基层反映由自然灾害引发的农村社会稳定问题亟需引起重视

第一篇：基层反映由自然灾害引发的农村社会稳定问题亟需引起重视

青州：基层反映当前自然灾害频发影响农村稳定亟需引起重视

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,并且存在发生频率高,破坏强度大,种类多,危害面积广等特点。尤其是近几年，各地自然灾害频繁发生，受灾群众人数逐年增多，因灾导致的农村社会稳定问题日趋严重，亟需引起重视。

一、存在问题

一是因灾返贫较多导致影响农村稳定。据统计，2011年全国各类自然灾害共造成约4.3亿人次受灾，农作物受灾面积3247.1万公顷，绝收面积289.2万公顷，各类自然灾害共造成直接经济损失3096.4亿元。另据农业部发布的数据显示，我国常年农作物的平均受灾面积是7亿多亩，成灾面积是4亿亩，绝收面积1亿亩，因灾损失粮食每年在1000亿斤左右。自然灾害频发，对农村经济带来严重损失。一些农民的多年积累在短时间内大量流失或被破坏，甚至由于灾害致使家中劳动力死亡或伤残，无法继续进行生产，加重家庭负担，在这种情况下，大量受灾农民因无力承担农业损失，家庭生活比较困难，甚至基本生活也难以保障，为社会稳定埋下隐患。

二是缺乏长效救助机制导致产生不稳定因素。目前，各地自然灾害发生后，普遍注重生活救助、重建救助等基本方面，搞“一阵风”救助，对受灾农民缺乏长效救助机制。很多地区只重视“输血”，不重视“造血”，只注重一时资助，不注重长期帮扶。很多地区受灾农民因灾造成经济损失后，很难有资金、场地、人员用于创业和生产，导致他们成为低收入群体和弱势群体。由于这部

分群体人员集中，人数较多，文化层次不高，表达利益诉求时，容易冲动、盲从，逐渐成为影响农村稳定的重要因素之一。

三是因灾上访事件容易演变成群体事件。由于农业灾害涉及面广，如遇严重灾害，容易导致民心不稳，在后续补偿工作无法满足群众需要的情况下，信访群众受“找的官越大越能解决问题，来的人越多越能形成压力，行为越过激解决问题越快”等过激博弈心态影响，受灾农民往往全家，甚至是举村上访，出现了重复上访、越级上访、集体上访等问题，甚至聚众闹事，严重影响农村社会稳定。例如，2011年8月，哈尔滨市木兰县遭受特大冰雹袭击，造成直接经济损失3.05亿元，其中红升大队尹家屯为重灾区，农作物95%--100%绝产，引发数以千计受灾民众到木兰县人民政府上访。再例如，2012年受台风“达维”影响，某地水库开闸泄洪，致使下游养鱼户鱼池中鱼苗被冲，因经济补偿问题，养鱼户多次上访闹事。

四是预警体制不健全容易导致农民不满。目前，各地农业风险预警机制不够完善，对农业发展的指导大多局限于技术或市场方面，对灾害防范方面的指导力度不够，有效性预警信息发布少，利用率比较低。据调查，61.2%受访者对现在政府有关农业风险信息服务不满意，15.6%的受访者能接触到相关数据分析，但大多以市场信息为主，缺乏灾害性预警信息。当自然灾害来临时，由于一些地方预警能力不强或者灾害发布迟缓，使自然灾害酿成惨重损失，农民对相关预警工作意见较大，感到不满，容易以非理性

方式表达情绪，造成不稳定因素。

二、意见和建议

一是健全自然灾害预警机制。各级政府要建立完善防灾减灾组织体系，明确相关部门责任，落实责任人，不断强化防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。要提高农业风险信息准确性，整合技术资源和设备，充分利用科学方法，掌握自然灾害预警第一手资料。要提高信息利用率，组建专家队伍，对自然灾害开展综合研究，定期准确地进行信息发布，及时提出预防灾害的对策，通过各种手段指导农民规避风险。

二是大力做好宣传教育工作。各级政府要组织农业技术推广服务部门及其他相关部门利用广播、电视、报纸、网络、短信等多种形式，对社会公众广泛开展防灾减灾科普知识宣传，指导群众以科学的行为和方式对待突发自然灾害。在发生较大突发性农业自然灾害公共事件时，要及时做好灾情信息发布和抢险救援安臵，安抚受灾群众情绪，引导受灾群众进行灾后自救，从思想上遏制因情绪激动造成的群体性事件的发生。

三是及时落实灾后救助工作。各级政府要提早做好救灾物资的准备工作，确保将生活必需品在灾后第一时间发放到群众手中，保证受灾群众的基本生活。要及时落实各项帮扶、救助政策，积极帮助受灾群众尽快恢复生产，避免因灾返贫、因灾致贫现象的出现，为社会稳定打下良好的基础。抓好农村农业保险工作，确保受灾农民得到及时救助。要构建救助长效机制，注重技术、项目扶持，提高农民自救能力。

四是全面排查解决矛盾纠纷。灾害发生后，各级政府要及时深入灾区走村串户，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展地毯式的排查，村不漏组，组不漏户。要针对群众急切需要解决的热点难点问题，排查矛盾纠纷苗头隐患等不稳定因素，逐村逐户做好矛盾纠纷和不稳定因素登记工作，并及时做好汇报，尽快解决实际困难。同时，要实行“包案负责、限时调处”制度，坚持分类指导，分流处理，因地制宜，因案施策，妥善解决排查出来的矛盾纠纷。

第二篇：基层反映农村户籍管理存在问题应引起重视

基层反映农村户籍管理存在问题应引起重视

近年来，农村户籍管理工作存在一些较为突出问题，主要表现：一是老年人户口漏登漏报。由于对农村高龄人员户口重视不够，导致一部分农村老年人无老户口簿、一代身份证户口籍底册错过补登机会，一直无户口。二是出生入户、死亡不注销。一些农村对子女出生落户申报意识不强，或者因超生因素，一直迟迟不入户口。有的农村群众在家人去世后，不及时到派出所注销户口，造成死者长期“活”在户籍档案中。三是年龄出入大，姓名差错多。早期户籍资料大都村干部代填，由于工作不细致，随意填写姓名和出生日期的情况比较普遍。四是户口手工编，存在重号现象以及一人多户口等。这些问题存在导致人口信息失真，也直接影响农民群众全面享受惠农政策，极易引发矛盾纠纷。各级政府和公安部门应引起高度重视，采取措施堵漏补差。同时，建立健全各项户籍登记管理制度，实施严密管理并改进管理手段，在农村全面建立常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入和变更更正等项登记管理制度，全面执行居民身份证申领、换领、补领等规定并加强查验、核查工作，同时建立和完善户籍的调查、通报、统计、档案等项管理制度，同时要做好宣传教育工作，不断提高农民的户籍意识。

第三篇：基层反映中秋佳节将至“黄牛党”倒卖车票猖獗亟需引起重视

基层反映中秋佳节将至“黄牛党”倒卖车票猖獗亟需引起重视

中秋佳节将至，人口流动量突然加大且集中，“一票难求”成为广大旅客最为头痛的事情之一，“黄牛党”的猖狂倒票行为更是给广大旅客出行“雪上加霜”。“黄牛党”的猖獗活动在一定程度上扰乱了交通运输和社会公共活动秩序，影响社会经济活动，侵犯了广大旅客的利益，亟需引起重视。

基层认为，“黄牛党”的存在有各种原因：一是倒票活动市场广阔，利润空间大。每逢中秋、国庆、春节等重要节日，旅客流量会突然加大，很多旅客因回家、拜访等因素被迫向“黄牛党”“求援”，这时一张车票就会为“黄牛党”创造少则几十元，多则上百元甚至是几百元的利润；二是投资风险较小，见效快。倒票基本是一种稳赚不赔的活动，离开售票窗口就会见到效益；三是车站等工作人员与“黄牛党”内外联手。他们密切联手，相互配合，共同分享“蛋糕”，这就助长“黄牛党”气焰；四是售票管理制度存在严重缺陷。管理和制度的缺陷，加上利益的驱使，使得部分工作人员主动“投怀”到“黄牛党”怀中；五是监督机制不完善。广大旅客等对“黄牛党”行为只能是敢怒不敢言，基本没有监督权，即使发现问题，也是无从下手。

对此，基层建议：一是推行购票和坐车实名制。不仅在购票时需要实名制，还要在车上核对旅客与车票信息是否一致；二是部门联动，加大打击“黄牛党”力度。建立健全相关法律法规，相关部门各负其责，重拳惩罚“黄牛党”，执法人员要严格依法行政；三是加强对车站等管理人员的管理。不仅要对工作人员开展廉洁自律教育，更要对知法犯法人员严惩不贷，以起到警示作用；四是加大社会监督作用。设立举报中心，事故处理中心等，以便广大旅客及时投入到监督中来。同时，广大旅客要自觉抵制“黄牛党”倒票行为。（湖州市南浔区委办）

第四篇：基层反应“奢侈品”的“奢侈”售后服务问题亟需引起重视

基层反应“奢侈品”的“奢侈”售后服务问题亟需引起重视

来自多方面的统计数据显示，中国已经成为奢侈品消费第一大国。然而，与奢侈品消费第一大国的地位极不相称，奢侈品在中国的售后服务并没有相应地完善和提高，中国消费者只享受到了高价，却很难享受到与其高昂价格相匹配的“尊贵”售后服务务。“奢侈品”的“奢侈”售后服务问题亟需引起重视。

一是国际奢侈品售后“内外有别”，同品牌售后在华投诉同比多65%。据世界奢侈品协会近日发布的中国消费者满意度调查报告显示：2011年3月15日到2012年3月15日，共收到各类奢侈品牌售后投诉3756件。该调查报告显示，欧洲奢侈品牌针对消费者的投诉处理标准，大多都会及时解决，唯独在全球最具消费力的中国市场，奢侈品牌的表现并没有得到消费者充分的满意度，同一个奢侈品牌，每年在华的售后投诉者平均要比欧洲多出65%以上。在所有投诉意见中，涉及商品质量投诉占57%，涉及售后服务投诉占43%。而得到解决的比例仅占26%，提交投诉的消费者中，大多对奢侈品牌售后态度表示不满。“投诉处理不及时”、“维修时间过长”、“维修价格过于高昂”等，成了欧洲奢侈品牌在华被消费者所诟病的“服务特色”。

二是法律及监管缺失致消费者维权难。许多顶级品牌对中国消费者给予和欧洲等地区双重标准的服务。不仅仅在国外十分普遍的退换货成了奢侈，就连基本的清洗服务也不在售后之列，很

多顶级品牌包在国内都不提供清洗服务，一旦顾客有需求，都会推荐到专业的皮具养护店。价格均在200元/次以上。除了清洗服务，奢侈品出现问题的维修服务也很难尽如人意，目前大多数奢侈品牌在内地未设立专门的维修中心，一旦发生质量问题，很多商家就打出了“拖延战术”，消费者想得到厂家“原汁原味”的售后服务，就必须寄回原产地，中间至少花上几个月的时间不等，维修费用和来回的运费只能由自己承担，由此产生的费用也相当“奢侈”，让中国消费者知难而退。这些国际顶级品牌未能做到与广告宣传相符，为中国消费者提供过硬的售后服务。目前我国并没有针对奢侈品服务的相关法律法规，奢侈品并未因它的价值不菲而制定特别的“三包”规定，比如退货期限，奢侈品与普通商品一样，一般为15天，售后保修期也是3个月，国家政策和管理的疏漏促使消费者的维权行为变成了和企业间的博弈，中国消费者维权艰难。

第五篇：基层反映幼儿园返校复学仍存三方面问题亟需重视

基层反映幼儿园返校复学仍存三方面问题亟需重视

目前，该省疫情防治工作取得了阶段性成果，全省中小学已恢复正常教学秩序。今年五月，幼儿园也将迎来复学的日子，但近日浙江省衢州市衢江区中小学复学发现，幼儿园复学仍存在三方面的问题值得关注。

第一，幼儿园数量比较多，难以做到检查指导全覆盖。当前全省各地都对已复学的中小学校实行了专人管理，但由于幼儿园数量明显多于中小学校，实行专人管理的难度较大，对幼儿园返校复学工作极易产生不利影响。例如衢州市衢江区有35所中小学校，77所幼儿园，35所中小学校在复学时，每所学校都安排专人进行卫生指导员、兼职校医、机关干部等的培训和检查，如果按照现有的编制，幼儿园全部复学，将会出现严重的人员不足问题，正式开学后，或只能通过一对多的方式替代，将加大防疫工作的风险。浙江省衢州市衢江区教育局教育科负责人表示，从目前情况来看，如果幼儿园复学，对学校本身的防疫和应急能力要求较高，如幼儿园出现发热生时，在缺乏监督指导的情况下，也能迅速按规定程序妥善处理。

其次，民办幼儿园的管理也存在较大的压力。在疫情爆发期间，公立幼儿园教师由财政拨款，复学后也会有部分防疫物资的保障，而民办幼儿园教师的福利、物资保障必须全靠自己，面临着巨大的成本压力，开园后或存在物资保障不足，出现不积极配合教育部门工作的情况。就拿浙江省衢州新世纪外国语学校为例，该学校是衢江区一所民办初中，因学校未积极配合防疫工作而返校复学，该校校长被区教育局、区纪委约谈后才有所改观，这样的情况也可能发生在民办幼儿园复学之后。据浙江省衢州市衢江区教育局有关负责人介绍，由于民办中小学数量较少，民办幼儿园数量较大，衢江区民办幼儿园多达68所，如果出现大量的物资没有得到充分保障，防疫工作不积极配合等情况，将给政府管理带来巨大压力。

第三，幼稚园学生体质差属易感群体或成群风险最大。幼龄儿童因免疫功能低下、自律性较差等原因，导致幼龄儿童在复学后的流行病防治难度和风险较高。一方面，幼儿极易出现感冒发烧的情况，无疫情的舆论压力也比较大。根据衢江区目前中小学校返校复学的情况，高中、初中和小学学生感冒人数的梯度比较明显，可以预见，在幼儿园复学的幼儿中感冒人数会更多。另外，若幼儿中有新冠状肺炎感染病例，其传播速度也会远远超过中小学校。浙江省衢州市衢江区教育局校安科负责人指出，春季本来就是传染病高发季节，中小学校由于学生年龄大，容易做到闭环管理，而幼儿年龄小，必须由家长接送上下学，与外界的接触也明显增多，将进一步加大防控风险。

基层建议：一是由国家卫生系统专家研判幼儿园复学防病重点，再由基层对幼儿园进行针对性的培训；二是适时制定民办幼儿园相关扶持方案，做到管理与服务的有机结合，并协助基层教育部门加大管理力度；三是提倡有条件的家庭对幼儿实行家家户户教，以减少防疫风险。