习教育为抓手，着力提升干事创业的思想境界 推进措施：

1、加强政治理论学习。充分发挥“星期六学校”教育培训的主阵地作用，组织广大党员干部认真学习科学发展观、姜异康书记重要批示精神和全县经济工作会议精神，市委、县委《关于开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论的意见》，关于黄河三角洲高效生态经济区发展规划和促进黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的34条政策措施，《关于切实做好黄河三角洲高效生态经济示范区八大政策争取工作的通知》等文件精神。

2、加强发展形势教育。要通过观看电教片、外出参观学习等形式，组织党员干部感受先进地区经济发展形势，感受社会发展变革，进一步找准在思想解放和思维方式上存在的不足和差距，切实增强加快发展的内在动力。

责任领导：赵清慧 责任部门：局办公室 整改时限：2009年10月底

二、以质量和效益为中心，着力加快现代畜牧业发展

1、进一步贯彻落实《动物防疫法》，切实做好重大动物疫病的防治工作。一是对重大动物疫病实行强制免疫，免疫密度达到100％；二是在强制免疫过程中，对已免的动物实行动物标识制度，标识率达到100％；三是加强产地检疫，强化监督，产地检疫率达到100％；四是对上市、运输、屠宰的家畜家禽严把检疫关，防止疫情传入和传出，检疫率达到100％；五是发现病畜100％进行无害化处理；六是对检疫合格的家畜家禽100％出具检疫合格证明；七是严格动物疫情报告制度，建立和完善动物疫病预防、控制和扑灭机制；八是建立稳定的动物防疫经费投入的长效机制。

完成时限：2009年年底 责任领导：王海强

责任部门：防控中心、畜牧执法办

2、进一步抓好畜禽产品安全管理工作，不断提高畜产品安全质量。一是加大畜禽产品和饲料产品标准体系的建设力度，逐步与国际接轨，为发展外向型畜牧业打好基础；二是积极推进无公害畜禽产品产地认定和产品认证工作；三是实施精品名牌战略，打造一批畜牧业品牌，用名牌效应增强我市畜产品的市场竞争力；四是强化畜产品安全管理，整体推进“无公害食品行动计划”，重点解决好动物源性食品兽药残留超标和违禁药物滥用等问题；五是加强饲料产品的安全管理，加大对饲料生产、销售、使用等环节的监管力度，为饲料企业保驾护航，确保畜禽产品安全。

完成时限：2009年底 责任领导：徐春友、王海强 责任部门：生产股、畜牧执法办

3、培植壮大畜牧业龙头企业。对龙头企业加强引导与扶持，突出抓好万得信公司5000头肉牛繁育基地项目和伟浩公司生态猪场项目的推进，搞好综合协调和技术服务，力促企业做大做强。

完成时限：2010年底 责任领导：徐春友 责任部门：生产股。

4、实施畜牧业可持续发展战略。一是积极发展节粮型和食草型“两型”畜牧业。实行标准化生产，搞好产地产品质量认证。要完善设施配套建设，对大型养殖场要引导建设沼气池，使畜禽粪尿基本达到排放标准，同时，推广生态养殖、立体养殖，清除粪尿污染，维护好环境。二是推广先进适用技术。大力推广发酵床生态养猪技术、人工授精技术、重大动物疫病防控技术、饲料配方技术等，提升养殖水平。三是发挥协会带动作用，推动畜禽养殖专业户上档升级。四是继续开展各类培训，培养一批观念新、技术精、善经营的养殖能手和致富带头人，促进科技成果转化和实用技术的推广。

完成时限：长期 责任领导：徐春友 责任部门：生产股

5、进一步调整畜牧业生产结构。一是大力发展优质三元猪生产，出栏比率要达到65％以上；二是积极引进牛、羊新品种，扶持肉牛、肉羊的生产；三是增加优质牧草种植面积，实施种草养畜工程；四是继续推广秸秆养畜、高效优质牧草种植新技术，推进秸秆过腹还田、种草养畜项目建设，提高牛羊生产水平；五是大力发展肉兔等特种养殖。

完成时限：2009年底 责任领导：徐春友 责任部门：生产股。

6、进一步加大科技推广力度。一是做好瘦肉猪饲养管理、肉牛短期育肥、肉羊生产综合配套、蛋禽高效养殖等四项实用技术的推广工作；二是积极开展送科技下乡活动，向农民推广畜禽养殖新品种，宣传畜牧业生产和动物疫病防治知识；三是采取多种形式，培训畜禽养殖大户和其它养殖农户，提高农民的畜禽养殖水平。

完成时限：2009年底。责任领导：徐春友 责任部门：生产股

三、加大体制机制创新，着力提高机关管理水平

1、修改完善《垦利县畜牧局管理制度》。加强机关纪律、卫生、安全等方面的管理。

完成时限：2009年10月底 责任领导：赵清慧 责任部门：局办公室

2、完善《垦利县畜牧局财务管理规定》，严格财务管理和监督。

完成时限：2009年9月中旬 责任领导：赵清慧 责任部门：财务股

3、制定《垦利县畜牧局项目及资金管理办法》，严格项目及资金的管理与审批。

完成时限：2009年10月中旬。责任领导：徐春友 责任部门：生产股

二〇〇九年八月十七日

第四篇：坚持稳中求进坚持改革创新

坚持稳中求进坚持改革创新

我国经济社会在新常态下实现平稳健康发展，主要指标处在合理区间，成绩有目共睹。同时，与会人员对做好今年政府工作提出了意见和建议。

民革中央主席万鄂湘说，要运用法治思维，进一步提高简政放权实效。民盟中央主席张宝文提出，要促进农业可持续发展、完善养老服务体系。民建中央主席陈昌智就健全多层次资本市场体系，服务实体经济发展谈了看法。民进中央主席严隽琪说，实施“一带一路”、京津冀、长江经济带三大区域发展战略，必须破除跨区域合作的体制机制障碍。农工党中央主席陈竺对推进医药卫生事业发展、加大公共产品和公共服务供给、着力改善民生提了意见。致公党中央主席万钢提出，要加强改革开放中的人才引进工作，完善支持大众创业万众创新的政策措施。九三学社中央主席韩启德说，要切实落实科技体制改革重大举措，提高财政投入效率。台盟中央主席林文漪提出，要全方位推进理论、技术、管理等创新，迎接新技术革命。全国工商联主席王钦敏说，要更加注重发挥企业家才能，促进非公有制经济健康发展。无党派人士代表就促进企业和农业走出去提出了建议。

会上，李克强仔细倾听，不时与大家深入交流。听完发言后，李克强感谢各民主党派、全国工商联、无党派人士一直以来对政府工作的支持。他说，大家的发言对做好政府工作很有启发、很有帮助，国务院将认真研究采纳。政府要依法有效施政，妥善应对好面临的各种困难和挑战，必须加强政府与各民主党派、全国工商联、群众团体等的沟通协作，广泛听取社会各界意见，同舟共济、形成合力，紧紧扭住经济建设这个中心，加快转变发展方式，推进科学发展，促进经济提质增效升级和社会文明进步。

第五篇：坚持改革创新加强依法行政

坚持改革创新

加强依法行政

全面推进东城区人力社保工作实现新发展

——在2015年全区人力资源和社会保障工作会议上的报告

2015年2月

同志们：

这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实区委十一届八次全会和全市人力社保工作会议部署，总结去年工作，分析面临形势，安排今年任务。下面，我讲三点意见：

一、团结奋斗、求真务实，2014年人力社保工作成绩显著

（一）就业形势保持稳定，“大创业”工作格局初步建立 2014年，全区新增就业30652人，城镇登记失业人员就业11030人，城镇登记失业率为0.82%，全区就业局势基本稳定。

全面推动充分就业城区建设取得新进展。出台补贴政策，对招用本区登记失业人员的家政服务企业按照每人3000元给予补贴。国家发展家庭服务业促进就业部际联席会议以简报形式介绍了我区发展家庭服务业的主要做法和取得的成绩。研发升级充分就业城区信息管理系统，扩大就业困难群体帮扶范围，社会公益性就业组织建设积极推进。依托社区公益性就业组织，安置就业特困人员1079名，全区各项充分就业城区指标均达到创建标准。

重点人群就业帮扶力度不断加大。积极落实大学生“就业促 1 进”和“创业引领”计划，加大就业创业帮扶力度，本区生源未就业毕业生实名登记824人，实现就业795人，就业率达到96.5%。联合区残联举办“双进、三送、五会”活动，东华门街道建立全市首家残疾人就业庇护工厂。困难失业人员就业7933人，就业比例87%。全年落实市区两级促就业资金1.77亿元，惠及36721人次。

创业带动就业工作成绩显著。出台创业孵化基地管理办法，发展建立10家创业孵化园区，获北京市首批认定的市级创业孵化示范基地1家，区级创业孵化示范基地3家。在全市率先举办创业型小企业者升级培训，联合区产促局、妇联、团区委、北京嘉诚文化科技融合孵化基地等单位到中国人民大学、北京工业大学等高校开展创业大讲堂活动百余场。成功举办创业工作推进会，我区创业工作得到市局、人力社保部和国际国际劳工组织官员高度肯定。全年实现创业1047人，带动就业4110人。

发挥联盟优势，做好公共就业服务。流动人员人事档案数字化工作稳步推进，累计投入资金478万元，已完成档案加工8万份。积极开展“就业援助月”、“春风行动”和“小微企业劳动关系问诊”等就业服务活动，联合举办各类招聘活动98场，开发岗位信息12.3万条，成功推荐2121人实现就业。

职业技能培训、鉴定工作有序进行。实施就业培训援助计划，培训企业在职职工、失业人员2万多人。区属鉴定机构职能转变任务全部落实到位，全区职业技能鉴定4万人次，完成141个 2 批次11847名考生现场督考工作。启动职业技能培训动态监测工作，完成41家民办校星级预评估工作。

（二）社会保障工作落实到位，经办服务能力不断提升 全区社会保险基本实现全覆盖。2014年，养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到135.01万人、157.24万人、105.82万人、89.67万人、89.68万人。城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险参保人数分别达到0.28万人和14.1万人。五项社会保险基金累计收入196.07亿元，支出186.66亿元，各项社保基金收缴率均达到99%以上，实现收支平衡、略有结余目标。

各项社保惠民政策全部落实。全区离退休领取待遇人员26.05万人，同比增长2.08%。基本医疗、失业、工伤、生育等各项保险待遇全部按时足额发放到位。为216名患重特大疾病、个人医疗费负担较重的城镇居民，支付医疗救助款232万元。为117名特困职工支付一次性医疗救助金242万元。

医疗保险总额控制实现有效管理。完善定点医疗机构医疗费用支出分析会商机制，加强医保医师量化考核管理，严厉打击骗保行为。全年拒付医保费用435万元，同比上升88.3%。医保基金指标使用率为97.43%。

经办服务管理水平进一步提高。全区企业通过银行缴纳社会保险的参保单位达到70%，下沉到社保所的经办业务达到13项。提供社保卡邮寄送达服务，惠及全区3万多家参保单位、150多 3 万参保人员。加强鉴定场所环境改善，充实医疗专家库，劳动能力鉴定水平进一步提高。

（三）公务员管理有序开展，人事人才工作扎实推进 公务员管理工作扎实推进。出台科级领导干部选拔任用实施办法，推进街道社保所领导职位统一竞争上岗，完成公务员考核奖励，组建公务员申诉委员会，全年新录用公务员110人。突出公务员职业道德培训，举办各类主体培训班18期，培训1600余人，干部在线学习实现全覆盖。

事业单位管理有序开展。严密组织事业单位公开招聘，开展事业单位管理岗位设置试点，组织首届事业单位管理人员任职能力提升培训班。全面落实津贴补贴和特岗补贴工作，机关事业单位工资调控和管理实现规范化。

人才工作进一步加强。接收优秀毕业生926人，引进高素质人才8人，对36名优秀技能人才、2家高技能人才培养单位进行表彰，新增市级首席技师工作室1家、区级首席技师工作室2家，全区首席技师工作室达到9家。全区技能人才总量达到9018人，其中高技能人才1909人。组织完成26.3万人次各类人事考试任务，实现“安全考试”工作目标。

军转安置任务圆满完成。全区共安置军转干部40名。首次面向随军家属定向招聘社区工作者20名。完成首批378名自主择业军转干部住房补贴工作，涉及资金3900余万元。落实企业军队转业干部解困政策，为328名企业军转干部办理社会保险 4 补助或提前退休手续，军转干部保持总体稳定。

（四）劳动关系保持和谐稳定

大维稳工作机制进一步完善。落实劳务派遣行业准入制度，启动集体合同制度攻坚计划，全区各类监控企业劳动合同签订率达到99.49%，续订率达到86.84%。深入推行“劳动用工规范一条街”工程，覆盖企业429家、职工2.5万人。圆满完成“两节”、“两会”、“**”“ APEC高官会”等敏感时期信访维稳任务。

“无拖欠工资”目标圆满实现。与区住建委、公安分局、工商分局等部门和各街道形成整体联动机制，加大驻区重点工地、企业整治力度，严查违法行为。处理群体性讨薪突发事件29起，为1058名农民工追回劳动报酬536.54万元。

维权服务体系不断健全。加大监察检查力度，累计检查用人单位6795家，涉及职工12万余人。接受群众投诉举报案件898起，结案807起，时效内结案率100%。仲裁院建设积极推进，劳动人事争议案件平稳解决，受理案件3343件，审结3215件，调解率46%，结案率96%。

法制、信访工作有效落实。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政争议案件预警工作力度，建立信访疑难问题专题会商机制。全年处理各类来信来访事项3161件，协调化解疑难问题95件。处理各类行政争议案60件，无败诉案件发生。

（五）机构编制工作有序开展

政府职能转变和机构改革工作统筹推进。完成区委全面深化改革领导小组办公室等机构组建、调整工作，制定《东城区“两网融合”机构编制调整方案》、《北京市东城区城市管理体制改革方案》。顺利完成议事协调机构清理规范工作，精减了议事协调机构35%。

行政审批制度改革工作积极推进。经过清理核查，全区具有行政审批权的部门28家，共有361项行政审批事项。第一批取消和承接的行政审批目录已向社会公开。其中，取消审批11项，承接市级下放审批27项。

事业单位分类改革工作稳步推进。完成体育局、统计局等所属事业单位及环卫中心整合，将区城管监督中心更名为“东城区网格化服务管理中心”，房地中心和住宅发展中心转企改制工作扎实推进。

落实严控机构编制相关要求。开展“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员情况专项整治，配合区委组织部完成核查清理超职数配备领导干部工作。开展机构和人员编制核查工作，为实名制管理奠定基础。制定《东城区控编减编工作方案》，全区各部门原则上不再新增机构和人员编制，因职能和工作任务增加确需调整机构编制的，按照“撤一建

一、总量控制”的原则，从严审批。

（六）作风建设取得明显成效，综合服务保障工作全面加强 群众路线教育实践活动深入开展。按照“照镜子、正衣冠、6 洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。尤其是突出民生部门特点，解决了一批群众反映的突出问题，密切了与群众的血肉联系，促进了作风转变和干部队伍素质提升。共征集到各方面意见建议500余条，形成16个方面68条整改措施，修改完善制度17项，会议费用同比减少92%，培训活动费用减少28%，对47名干部进行编制调整，混岗混编问题已基本解决。

行风建设取得明显成效。以窗口单位改进作风专项行动为突破口，出台行风建设工作考核办法，开展 “送政策下社区”、“窗口一周工作法”、“局领导驻大厅”等活动，取得较好效果。北京电视台《北京新闻》及《都市阳光》栏目分别进行了专题报道。全系统收到群众感谢信133封，锦旗35面。医保中心、职业能力建设科、安定门、崇外、建国门社保所等29个窗口，实现咨询服务零投诉，服务质量、服务效率、群众满意率三项指标明显提升，充分展现了全系统清正廉洁、为民务实的良好气象。

综合服务保障工作全面加强。办公新址建设进展顺利，政务信息工作在全市人力社保系统取得“四连冠”好成绩，政务运转、信息系统建设、宣传、调研、财务管理、后勤服务、老干部等工作不断加强，为全局正常运转提供了有力支撑。

回顾过去的一年，我们深切体会到，做好新时期人力社保工作，必须坚持围绕中心、服务大局，坚决贯彻区委、区政府 7 的决策部署，自觉将人力社保工作融入我区经济社会发展的总体布局；必须坚持解放思想、创新驱动，加大重点领域和关键环节的攻坚力度，突破制约事业发展的瓶颈问题；必须坚持以人为本、勤政为民，努力解决涉及群众利益的突出问题，加大困难群体帮扶力度，千方百计为群众排忧解难；必须坚持夯实基础、强化自身，努力做到职责清、情况明、数字准、素质高，为事业的科学发展提供有力支撑。

2014年，全区人力社保工作所取得的成绩，是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果，是全区相关部门，特别是各街道上下联动、密切协作的结果，也是全系统干部职工开拓创新、扎实工作的结果。这里，我代表区人力社保局向大家致以崇高敬意和衷心感谢！

二、把握大局、突出重点，全力做好2015年人力社保工作 今年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。北京市已经对今年的工作任务进行了部署，区委全会对人力社保各项工作也提出了工作目标和要求。我区人力社保工作任务将十分繁重，面临诸多挑战和考验。

如何围绕调整疏解非首都核心功能和京津翼协同发展，切实履行好职责，面临考验。今年，我市将加速调整疏解非首都核心功能，推进京津翼一体化建设，对各项民生工作将产生直接影响。产业限制、人口调控、关停污染企业等，必将给稳定就业、职工 8 分流安置、劳动关系稳定等工作加大难度。京津翼一体化，要求人力社保公共服务要共建共享，也必然对医保结算、社保操作、转移接续等带来新的变化，需要我们未雨绸缪，认真研究、积极准备，自觉做到在大局中定位、大局中谋划、大局中统筹兼顾推进工作。

如何适应经济发展新常态，加强保障改善民生工作，面临考验。今年全市预计GDP增长指标是7%，同比下调0.5个百分点。我区预期目标是7％左右。经济增速放缓，拉动就业的能力就会减弱，增加扩大和稳定就业的压力。从去年我区调查情况看，人力资源市场求职人员同比减少76%，其中外埠求职人员减少幅度达到83%，区域劳动力供给明显下滑，预计这种趋势将进一步延续。同时，经济增速回落，社会保险扩面征缴的难度也将进一步加大，劳动关系不稳定因素增多，劳资矛盾调处工作难度加大。从去年情况看，去年发生群体讨薪案件明显上升，全区劳动仲裁案件开庭已经排到了今年的3月份。面对新常态，需要我们在被动中把握主动，创新思路、积极作为，稳慎推进各项工作的开展。

如何落实人力社保领域深化改革任务，面临考验。机关事业单位养老保险制度改革方案已经确定，街道公务员职务与职级并行和机关事业单位工资收入分配改革等一系列重大制度性改革措施也将陆续出台。涉及我区机关事业单位在职、退休人员近6.8万人，街道公务员职级并行涉及近1700人。这些改革涉及 9 到利益格局的重大调整，直接关系机关事业单位人员切身利益，需要我们提前准备、细化工作，确保各项改革任务平稳推进、落实到位。

如何按照全面推进依法治国要求，加强依法行政，面临考验。作为民生的核心部门，区人力社保局承担的行政审批事项有38项，涉及退休审批、工伤认定、劳动监察、仲裁等各项工作，如何坚持依法依规按程序办事，严格规范公正文明执法，运用法治思维和法治方式做好各项工作，对全系统干部职工提出了更高要求。大家要从实际出发，找准工作结合点，大力加强依法行政工作，树立良好形象，促进我区人力社保事业全面健康发展。

面对新的形势和任务要求，2015年我们要把握大局、突出重点，深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实区委十一届八次全会和全市人力社保工作会议部署，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，全面加强依法行政，不断提高工作质量，大力提升服务效能，推进我区人力社保工作再上新台阶。

工作要点已经发给大家。下面，我就重点工作再强调一下。

（一）积极争创充分就业城区，推动实现更高质量就业 要以充分就业城区建设为统领，形成全区各部门积极配合、街道高度重视的工作局面，加强全区就业创业政策整合力度，完善就业创业服务体系，积极落实市、区促进就业各项惠民政策，推动全区就业创业工作向更高质量发展。

巩固充分就业城区建设基础。加强充分就业信息管理平台和公共就业服务平台“两个平台”建设，发挥好就业服务联盟和创业联盟“两大品牌”优势，找准定位，精准发力，确保完成各项就业工作指标任务。

构建“大创业”工作新格局。加强创业孵化园和大学生见习基地建设，健全完善创业政策，加大创业帮扶力度。积极筹备，做好高校毕业生创业大赛组织工作。

抓好大学生等重点群体帮扶工作。继续将高校毕业生就业摆在首位，落实大学生就业促进计划和创业引领计划，强化实名登记管理和“一对一”帮扶，确保毕业生就业率不低于95%。研究建立外省劳务人员保障基地，推动家政服务业试点工作取得新进展。

完善公共就业人才服务体系。积极筹措，适时推进公共就业人才服务机构整合。研究制定社会公益性就业组织管理办法，确保平稳过渡。做好档案库建设工作，保质保量抓好档案数字化加工工作。

加强职业培训体系建设。加强首席技师工作室建设，落实技能人才终身培训制度。完善区域职业技能鉴定布局，严格做好督导工作。周密计划，严密组织，认真抓好职业技能管理指导中心抗震节能改造项目。

（二）全面落实社保惠民政策，不断提高经办服务效能 要以提高民生保障水平为核心，以提高管理水平和服务质量 11 为基础，不断加强社会保障体系建设。

确保各项改革顺利实施。根据全市部署安排，精心组织推进机关事业单位养老保险制度改革、中央在京公疗人员参加基本医疗保险改革、医保个人账户管理改革等重大改革，研究制定我区具体操作办法，保证各项改革任务圆满完成。积极扩大各项保险覆盖范围，确保基金应收尽收，基金收缴率达到98%以上。

落实各项社保待遇。认真做好企业退休职工基本养老金、最低工资、失业保险金、工伤职工伤残津贴及城乡居民基础养老金等各项社会保险待遇调整发放工作。继续做好特困职工和大病居民一次性医疗救助工作。

加强定点医疗机构管理。推进定点医疗机构信息互联互通试点，加强医生诊疗行为监管，控制不合理费用支出，确保总额控制管理工作有效落实。

提升经办管理服务效能。积极推进社保业务网上经办、银行缴费、业务下沉，做好工伤致残等级新旧标准衔接工作，增强经办服务便捷性。

加强社保基金监管。健全基金监督体系，严格落实内控监督制度和数字证书管理制度，规范社保所会计核算工作，有针对性地开展行政审批业务专项检查，做好清欠、稽核和资格认证等工作，切实维护基金安全。

（三）不断创新机制制度建设，大力加强人事人才工作 全面加强公务员管理。坚持依法考录，加强考生诚信管理和 12 面试考官培训，确保公务员招录工作安全顺利。加强公务员交流培养使用力度，对于缺乏基层工作经历的公务员，有计划安排到基层单位进行锻炼，对于在同一职位任职时间较长的进行轮岗交流。加强职位管理制度落实，健全考核评价机制，全面做好公务员考核工作。突出依法行政和职业道德教育，强化主体班培训，全面推进在线学习，继续抓好干部教育培训工作。

做好事业单位管理和军转安置工作。研究制定《东城区事业单位公开招聘暂行办法》，积极做好事业单位公开招聘工作。深入贯彻《事业单位人事管理条例》，进一步完善事业单位管理岗位设置与职员聘任工作。继续推行中小学教师职称改革工作，完成我区中小学教师职称改革任务。组织开展文化创意产业领域人才评价服务工作。积极落实北京市解困维稳政策，做好企业军转干部维稳工作。

加强工资调控和规范管理。按照全市统一部署，积极落实机关事业单位退休与养老制度改革并轨、公务员职务与职级并行改革等工作，完成公车改革补贴发放和有关人员安置工作。加强工资规范管理，做好优化绩效工资核定工作。完善工资联合检查机制，推进机关事业单位干部带薪年休假补贴的规范审核和落实。结合我区实际，研究探索我区财政负担的编制外用工工资增长机制。

做好高端人才引进服务工作。建立企业引进人才联席会议制度，加强高层次人才引进力度，积极做好服务保障工作。组织推 13 荐“北京学者”候选人、百千万人才工程人选，继续开展中关村东城园高端领军人才职称评审直通车工作。落实人事考试安全工作责任制，确保各项考试安全顺利实施。

（四）进一步提升调处效能，构建和谐劳动关系首善之区 要以提升劳动关系法治能力为重点，加大维权维稳力度，全面推进仲裁院建设，抓好劳动关系矛盾源头治理、苗头预防、依法处理、协调配合。

健全劳动关系协调机制。加大对企业分流职工的监控指导，落实裁员报告制度。严格劳务派遣行业准入制度，规范用工行为，妥善处置劳动关系。确保各类企业劳动合同签订率达到90%以上，续订率85%以上。全面开展集体合同制度攻坚计划，力争建会企业集体合同覆盖面达到95%。完善与住建委等部门的联合协作机制，督促建筑企业落实农民工工资支付保障制度。

加大劳动监察执法力度。开展农民工工资支付专项检查，推广建筑领域用工实名制经验，协调公安部门严厉打击恶意欠薪讨薪等违法犯罪行为，确保“无拖欠工资”。继续推进劳动保障监察“两网化”建设，发挥街道属地管辖优势，不断提高街道劳动保障监察工作水平。

加强仲裁效能建设。扎实推进仲裁院建设，深化“庭审三规范”，进一步提升办案质量和服务标准，确保仲裁结案率达到90%以上，调解率35%以上。大力加强基层调解组织建设，积极推进事业单位调解组织建立工作，街道调解组织组建率达到95% 14 以上。

抓好依法行政和信访维稳工作。加强行政执法与刑事司法有效衔接，确保案件移送渠道畅通。落实行政执法责任制，做好依法行政自查自评工作。开展《信访条例》宣传活动，依法妥善处理疑难案件，确保敏感时期维稳工作圆满完成。

（五）紧紧围绕区域发展大局，积极稳妥做好机构编制工作 推进行政管理体制改革和事业单位分类改革，增强机构编制管理服务和保障全区中心工作力度。做好行政审批制度改革相关工作，清理规范我区自设审批和现有审批清单中其他类事项，编制东城区行政审批目录清单。联合开展行政审批事项监督检查，确保行政审批制度改革成果落到实处。推行机构编制实名制管理，落实“只减不增”要求，继续做好严格控制机构编制工作。做好事业单位法人登记网上登记工作。开展党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作。

三、夯实基础、提升效能，为人力社保事业发展保驾护航 强化依法科学规范的管理，打造务实廉洁高效的队伍，是我们工作的重要支撑。为更好完成好今年工作任务，我再强调几点。

（一）加强法治建设。深入贯彻落实 “法治东城”要求，大力加强法治教育，引导广大干部增强法治思维和依法行政能力，提高全系统法治意识，充分发挥法治在人力社保工作中的引领和规范作用。严格执行党风廉政建设规定，认真落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人。依法健全劳动关系协调、调 15 解仲裁和信访维稳等依法维权和化解纠纷机制，以法治建设的新成效，为保障和改善民生保驾护航。

（二）夯实工作基础。抓基础，管长远，是我们应该常抓不懈的一项工作。要进一步加强政策、制度、资源整合，防止“碎片化”，实现“全区布局、上下联动、信息共享”人力社保工作格局。今年，区属社保中心、医保中心等8个部门将搬入新址办公大厅，仲裁院改造工程也将启动。这项工作时间紧、任务重、头绪多，需要提前谋划、充分准备，要确保安全顺利搬家，各项业务平稳有序进行。同时，要注重顶层设计和总体谋划，统一服务流程、服务标准，抓好信息化建设，不断提高服务效率，努力提升为民服务质量和水平。

（三）加强调查研究。今年全市涉及人力社保工作的12项改革任务将进入实质性推进阶段，一些体制机制性问题和群众反映强烈的突出问题需要破解。我们要紧紧围绕这些问题，结合我区实际，大力加强调查研究工作，了解情况，摸清底数，促进工作创新发展。另外，今年还有一项十分重要的任务，就是编制“十三五”规划。这是一项谋划长远的工作，涉及就业、社保、职业培训、劳动关系等各个部门，要立足当前、着眼长远，高标准高质量推进规划编制工作，做好与市级规划的衔接，提高规划的前瞻性、系统性和科学性。

（四）加强干部队伍建设。要以贯彻落实群众路线教育实践活动整改措施为抓手，强化思想政治建设，增强干部遵守政治纪 16 律、组织纪律的自觉性，形成作风建设新常态。增强为民服务本领，不断加强政策业务学习，继续办好“业务大讲堂”等活动，创新学习方式，提高学习效果，全面提高做好群众工作的能力。要强化干部选拔交流，有计划组织干部交流轮岗，多方面锻炼培养干部，全面提升履职水平。扎实推进政风行风建设，深化窗口单位改进作风专项行动，营造窗口单位争先创优的良好氛围，提高全系统行风建设水平，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的人力社保队伍。

（五）加强基金监管。全系统要继续贯彻落实好社会保险工作人员纪律规定，严格落实《关于进一步加强社会保险基金管理工作的实施方案》。基金监督部门要加大监督检查力度，有重点、有针对性开展专项检查，形成基金监管的高压态势，绝不允许出现任何问题。做好社保基金、就业资金申报备案工作，加强社保所会计核算规范指导，充分发挥第三方审计工作机制，确保社保基金、就业资金安全运行。

同志们，做好2015年人力社保工作任务艰巨、意义重大。让我们振奋精神、开拓创新、扎实工作，推动我区人力社保工作再上新台阶，为建设“国际化现代化新东城”做出新的贡献！