重拳出击标本兼治抓长效（xiexiebang推荐）

第一篇：重拳出击标本兼治抓长效（xiexiebang推荐）

重拳出击打假票标本兼治抓长效

十堰市国家税务局稽查局

2009年以来，我们认真落实总局、省局关于开展打击发票违法犯罪活动的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、打防并举的方针，以“打团伙、端窝点、断通道、破网络”为重点，周密部署，扎实推进，取得了阶段性成果。截止目前，打掉非法出售假发票团伙2个，抓获制售假发票及虚开增值税专用发票犯罪嫌疑人6人，网上追逃1人；收缴各类假公章900余枚、假发票50000余份，其中涉及到国税系统的19000余份，可填开金额达

4.7亿元。我们的做法是：

一、打防并举，强化外控体系

实践证明，各类发票违法行为，不仅与偷税骗税有关，还与严重扰乱税收管理秩序和财经秩序的财会造假、贪污贿赂、洗钱诈骗、侵吞国家资产等其他经济犯罪关系甚大。发票这一道防线一松，将为经济领域的违法犯罪打开方便之门。所以，管好发票，打击发票违法犯罪活动，不仅是税务机关自身的责任，也是系统内外以及部门之间协作配合、齐抓共管的要务。

（一）密切警税协作。2009年，我们启动“公安与税务部门打击涉税犯罪工作机制”，进一步加强了与公安经侦部门业已存在的联席会议、联络工作制度，新出台了信息交换、协调配合、涉税协作三项制度。双方围绕假发票的印制、倒卖、使用和发票的非法出售、购买、虚开行为，以及传播发票违法犯罪活动相关 1

信息等环节，实施全过程防控，提高了共同打击发票犯罪的主动性和精准性。2009年4月份开始，我们全力配合公安机关统一部署的打击印制、倒买假发票窝点的“端点”行动；对全市范围内的主要商贸网点、交通要道等15个重点场所，展开突击整治行动；以汽车配件、煤炭、商业零售行业为重点，严肃查处使用虚假发票行为。此外，公安、国税、地税三方还根据发票打假小组收集的制、售假发票信息以及协查案件、举报案件中筛选的有价值线索，先后5次联手行动突击开展发票打假。通过以上行动给不法分子以强大的心理震慑，查处了“张相兴倒买发票案”和“常荣贸易公司虚开增值税发票案”，抓获犯罪嫌疑人6人，收缴各类假发票50000余份，查补税款138万元。

（二）延伸系统协查。一方面在受托协查工作中，我们树

立受托协查地是案发地的思想，在对受托协查的检查工作中，我们不但深挖案情，还对一些存在开具或使用假发票的纳税人进行专案检查，在保证按期回复的同时更加注重案件的质量。另一方面加大委托协查的力度，我局在去年的专项检查、专案检查过程中，增加了发票打假附加检查项目，局领导明确要求了9个专项检查小组在检查过程中，要善于发现接收到个体经营者开具的大额增值税普通发票，对确实有疑问的，要移交稽查局发票打假小组，并定量不得小于3至5份。同时要求今年对于发票打假的涉案协查数不得小于5起。通过专项检查中发现的线索，查获2起使用假商业零售普通发票的案件，补税罚款23万元。

（三）加强部门协防。本着齐抓共管、综合治理的工作思路。除与公安、地税保持高频度协作外，我们还主动与工商、城管联系，扩大案件线索来源，先后获取有价值的案源信息11条；与电信部门合作，拦截不法短信30多条，有效地阻截了发票违法信息传播；联系市内各大媒体，通过电视、报纸等媒体途径公布了举报电话，并曝光10起专项检查及发票违法案件。

二、以内促外，完善内防措施

发票作为以票计税、以票管税的特殊凭据，其重要作用无可

替代，内部管理链条不能有丝毫松懈。我们以稽查岗位的特殊触角，发现问题主动作为，审症求因探析根源，积极推进管查互动。

（一）从源头上“控”。曾几何时，十堰汽车市场“机动车销售统一发票”假票现象一度膨胀，我们认真进行了调查分析。据分析：其主要原因是东风汽车公司实行区域销售政策，按区域销售进行返利，十堰本地经销商在十堰市领购的机动车销售发票不能到东风公司领取返利，十堰本地经销商购买假机动车销售发票，以外地经销商的名义填开到东风公司领取返利。鉴于以上情况，我局建议东风公司实施返利时及时与我局发票管理部门联系，加强机动车销售发票的真伪鉴别工作。我局会同管理部门查找原因，从源头控管机动车销售统一发票。并采取加盖发票专用标识、合理确定领购数量、严格验旧购新管理等因应措施。由于加大税头控管力度，假“机动车销售统一发票”得到有效遏制。

（二）从责任上“究”。从以往查处的发票违法案件分析，问题的产生与管理体制有关，与干部的责任心的有关，与税制本身有关。但也不排除内外勾结的现象，不排除行风存在的问题。针对这一情况，我局及时反馈市局，市局出台税收管理员、综合业务科、税源管理科、分管局长、局长的责任追究考核办法。如再次发现查处发票违法案件中暴露出类似的管理问题，除追究直接管理人员责任外，还要追究分管领导、科长等责任。如果一个单位一年内连续发生三起以上，追究“一把手”的责任。实行级级抓连带责任，综合考核时，凡是出现这种问题了，加大分值扣分力度。

（三）从信道上“疏”。疏通管查互动信道，健全管查互动措施，提高应变能力和反应速度。市局明确要求各征管单位进行分户比对的过程中，发现重大问题及时移交稽查局查处；要求各征管单位在处理违法违章案件过程中，要对存在疑点的纳税人进行分析，查看短期内是否领售发票数量过大、进销项逻辑关系不附等相关问题指标，发现的问题要及时移交稽查局查处；稽查局在案件查处过程中，发现征管中存在的问题及时反馈。如，我局2009年在对增值税专用发票协查系统受托协查分析时,发现有汽车经销企业和汽车改装企业开具煤炭、焦粒专票，且涉案函次较多、涉案金额较大，涉案企业出现频繁，实施检查时涉案企业多为非正常注销。我局对这一情况进行了专题研究，并及时向市局领导作了汇报，引起市局高度重视，随即召开市局领导、机关业务科室负责人和征管单位领导参加的业务专题会议，对检查中发

现的问题进行了分析和剖析，指出了征管单位在办理税务登记，一般纳税人认定、转正、注销等基础管理环节存在的疏漏,提出了“五点建议”，部署了加强对这类企业的管理措施，从源点上防止虚开、代开的发生。

三、多管齐下，构建长效机制

近年来，我市成立了专门的发票打假办公室，税务、公安开展了多次联合行动。同时,采用突击检查、逆查、暗访等检查方式，对发票违法犯罪分子进行了严厉打击，先后查处了“舒啸虚开增值税发票案”和“常荣虚开增值税发票案”。然而每一次“战役”过后，假发票“余孽”又潜滋暗长。如何使发票打假不至于“按下了葫芦浮起了瓢”，就必须推陈出新，多管齐下，积极探索建立发票打假的“长效机制”。

（一）加大发票知识宣传力度。我们在稽查中发现一些企业因缺乏税收知识和发票知识，特别是受票方缺乏对真假发票的鉴别能力。同时，发票监控的社会化程度低，纳税人对假发票防范能力、防范意识较差，往往因此蒙受损失。为此，我局在《十堰日报》、《十堰电视台》开设发票打假专栏，大张旗鼓宣传打击发票违法犯罪活动；公布税收政策及发票管理规定，普及发票知识。同时，公开举报热线电话，制定举报奖励办法，鼓励群众积极提供违法犯罪线索，协助调查打击工作，举报查实的，按规定予以奖励。广辟渠道，依靠群众，发动群众积极参与活动。

（二）加大对使用假发票的封堵力度。假发票屡禁不绝的一

个重要原因是有潜在 “市场需求”。2009年来，我局对假发票“买方市场”釜底抽薪，最大限度地予以打压。如，对企业购买使用假发票偷逃税款的，我局及时立案查处，所得税属于国税部门管辖的，一律不得税前扣除，必须全额补缴税款；对行政机关、事业单位购买使用假发票的，及时向财政、监察、审计等部门通报情况，依法依纪严肃处理，绝不能让任何购买使用假发票的单位和个人得到“实惠”。目前，根据群众举报，我局正在全力查处一个体经营人制作标牌使用假发票向行政单位报帐的案件，并及时向有关部门进行了通报。

（三）加大发票违法的处罚力度。一是坚持稽查以虚开、代开增值税专用发票违法犯罪为重点，严查重罚，该曝光的曝光，该移送的移送，突出税法的刚性和强制性，使税法成为不可触摸的“高压线”。二是坚持以查促管，在稽查工作中善于发现发票管理上存在的薄弱环节，扩大的覆盖面和稽查深度。如，普通发票、运输发票尚未实现全国联网。针对这一情况，市局定期发布发票比对情况，发现在发票领购、开具、取得、保管、印制过程中，存在发票违章行为的要求征管单位及时处理，对符合立案条件和需要异地协查的及时移交稽查局处理，杜绝假发票泛滥现象。三是坚持定期开展发票专项检查，对长期出现零申报、负申报、低税负的企业开展重点检查。另外，对制造、销售假发票的犯罪团伙，依法予以严惩。从而，形成良好的治税环境，铲除滋生各类发票违法行为的土壤。

第二篇：标本兼治抓防控

加强廉政风险防控 促进城管事业发展

廉政风险防控机制建设是运用现代管理学来加强廉政建设的一项重大举措，加强廉政风险防控机制建设对于转变职工作风、有效堵塞腐败漏洞、减少和控制诱发腐败风险、端正行风、提高工作效率，营造良好的发展环境有着至关重要的作用。下面，我就城管队伍如何加强廉政风险防控，提高抵御腐败能力谈一点个人不成熟的看法。

一、思想发动 全员教育识风险

开展监管风险和廉政风险防范管理工作试点初期，干部思想上分歧较大。普遍存在两种截然不同的观点，一种是认为工商职能有限，权力也没有多大，根本无险可防，谈风险、防风险是小题大作；一种是认为工商职责涉及面宽，常常顾此失彼，无论大事小事，只要出事追责，工商就不可回避，因而风险无处不在，防不胜防。针对这些混乱思想，全系统从思想教育入手，使全员充分认识风险，正确对待风险。一是实行市包县、县包所，党组成员分片包干，召开座谈会等多种形式，向全体干部宣讲新的“三定”方案，明确工商部门在新时期的职能任务、形势和执法环境，使大家对风险有一个清晰的认识和准确的把握。二是召开专题座谈会，市局把全系统近年来已经发生的风险案例公之于众，在干部中开展大讨论，让干部认清风险，认识到风险的惨痛教训。三是从领导到一般干部人人撰写调研报告和心得体会，收集整理具有较高水平的调研文章52篇，先后在市局、永济市工商局、盐湖工商分局三次举办风险防范研讨会。研究探讨两风险的特性、规律、表现形式，归总了廉政风险方面：利用执法权以权谋私、利用管理权假公济私、利用审批权损公肥私、利用财务管理权贪污腐化、利用干部人事权谋利五个重点；监管风险方面：行政许可行为失范，行政执法缺位、错位，行政处罚程序违法，市场巡查管理缺失，维权服务失位五个重点。深刻分析风险，找到了思想道德缺陷、素质技能缺失、自律观念不强、防范意识缺乏等主观性、责任性风险成因。四是组织人员外出参观学习，确定试点和示范单位，典型引路，总结推广好的做法。今年五月份，市局组织部分县（市）局纪检组长专程赴山东学习“两风险”防范经验，并先后把盐湖、永济、闻喜等县（市）局确定为试点单位，开展相互借鉴、学习观摩，多层次、多角度的教育引导，使广大干部认识到风险可防可控，有效解决了“忽视性”思想、“侥幸性”心理、“抵触性”心态、“畏难性”情绪，实现了思想上的高度统一，牢牢把握住了工作的主动权。

二、上下互动 四个到位查风险

扎实细致的风险排查，是有效开展两风险防范管理的基础性工作。我们采取上下结合，有机互动的方式，抓住四个环节，做到确权、确岗、确险、确级四个到位，实现了风险排查的准确化、系统化，做到有的放矢。

理清职责，确权到位。由人事部门牵头，按照新“三定”方案核定的职能，围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财务管理权的行使，明确部门的具体职能，确认权力行使的法律法规依据、职权范围、权力界限和负有的管理责任；编制职权说明书予以公示，让每个干部明白部门权力的大小和行使的依据。

系统规范，确岗到位。首先是依照部门的职能和职责，明确内设机构的职能职责，明确所需设臵的岗位，对重要和关键的岗位进行规范，保障岗位设臵上的合理性、相互制约性；其次编制岗位说明书，确认局、科（股、室）、所的岗位责任；三是编制业务流程图，对审批、办案、经费、人事等重点权力明确操作流程，规范权力的运行过程。

全面排查，确险到位。找准风险点，是风险管理的关键。我们从岗位职责、业务流程、制度规范、运行机制四方面入手，按照三查二审一公示的方法，开展了风险大排查。三查就是个人自查、干部互查、部门评查，通过人人填写个人自查表初步找风险，召开风险查找分析会帮查互查找全风险点，综合个人风险和岗位风险进行系统评查形成部门风险点。二审就是个人、岗位、部门风险查找完成后逐级上报，先由本部门领导审查，再由风险防控领导组审查。一公示就是把各类风险点进行综合整理，形成个性风险点和共性风险点排查对照表，进行公示确认。共找出了行政审批权、行政执法权、干部人事权、财务管理权方面八个类型62个监管和廉政风险点。

科学评估，确级到位。风险防控领导组组织纪检监察、人事、办公室、党办等综合管理部门负责人和重点业务科室负责人共同对监管和廉政风险点进行评估，按照风险发生几率、危害程度、风险后果予以定性分析，把容易出现和滋生违法犯罪的风险点定为一级，容易出现和滋生违纪违规的风险点定为二级，轻微违规或者虽未违规，但造成不良影响的风险点定为三级。最终确认一级风险点21个，二级风险点35个，三级风险点6个。

三、“三防”齐动 多措并举重预防

制定防范措施是风险防范管理的关键环节，我们坚持由点及面，变被动为主动，突出三防，力主提升防范的控制力和能动性。一是突出“人防”，集中解决思想意识形态、道德规范、职业修养方面存在的问题。编制教育规划，完善培训体制，把党性党风、政治理论、职业道德、纪律条规、业务素质与风险教育有机统一，通过培训、讲座、演讲等形式，建立牢固的思想防线；坚持不懈开展廉政文化建设，大力度建设廉政文化园地，在机关营造浓厚的廉政文化氛围，使廉政文化进机关、进家庭，组织干部到廉政基地、烈士陵园、监狱等特定点参观学习每年至少两次，多形式巩固干部的廉政防线；坚持岗前教育、任前廉政谈话、任职廉政承诺、任期述职述廉常态化，适时强化干部的纪律防线。近期，我们组织四十余名拟任科级干部在市廉政教育基地开展了岗前廉政谈话，通过参观廉政教育图片、观看警示教育片，学习廉洁自律相关规定，开展廉政承诺，收到了较好效果。二是突出“制防”，重点解决规范不细、制度缺陷、执行不严、监督不力问题，强化责任规范和监督制约，用制度规范权力的运行轨迹，重点建立完善公开公示、操作规范、集体决策、民主监督、过错追究等二十九项制度。围绕审批权，重点建立疑难事项集体把关、重大事项报告等制度，强化审批高效率；围绕执法权，重点建立案件管理、大案评审、自由裁量权规范等制度，强化执法廉洁公正；围绕管理权，重点建立行政指导、巡查规范、分类监管制度，强化市场监管的高效能；围绕人事权、财务权、监督权，重点细化政务、局务、党务公开制度，强化干部的民主权、监督权。三是突出“技防”，切实解决不敢用、不善用、不会用业务系统的问题，积极构建和改进综合业务平台、内部（财务管理、人事管理）管理平台，植入风险信息和电子监察系统，对权力运行实行“模块”化管理，逐步完善实时监控、预警纠错、绩效评价、统计分析、投诉处理、信息服务六大功能。三防并举，有效增强了防控效能。

四、创新驱动 监管提速重效能

在风险防范管理实践中，全系统立足创新，提升监管效能，以监管提效降低风险发生，实现了二者的良性互动。为鼓励创新，市局向全系统下发了关于市场监管创新的实施意见，设立了“市场监管创新奖”，每年拿出10万元重奖创新成果。创新使市场监管初步实现了：一是监管领域更宽，不仅对传统的领域加强了监管，而且更深地涉足了网络、房地产、产权等新领域，打击非法传销和多领域的商业贿赂力度明显加大，永济等县（市）局突破了房地产、垄断企业的禁区，查处了一批典型案件，平陆局成功办理了一起网络销售商品侵权案，全市办理大案较上年有了明显增长；二是监管手段更强，建立应用了行政审批、案件办理、消费维权、经济户口、信用信息、网上办公等信息系统，以农资市场、流通领域食品安全、危险化学品、网吧为代表的重点行业信息智能化监管得到加强；三是监管方式更新，以网格化监管为特征的新型监管模式已见雏形，禹都分局商户分类监管和信用等级评定、盐湖分局“科指导、队办案、所监管”模式、万荣县局“局办案、所监管”等一批创新经验和做法初见成效；四是监管能力更强，全面创新市场巡查体制、机制、方法、规范，初步解决了不巡不查、巡而不查等顽症，以市场巡查激活了执法监管系统。夏县局针对矿山、废旧车辆等特殊行业制定专门的巡查监管办法，垣曲局把巡查记录交由业户保管，创新了巡查方法。短短两年时间，系统涌现出了22项创新成果。商标战略、“五农工程”、12315维权体系、打击传销、帮扶企业等项工作在全省处于领先地位。监管创新消除了执法盲区，完善了执法体系，增强了执法效能，提升了执法水平，降低了监管和廉政风险，保障了市场安全。五、三制联动 完善机制重保障

完备的体制机制是保障监管风险和廉政风险防范管理工作有序、有效开展，实现整体推进的关键所在。全系统立足建立长效机制，重点做好三个完善：一是突出三抓，完善组织机制。抓组织，纪检监察牵头协调，人事、法制配合规范，部门实施搞好落实；抓责任，实行层级负责，确立“党政一把手负总责、对口和职能部门负专责、单位领导负全责、纪检监察组织协调、干部全员参与”的防控格局；抓管理，一级风险点由领导组直接监控，二级风险点由纪检监察重点监控，三级风险点由部门负责人进行监控。二是实时预警，完善监督机制。依照两风险“季节性”、高发性特点，强化动态监测，实时预警亮红灯。通过实行风险防控季度报告，对重点事项、重点岗位、重点人员明察暗访，联合开展执法检查，发动群众举报投诉四种手段，实时检测收集风险信息。一般性问题，监察部门通过约谈等形式予以警示提醒；属于违纪违规问题的，由纪检监察部门立案查处，结果予以通报。今年以来，市局直接召开的风险防范汇报会达四次，在年检验照、刹风整纪等时段开展全市性的明察暗访三次，组织综合性的执法检查一次，通过电话、面谈方式约谈3人次，接受举报对两人涉嫌违纪问题进行调查。三是综合评价，完善奖惩机制。市局制定下发了两风险防范管理工作考核办法和考核细则，实行百分制考核。每年组织专人进行综合考评，考核结果达不到“优秀”等次的单位和个人不能评为先进，个人岗责考核不能评为“称职”等次；评为“不合格”的，列为剖析对象，限期整改；凡对廉政和监管风险防控不力的，单位负责人在干部选拔任用和评先评优等方面予以一票否决。两风险防范管理工作是一项系统性工程，就风险抓风险，势必成为无源之水、无本之木，只有坚持标本兼治抓源头，才能激活全盘，取得事半功倍的效果。全系统在抓好五个重点的同时，坚持把风险防范与各项工作紧密结合，形成了风险防范管理新特色。

（一）与“科学监管”相统一，用先进理念支撑风险防范。全系统把“四个只有”“五增五创”等工商理论成果融会贯通，实践中总结升华，形成了“服务发展为第一要务，市场监管为第一职能，改革创新为第一动力，关注民生为第一取向，确保安全为第一责任，提升素质为第一保障”的科学监管“六个第一”新理念。开展教育引导，让干部深刻体会科学监管理念是指导工商行政管理实践的全新方法论，能够有效解决转型发展中“怎么办”等特殊问题，使干部明白了怎样才能“不出事”的朴素道理。充分认识到正确作为，科学监管是防控监管风险和廉政风险的最有效途径。把风险防控嵌入科学监管之中，获得了理论支撑，强化了“睁着眼睛睡觉、枕着责任入眠”的风险意识。

（二）与工商文化相融合，用文化的凝聚力承载风险防范。全系统大力度、多角度开展以弘扬关公精神、树立 “忠、义、仁、勇、和、信”运城工商文化品牌、打造“智慧运城工商”为主要内容的工商文化大建设活动，下功夫建园地、创作品、展形象、树权威，“祖国颂、红盾情”系列歌咏、征文、演讲活动丰富多彩，展现工商风采的数字电影《黑梦》隆重上映，以全员读书活动、机关文体活动为载体的工商文化常态化建设，满足了干部的精神文化需求。把风险防范融合到工商文化中，寓教于乐，突出了责任、诚信、奉献，升华了思想境界，消除了“懒、散、慢、贪”的萎靡之风。

（三）与政风行风建设相结合，用成功的经验推进风险防范。政风行风建设与风险防范存在极为密切的内在联系，把二者有机结合，必然形成巨大合力。风险排查阶段，把“不学习、不研究、不负责、不尽职、与民争利、为政不廉”等政风行风问题，作为风险排查的重点，对照检查。在防控措施制定上，把政风行风建设的成功经验拿来应用，积极开展面向监管服务对象述职述廉、主动征求监督员意见和建议、主动实施开门纳谏、积极参与民主评议、建设学习型机关、建设和谐文明机关等活动，注重运用群众的满意度作为风险防控的评价标准。两者互为作用，全面的政风行风建设整体推进了风险防范管理工作。

（四）与依法行政相结合，用规范的执法巩固风险防范。依法行政是工商机关的生命线。我们把依法行政的要求作为风险防范管理的基本标准，据此查找执法过程中执法行为、执法程序、适用法律法规、定性处理等方面失衡、失范、乱作为、不作为、不正当作为风险点，并将其作为重点加以防控。防控过程中，充分运用执法监督、执法检查手段，提升了风险防控的实际效能。全面的风险防范管理又反作用于依法行政，查缺陷、补漏洞促进了执法行为规范、程序合法、定性准确、处罚适当、监管规范。相互依托，互为因果，不仅防住了风险，而且提升了执法水平。

经过将近两年不断探索和实践，监管风险和廉政风险防范管理工作初显成效。一是干部的风险意识更强，形成了心中有风险，积极防风险的好氛围。二是工作的积极主动性更高，形成了敢于负责、想事谋事的好风气。三是创新力度更大，形成了事事求创新，千方百计谋发展的好势头。四是作风更实，形成了不摆花架子，执法严谨、管理人性、服务热情、维权周至的求真务实好作风。

第三篇：巩固长效贵在抓落实

巩固长效 贵在抓落实

巩固创建成果，立足长效扎实开展城市管理行政执法工作，不管是日常的大市容管理，还是市容环境综合整治，或是控违、拆违等，要使这些工作真正取得实效，必须建立责任机制，立足职责，发挥职能，重在抓落实，也贵在抓落实。南京前段时期，全面掀起的问责“风暴”，其实就是非常时期对工作落实不到位的惩处，从另一层面说明各项工作贵在抓落实。

首先从队伍建设促进长效管理角度来说，要围绕提高能力狠抓落实。提高能力是抓好工作落实的基础。一要提高依法行政能力。要建立健全业务学习制度，挤出时间，定期不定期地组织执法队员学习城市管理行政执法工作的相关法律法规，增强执法队员学习的自觉性和紧迫感。要认真落实教育培训制度，加强对执法队员培训，尤其要加强执法骨干培训。要倡导执法队员牢固树立法律意识，自觉学习，主动学习，提升素质，坚持做到依法行政、严格执法、公正执法、文明执法、高效执法，努力提高自身业务能力。二要提高善做思想政治工作能力。强化“以人为本”意识，主动掌握群众所思所想和违法违章人员的思想动态，因情施策、对症下药、春风化雨、怀柔感化，用过细的工作切实做好群众思想政治工作，主动争取广大市民对我们工作的理解、支持和配合，不断提高工作效率。要提高处理各种矛盾问题的能力。矛盾无处不在。在各类问题和各种矛盾面前，特别在面对暴力抗法行为时，必须站在维护稳定、促进和谐的高度，讲究方法、沉着冷静、急水缓流、智慧化解，切不可以暴制暴、激化矛盾、扩大事态。要提高协调能力。从有利于工作的大局出发，积极加强与相关部门的联系、衔接，主动理顺各方面关系，切实加强相互沟通、相互协作和相互配合，及时协调解决城市管理执法中遇到的矛盾和问题，真正做到“事前沟通、事中协调、事后监督”，积极探索行之有效的城市管理协调工作机制。要提高依法办案能力。要强化激励机制，鼓励大队和执法队员多办案、办好案，充分履行法律法规所赋予的职责，大力提高依法办案水平。要依法办好案件，使执法队员在具体办案过程中切实做到“三熟四会”，即熟悉城管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序，会法言法语、会文书制作、会装备操作、会电子政务。

要围绕强化责任狠抓落实。明确责任是抓好工作落实的保证。“责任不清则无人负责，无人负责就无人干事”。当前，在执法队伍中存在着一些错误思想，如怕麻烦、怕违章者报复、怕承担责任；能推就推，多一事不如少一事，相互踢球；能混则混，睁只眼闭只眼，不敢碰硬。针对这些错误思想，必须进一步细化岗位目标，健全完善考核制度，逐级分解和细化目标，促使人人身上有担子，个个身上有压力，认真做到一级对一级负责。强化责任要着力规范行政执法行为。要全面落实严格的执法制度，统一执法程序，规范执法行为，严格要求执法人员依照法定程序进行调查取证、作出处理，提高办案质量；要认真落实重大案件审批报备制度，确保依法履职、不越权执法；要狠抓日常管理，执法文书要填写工整规范，案件处理要程序合法，档案管理要严密周全，确保办案程序井井有条。执法坐吃山空必须忠于宪法和法律，维护法制的权威，时时处处严格依法依规办事，始终做到刚正不阿、执法如山、坚持原则，敢于碰硬、有仅则行、有禁则止，从而在思想上牢固树立“依法执法是队伍的灵魂，文明执法是队伍的生命线”的观念，自觉养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。要严格按照法律法规程序行使行政处罚权，人人会办案、人人会执法，准确运用法规，切实做到程序合法、文书规范、按程序操作，以实际行动维护法律的尊严。强化责任要大力加强制度建设。要始终把加强执法监督、确保执法公正作为队伍建设的根本出发点，努力探索建立严格执法、公正执法的长效机制，不断加大执法监督力度。要完善执法责任机制，建立健全并严格执法执法责任制、违法办案责任追究制和有关奖惩机制，坚持把严格执法、秉公执法落实到具体责任人，约束和规范执法人员的执法行为。要公开执法办事制度，深化政务公开工作，切实把同人民群众切身利益密切相关的事项作为公开的重点，加大行政决策、行政处罚的公开力度，提高权力运行的透明度，形成对权力的有效监督制约。要采取公开办事依据、公开办事责任、公开办事程序，公开办事结果等形式，把城市管理行政执法工作置于社会监督、群众监督之下，努力在群众中、社会中树立良好的执法形象。要大力推行、认真实施“末位淘汰机制”，对工作表现差、作风差、形象影响反映不好的执法队员，要依纪依规进行严厉处罚。要通过严格的教育和管理，逐步形成“优者进、劣者出、能者上、庸者下、功者奖、错者罚”的选人用人格局。

要围绕转变作风狠抓落实。作风建设是抓好工作落实的总措施。对执法人员来说，加强作风建设，必须着重从以下几方面入手：一要讲原则。城市管理行政执法工作是一项很严肃的工作，必须严格按照法律办事，不能搞亲疏有别，不能凭个人感情执法。要坚持执法公正，宁伤人情，不伤党性，特别是在一些重大问题上决不能违反原则。二要讲规范。随着社会主义法制建设的不断推进，对城市管理行政执法规范化程度的要求越来越高。我们必须严格依照法律规定，注意执法的每个环节，努力确保每一件案件的办理都要体现执法的公正，每一道程序都要提高办事的效率，每一项执法行为都要注重社会的效益。要用我们的公正执法、规范执法来担负起法律法规赋予我们的神圣职责。三要讲文明。城市管理执法人员不仅是法律的执行者，更是人民的公仆。要强化公仆意识，把严格执法与文明办案、热情服务统一起来，端正工作态度，坚决反对教条主义、形式主义的做法和衙门习气，力戒工作简单粗暴，更不允许欺压当事人、侵害人民群众的利益。四要讲方法。城市管理执法人员既是执法工作者，又是法律宣传者。在办案的同时要注重以案讲法，把道理说透，让当事人心服口服，积极争取当事人对执法工作的支持，力求通过全方位宣传使消极因素转变为积极因素，从而有力地树立起城市管理行政执法公正廉洁的形象。五要讲团结。团结出战斗力，团结出成绩，团结出人才，团结就是力量。每一个执法队员要像爱护自己的眼睛一样珍视执法队伍的团结，爱惜我们的集体荣誉，多做为集体争荣誉的好事，坚决不能干给组织添麻烦的坏事；多做为同事解忧愁的好事，坚决不能干损人私己的坏事；多做促进同事之间友谊的好事，坚决不能干在同事之间挑拨离间的坏事。

要围绕强化督查狠抓落实。强化督查是抓好工作落实的重要环节。要建立健全督查落实制度。在层层落实、分解各项工作的同时，必须按照“科学性、针对性、操作性”的原则，根据不同工作，制定出具体细化的激励制度和制约措施，以健全完善的制度、科学合理的机制来促使各项工作的落实，不断增强工作的实效性。要加大督促检查的力度。切实加强对日常工作、集中整治工作以及重点难点工作的督促检查，对那些在督查中发现问题但限期整改不力的单位，要毫不留情地通报批评；对那些工作出色且成效显著的执法大队，要大张旗鼓地乾地表扬。同时，对各类检查结果要与各执法大队的年终目标管理考核挂钩，与大队负责人评优任用以及

第四篇：结合实际抓细化形成制度抓长效

在检查省局“十个全覆盖”的工作中舒永健强调-

结合实际抓细化形成制度抓长效

本报讯记者刘梦娇报道近日，省监察厅副厅长黎虹率省纪委“十个全覆盖”检查考核组对省安监局进行督导检查，省安监局党组成员、主持全局工作的副局长舒永健强调，“十个全覆盖”工作要在深入细化工作上下功夫，总结经验形成制度，使之更加全面、更加规范，建立长效机制。

我省是全国首个开展“十个全覆盖”工作，省局及时成立省安监局“十个全覆盖”工作领导小组，下设办公室具体负责工作将其纳入安监部门各级领导干部党风廉政建设的重要内容，紧密结合工作，省局机关切实加强对掌握决策和执行人、财、物、事等权利的人员和部门的风险排查，做到清权排险不漏环节、多方评审不少步骤、上墙公示不少监督、多方提醒抓规范，强力推进专项治理，切实将反腐倡廉“十个全覆盖”与腐败风险防控体系建设、工程建设领域突出问题专项治理等工作结合起来，切实加强对安全生产项目的监督检查，做到事前、事中、事后全面监督。不仅抓好本级机关，而且要负责对系统“十个全覆盖”工作的指导督办，确保任务在本系统的落实。通过抓宣传教育，主要负责人定期讲廉政党课，来提高公正执法、廉洁执法和文明执法的水平。

据了解，从2010年到今年3月，省安监系统共排查工程项目5269家，对排查出的486家隐患，及时建立了隐患排查台帐和汇总表，并组织专班，深入各市州和重点企业进行督查，认真抓整改，整改率达100%；加快电子政务建设，初步建立起腐败风险预警防控体系；已基本实现网上公开，网上审批。投资28万元建立12350电话网络投诉平台，为群众排忧解难。2010年至今年3月共处理群众电话网上投诉28起，举报32起，咨询276起，加强了安全生产监管监察；用制度管钱，防止“体外循环“，做到财务透明化，有效预防“小金库”；根据实际情况分批分片组织召开加强党风廉政建设座谈会。

检查组通过听汇报、个别交流、部分干部座谈、查阅资料、参观廉政建设展厅等活动，对省安监局的“十个全覆盖”进行了全面检查，省监察厅副厅长黎虹对省局的工作给予了充分的肯定，她要求，全省安监部门要进一步深化治本抓源头的工作，创新工作方法，突出重点工作领域和环节开展腐败风险防控管理，抓好落实，力争到2012年达到100%。

舒永健表示，省局治腐各项工作责任重、压力大，工作任务艰巨，要继续加强组织领导，各相关处室要按照责任分工，细化工作方案，将讨论的各项措施一项项地列出，召开专题会，再推进、再深化，使这项工作在全系统有领导负责、专人落实、强化指导督查，形成“十个全覆盖”的长效机制，切实抓出成效。

第五篇：凤凰工商所重拳出击（范文模版）

全州县工商局凤凰工商所重拳出击，依法取缔农村非法加油点

6月1日，全州县工商局凤凰工商所在凤凰乡大坪村委开展农村食品安全专项整治活动时，接到当地群众举报，称该村委沿公路两旁有多个无证照的加油点以小商店为掩护对外违法销售柴油牟利。得知这一情况后，凤凰工商所高度重视，于次日出动全所执法人员，由所长亲自带队对大坪村委沿公路两旁的所有店铺依法逐户进行了仔细检查。在历时2个多小时的检查工作中，凤凰工商所执法人员共检查店铺17家，发现隐藏的违法加油点3个，查获并封存待售柴油及相关售油工具一批。据初步了解，这些违法加油点的经营者全部为附近村民，其柴油主要销售给过往的运矿车辆。目前，相关案件查处工作依然在有序进行中。

投稿人：唐振华

2010年6月4日