无私奉献2010论年高考政治热点_对2009年中央经济工作会议的理

第一篇：无私奉献2010论年高考政治热点_对2009年中央经济工作会议的理

词·清平乐

禁庭春昼，莺羽披新绣。

百草巧求花下斗，只赌珠玑满斗。

日晚却理残妆，御前闲舞霓裳。谁道腰肢窈窕，折旋笑得君王。

2010年高考政治热点：对2009年中央经济工作会议的理论思考

中央经济工作会议于2009年12月5日到7日在北京召开。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

一、关于经济生活

1.我国的财政政策和货币政策。会议为明年宏观政策确定了基调，即保持宏观政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。财政政策是指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给，以实现社会经济目标的具体措施。货币政策是中央银行通过调节货币供求和控制信贷规模，以实现宏观调控目标的方针和策略的总称。国家运用财政政策和货币政策实施宏观调控，以增加消费和投资需求，实现经济平稳、健康发展。

2.生产和消费辩证关系。“投资、出口、内需”是拉动我国经济增长的“三驾马车”。特别是扩大内需，我国国内市场潜力大，经济发展有更大的回旋余地。把经济增长放到主要依靠扩大国内需求上来，坚持并完善扩大内需的方针，是保持经济发展良好势头的根本保证。这次中央经济工作会议将扩大内需提到相当重要的位置，同时也提出把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性。扩大内需是生产和消费辩证关系原理的具体运用。

3.市场经济的弱点和缺陷需要加强和改善国家宏观调控。市场经济不是万能的。市场调节也存在着固有的弱点和缺陷，即市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。这些会带来经济的波动和资源的浪费，引起社会矛盾，不利于经济和社会的发展。促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。为此，中央经济工作会议提出了要进一步提高宏观调控水平，转变发展方式，争取更高质量和效益

5的平稳较快增长。

4.财政、税收、银行的作用。进一步提高国家宏观调控的水平，在财政政策方面，应优化财政支出结构，增加社会事业、民生工程的投资，政府投资的数量要保持适度。货币政策方面也需要进一步改善，货币供给要保持适度增长，用好各项贷款，优化贷款的使用，特别是要加大对中小企业的贷款支持。因此，坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，就是要发挥财政、税收和银行的作用。

二、关于政治生活

1.国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。一年前，国务院推出应对国际金融危机一揽子计划，国家采取一系列经济措施，体现了国家履行经济职能应对金融危机。本次会议着眼2010年经济，在加快经济发展方式转变上，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性。体现了国家的经济和公共服务等职能。

2.党的性质和宗旨。会议在“三个代表”的指导下，分析了农村的经济形势，提出统筹城乡发展的一个很重要的方面，就是要把农民转移出来，但仅依靠大城市是不行的。要从中国的国情和当前所处的发展阶段出发，把重点放在加强中小城市和小城镇发展上，成本低，效益也较好。这体现了党的性质和全心全意为人民服务宗旨。

3.坚持科学执政和民主执政。完成明年的经济工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要深入学习、把握发展规律，按照科学的方法和规律领导经济工作，着力解决经济社会发展中的突出问题，深入基层，深入群众，支持和保证人民当家作主，调动人民的积极性。

4.要坚持党的领导。要制定正确的路线、方针、政策，深入贯彻落实科学发展观，必须发挥党的领导核心作用和基层组织的战斗堡垒作用。如果说2009年最重要的工作是保增长，那么2010年我们最重要的任务是调整经济结构，转变

经济发展方式，这是中央经济工作会议传递出的新信号。要有效完成2010年经济工作的任务，必须坚持党的政治领导、思想领导、组织领导。

5.当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。2008年下半年以来，为应对国际金融危机的巨大冲击，国家密集出台了不少旨在促使消费维稳升温的反周期举措，但多属短期施效着眼保增长的治标之举。这次中央经济工作会议仍延续中共中央政治局会议的“完善促进消费政策”，使2010年中央经济工作的基调更加清晰，更能保持经济平稳较快发展。在世界还没有完全摆脱国际金融严重动荡的情况下，党和政府要牢牢把握经济建设这个中心，取得了国际竞争的主动权。

三、关于文化生活

1.当今世界，各国之间的竞争日趋激烈，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越来越成为综合国力竞争的重要因素。我国作为世界最大的发展中国家，要在激烈的国际竞争中立于不败之地，必须把文化建设作为社会主义现代化建设的重要战略任务，激发全民族文化创造力，提高国家文化软实力。

2.文化是经济和政治的反映。一定的文化由一定的经济、政治所决定，又反作用于一定的经济和政治，给予经济、政治以重大影响。大力发展有中国特色的社会主义的文化，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，能够为2010年经济工作提供强大的精神动力和良好的思想舆论氛围。

3.用文化创新推动经济的发展。发展是硬道理，发展是一切建设的基础，只有发展了，才能转变发展方式、调整经济结构，才能改善民生。发展的实质是创新。文化创新是社会实践发展的必然要求，同时又可以推动社会实践的发展。进行文化创新是2010年经济工作所提出的要求，同时创新成果势必会对经济建设起着重要的推动作用。

4.大力弘扬和培育民族精神。团结统一，爱好和平，勤劳勇敢，自强不息，是中华民族精神的主要内容。2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，团结带领全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇。中国共产党在领导人民共同奋斗的历程中，不断丰富和发展了民族精神，四、关于生活与哲学

1.物质决定意识，意识对物质有反作用。中央经济工作会议，分析研究2010年经济工作，是根据国际国内的现实情况出发的。国家密切跟踪国内外经济形势变化，把握货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。通过运用财政和税收等经济杠杆，刺激经济发展，并放宽中小城市和城镇户籍限制等等，都体现了主观符合客观。

2.用联系、发展、全面的观点看问题。联系具有客观性，这要求我们从事物固有的联系中把握事物。2010年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，体现了联系的客观性。会议要求，想方设法努力实现经济平稳较快发展，体现了用发展、全面的观点看问题。.矛盾的特殊性原理。矛盾具有特殊性要求我们坚持具体问题具体分析，这是我们认识事物的基础和解决矛盾的关键。我国政府根据经济运行的不同情况，采取了不同的措施。根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，努力实现经济平稳较快发展。体现具体问题具体分析的道理。

4.事物是运动、变化、发展的观点。会议要求做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，在发展中促转变，在转变中谋发展。这是根据变化了的客观情况适时作出的。2010年要更加注重提高宏观调控水平，转变发展方式，争取更高质量和效益的平稳较快增长。这体现了解放思想，实事求是。

5.坚持两点论与重点论的统一。本次中央经济工作会议总结了我国应对国际金融危机冲击一年以来取得的成果，和其中的经验教训。我国应对国际金融危机是相当成功的，率先实现了经济形势总体回升。当然，在主要看到成绩的基础上，还要清醒地认识到，当前也存在着一些困难和不利因素，凸显出转变经济发展方式、调整经济结构的必要性和重要性。

6.认识对实践的反作用（价值观的导向作用）。会议提出，明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这体现了要坚持要以科学理论为指导（或坚持正确的价值观）。

第二篇：2017高考政治热点专题30.2015年中央经济工作会议落下帷幕.doc

三

十、2015年中央经济工作会议落下帷幕

【背景材料】

2015年12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。会议指出，今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。【考点链接】

一、从经济生活角度分析

1.就业是民生之本，对整个社会生产发展具有重要意义。新型服务业，比如互联网、物流等发展起来会带动创造就业机会，加上人口结构变化引发新的就业需求。中央经济工作会议把就业问题放在重要位置，着力解决大学生就业和解决产能过剩导致的下岗问题。

2.改善和加强宏观调控。社会主义市场经济健康发展，不仅需要市场调节，还需要加强国家的宏观调控。宏观调控不仅是为了弥补市场调节的不足，也是由社会主义性质决定的。会议强调，积极的财政政策要加大力度。稳健的货币政策要灵活适度。

3.科学发展观。科学发展观必须以经济社会发展为第一要义，以人为本为核心立场，全面协调可持续为基本要求，统筹兼顾为基本要求。2016年要坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，保持经济运行在合理区间。这体现以人为本的科学发展观。

4.转变经济发展方式。以科学发展观为指导，转变经济发展方式，是关系我国发展全局的战略抉择。按照中央经济工作的战略部署，以结构调整带动经济增长，以经济增长促进结构调整，是做好明年和今后一段时期经济工作的重要思路。

5.实施创新驱动发展战略。中央在部署2016年经济工作时，强调必须破解限制创新要素流动的体制性障碍，形成促进创新的体制架构，通过优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，彻底激发创新活力。

二、从政治生活角度分析

1.我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。加强供给管理要坚持以人民为中心，不断提供更多高质量产品满足人民群众的需要，增进人民福祉，促进人的全面发展，逐步实现共同富裕。这体现了人民专政的国家性质。

2.政府的经济职能。2016年，政府积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。这是政府行使经济职能的体现。

3.政府的宗旨和原则。我国政府的原则是对人民负责，其宗旨是为人民服务。会议还提出，要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。这体现了我国政府的宗旨和原则。

4.坚持党的领导。会议强调，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

三、从生活与哲学角度分析

1.物质决定意识，坚持一切从实际出发。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，会议强调，要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署。

2.按客观规律办事。中央经济工作会议突出强调加强供给侧管理，将其作为推动结构调整的重要手段，这标志着我们党对市场经济运动规律认识的进一步深化，标志着宏观调控指导思想和体制机制的重大创新，具有十分重要的理论意义和现实意义。

3.实践是认识的基础。在经济建设实践中，中央对中国经济有准确把脉，有清醒认知，更有一揽子计划，这正是我们对中国经济保持信心的重要理由，也为“十三五”时期发展顺利开局和到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。

4.矛盾的特殊性要求我们坚持具体问题具体分析。会议强调，2016年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱，做到宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，社会政策要托底。

5.改革是社会主义制度的自我完善和发展。改革的根本目的是使生产关系适应生产力的

发展，生层建筑适应经济基础的发展。会议强调，要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓好改革举措落地工作，使改革不断见到实效，使群众有更多获得感。

6.人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点和群众路线。要着力做好宝保障和改善民生工作。会议强调，社会政策要托底，守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。【跟踪试题】

2015年中央经济工作会议提出“阶段性提高财政赤字率”。据此回答1-2题： 1.我国政府肩负着宏观调控的重任，为保障国民经济平稳运行经常会打出“组合拳”。下列政策、措施最有可能成为“组合拳”的是

A.增加税收 扩大国债发行规模 提高存贷款利率

B.紧缩性财政政策 降低税率 提高存贷款利率

C.减少国债发行规模 降低存贷款利率 增加经济建设支出 D.积极的财政政策 增加货币发行量 降低存贷款利率

2.从2011年至今年的5年间，我国安排财政赤字分别为9000亿、8000亿、1.2万亿、1.35万亿、1.62万亿，赤字率分别占当年GDP的2%、1.5%、2%、2.1%、2.3%左右。实行赤字财政

①是我国扩大内需、主动应对国际金融风险的重大举措

②表明赤字财政优越于紧缩财政，有助于经济增长 ③通常是在居民消费不足的情况下，政府加大投资拉动经济增长而采取的措施 ④是政府实施积极财政政策的体现

A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④

3.会议强调，要推进农业现代化，加快制造强国建设，加快服务业发展，提高基础设施网络化水平等，推动形成新的增长点。这表明国家致力于

A.统筹经济社会发展

B.统筹区域发展

C.加强产业结构调整

D.统筹人与自然和谐发展

4.长期以来中国经济增长存在结构性问题，即更多地依靠外需和投资拉动。但最近几年，随着国际经济形势的变化和国内投资增速的下滑，经济下行压力较大。如何确保第二产业稳定，继续加快第三产业发展，成为当前需要关注的问题。这是基于

①消费是生产的目的和动力 ②以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线 ③消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车” ④完善分配制度，缩小收入差距

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

5.会议强调，要加强供给管理要坚持以人民为中心，不断提供更多高质量产品满足人民群众的需要，增进人民福祉，促进人的全面发展，逐步实现共同富裕。这表明

①我国是人民民主专政的社会主义国家

②我国的社会主义民主具有广泛性

③我国政府尊重和保障人权

④我国人民当家作主

A.①③

B.②④

C.①④ D.②③

6.会议强调，2016年政府积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。这是我国政府

①行使组织社会主义经济建设的职能 ②政府履行社会职能，保障人民利益 ③自觉接受人民监督，积极打造有服务型政府 ④坚持对人民负责，切实保障和改善民生

A.①③

B.①④

C.③④

D.②③

7.会议还提出，要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。这对政府的启示是

①在管理与服务中，要切实维护好人民群众的根本利益 ②转变政府职能，把社会管理权力下放给基层自治组织 ③通过协调社会关系、化解社会矛盾，维护人民群众权益 ④履行政治职能，主要运用行政手段化解人民内部矛盾

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

8.会议强调，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。这体现了中国共产党

A.把发展作为执政兴国的第一要务

B.以人为本、执政为民 C.在不断地加强自身执政能力建设

D.科学执政、依法执政

中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。据此回答9-10题：

9.从唯物论的角度来看，上述材料启示我们

A.一切从实际出发，实事求是

B.发挥意识能动性，创新推广模式 C.努力改造主观世界，树立创新意识

D.通过现象把握事物的本质规律性

10.这一会议精神蕴涵的哲理是

A.矛盾的特殊性要求具体问题具体分析

B.主观与客观是具体的统一

C.矛盾的普遍性要求承认矛盾、分析矛盾 D.主要矛盾对事物发展起决定作用

11.要完善落实机制，把握好改革试点，加强统筹协调，调动地方积极性，允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神。这体现了

A.主观与客观的辩证统一关系

B.整体与部分的辩证统一关系 C.矛盾普遍性和特殊性的辩证统一关系

D.系统与要素的辩证统一关系

12.中央经济工作会议突出强调加强供给侧管理，将其作为推动结构调整的重要手段，这标志着我们党对市场经济运动规律认识的进一步深化。这表明

A.人类可以认识和利用规律造福自身

B.实践活动不受客观条件的制约 C.发挥主观能动性可以创造一切奇迹

D.人类已经全面把握社会规律

13.在经济建设实践中，中央对中国经济有准确把脉，有清醒认知，更有一揽子计划，这正是我们对中国经济保持信心的重要理由，也为“十三五”时期发展顺利开局和到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。从认识论角度看，上述事实说明

A.要坚持按客观规律办事

B.有些认识不需要通过实践即可获得 C.实践的发展提供了新的认识工具和手段

D.实践是认识的基础，认识来源于实践 14.会议强调，要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓好改革举措落地工作，使改革不断见到实效，使群众有更多获得感。改革的哲学依据是

A.生产力一定要适应生产关系的发展要求 B.上层建筑一定要适应经济基础的发展要求 C.社会意识具有相对独立性特征

D.社会发展的总趋势是前进和上升的 15.会议强调，社会政策要托底，守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。从历史唯物主义角度看，上述要求的哲学依据是

A.人民群众是历史的创造者和实践的主体 B.社会实践是认识的唯一来源和唯一途径 C.新闻报道引导和决定社会发展变化

D.社会意识是社会存在的如实反映 16.2015年中央经济工作会议提出了相互配合的“五大政策支柱”。宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境，积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要灵活适度；产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向，坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板；微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力，提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求；改革政策要实，就是要大力推动改革落地，完善落实机制，使改革不断见到实效，使群众有更多获得感；社会政策要托底，就是要守住民生底线，更好发挥社会保障的社会稳定器作用，保障群众基本生活，保障基本公共服务。

运用辩证法的联系观，分析“五大政策支柱”的哲学依据。‘

【参考答案】

1.D 2.D 3.C 4.A 5.C 6.B 7.C 8.A 9.A 10.D 11.C 12.A 13.D 14.B 15.A

16.（1）从联系的多样性看，联系千差万别。在经济建设中，既有宏观的联系，也有微观的联系；既有眼前的联系，也有长远的联系。我们不能只从短期利益出发，只看到直接的、表面的、眼前的联系，而忽视间接的、本质的、长远的联系。

（2）整体与部分是统一的，我们应树立全局观念，立足整体，统筹全局，选择最佳方案，实现整体的最优目标。制定宏观政策，要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境，积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要灵活适度。

（3）系统优化方法要求我们用综合的思维方式来认识事物。在我国当前的经济建设中，“五大政策支柱”要相互配合，做到宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。

（4）人们可以根据事物的固有联系，改变联系的状态，建立新的联系。当前，我国经济下行压力较大，主要结构性问题。破解结构性问题需要“五大政策支柱”相互配合，这是改变事物的联系状态，建立新的联系的表现。

第三篇：2010年高考政治热点：中央农村工作会议

2010年高考政治热点：

2010年中央农村工作会议

湖南省郴州市嘉禾一中教研室

罗石文（不经本人同意，严禁其他网站转载）

背景资料：

2009年12月27至28日，2010年中央农村工作会议在北京举行。会议认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结2009年农业农村工作，重点研究加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施，全面部署2010年的农业农村工作。党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究审议了会议文件，对开好会议提出了明确要求。

会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。会议指出，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下，面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，迎难而上，顽强拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。全国粮食总产量预计10616亿斤，再创历史新高，连续6年增产，首次实现连续3年超万亿斤。农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6％以上。农村民生改善和基础设施建设取得重大进展，农村改革有了新突破，农村社会保持和谐稳定。会议指出，我国“三农”发展取得的显著成就，为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。

会议强调，当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重，新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料，2010年将是更为复杂而又十分困难的一年。我们必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心、振奋精神、乘势而上，着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展，在保障和改善民生中继续增进农民福祉。

会议强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好农业农村工作，关系全局、意义重大。会议指出，2010年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

会议对坚持统筹城乡发展，全面优化农业农村发展环境进行了深刻阐述，强调指出，做好新形势下的统筹城乡发展工作，必须深入领会和准确把握其科学内涵、目标任务、本质要求，牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点，加强领导、周密部署、精心安排、扎实推进。

是社会主义本质的客观要求，有利于共同富裕目标的实现，落实以人为本的科学发展观，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，体现社会主义制度优越性。

5、生产与消费的关系。会议要求，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措。这些举措有利于开拓农村市场、扩大国内需求，保持国民经济持续、快速、健康发展；增加农民收入有利于保持农村社会稳定，实现国家的长治久安。

6、国家财政在推动农村改革发展中应起怎样的积极作用。国家财政在推动农村改革发展中起着重要作用，国家财政是促进社会公平、改善农村居民生活的物质保障，推动农村和和谐稳定发展，通过加大对农村能源、交通、通信、水利等设施的资金投入，促进农村资源的合理配置，促进农村经济的平稳发展。

7、促使农村经济又好又快发展，必须加快转变农业发展方式。由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高，管理创新转变，进一步深化农业产业化经营。

8、扩大农村就业的意义及措施。就业是民生之本、安国之策，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，是由社会主义的本质、生产目的和共同富裕的目标决定的。千方百计促进农民多渠道就业。要加快城镇化步伐，拓展农民外出就业空间，把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。壮大县域经济，积极促进农民就地就近就业。加强技能培训，着力提高农民就业创业能力。

9、科学发展观。科学发展观核心是以人为本，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要统筹城乡发展，推进国民经济又好又快发展。会议对坚持统筹城乡发展，全面优化农业农村发展环境进行了深刻阐述，强调要深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，做好新形势下的统筹城乡发展工作。

10、正确认识推进农村改革的性质。改革是为了解放和发展生产力，通过改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。改革是社会主义的自我完善和发展。通过改革，完善社会主义新农村的各项制度，使新农村充满生机和活力。会议指出，要稳定和完善农村基本经营制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变，继续深化集体林权制度改革，继续推进草原基本经营制度改革，大力发展农民专业合作社。有序推进农村土地管理制度改革，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加快农村金融改革步伐，加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。继续深化农村综合改革。

政治生活：

1、中国共产党的地位和性质。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党；中国共产党始终代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；中国共产党立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务的宗旨。中国共产党坚持科学执政、民主执政和依法执政，发挥总揽全局、协调各方的作用。会议强调，做好明年农业农村工作，任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，再接再厉，扎实工作，再创农业稳定发展、农民持续增收新佳绩，为实现经济社会又好又快发展作出新贡献。

2、我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主。农民是国家和社会的主人，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。

3、国家尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛的权利和自由。会议体现了保障农民的生存权、发展权，政治、经济、文化等权利。会议强调要坚定不移深化农村改革，体现了我国保障人权，充分反映了人民民主的真实性。

武装农村党员、教育农民群众，引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。创新精练：

会议指出，要稳定和完善农村基本经营制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变，继续深化集体林权制度改革，继续推进草原基本经营制度改革，大力发展农民专业合作社。回答1—2题：

1、上述决定有利于

①改变农村生产资料所有制结构 ③进一步完善生产要素市场 A.①②③

B.②③④

②完善农村承包经营权内容

④促进农业资源的优化配置

C.①②④

C.①③④

2、在我国农村，农民通过经营土地承包所获得的收益属于

① 按劳分配 ②按土地要素分配③按个体劳动者劳动所得分配④财产性收入 A.① B.①②

C.①②③

D.①②③④

3、会议指出，2009年，我国“三农”发展取得的显著成就，为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。会议强调，当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重，新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料。这体现的主要哲学道理是 A.普遍联系的观点

C.矛盾的主次方面的关系原理

B.内外因的关系原理 D.主次矛盾的关系原理

4、会议强调，要贯彻落实党的十七届四中全会精神，顺应农村改革发展稳定新任务新要求，进一步加强和改进农村党的建设，提升党领导农村科学发展的能力和水平，促进农业农村工作再上新台阶。这要求中国共产党应该

①加强和改进农村党的建设，加强立法职能 ②坚持科学执政、民主执政和依法执政 ③做到立党为公，执政为民，保障农民的根本利益④正确行使促进农村经济发展的职能 A.①②③

B.①③④

C.③④

D.②③

5、会议指出，要稳定和完善农村基本经营制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变，继续深化集体林权制度改革，继续推进草原基本经营制度改革，大力发展农民专业合作社。“一确保，二继续”从哲学上体现了 A.实践是认识发展的动力

B.公有制是社会主义经济基础 C.真理是客观的和永恒的 D.相对静止是事物存在发展的条件

6、会议指出，要持之以恒增强农业发展支撑能力；要抓好农田水利建设，尽快改变抗灾能力弱的局面；抓好高标准农田建设，加快建成一批高产稳产基本农田，着力提高耕地的持续增产能力。对此理解错误的是

A.事物之间有其固有的客观联系

B.提高耕地的持续增产能力是农业发展的必要条件 C.人与自然的关系是相互利用的关系

D.人们可以发现并利用规律来实现自己的目的

7、中央农村工作会议出台了一系列加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的惠农政策。在下列选项中属于这类性质的财政政策有

①2010年财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于2009年 ②适度放开农村的土地调控，适当新增农村建设用地

③要努力保持粮食生产稳定发展，稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减 ④持之以恒增强农业发展支撑能力 A．①②③

B．①③④ C．①②④ D．②③④ 8、2010年要着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，在统筹城乡发展

贡献。

（3）请从经济生活角度谈谈2010年怎样才能做到“再创农业稳定发展、农民持续增收新佳绩”？

参考答案及解析：

1、B

农村生产资料所有制结构并没有改变，排除①

2、A

农民通过经营土地承包所获得的收益是在公有制范围内进行的分配，属于按劳分配。

3、C

A、B、D材料没有直接体现。

4、D ①“加强立法职能”说法错误。促进农村经济发展的职能应该是政府来行使，④不选。

5、D

“一确保，二继续”从哲学上体现了静止的相对性。

6、C

注意逆向思维“错误”

7、B

②说法错误。

8、A

材料直接体现的是联系和发展观点。

9、A

③与实际不符合。

10、D

材料体现了矛盾的普遍性。

11、D

着力点、着眼点、关键切入点都体现了主要矛盾。

12、C

②与材料主旨五关。③表述不科学。

（1）上述材料蕴含的政治信息是：中国共产党坚持了科学执政、民主执政、依法执政；坚持以人为本、执政为民的执政理念，坚持民主集中制。国务院等国家机关坚持对人民负责原则。（2）同一事物的矛盾在不同以展阶段上具有不同的特点。会议认真研判了“三农”形势，广泛听取各方意见，经过慎重考虑才作出了重大决策。会议强调指出，做好新形势下的统筹城乡发展工作，必须深入领会和准确把握其科学内涵、目标任务、本质要求，有很强的针对性。主要矛盾处于支配地位，对事物发展起决定作用，要善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。“四个牢牢把握”体现了集中力量解决主要矛盾。矛盾是普遍存在的，我们必须正视矛盾而不能回避和掩盖矛盾。会议对坚持统筹城乡发展，全面优化农业农村发展环境进行了深刻阐述，并找到解决的方法和措施。

（3）① 毫不松懈抓好主要农产品生产供给。要努力保持粮食生产稳定发展，稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。②持之以恒增强农业发展支撑能力。要抓好农田水利建设，尽快改变抗灾能力弱的局面。抓好高标准农田建设，加快建成一批高产稳产基本农田，着力提高耕地的持续增产能力。③千方百计促进农民多渠道就业。要加快城镇化步伐，拓展农民外出就业空间，加强技能培训，着力提高农民就业创业能力。④下大力气推进农村公共事业发展。要进一步加大农村基础设施建设力度，支持农村住房建设，加快农村电网改造升级，进一步加快农村社会事业发展，进一步抓好农村扶贫开发。⑤坚定不移深化农村改革。要稳定和完善农村基本经营制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变，继续深化集体林权制度改革，继续推进草原基本经营制度改革，大力发展农民专业合作社，继续深化农村综合改革。

第四篇：高考政治热点 低碳经济

专题:发展低碳与生态经济

【背景材料】

2009年11月17日，首届世界低碳与生态经济暨技术博览会在南昌隆重开幕。会议主题为“节能减排，绿色生态”。来自海内外的1300多名嘉宾齐聚英雄城，共谋低碳生态经济发展之策，共商节能减排绿色发展大计，共绘青山绿水蓝天美好家园。

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

所谓生态经济是指在一定区域内，以生态环境建设和社会经济发展为核心，遵循生态学原理和经济规律，建立人与自然和谐共处的生态社区，实现经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一。

低碳经济既是生态经济发展的重要载体,又是判断资源节约型、环境友好型社会建设水平高低的重要标准。二者统一于建设社会主义生态文明的伟大进程中。【命题观点角度】

观点1.强化技术创新，深入推进节能减排工作

（1）发展低碳经济的实质是提高能源的利用效率，需要新技术的支持。

1科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。因此，要以科技为先导，加大对节能降耗低碳技术研发和创新能力的培育，特别是开展对温室气体的捕集技术、燃烧后脱碳技术等新技术的研发。

2联系是普遍的，要坚持用联系的观点看问题。要从各方面保障科技研发投入，加强科技交流，引进国内外先进科技成果，并将其应用于生产实践，推动节能降耗工作的稳步开展和低碳经济的发展进程。

3树立创新意识是唯物辩证法的基本要求。辩证的否定观要求我们树立创新意识，做到不唯上，不唯书，要唯实。当前，要发展低碳与生态经济就必须学会用唯物辩证法的否定观和革命批判精神来武装自己。

（2）要深入落实各项节能降耗任务，严格执行单位GDP能耗考核体系，扎实开展节能降耗工作。

1我国政府作为国家的行政机关，是以为人民服务为宗旨，以对人民负责为其工作的基本原则。开展全民节能行动，从根本上说，是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

2主要矛盾在事物发展中处于支配地位，起着决定性的作用。发展低碳与生态经济以重点工业企业为抓手，严格执行节能指标任务，实行领导问责制，保证重点能耗产品、单项能耗指标呈整体下降趋势。

3政府作为国家的行政机关，承担着组织社会主义经济建设、文化建设和提供社会公共服务的职能。通过发展低碳与生态经济，能够促进社会的和谐和可持续发展，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一。

（3）大力提高能源转换效率，以循环经济为依托，提高能源回收利用效率。

1要走新型的工业化道路。大力提高能源转换效率，提高能源回收利用效率，就必须走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。

2要坚持一切从实际出发。我国人口众多，资源相对不足，生态环境脆弱，经济发展和资源环境的矛盾十分突出。发展经济、消除贫困、保障民生的任务极为繁重，加上我国能源技术相对落后，与发达国家相比还有差距，实施技术改造和产业转型升级的难度也比较大。因此，发展低碳与生态经济，适合了我国国情，是根据我国国情和当前的实际情况制定实施的。

3树立正确的价值观。价值观对人们认识和改造世界具有导向作用。科学的生态价值观要求我们既要重视自然资源的经济价值，又要重视其生态价值，保护资源和环境。片面追求眼前的经济利益而忽视自然资源的生态价值的急功近利的价值观，最终不利于经济的发展。发展低碳与生态经济体现了正确价值观的导向作用。

观点2.调整能源结构，加大新能源的开发利用。（1）按着可持续发展的原则，发展低碳经济。

1要树立科学发展观。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。发展低碳与生态经济是我国人口，资源、环境与社会可持续发展的客观要求。因此，要按照可持续发展的原则发展低碳与生态经济。

2社会意识对社会存在具有能动的反作用，先进的、革命的、科学的社会意识对社会存在和发展产生巨大的促进作用。科学的发展观，作为科学的社会意识能够指导人们有效地开展能源节约活动，发展低碳和生态经济的实践，这必将对我国经济社会的协调发展产生巨大的推动作用。

3从经济生活角度看，坚持可持续发展的原则，发展低碳与生态经济具有重要意义：有利于缓解资源瓶颈制约，实现我国经济的快速、健康、协调发展；有利于我国经济增长方式的转变，提高经济效益；有利于贯彻可持续发展观，节约资源，保护环境，促进人和自然的和谐发展；有利于资源的优化配置。

（2）开发再生能源，实现能源结构低碳化。

1合理有效地使用有限的资源，有助于优化资源配置，提高经济效益。资源具有稀缺性，要通过开发再生能源，实现能源结构低碳化。

2联系具有普遍性和客观性，人们可以根据事物所固有的联系建立新的具体联系，以实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。在发展低碳和生态经济的过程中，资源、产品、再生资源是一个相互联系的有机整体。开发再生能源的过程就是在事物之间建立新的具体联系的过程。

3整体与部分是不可分割的。没有部分就没有整体，当部分以合理有序、优化的结构形式形成整体时，整体功能就会大于部分功能之和。通过加强技术创新，大力开发风能、水能、太阳能、地热能、核能、生物能等可再生能源，逐步降低碳素能源在能源消费结构中的比重，就能真正实现能源结构的低碳化。

观点3.发展低碳产业，逐步建立低碳经济结构

（1）把低碳经济的发展思路纳入中长期发展战略视野中。

1要充分发挥市场调节作用，加强国家对经济的宏观调控。市场经济是实现资源优化配置的有效形式。但市场调节固有的弱点和缺陷，要求国家必须加强宏观调控。因此，发展低碳与生态经济，一方面要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，另一方面国家要运用经济、法律和必要的行政手段，加强宏观调控。

2要坚持用发展的观点看问题。事物是变化发展的，我们必须坚持用发展的观点看问题，统观事物的过去、现在和未来。要把低碳经济的发展思路纳入中长期发展战略视野中，摒弃“先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约”的发展老路，从前瞻、长远和全局的角度，确立低碳经济的发展思路，寻找低碳经济与国家发展战略的结合点。做强第一产业，壮大第二产业，提升第三产业，在增强产业实力的同时，注重低碳经济理念的贯彻，将低碳化、绿色化作为新一轮经济增长点。

3我国的国家职能。发展低碳和生态产业，逐步建立低碳经济结构，是国家行使经济职能和社会公共服务职能的重要体现。有利于提高全民族的文明素质，促进社会的和谐发展。

（2）大力进行低碳发展综合实践。

1实践决定认识，认识是在实践的基础上不断发展的，正确的理论对实践具有指导作用，可以促进实践的发展。为此，要大力进行低碳发展综合实践，建立一批低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区，促进低碳技术的应用，带动低碳经济的发展，并在低碳发展综合实践中发展和完善我们的低碳技术。

2矛盾具有普遍性，又具有特殊性，两者是互相联结的。我们要在普遍性原理的指导下，分析矛盾的特殊性，把二者结合起来。发展低碳和生态经济，要首先在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行业先行试点，然后在其它行业进行推广。这体现了矛盾普遍性与特殊性的统一。3矛盾有主次之分，要善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾。发展低碳和生态经济，也要抓住重点，解决主要矛盾。从当前来看，要加快建立以低碳农业、低碳工业、低碳服务业为核心的新型经济体系。

观点4.完善市场机制，引导低碳社会生活方式。（1）建立低碳市场是发展低碳经济的有效平台。

1市场经济是实现资源优化配置的有效形式，通过市场可以有效地调节社会资源的分配。因此，建立环境权益交易市场，开展环保和排放的技术交易等，为平衡环境责任提供平台。

2要树立正确的消费观念。生活方式的变化推动着消费观念的更新，也带来不同消费观念之间的碰撞。面对严峻的资源短缺和环境污染，我们应该树立生态文明观念，保持人与自然环境之间的和谐，提倡绿色消费，实行低碳社会生活方式。（2）营造低碳消费的良好社会风尚。

1国家：及时立法，建立相应的促进低碳和生态经济发展的法律法规，使之有法可依，从法律层面上建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系；同时，加强宏观调控。政府应充分利用经济、法律和行政等手段，规范低碳和生态经济，保障可持续发展，从政策层面上建立有利于形成低碳经济的产业结构、增长方式和消费模式。

2企业：强化科技支持。充分发挥科技是第一生产力的作用，加快产业结构和能源结构调整，大力降低原材料和能源消耗，实现少投入、高产出、低污染。企业在发展低碳和生态经济中，要推行低碳经营的理念，强化企业的环境责任，建立清洁生产机制，开展环境公益项目，提升企业形象。

3公众：通过多种途径和渠道，广泛宣传普及低碳知识、生态知识和环保法规，引导社会公众树立现代生态价值观，倡导文明健康的低碳生活方式和绿色消费观念，引导公众选择低碳生活方式。4社会：健全发展各种环保组织与协会、低碳经济协会，提倡消费小型汽车、小排量汽车等等，以便用较少的能源消耗和碳排放达到较高的生活满足，营造低碳消费的良好社会风尚。

【预测例题】

材料一.国家发展和改革委员会的数据显示，2006年到2008年，中国单位GDP能耗已减少10.1%。这意味着节省了3亿吨标准煤，并减少了7.5亿吨的氧化碳排放。2008年，二氧化碳排放量减少了5.95%，显示水污严重度的化学需氧量减少了4.42%。《中国应对气候变化国家方案》提出，到2010年单位国内生产总值（GDP）能耗要在2005年底的基础上减少20%左右，主要污染排放要减少10%。

材料二.国务院办公厅发布的《关于深入开展全民节能行动的通知》指出，浪费能源的现象仍然比较严重，如一些地方城市建设贪大求洋，汽车消费追求大排量，住房消费追求大面积，装修装饰追求豪华，大量使用一次性用品，产品过渡包装等，不仅造成需求的不合理增长，而且加剧了能源供应紧张状况，加重了环境污染，助长了不良社会风气。因此，要从全局和战略的高度，充分认识深入开展全民节约行动的重要意义，增强紧迫感和危机感，广泛动员全民节能，把节能变成全体公民的自觉行动。

材料三.未来的30年，中国的工业化、城市化和现代化仍处于加速推进的阶段，也是能源需求快速增长的时期；13亿人口的生活质量提高，也会带来能源消耗的快速增长；生产领域、消费领域和流通领域都处于高碳经济的状况，必然导致室内气体的高排放，产生一系列经济、外交、生态等方面的严重后果。这些严峻的挑战，使得我们必须把推行低碳经济模式提到国家战略层面上加以思考。1.根据材料一，从经济生活角度，谈谈我国应如何实现节能降耗和污染减排的目标？ 2.如何避免材料中提及的问题？请你从文化生活角度提出合理化建议。3.结合辩证唯物论分析，党和国家提出低碳经济模式的哲学依据。

参考答案：（1）1深入贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展。2充分发挥市场机制的作用，优化资源配置。3国家要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，加强宏观调控，抓好节能减排，淘汰污染企业和落后产能，促进发展低碳和生态经济，促进产业结构优化升级。4企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理，推进经济发展方式转变，走新型的工业化道路。5企业经营者要严格依法生产和经营，承担保护环境的社会责任。6加强能源资源节约和生态环境的保护，增强可持续发展的能力，建设资源节约型和环境友好型社会。

（2）.1营造节能排减的文化宣传氛围，使人们在潜移默化中接受节能排减的思想观念，进而改变自身的行为。2开展丰富多彩的节能排减活动，使人们在活动中增强认识、提高觉悟。3大力发展教育文化事业，不断提高公民的科学文化修养和思想道德修养，使人们认识到节能排减的重要性，并自觉付诸行动。

（3）.1自然界是客观的物质世界的重要组成部分，不以人的意志为转移。自然界的客观性和物质性要求我们要尊重自然，处理好人与自然的关系。降低单位GDP能耗和发展低碳经济有利于优化能源结构，减轻环境压力，实现人与自然的和谐相处。2物质和意识的辩证关系原理要求我们坚持一切从实际出发。降低单位GDP能耗和发展低碳经济，建设“生态文明”正是从我国单位GDP能耗较高、环境污染比较严重这一现实作出的要求。3规律是客观的，又是普遍的。我们必须尊重规律，按客观规律办事。否则，就会遭到规律的惩罚。降低单位GDP能耗和发展低碳经济，建设“生态文明”，符合经济可持续发展的客观规律。

第五篇：中央经济工作会议对2010年经济发展趋势

人民日报社论：加快转变经济发展方式 促进经济

平稳较快发展

这次中央经济工作会议，是在全党全国认真贯彻落实党的十七届四中全会精神、应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好，但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。会议科学判断当前国际国内经济形势，认真总结今年经济工作，全面部署明年经济工作。中央关于经济工作的决策部署，统筹兼顾，符合实际，充分体现了科学发展观的要求，对于统一全党认识，凝聚全国力量，确保经济发展方式转变取得新突破，确保经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。

今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。历史罕见的国际金融危机来势汹汹，世界经济陷入衰退，外部环境剧变，自然灾害频发，我国经济发展受到严重冲击。面对严峻形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，有效遏止了经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好。在国内外形势十分复杂的情况下，取得这样的成就极为不易，应该倍加珍惜。

但是，必须清醒地看到，明年我国经济发展面临的形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。目前，我国经济回升的基础还不牢固，内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻。世界经济全面复苏曲折漫 1 长，仍然有诸多不确定因素。我们必须密切关注国内外形势的变化，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备。

明年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，意义十分重大。我们要准确把握做好明年经济工作的总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

贯彻这个总体要求，一定要抓住关键，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚持走中国特色新型工业化道路，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。

应当深刻认识到，这场国际金融危机使我国转变发展方式问题更加突显出来。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。目前我们面临的不少困难和问题根源于经济发展方式转变的缓慢和滞后。这又一次警示我们，主要依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式再也继续不下去了，转变经济发展方式已刻不容缓。

我国是一个发展中大国，只有坚定不移谋发展，国家才能强盛、人民才能幸福。但是，发展不仅要看速度和规模，更要看经济结构是否优化，自主创新水平是否提高，就业规模是否扩大，收入分配是否合理，人民生活是否改善，社会是 否和谐稳定，生态环境是否得到保护，可持续发展能力是否增强。一句话，我们谋求的发展，是好字当头、又好又快的发展。我们要紧紧抓住国际经济结构调整提供的难得机遇，突出战略重点，明确主攻方向，在发展中促转变，在转变中谋发展。

围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，明年经济工作要突出以下重点。

继续加强和改善宏观调控，巩固和增强经济向好回升势头。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时根据形势变化，把握好政策实施的力度、节奏、重点，增强政策的针对性、灵活性、有效性，防范各类潜在风险，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理好通胀预期的关系。不盲目追求更高的速度，下更大功夫转变经济发展方式。

加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。经济结构优化是转变经济发展方式的基本要求。明年要进一步扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用；积极稳妥推进城镇化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手；发展战略性新兴产业，推进产业结构调整；推进节能减排，淘汰落后产能。进一步夯实“三农”发展基础，完善强农惠农政策，巩固和发展农业农村好形势。推进基本公共服务均等化，引导产业有序转移，促进区域协调发展，努力使经济结构调整取得明显进展。

深化经济体制改革，坚持扩大对外开放。进一步推动政府职能转变，深化金融体制改革，优化所有制结构，完善市场竞争机制，增强经济发展动力和活力。推进财税体制、收入分配制度、生产要素价格形成机制改革，完善干部政绩考核评价机制，形成有利于加快经济发展方式转变的体制机制和政策导向。推动出口稳定增长，促进国际收支平衡，做好利用外资工作，大力实施“走出去”战略。

着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需和调整结构的重点，加快解决涉及人民群众切身利益问题，坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业；进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平；优先发展教育，改善办学条件；大力发展文化事业和文化产业，满足人民日益增长的文化需求。加大公共支出，加强公共服务，尽力而为，量力而行，把惠民生的事情办好办实。

明年经济社会发展的大政方针已定，任务艰巨，工作繁重。各级党委和政府要深刻认识做好明年经济工作的重大意义，增强紧迫感和自觉性，创造性地开展工作，把中央决策部署落到实处。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，开拓奋进，埋头苦干，务求实效，在转变经济发展方式上取得新突破，在推动科学发展上取得新进展。

中央经济工作会议传出哪些新信息？

保持宏观政策的连续性和稳定性 加快转变发展方式促进结构优化

在2009年保增长取得显著成效后，中国的宏观经济去向何方，这成为海内外高度关注的焦点。中央经济工作会议刚刚闭幕，记者分别采访了国家统计局总经济师姚景源、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长汪同

三、国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群、商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育。他们认为，会议传递出许多重要的新信息和新信号，为明年宏观政策确定了基调，即保持宏观政策的连续性和稳定性；加快转变经济发展方式；通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。

进一步提高宏观调控水平

张立群认为，在今年经济保增长取得成功的基础上，中央经济工作会议提出了要进一步提高宏观调控水平，转变发展方式，争取更高质量和效益的平稳较快增长，从而对明年的经济工作提出了一个更高的目标。

会议提出，明年的经济工作要“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性”。张立群认为，这是因为，当前我国经济回升的基础尚需继续巩固，经济发展还面临不确定的因素。他认为，在财政政策方面，应优化财政支出结构，增加社会事业、民生工程的投资，政府投资的数量要保持适度。货币政策也需要进一步改善，货币供给要保持适度增长，用好各项贷款，优化贷款的使用，特别是要加大对中小企业的贷款支持。

会议提出，要“全面提升经济发展的内生动力”，张立群表示非常认同。他认为，要着力增强来自市场的投资力量，这对内需增长的可持续性是非常关键的。当市场推动的投资和需求比较活跃时，这种增长才是可持续性的。

梅新育说，印象深刻的亮点之一是货币政策要因应形势调整，“货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持”——这实际上是给明年货币政策调整转向留下了空间，埋下了伏笔。

重要任务是调结构转变发展方式

“如果说2009年最重要的工作是保增长，那么2010年我们最重要的任务是调结构，是转变经济发展方式。这是中央经济工作会议传递出的新信号。”姚景源说。姚景源认为，２００９年是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，在这一年中，中国率先实现经济形势总体回升向好，来之不易。但这场国际金融危机也使我国转变经济发展方式问题更加凸显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。

姚景源分析，转变经济发展方式、加快结构调整主要包括3个方面：从生产角度来看，要把经济增长从依赖第二产业调整到一、二、三产业全面发展，特别是要发挥第三产业即现代服务业的作用；从需求来看，要从依靠投资、出口拉动经济增长，转变为消费、投资、出口协调拉动，最重要的是要发挥消费对经济的拉动作用；从增长方式上看，要把经济增长从依赖物质资源投入，调整到依靠技术进步和创新能力上。

在加快经济发展方式转变上，中央经济工作会议明确提出，“要从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性”。姚景源认为，完善政绩考核评价机制很重要，它把对干部政绩的考核由过去对经济数量比如对GDP的考核转变为对经济增长质量的考核，从而完善了政绩考核机制，突出了重点，这有助于从根本上提高地方政府转变经济增长方式的自觉性和主动性，对转变经济发展方式非常有效。

汪同三认为，发展是硬道理，发展是一切建设的基础，只有发展了，才能转变发展方式、调整经济结构，才能改善民生。发展，要科学的发展、和谐的发展。这次中央经济工作会议总结了我国应对国际金融危机冲击一年以来取得的成果，也总结了其中的经验教训。应该说，我国应对国际金融危机是相当成功的，率先实现了经济形势总体回升向好。当然，在看到成绩的基础上，也要清醒地认识到，6 当前也还存在着一些困难和不利因素，这也凸显出转变经济发展方式、调整经济结构的必要性和重要性。

汪同三表示，总结此次我国应对国际金融危机冲击的经验，最大的启示就是：下一步我们经济工作的重点，不是如何保持高速，而是要转变经济发展方式、调整经济结构。在当前形势下，再走以前的老路，走不通了，必须要更主动、更着力地转变经济发展方式、调整经济结构。

扩内需主要是扩大消费需求

中央经济工作会议提出，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。

汪同三认为，推进城镇化这一点，中央经济工作会议讲得非常全面。扩内需主要是扩大消费需求，这其中很重要的一点，就是要提高中低收入者的收入水平，缩小城乡差距，在我国，城乡二元结构如果长期得不到解决，是不行的，会成为我们发展道路上的拦路虎。

统筹城乡发展，一个很重要的方面，就是要把农民转移出来，而这仅依靠大城市是不行的，现在大城市也面临一些发展的问题。从中国的国情和当前所处的发展阶段看，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上，成本低，效益也较好。

梅新育认为，这次中央经济工作会议将扩大内需提到相当重要的位置，同时也提出，把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性。因为外需疲弱这回暴露得非常突出，主要贸易伙伴经济增长模式转变进一步限制了外需的潜力，所以必须强调内需。但更多地依靠内需驱动不等于不要外需，相反，我们出口绝对规模还是要继续扩张的。在扩大内需方面，扩大消费关键之一是收入分配，希望能够提高劳动收入所占比例，在稳定外需方面，现在 的政策已经够了，一一落实即可。但是，在应对危机旗号下，有些“两高一资”产品出口出现回潮，需要逐步纠正。（本报记者 刘泉 张意轩）

社科院预测我国明年经济增长9% 中国社会科学院12月7日发布经济蓝皮书，预测2009年我国GDP增长速度将达到8.3%左右，实现“保八”经济增长目标。如果2010年世界金融危机不再进一步严重恶化，国内不出现大范围严重自然灾害和其他重大问题，GDP增长率将稳步回升到9%左右的增长水平。

明年经济形势特点“温和”

在发布会上，报告主编、中国社会科学院经济学部主任陈佳贵对2010年经济形势进行了展望。他说，2009年，面对国际金融危机的严重冲击，在各方面的共同努力下，我国经济总体上呈现出止跌回升、企稳向好的势头，保增长的预期目标完全会实现，预计全年的GDP增长速度可以达到8.3%以上。明年的经济形势的特点，可以用“温和”二字来概括。投资、消费、出口、物价等指标都将是一个温和上涨的态势，这就决定了明年的经济增长速度也将是比较温和的，预计可以达到9%以上。

原因有四方面：第一，世界金融危机造成的影响还将持续一段时期，一些主要经济体的领导人也表示，世界经济复苏的主要措施还要继续。在这种情况下，明年的出口也只能是恢复型的增长。

第二，我国经济回升的基础还不够牢固。今年主要是依靠投资拉动，即便是投资拉动，但是民间的投资还没有真正拉动起来，主要是依靠中央政府和地方政府的投资。要使经济保持比较正常的增长速度，还要靠民间投资的增长。

第三，扩大消费需求，特别是扩大居民消费需求，还需要一个较长的时期，也还需要一些大政策的出台。因此，明年的消费增长，特别是居民的消费增长只能是保持适度增长的态势。

第四，中央宏观政策的着力点也将是保持经济稳定较快的增长，既要保增长，又要防止经济过热，出现大起大落的局面。

经济回升过程中警惕通胀风险

本书主报告课题组除了对经济形势进行预测，还提出：明年要在经济回升过程中警惕通胀风险。据预测，2009年我国居民消费价格、商品零售价格以及投资品价格分别下降0.5%、0.8%和1.8%。2010年价格水平将恢复上涨，三种价格将分别上涨2.1%、1.8%和1.3%。

报告称，2008年以来，我国居民消费价格水平出现了较大幅度的波动，从年初的“防止通胀”到年底的“通缩压力”，反映出价格变动中通胀和通缩的因素共同存在，交替主导。今、明两年不会发生明显的通货膨胀，但是需要特别警惕经济回升中可能诱发通货膨胀的多种因素以及由此带来的问题，在政策层面提前做好预防通货膨胀的准备。

课题组表示，当前，通胀压力突出表现在输入型通胀冲击和流动性资金相对过剩引起的通胀预期加剧。2009年初到现在，国际石油价格上涨约60%，铁矿石和有色金属价格上涨约40%，而粮食价格上涨约20%。今年1-6月份，我国粮食价格环比已连续6个月上涨，累计涨幅达4.9%。这些数据表明，短期引发价格再次上涨的因素依然存在。

我国的经验分析也显示，货币供应量和贷款的过快增长在短期内可能对经济增长和通货膨胀起到推动作用。预计2009全年新增贷款可能突破10万亿元。如果在未来一段时间内，银行不能及时收回大量释放的流动性，就有可能造成过量资金在经济复苏之后仍然活跃于市场，从而形成通胀压力。

除了国内释放的大量流动性之外，国外资本的进入也会进一步加剧国内货币供求的失衡，放大通货膨胀的风险。

房地产市场短期波动不可避免

在报告中，住房和城乡建设部政策研究中心副研究员梁爽撰文《2009年房地产市场分析与2010年展望》，对明年楼市发展情况作了展望。

梁爽在文中称，虽然我国住房需求潜力巨大，支撑房地产业长期持续发展的因素仍未改变，保持房地产业的健康发展仍是当前扩大内需的重要方面，但是房地产市场的短期波动不可避免。

一方面，受金融危机影响，美国、欧洲各国和日本等主要经济体陷入衰退，失业率居高不下，消费难以启动，仅靠增加流动性带动世界经济增长的模式不可为继；另一方面，虽然国内反映宏观经济运行状况的多项指标都出现了更加积极的变化，但民间投资增长依然缓慢，出口增长面临较大的不确定性，经济增长主要靠政策刺激，尚未完全进入自主增长状态。

文章表示，在国际、国内经济尚未全面复苏的背景下，房地产市场的繁荣缺乏相应的经济基础；随着房价的不断走高，自住需求的实现将会遇到阻碍，买卖 双方将走入新一轮的博弈；二套房房贷政策的收紧，影响到改善性需求和投资投机需求的实现；房地产市场的短期波动不可避免。

但文章也指出，当前，各城市尤其是一线城市，住房供应多集中在城市核心区以外，如北京市，四环内住房供应相当少，主要供应在四环以外，这与住房需求多集中于城市核心区存在错位，因此结构性供需失衡的存在，将使城市核心区房价面临很大的上涨压力。

必须有效解决房价不断上涨的问题

报告还指出，2010年我国经济有望全面复苏，在新一轮周期中城市化率的提高，以及相应的房地产业特别是住宅业的发展，仍然是新一轮周期中重要的动力源之一，但必须有效解决房价不断上涨的问题。

蓝皮书指出，目前为了顺利推进我国城市化的发展，特别是更好地使住宅业成为新一轮经济周期的重要支柱产业，就必须有效地解决房价不断上涨的问题。这个问题解决不好，将会严重影响城市化的发展，甚至影响社会安定。我国住宅业的发展经历了三个阶段：原先，在高度集中的计划经济体制下，城市中的住宅问题主要是由政府包办，住宅严重短缺；后来，住宅商品化了，完全推向市场，推动了住宅业的大发展，也使房价不断攀升；再后来，把市场化和政府责任相结合。

现在看来，为有效抑制房价不断上涨趋势，必须进一步采取“釜底抽薪”办法，即把政府保障部分再加以扩大，不仅把城市低收入群众住房问题从市场中抽出来，而且要把城市中等收入群众住房问题也从市场中抽出来，纳入政府保障范围。但对城市中等收入群众的住房保障是“保”人人都有居住权，都能租上房，而不是“保”人人都有房产权；而且是在政府保障下，进行市场化操作，租住房有高、中、低档，可自主选择。记者 方烨

新华社评论员：在发展中促转变 在转变中谋发展

新华网北京１２月７日电 刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，在发展中促转变，在转变中谋发展。这一决策部署，既立足当前，更着眼长远，具有很强的现实针对性和重大战略意义。

２００９年，我国经济经受住了国际金融危机的巨大挑战，在全球率先实现经济总体企稳回升。随着促进经济增长一揽子计划的进一步实施，明年经济发展的总体形势会好于今年，我国经济将逐步走出国际金融危机的阴霾。

但应该看到，我国经济还存在着一系列亟需解决的问题。从当前看，回升的基础并不牢固，加上国际经济存在着不少不确定因素，保持经济平稳较快增长的任务仍然艰巨。从长远看，发展方式粗放、经济结构不合理、自主创新能力不足影响着经济的持续增长。这就需要我们在明年的经济工作中，把握好方向，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来。

在发展中促转变，意味着发展的重点应该在转变发展方式上实现新突破。中央确定继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，丰富完善促进经济增长的一揽子计划，就是要增强信心、再接再厉，巩固和增强回升向好的势头；就是要下定决心、排除万难，奋力推进结构调整、自主创新等，争取应对国际金融危机的全面胜利。

在转变中谋发展，其重要意义在于：只有转变发展方式，才能突破资源环境对经济发展的制约，才能满足人民新期待新要求，才能打开经济发展的新局面。总之，以转变促发展，我国经济前进之路才能愈走愈宽广。

国际金融危机的冲击，表现在经济增长速度下滑上，实质上是对经济发展方式提出了严峻的挑战。对外依存度过高、投资率过高、资源环境成本较大，主要依靠物质投入和外延扩张的传统发展方式难以持续。当经济出现回升向好势头时，我们要保持清醒的头脑，要利用国际金融危机形成的倒逼机制，利用经济转好的良好环境，抓住难得的机遇，迈开大步转变经济发展方式，推动我国经济转入高效益、高质量发展的新阶段。

社科院蓝皮书对明年我国经济作出较乐观预测

新华网北京１２月７日电（记者刘奕湛）中国社会科学院７日发布的《经济蓝皮书》预计，如果２０１０年世界金融危机不再进一步严重恶化，国内不出现大范围严重自然灾害和其他重大问题，ＧＤＰ增长率将稳步回升到９％左右的增长水平。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所张涛博士指出，影响ＧＤＰ动力有三方面的因素：

——首先是投资，２００９年我国基本依靠投资拉动增长量，形势非常明朗，所以２００９年预测的结果是全社会固定资产投资名义增长率达到３２％的水平。２０１０年，投资跟进工作会继续，但是投资的力度会有所减缓，但仍然保持着相对高位的水平，达到２３％左右的投资增长速度。

——其次，是对于消费的预测。消费往往是经济繁荣的结果，而不是拉动经济增长的动力。对于２００９年和２０１０年消费增长的情况，都是保持平稳的态势。

——再次，是对于外贸的形势。这次金融危机对中国经济的冲击最重要表现在外需的大幅度波动，所以２００９年我国的进出口都出现了下滑态势，进口增长率在２００９年的预测结果是负２０％，出口增长率大概是负的１９．５％。２０１０年随着全球经济回暖的迹象越来越明显，我国的外贸情况有所改善。

此外，蓝皮书还预测了，在需求总体平稳增长，而生产和供给能力充足的背景下，预计２０１０年我国经济不会出现明显通胀，ＣＰＩ涨幅在３％以内。

[中央经济工作会议特稿]述评：中流击水 趁势而

上

新华网北京１２月６日电 新华社述评：中流击水 趁势而上

新华社记者张旭东、刘 铮

应对国际金融危机一年有余，中国经济以一条鲜明的“Ｖ”形反弹曲线，平息了当初一些人作出的“Ｌ”形、“Ｗ”形等猜测，在全球经济中率先划出一道“上行线”。

砥砺奋进一年间，中国经济社会发展在国际金融危机动荡、世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下，取得了极为不易的成绩：

经济增速从去年下半年的急速下滑转为今年以来的逐季回升，全年“保八”无悬念；从启动成品油税费改革到实施医药卫生体制改革，一批多年想改未改的重点改革相继启动；从年初上千万农民工失岗返乡转为部分地区再度出现“用工荒”，全年就业目标有望超额完成„„“保增长、调结构、促改革、惠民生”等各方面工作取得可喜成就，鼓舞人心。

“行百里者半九十”。在应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的道路上，我们坚定地阔步前行，走得比预期的好。然而，往后的道路仍存不少困难和复杂因素，对此我们应当保持清醒头脑，及早谋划、周密安排未来的发展。

如同“船到中流”，当前中国经济正处在企稳回升的关键阶段，经济回升基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题互相交织。如果在这个时候沾沾自喜、满于现状，不但会错失未来发展的良机，而且可能前功尽弃。

更为重要的是，中国经济发展的环境已经出现重大变化。世界经济复苏道路曲折漫长，欧美国家高消费低储蓄的模式正在变化，诸多因素使得我们自改革开 放以来，特别是加入世界贸易组织以来，外贸出口拉动经济快速增长的局面难以为继。而全球应对气候变化的努力，以及国内能源资源和环境压力，使得节能减排任务艰巨，依靠加大物质资源投入发展经济的模式也难以为继。

历史经验表明，每次重大经济危机都伴生重大科技突破和产业调整，强力推动经济发展方式转变。在当今世界经济格局重构的关键时期，各国着眼新一轮的经济发展，已展开一场抢占新制高点的竞赛。

美国提出将研发投入提高到ＧＤＰ的３％这一历史最高水平；欧盟宣布到２０１３年以前，投资１０５０亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术„„随着“后危机时代”的来临，全球将进入一个空前的创新密集和产业振兴时期。

面临在新的起跑线上的竞争，重要的是抓住机遇，谋划长远。只有如此，方能赢得主动权，取得新突破，赶上新一轮经济发展的步伐，率先复苏并走向繁荣。

谋划中国经济的持久发展，实现趁势而上，必须进一步贯彻落实科学发展观，切实行动起来，调整经济结构，转换发展方式。现在，中国经济中的一个关键问题是，当经济大幅下滑趋势得到抑制并转入企稳回升通道后，靠强有力的投资拉动经济增长所可能产生的负面作用将逐渐显露出来，结构调整任务由此更加凸显。只有加快体制创新，有效提高经济增长质量和效益，才能夯实经济发展的基础，立于不败之地。

促进消费是扩大内需的重要内容。当前中国经济的回升，主要还是依靠政府投资的拉动，消费和民间投资有待进一步充分发挥其潜力。今后必须着力推进以扩大居民消费需求为重点的扩大内需战略，通过体制机制改革和政策调整，完善 16 促进消费政策，加强保障力度，使被抑制的消费需求释放出来，同时鼓励民间投资，从而有效激发经济增长的内生动力。

谋划中国经济的持久发展，实现趁势而上，必须加大科技创新力度，推动经济结构的重大调整，着力推动战略性新兴产业发展，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到更高的水平。

从全球科技发展的态势看，当今世界正处在科技创新突破和科技革命的前夜，一些关键技术发生革命性突破的先兆日益显现。令人欣喜的是，中国在应对金融危机中，已极具前瞻性地对发展新兴产业进行了战略性和全局性部署，重点支持新能源、新材料、生物医药、第三代移动通信、三网融合等产业的技术研发和产业化，加快发展低碳经济、绿色经济，努力抢占国际产业竞争的制高点。

中流击水争朝夕，趁势而上谋发展。在中国经济企稳回升的关键时期，在中国经济处在调整结构的关键时刻，我们必须进一步统一认识、坚定信心，抓住有利条件，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备，使中国经济在新的起点上实现新飞跃。

牛人炒股1年爆赚2400% 小李炒股：从2005年的10万元入市，到2007年的100万元，再到2008年10月的跌回不到10万元，再到如今的近250万元。

“我当初带10万元入市的目标就是：用几年时间炒到500万元，买套房、买辆车，再找个女朋友娶回家。”坐在记者面前的这位略显腼腆、不善言谈的刚30岁出头的小伙子提起入市怀揣的梦想就显得有点激动。

这位小伙子人称小李，湖南人，现在是广州天河区一家餐饮店的经理，2005年看着该餐饮店老板买股票，他也拿出打工后的第一桶金10万元开始买股票。回顾这4年的炒股历程，小李称，自己在多次的失败中积累了一套自己的炒股方式——只买中小板爆发性强的题材股，并快进快出。从2005年的10万元入市，到2007年的100万元，再到2008年10月的跌回不到10万元，再到如今的近250万元。最近的一次，小李仅用一年的时间，就赚得了2400%的收益。

涉股初期只买大蓝筹

13年前，不到20岁的小李便跟随着家乡的打工大潮来到广州淘金。初来广州，人生地不熟的小李吃了不少苦头。“在工地上搬砖的事情我都干过。”后来，小李选择了在餐饮店里打工，吃住有着落，发的工资几乎能全部存下。

辗转了好几个餐饮店后，小李来到了天河南二路的一家饭店。这家餐厅老板是个炒股高手，平时没事时总会在店内炒股。老板有上千万的资金，动辄几十万的盈利让小李羡慕不已，小李知道股市可以让人快速地积累财富。“我还年轻，亏了也才10万元，还有大把机会赚回来。而且炒股和上班时间也不冲突。”心痒的小李也在2005年时义无反顾地将自己辛苦存到的10万元投入了股市。由于没有电脑，小李每天一大早就去营业部占机位，等到11点再回去上班，下午趁老板炒股时在旁边偷师。2005年6月6日股市创出998.23点的低位后，慢慢步入上升通道。刚入市的小李，只买大蓝筹，银行、地产都是股池里的常客。小李说，“老板推荐的就是这类股票，当时什么也不懂，只能跟着买。也许老板认为不能让我把血汗钱败在股市里，所以才推荐稳健的股票给我吧。”

去年熊市时被打回原形

大蓝筹爆发力不强，一连好几个月，虽然股价在慢慢上涨，但一直没达到小李当初入市的目标。“虽然没亏钱，但按这种速度，何时才能存到500万元。”小市值股票更灵活，于是，小李便开始在中小板里选择一些技术形态看起来不错的个股来操作，追涨也是小李的最爱。

A股市场历史上百年一遇的大牛市行情来了，小李的这种追涨风格，恰赶上买哪只哪只涨的行情。顺风顺水的小李，账户的钱随着股指水涨船高，10万元一下子攀升至了最高点时的100万元。“人生最难赚的第一个100万元都赚来了，再有两年时间，应该能实现目标吧。”此时的小李还交了一个女朋友，仿佛触碰到500万元梦想的小李，没想到接下来的几个月，泡沫破灭得如此之快。仅一年时间，小李就被打回原形，100万元跌到2008年10月份的不到10万元。提起当时的操作，小李称，在从6000点之上跌下来的时候，边跌边买，一直频繁换手，犯了熊市大忌，所以我的损失也比别人大。”

紧跟热点快进快出

今年来，仅一年的时间，通过对广东明珠、广州药业、白云山A、中煤能源、桐君阁、紫金矿业等个股精准的波段操作，小李的资金在近日不仅突破了前期100万元的高位，甚至炒到了将近250万元。

如今，小李的炒股心态变得十分平和。善于抓热点、炒题材、看技术面的小李，学会了及时斩仓、止损，学会了顺势而为。“现在是先看大盘形势，在大盘形势好的前提下，选择有题材的板块或个股，在KDJ线向上交叉，均线金叉形成，个股有放量迹象的时候，就会考虑买入。如果大盘形势不好，我会及时空仓或轻仓；个股亏损在5%的时候，我会及时止损。”

小李说道，“通常不买庄家在底部慢慢吸筹的股票，因为等庄家吸够筹码都不知道是猴年马月了。只有那些技术指标走势良好，庄家即将拉升或者是已经开始拉升，而前期涨幅不大的个股才可能是获利最大的个股。做短线需要跟庄操作，但也需要弄清市场热点，辨明主力资金动向，如今年的甲流概念、新能源概念。”

牛人资料

行业：餐厅经理 股龄：4年

选股风格：只买中小板题材股，注重消息，配合技术面选股。

操作风格：操作风格犀利、快进快出，持股周期通常为一个星期。

战绩：2005年，10万元入市；2007年，炒至100万元；2008年10月，跌回不到10万元；如今，近250万元。

现持仓个股：金晶科技(600586)后市看法：看好跨行情，年内会涨至3700点。

看好板块：环保、低碳和资源类个股

操盘心得

一、顺势而为，要看宏观经济，再看政策，最后才看公司。如果走势不是十分明朗的话，宁可空仓。

二、消息技术面相结合，尽信消息不如无消息。不能被消息牵制住操作，消息会带来个股炒作的机会，但总有一天会利多出尽。

三、庄家即将放量拉升，或是已经开始拉升的，但前期涨幅不大的股票才是可能获利更高的个股。四、一旦抓住了爆发性强的个股，一定要吃尽利润，不能因为涨了20个点，就认为该股的收益到头了。

五、及时止损。5%即止损的标准一百年不动摇。

六、仓内持股不超过三只。因此在中小板中要优中选优。

个股点击

提前布局两医药股获利51万

白云山和广州药业是小李近期成功操作的个股。10月28日，此时正逢甲流猖獗的时候，听消息称白云山抗甲流的药物早已研制成功。此时小李关注到白云山股价自反弹以来未有多大表现，10月28日当日白云山在缩量弱势调整，小李便估计其股价会有所表现，就尝试性地以每股8.2元左右买入10000股。第二天，白云山果真向上突破开始拉升，小李再次追入25000股。第三天，白云山便受消 息影响而涨停了。买入第二周，市场上充斥着白云山的利好传闻，连拉4个涨停板，直到11月6日停牌。

10天后，11月16日白云山复牌，就在当日，小李看到陷入重组传闻的另一方——广州药业仅有小幅的拉升，幅度远不及白云山，当日小李果断地以9.5元左右的价格买入50000股广州药业。果不其然，借白云山复牌之势，第二天广州药业和白云山双双涨停。在白云山复牌后的第二个涨停板后，11月19日，小李以16元左右的价格陆续抛掉白云山。20多天时间，白云山让小李获利26万元有余。11月23日，广州药业再次涨停，白云山和广州药业也澄清了重组传闻，小李果断地以涨停价14.52元悉数抛出，获利25万元。(新快报)