星城镇特色工作

第一篇：星城镇特色工作

星城镇特色工作2004年星城镇始终围绕“以人的发展促经济的发展，以经济的发展促社会的发展”的工作思路，抢抓发展机遇、优化经济结构、着力改革创新，通过努力奋斗，全镇各项事业都有了新的发展，取得新的成绩，主要是有以下几项特色工作：

一、突出抓好了人的发展，以人的发展促经济的发展

1、立足教育，着力提高党员干部素质。以号召开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神等学习教育来促理论水平的提高；以动员参加科学文化、政策法规、专业知识等培训教育促能力素质的提高。今年利用“庆七一”表彰大会，邀请了省委党校知名教授对全镇党员干部进行了为起一天知识讲座，有效地提高了全镇广大党员干部的思想政治素质、科学文化知识和业务工作能力水平。

2、整章建制，切实加强干部队伍管理。制定了比较完善的《星城镇机关干部岗位目标管理考核方案》、《星城镇村级目标管理考核方案》，以平时考核和年度考核相结合，建立竞争机制、量化工作目标，转变干部作风，调动各方积极性，谋求发展，争干实事的氛围日渐浓厚。

3、配强调优，注重核心领导能力建设。大胆起用那些抓经济有本事、对群众有感情，肯干事、能干事的干部；思想政治素质好、带领群众致富能力强的人，重点突出抓好了“村书记领头雁”的建设，不断增强支村两委的凝聚力、战斗力和核心领导能力。2004年，在强力推进并村工作的同时，通过严格程序、意见征求、民主测评，选准选好了11位工委书记，积极稳妥的推进了村级区划调整工作。

4、长远谋划，加强村级后备干部培训。应对今年的村级班子的换届，切实解决村级工作“不脱节”的问题，通过公开竞争、组织推选、民主推荐等方式，选拔了全镇52名政治素质好、文化程度高、带富能力强的优秀人才，作为培养对象。在5月11日－14日，进行了为期三天的集中培训。并安排到村级进行了三个月“试岗”培训，积累实战经验，接受群众检验。在今年村级区划调整中，有2名后备对象选拔进了临时工委班子，将作为班子换届的预备人选。

二、突出抓好了经济发展，以经济的发展促进社会的发展

1、加大结构调整力度。强力推进农业结构调整，打造水产走廊，举办“星城首届涧湖西瓜节”，调动农民生产积极性，逐步形成以现代农业园区为龙头，无公害优质粮、花卉苗木、畜牧水产、无公害蔬菜、农产品加工等五大特色产业为支撑的农业产业新格局。全面贯彻中央1号文件精神，切实增加农民收入，农民人均净增收入520元。

2、全力盘活存量资源。正确把握国家宏观调控政策，盘活资源，做好服务，推进征拆，招商引资获得新收获，原谷山乡政府、大湖粮店等闲置资产得到有效利用，月亮岛和拾比佰项目基本找好了项目替代，南山集团和何记黄浦房产等大型房地产项目进入实质性运作，晟通科技已开始征地拆迁，大项目的落户对镇域经济的拉动越来越明显。]

3、加快项目征拆步伐。今年引进重点招商项目共27个，年内已开工建设项目14个，共引进资金5.1亿元。严格依照征拆政策，采用耐心细致工作，遵循“先安置，后征拆”的原则，使重点项目建设顺利推进。省新闻出版局二期工程、鹏达物流、天宝公司、长沙高压开关厂上半年正式交地；佛山鸿基公司千亩回报地10月28日完成拆迁交地；县公路局储备用地在短短的20天内完成交地。

4、加大企业技改力度。在保持规模企业常规发展的前提下，加大对企业技改的力度，计划投资技改资金10000万元，年底实际完成投资13950万元，创星城历史最高。全镇13家技改后的企业，扩大了生产能力，更新了产品，经济效益明显提高。

5、优化经济发展环境。开展创建“平安星城”工作，建立“维稳”责任追究制，“突发事件”预案制。加大建设环境整治力度，依法拆除违章建筑38栋，取拆违行动取的阶段性胜利，依法打击袭商、扰商、侵商行为，对每一个重点工程、重点项目，安排专人负责，跟踪服务，急企业之所急，想企业之所想，时刻为引进项目、重点工程排忧解难，为重点工程建设、招商引资保驾护航。在星城镇取得成绩同时，涌现出一大批的先进人物和事迹，有一心扑在重点工程建设项目前线的副镇长朱尚赤；有思路清晰，开创组织党建新特色的党委副书记顶翔；默默无闻，只讲奉献的党委委员王炽炎；忘我工作，把办公室当成自己家党政办主任唐华大；乐于奉献，不求功名的计生办主任唐永岗等等。正因为是有了这些好人好事，才有我们星城这样的发展。

第二篇：星城镇特色工作

星城镇特色工作2004年星城镇始终围绕“以人的发展促经济的发展，以经济的发展促社会的发展”的工作思路，抢抓发展机遇、优化经济结构、着力改革创新，通过努力奋斗，全镇各项事业都有了新的发展，取得新的成绩，主要是有以下几项特色工作：

一、突出抓好了人的发展，以人的发展促经济的发展

1、立足教育，着力提高党员干部素质，星城镇特色工作。以号召开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神等学习教育来促理论水平的提高；以动员参加科学文化、政策法规、专业知识等培训教育促能力素质的提高。今年利用“庆七一”表彰大会，邀请了省委党校知名教授对全镇党员干部进行了为起一天知识讲座，有效地提高了全镇广大党员干部的思想政治素质、科学文化知识和业务工作能力水平。

2、整章建制，切实加强干部队伍管理。制定了比较完善的《星城镇机关干部岗位目标管理考核方案》、《星城镇村级目标管理考核方案》，以平时考核和考核相结合，建立竞争机制、量化工作目标，转变干部作风，调动各方积极性，谋求发展，争干实事的氛围日渐浓厚。

3、配强调优，注重核心领导能力建设。大胆起用那些抓经济有本事、对群众有感情，肯干事、能干事的干部；思想政治素质好、带领群众致富能力强的人，重点突出抓好了“村书记领头雁”的建设，不断增强支村两委的凝聚力、战斗力和核心领导能力。2004年，在强力推进并村工作的同时，通过严格程序、意见征求、民主测评，选准选好了11位工委书记，积极稳妥的推进了村级区划调整工作。

4、长远谋划，加强村级后备干部培训。应对今年的村级班子的换届，切实解决村级工作“不脱节”的问题，通过公开竞争、组织推选、民主推荐等方式，选拔了全镇52名政治素质好、文化程度高、带富能力强的优秀人才，作为培养对象，工作汇报《星城镇特色工作》。在5月11日－14日，进行了为期三天的集中培训。并安排到村级进行了三个月“试岗”培训，积累实战经验，接受群众检验。在今年村级区划调整中，有2名后备对象选拔进了临时工委班子，将作为班子换届的预备人选。

二、突出抓好了经济发展，以经济的发展促进社会的发展

1、加大结构调整力度。强力推进农业结构调整，打造水产走廊，举办“星城首届涧湖西瓜节”，调动农民生产积极性，逐步形成以现代农业园区为龙头，无公害优质粮、花卉苗木、畜牧水产、无公害蔬菜、农产品加工等五大特色产业为支撑的农业产业新格局。全面贯彻中央1号文件精神，切实增加农民收入，农民人均净增收入520元。

2、全力盘活存量资源。正确把握国家宏观调控政策，盘活资源，做好服务，推进征拆，招商引资获得新收获，原谷山乡政府、大湖粮店等闲置资产得到有效利用，月亮岛和拾比佰项目基本找好了项目替代，南山集团和何记黄浦房产等大型房地产项目进入实质性运作，晟通科技已开始征地拆迁，大项目的落户对镇域经济的拉动越来越明显。]

3、加快项目征拆步伐。今年引进重点招商项目共27个，年内已开工建设项目14个，共引进资金5.1亿元。严格依照征拆政策，采用耐心细致工作，遵循“先安置，后征拆”的原则，使重点项目建设顺利推进。省新闻出版局二期工程、鹏达物流、天宝公司、长沙高压开关厂上半年正式交地；佛山鸿基公司千亩回报地10月28日完成拆迁交地；县公路局储备用地在短短的20天内完成交地。

4、加大企业技改力度。在保持规模企业常规发展的前提下，加大对企业技改的力度，计划投资技改资金10000万元，年底实际完成投资13950万元，创星城历史最高。全镇13家技改后的企业，扩大了生产能力，更新了产品，经济效益明显提高。

5、优化经济发展环境。开展创建“平安星城”工作，建立“维稳”责任追究制，“突发事件”预案制。加大建设环境整治力度，依法拆除违章建筑38栋，取拆违行动取的阶段性胜利，依法打击袭商、扰商、侵商行为，对每一个重点工程、重点项目，安排专人负责，跟踪服务，急企业之所急，想企业之所想，时刻为引进项目、重点工程排忧解难，为重点工程建设、招商引资保驾护航。在星城镇取得成绩同时，涌现出一大批的先进人物和事迹，有一心扑在重点工程建设项目前线的副镇长朱尚赤；有思路清晰，开创组织党建新特色的党委副书记顶翔；默默无闻，只讲奉献的党委委员王炽炎；忘我工作，把办公室当成自己家党政办主任唐华大；乐于奉献，不求功名的计生办主任唐永岗等等。正因为是有了这些好人好事，才有我们星城这样的发展。

第三篇：星城镇党代会工作报告

星城镇党代会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共星城镇第三届委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面总结“十五”以来特别是2005年的各项工作，选举产生新一届中共星城镇委员会和纪律检查委员会，科学谋划“十一五”发展蓝图，研究部署2006年的工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，认真落实县委七届五次全体（扩大）会议的工作部署，牢固树立和落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强势推进星城经济社会再上新台阶。

一、回顾奋斗历程，倍加珍惜来之不易的大好局面

刚刚过去的2005年，是“十五”计划的最后一年。站在“十一五”起点上，回顾过去五年，我们紧紧围绕加快发展这一主题，大力实施“融城强镇、产业带镇、招商活镇”战略，致力于夯实发展平台、营造发展特色、优化发展环境，完成和超额完成了既定的各项目标任务和指标。全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的大好局面。

经济实力显著增强。始终把发展放在头等重要的位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展。2005年全镇实现国民生产总值 亿元，与2001年相比增长%；社会固定资产投资3.5亿元，与2001年相比增长%；经济运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势，2005年实现财政收入3200万元(按新口径统计)；农民人均纯收入5099元，与2001年相比年增均递增%。个私经济快速发展，经济占比连年提升。

项目建设力度空前。五年来我镇坚持把项目建设作为第一任务来抓。依托我镇的区位优势和资源优势，整合招商资源，创新招商方法，以内引外联，多招并举，强势推进。2005年是全县的“项目建设年”，全县107个项目中分布在我镇的就有26个。我们紧紧围绕这个工作重心，集全镇之智，倾全镇之力，服务于项目建设。制定党政干部联系重点项目负责制度，实行目标责任追究制，确保了各个项目建设的迅速推进，如期交地。2005年我镇域内共动拆面积3991亩、动拆人口2879人、798户，拆迁量可谓星城历史之最。银太纺织、长沙金德、深圳南山、省出版科技园二期、长沙印刷包装工业园、晟通科技等重点项目都如质如期实现交地。佛山鸿基、和记黄埔等千亩项目仅用一个月时间实现交地，创造了星城征拆工作的经验，强力的推进了项目建设，极大的拉动了镇域经济的发展。农业基础不断夯实。五年来紧扣“农业增效，农民增收”目标，积极实施绿色农业战略，大力推进项目农业建设,充分发挥园区的载体拉动功能,不断培育西瓜、蔬菜等种植基地；积极推进农机化建设，不断提高农民生产能力；积极推广沼气项目开发（投稿秘书家园，赢得丰厚回报！.欢迎您），不断改善村容环境；做大做强水利配套设施，切实增强农业抗灾自救能力，农业的基础地位不断夯实；积极加大动物防疫冷链建设，规范管理防疫员队伍，健全村级动物防疫台帐，禽流感口蹄疫防治措施有力，动物防疫密度达100%，几年来未发生一起重大疫情。2005年实现农业总产值2.亿元，再创历史新高。

工业主导更加突出。五年来始终突出抓好规模工业、支柱产业、重点企业的发展和培育，切实加大工业，特别是引进企业服务的力度，着力为企业创造良好的生产经营环境。建立党政干部联系重点企业制度，企业干部跟踪服务制度。积极培

育以新闻出版工业园、晟通科技工业园为标志的高科技产业；以华瑞物流、鹏达物流、恩宇物流为标志的物流产业；以佛山鸿基玫瑰园、和记黄埔房产、深圳南山房产为标志的房地产业，以大千实业、全标空心砖厂等为标志的新型建筑建材产业；以富虹、雪纳能源、奥特等为标志的精细化工产业。2005年新增雪纳新能源、长沙奥特、大千实业等规模企业3个，全镇实现企业总产值12.5亿元，比上年同期增长14%，其中工业产值10.9亿元，同比增长20%。

发展环境不断优化。发展环境的好坏是投资商衡量投资意向的标尺，只有不断优化发展环境，星城的竞争优势才会逐步体现。五年来始终突出加大建设环境整治力度，特别是2005年，我镇共组织了六次强制拆除违章建筑行动，共拆除违章建筑40余栋，围墙1800余米，同时，通过广泛宣传、动员，群众自行拆除违法、违章建筑100余栋，围墙2000余米。五年来始终突出加大基础设施投入，基本形成了“七纵五横”的道路交通网络格局。仅2005年投入2000万对城镇基础设施的完善，以湘台高峰论坛经贸洽谈会在普瑞酒店召开为契机，进一步展示星城新形象，投入400万对雷锋大道集镇段1.2公里进行了拓展改造和绿化、亮化;投资180余万元建设星城绿化广场;投资50余万元拓宽星城大道普瑞酒店段;投资180余万元硬化新巷线，并对“三路”开展了全面彻底的整治。金星

大道全线拉通、三路高标准高质量的建设改造及三路的环境整治,促使我镇的建设和投资环境大幅度提升，都市化城镇雏形凸现，区位优势更加明显，城镇品位日益提升。

社会各项事业和谐发展。五年来我们注重各项社会事业的同步发展，努力改善镇容村礼貌，打造优良的人居环境，全力构建和谐社会。镇区面貌不断改善，农路建设顺利推进，全镇基本共实现了路网硬质化。改水工作有效推进，目前全镇自来水普及率97%，全镇新型合作医疗参率达85%。加大教育基础设施投入，五年来先后实施大湖中学科教楼、中心幼儿园、腾飞中心小学，教学质量明显提高，小升初，中考录取省重点中学人数连年攀升。“平安星城”创建扎实推进，安全生产督查力度不断加大，普法教育深入开展。文明创建成绩显著，民政、劳保、计生、人武、文化、工会、共青团、妇联等工作有序开展。

党的建设迈出新步伐。五年来，镇党委围绕经济建设这个中心，切实改善党的领导，坚持从自身做起，使党委的核心领导作用得到了较好的发挥，党的思想、组织、作风、廉政建设得到加强。2004年并村后通过选举全镇共有3个村实现书记主任一肩挑。同时以村级两委换届选举为契机，切实加强村级党组织建设，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现。党员干部带领群众驾驭市场致富的本领、遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力得到进一步增强。2005年按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求，开展了第二、三批党员先进性教育活动，进一步增强了党的基层组织的站斗堡垒作用，党组织的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强。一批农村党员干部在先进性教育的过程中得到了锻炼提高，切实增强了农村党员干部对党的认识，提高了驾驶市场和解决实际问题的能力。利用先进性教育活动建立长效机制，为党建工作的制度化、规范化打下了良好的基础，党的建设得到了加强。

可以说，过去的五年是招商引资、项目建设、城镇建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的五年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的五年；是社会保持稳定、人民生活水平进一步提高的五年；是全镇广大党员干部求真务实、干事创业成绩显著的五年。

五年来的工作引人注目，五年来的成就令人振奋，得到了社会的认同、群众的认可、组织的认定，为“十一五”期间经济社会更快更好的发展积累了丰富的经验，打下了坚实的基础。这些成绩的取得，饱含着市县对星城的关心和厚爱，凝聚着广大干群的心血和汗水，渗透着社会各界的帮助和支持。在此，我代表镇党委衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

总结成绩，但不能陶醉与成绩，我们必须清醒地看到我镇经济社会发展中存在的阶段性特征，当前和今后一段时期面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出，加快发展的任务可能更繁重、更艰巨。比如经济结构、经济增长方式与快速高效发展的定位还不相适应；工作制度和运行机制与市场经济的要求还不相适应；思想观念和思维方式与现代化社会的形势还不相适应等等问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、站在全局高度，科学谋划未来五年的宏伟蓝图

各位代表、同志们，立足当前，谋划长远。在进入“十一五”的关键时期，我们必须站在战略高度，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加激的发展激情，科学谋划星城未来五年的宏伟蓝图。

首先，要正确看待发展的形势。展望“十一五”时期，我们既处于“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，星城的发展面临许多重大发展机遇和挑战。从面临的机遇来看，随着长株潭经济一体化进程和长沙市拓城步伐大步推进，星城的“融城战略”将更加紧迫，发展空间将更加广阔。再有湘江拦河大坝香炉洲的选定和潇湘风光带北延线的开工都无疑是加速星城发展的催化剂。从面临的挑战来看，当前既是化解各类社会矛盾的艰巨期，也是区域竞争趋于白热化的严峻期。尤其是都市乡镇其他6个乡镇来看，坪塘、高塘岭发展势头咄咄逼人，黄金、雷锋、含埔、丁字等乡镇快速崛起，我们面临着前有标兵，后有追兵的严峻形势。可以说，慢走一步就可能差之千里，耽误一时就要落后多年。我们只有居安思危、乘势而上，寻找更高的目标定位，才能始终保持率先发展的良好势头。认清发展的态势，克服竞争的劣势，形成崛起的强势。

其次，要准确把握发展的原则。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是推动星城经济社会快速高效发展必须始终坚持的指导原则。把握好这一原则，我们要着重处理好以下两个方面的关系：一是要正确处理改革发展稳定的关系。改革是动力、发展是目的、稳定是前提。要实现社会的和谐稳定，处理好改革发展的关系，关键是要把不断改善人民生活作为三者的重要结合点，要按照实现好最广大人民的根本利益的要求抓发展，把改善人民生活作为经济社会发展的最终目的和归宿。二是要正确处理经济、社会和自然的关系。要在大力推进经济发展的同时，按照资源节约型、环境友好型社会的要求，十分珍惜星城宝贵的生态资源，注重环境保护和考虑自然的承载能力，着力建设生态星城；要加快社会事业发展，尤其是农村社会事业的发展；要注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最终实现经济、社会、自然的同步协调和可持续发展。

第三，要明确发展的战略目标。在清醒分析发展形势和充分把握发展原则的基础上，结合星城经济社会发展的实际情况，“十一五”时期，我们初步将经济社会发展的战略目标定位为：融入省会大城区，挺进长沙前十强。“融入省会大城区”，就是要深化发展战略、提升发展定位、强化发展举措。一是从思维方式上，实现由融城为主向融城、建城并重的转变，即大力推进“融城”战略，不断丰富“融城”内涵，用城市的理念规划、建设、管理和经营星城，着力建设省会新城

区。二是从工作重点上，实现以农村经济为主向农村经济、城市经济并重转变，即按照建设社会主义新农村的要求，加快推进城乡一体化进程。三是从发展模式上，实现经济发展向全面发展、投资支撑发展要产业支撑发展转变，既做大经济总量、提高生活质量、激活产业能量，逐步把我镇建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的新城区。“挺进长沙前十强”，就是要按照科学发展观的要求，实施“赶超”战略，实现追赶目标。具体来说，就是到2010年，区域生产总值年平均增长16%以上，达到12亿元左右；财政总收入年平均增长21%以上，突破1亿元；工业生产总值年平均增长21%以上，力争到15亿元以上；农民人均可支配收入达到8500元左右；人口自然增长率控制在4%。以内，镇域综合实力跨入长沙十强行列。

这一目标的提出，既是星城应对周边日趋激烈竞争的必然选择，也是我们立足星城看星城，走出望城看星城的现实需要。总之，实现“十一五”规划的宏伟目标，既大有希望，也富有挑战，是新的攻坚、新的攀登。我们坚信，有五年奋斗培育出的创新思维，有五年奋斗凝结成的拼搏精神，有五年奋斗积累起来的宝贵经验，星城完全能够在新的起点再来一次大的飞跃，顺利实现“融入省会大城区、挺进长沙前十强”的阶段性目标。

三、突出战略重点，努力实现“十一五”良好开局

做好2006年各项工作，为“十一五”开好局、起好步，十分重要。

今年工作的指导思想及目标

深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，以落实科学发展观为统领，以党建工作为龙头，以“融入省会大城区、挤入长沙前十强”为战略目标，进一步突出项目建设，扩大招商引资；进一步加强党的建设，提高执政能力；进一步加快融城步伐，改善人民生活，实现星城又快又好发展，促进星城和谐社会建设。

二、工作思路及措施

———围绕一个主题。

围绕构建和谐星城这一主题，基本形成经济发展有序、服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化教育繁荣、自治参与广泛的和谐社会发展态势。———紧扣两条主线。

1、紧扣经济建设这条主线，实现经济提效。

以科学发展观为统领，实现2006年经济高效快速发展。一是顺应推动星城新的三大产业群。以新闻出版工业园、晟通科技工业园为标志的高科技产业群；以华瑞物流、鹏达物（投稿秘书家园，赢得丰厚回报！.欢迎您）流、恩宇物流为标志的物流产业群；以佛山鸿基玫瑰园、和记黄埔房产、深圳南山房产为标志的房地产业群。二是加大招商引资力度。包装推介月亮岛等旅游文化产业、星城大道等城镇基础设施的项目招商，力求招商引资突破5000万元。三是优化经济发展环境。健全党政领导联系重点项目制度，为项目排忧解难。确保实现企业总产值增长20%以上；财政总收入增长20%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长11%和9%以上。

2、紧扣基层党建这条主线，实现发展提质。

以第三批先进性教育为契机，致力于提高凝聚力，不断完善以党组织为核心的村级组织建设，扎实解决好农民最关心、最直接、最突出的问题，进一步密切党群干群关系。加强基层党员教育管理，夯实基层组织政权。以基层党建为龙头，致力于提高发展力，积极抓教育强能力、抓党建促发展的有效途径，认真加强农村党员培训，全面强化农村党员素质，进一步增强发展经济、增收致富的过硬本

领。以市“作风建设年”为背景，致力于提高战斗力，以能力建设、作风建设、廉正建设为重点，全面提高党员干部队伍的服务意识，牢固树立勤政为民、依法行政的执政理念。

———突出三个重点。

1、突出抓好项目建设服务，实现建设提速。一是要全力以扑抓好项目建设的推动。2006年预计落户我镇启动建设的重点工程项目有香炉洲拦河大坝工程、潇湘大道北延线、月亮岛的开发建设、市污水处理厂、星城大道拓宽改造等。二是要不遗余力的抓好项目建设的服务。采取一切有效措施，优化发展环境，建立“一大项目、一个班子、一套措施、一抓到底”服务制度，及时协调解决佛山鸿基、和记黄埔、深圳南山等项目建设中的有关问题，促使其尽快开工、投产、达产。

2、突出抓好社会保障服务，实现保障扩容。一是积极推进就业再就业工作，多渠道开辟就业岗位，逐步解决失地农民的“就业难”问题，全年实现新增就业400个。二是扩大养老保险覆盖范围，实现城镇居民养老保险扩面。三是推行新型农村合作医疗，确保参加新型农村合作医疗覆盖率达90％以上。四是完善低保保障机制，形成低保动态科学规范管理，营造和谐的生活保障氛围。

3、突出抓好新农村建设，实现素质提升。加快建设社会主义新农村，是党中央新时期解决“三农”问题的重要举措，也是星城快速融入省会大城区的具体要求。严格按照县委七届五次全体（扩大）会议要求，高起点规划、高标准建设、高效能管理，集中精力建设东马社区、月亮岛社区、戴公庙村等新农村示范点，逐步形成“三村鼎立”之势，覆盖全镇，梯次推进星城的建设社会主义新农村体系。

———寻求四大突破。

1、寻求社会综治上有新突破，打造平安星城。一是建立健全突发事件预防机制。特别是在交通事故、生产安全等方面做到情况掌握及时、纠纷处置及时、信息上报及时。二是做好矛盾纠纷摸底排查调处工作，调解率达到100%以上，调解成功率达到100%以上，不发生民转刑和非正常死亡事件；三是做好法制进村（社区）、进组、进家庭的普法、学法、用法工作，努力提高群众法制素质。

2、寻求管理体制上有新突破，打造诚信星城。一是进一步完善考评体系。逐步形成机关干部岗位考核、村级目标考核、组级干部目标任务考核、无职党员目标管理考核的四位一体的考评体系，以严格的考核推动工作的落实。二是进一步加强制度落实。推行首问责任制、服务承诺制，切实转变干部由管理到服务的思想；健全领导干部联村责任制、领导干部联系项目负责制，切实转变干部由务虚到务实的观念，建设阳光、高效、服务、诚信的政府。

3、寻求计生服务上有新突破，打造人本星城。坚持以人为本，深入贯彻计划生育优扶保障政策，搞好优质服务。一是搞好政策服务、生殖健康服务、药具宣传服务、随访亲情服务等服务；二是推广知情选择避孕措施、出生缺陷干预、生殖道感染干预等工程；三是充分发挥计生协会作用，实现居民的自我教育、自我管理、自我服务，使群众对计生工作的满意率达90以上，意外妊娠率控制在20%以下，计生率98.5%以上，争创长沙市人口与计划生育优质服务镇。

4、寻求城市管理上有新突破，打造亮丽星城。一是成立专门的城市管理行政执法星城中队，实现管理模式的两个转变，变被动管理为主动管理，变突击管理为经常管理。二树立都市化城镇的经营理念，学习和探索现代化城镇管理模式，适时转换管理思维、管理模式，适应从城镇到城市的快速过渡和转化；加强城镇

规划、设施改造的建设和管理，不断提高城镇品位。三是建设节约型城镇。开展组建城镇环保志愿者队伍活动，建立城镇环保节能管理制度和群众性的环境监督体系。

四、加强党的建设，为快速高效发展提供组织保障

加强党的执政能力建设是实现全面小康社会，实现现代化的战斗堡垒。其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固。加强党的执政能力建设是新时期党建工作的核心。

（一）加强党的思想建设，保持先进性。党的思想政治建设是保持党先进性的有效手段，要坚持用党的先进科学的理论武装全体党员。以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，切实加强对党员队伍的先进性教育，使他们自觉增强作为一名党员的使命感、荣誉感与责任心，重树党员在群众心目中的形象。

（二）加强干部队伍建设，强化战斗力。干部队伍建设是提高执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证。必须加大对干部教育的力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一是加强机关干部队伍建设。首先要通过党委中心学习组的学习，进一步提高党委统揽全局，协调各方的能力；提高分析问题、解决问题的能力；提高依法行政，实践操作的能力。做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。其次要加强机关内部管理。通过完善的管理制度和赏罚分明的考核制度，进一步理顺各层关系，调动机关干部的积极性与创造性，提高执政效率。三是加强村级干部队伍建设。重点要抓好村两委会班子建设，特别是对村党支部书记要强化主心骨作用，为推进农村各项工作奠定扎实的组织基础。

（三）加强基层组织建设，打牢执政基础。不断优化村两委班子结构，进一步提高两委班子的整体素质，增强两委班子的凝聚力、战斗力，筑牢党在农村的执政基础。探索搞好非公有制企业党建工作的新途径、新办法。切实加强村

(社区)党建工作，全面提升村(社区)党建水平。对个别处于“软、散、瘫”状态的基层党组织，要进行重点整顿，限期改变面貌。要完善村级管理各项制度，着重落实村级财务管理制度、村级招待费支出管理办法和村级招投标管理办法。

（四）加强党风廉政建设，树立良好形象。要全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。要紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。

各位代表,同志们，星城正处在继往开来的的重要历史时期。回顾过去，不凡的业绩令人鼓舞，展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们在党的十大精神的指引下，全面落实科学发展观，团结一致，开拓进取，务实创新，乘势而上，为“融入省会大城区、挺进长沙前十强”而努力奋斗！

第四篇：关于星城镇征拆工作的现状、问题及思考

关于星城镇征拆工作的现状、问题及思考

第十三党代表小组

星城镇是望城“打造滨水新城区、建设幸福新望城”的起步区和最大的主战场，由于其独特的区位优势，招商引资态势良好，特别是随着城市化进程的加快，各类重点工程项目建设广泛铺开，星城已跻身为望城经济实力最强、发展最快乡镇之一，同时也成为全区最受关注、争议最多的地区。尤其是星城征地拆迁工作，成为影响全区经济发展的关键，更是本镇仍至全区工作的焦点、热点和难点。针对这一现状，区第十三党代表小组将解惑星城镇征拆工作定为走访调研的重要课题，28名代表和镇党建办同志深入到全镇10个村（社区）、12个项目指挥部、62个征拆户，就目前征拆工作现状、征拆问题的根源进行调研分析，并对日后的征地拆迁工作趋势提出建议。

一、征拆工作开展现状

2011年，星城镇共铺排拆迁项目12个，其中基础设施建设项目6个，其他项目6个。通过一年工作，汽车4S店、同兴重建地、石长铁路复线、潇湘大道北延线（二期）、金甲冲路、银月路等项目已基本完成征拆，启动建设。各项目具体情况如下： 1、839（含汽车4S店）项目：位于西塘村、东马社区，总面积839亩（含扩征面），拆迁户97户，于2010年7月启动。目前

已签协议70户，拆除45户。项目内116亩汽车4S店今年4月腾地，第一个品牌店已建成，近期还将启动4个品牌店建设。

2、明发项目：位于中华岭村和月亮岛社区，总用地面积474.23亩，动迁人口116户，共483人。于2011年4月启动，目前已签协议36户，拆除34户。

3、澳海、谷山储备地项目：位于戴公庙村，总面积1807亩，需拆迁房屋240栋（不含棚屋及其它建筑），动拆人口800余人。于2010年9月启动，有63户至今拒不配合征拆调查，已签协议10户，拆除4户。

4、同兴重建地整体搬迁项目：共有拆迁户31户，于2010年10月启动，已签协议30户，拆除30户，只有1户未签协议未拆（该户非星城镇人口，房屋办有国有土地使用证）。目前项目方已进入施工建设。

5、石长复线项目：我镇范围内长9.04公里，跨马桥河、东马、南塘、中华岭、月亮岛五个村（社区），拆迁腾地面积240.53亩，拆迁户52户。于2010年7月启动，目前剩中华岭村3户2栋未拆。沿线分地段施工有序进行，进展顺利。

6、潇湘大道北延线（二期）：于2010年11月启动。共63户，目前剩8户非农户和1户农业户未拆。

7、银月路项目：于2010年10月启动。位于银星村和月亮岛社区，全长880米，用地88亩，拆迁户6户，违章建筑2栋，过

渡棚5栋。目前剩下龙再高1户房屋未拆除，项目已启动建设，正在进行土方施工。近日准备开展对1户依法拆违，拉通道路。

8、金甲冲路项目：于2010年10月启动。目前该项目内还有1户合法建筑、1户违章建筑未拆除。项目已启动建设，近日准备开展依法拆违，拉通道路。

9、中华岭小学项目：项目内有1户违章建筑、1户合法建筑需拆除。已经多次宣传思想工作，可望近日突破并腾地。

10、秀龙项目：2011年10月20成立指挥部，全面启动三期征拆，共90余亩。目前已基本完成房屋、土地、青苗的外业调查，即将公示第一榜。

11、两处限价商品房地块项目：地块1位于839项目内，共6栋房屋，已拆5栋。地块2位于澳海项目内，共2栋房屋、6栋过渡棚，由于当地组拒不配合外业调查，目前工作无进展。

不难看出，虽然征拆的整体工作取得了较大的成绩，但真正彻底圆满征拆的项目数量很少。特别对目前遗留下来的问题和尚未拆迁的户主，干部已“江郎才尽”，工作难度会更大、工作进展会更慢、工作形势会更严竣！

二、征拆工作问题剖析

通过大量走访调查，我们发现导致征拆难的问题是多方面的，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因，其中涉及到国家政策、群众的愿望和要求、干部的工作方法等等，导致政府工作人员和拆迁群众难以达到共识，工作难以推进。代表们一致认为，征拆工作

问题不能简单以偏概全，必须站在全局的高度，系统地看待问题，进而寻找解决问题的方法。大家认为，就我区而言，普遍存在以下问题：

（一）征拆机构设臵还不尽合理，部门协调有待加强，干部责职仍需明晰。我区征拆现行工作模式是设立征拆指挥部，由当地政府为主体，各部门、各单位抽调人手参与。总体上虽然力量配臵较强，但由于协调机制不成熟，导致多头管理、责权不清，且人心不定，阶段性、临时性特征明显，工作任务没有彻底得到落实。虽由区委、政府主要领导牵头，统筹协调，但仍然表现为耗时费力，运行成本较大、工作效果不佳。表现最突出的是由于是临时机构，部门之间磨合不好、协调性不佳，效率不高，而部分抽调干部没有工作热情，个别工作人员甚至没有单独和拆迁户做过工作，导致工作不细，效果不好。

（二）征拆配套政策、法规不完善，特别是安臵争议的协调、仲裁等制度缺位。省、市、区虽然出台了一系列征拆法规和文件中，但大部分只规定征收安臵的计算方法和补偿标准，而对工作涉及到的调查确认、公告、听证和协调等程序都没有规范完整的规定。特别是集体土地不适宜司法拆除，而如果被征地农民不同意征收土地或对征收补偿标准有异议，就只能通过不断对其进行思想教育，促使其思想转化，增强了工作难度，影响征地进度。

（三）征地补偿标准不一及缺乏合理的解释和疏通渠道，加剧征地拆迁矛盾。由于星城近城临郊，信息流通便捷，加之撤县改区

使被征地农民的期望值增加，而“一改三不改”的政府导致我区征地标准与其他五区仍有较大差距，群众心理难以接受。另一方面，农民认为政府、国土部门既是补偿标准的制定者又是征地补偿的实施者，同时还是土地法的实施和监督者，相当于集裁判员、运动员和规则制定者于一身，不会维护其权益，而上述情况又难以向征地农民一一释明，直接影响和制约征地工作开展，延缓了征地拆迁安臵工作进度。

（四）征地批前调查确认程序较复杂，影响征地拆迁报批和开展。征地批前调查是一项复杂和艰巨的工作，由于种种因素，部分项目是边开展工作，边立项报批。征拆群众已意识到确认手续是征地报批的要件，部分被征地单位和农民往往以此作为抬高补偿价格的借口，提出超越政策规定的补偿要求，一旦得不到满足，就拒绝签字确认，甚至直接拒绝配合工作，在澳海、谷山储备地项目尤为突出，使前期调查确认工作推进不顺利，组织征地报批工作困难大。

（五）征地行为引发纠纷多，权属纠纷调处难，影响征地推进。由于众多历史原因，集体山林土地权属登记不全，一旦征地，在村与村交界相邻处，或有交叉使用和耕作史的村组纷纷主张权利，遂形成权属纠纷。虽然解决纠纷的职责在地方政府，但村组以有纠纷为由不配合征地工作，对征地工作的推进影响较大。而如果将其立案受理纳入司法行政审判将造成征地拆迁项目的旷日持久，影响征地项目和地方经济发展。即使受理也只能从程序上进行监督，不能撤销和超越行政法规规定以提高补偿标准来满足原告诉求，导致纠

纷仍没有得到化解，上访、重访、群访层出不穷，问题却没有解决，矛盾仍然存在。

（六）部分农村基层组织战斗力不强，村级基层骨干作用发挥不够。村组干部是否得力，是影响征拆工作的关键。但少数村级组织战斗力不强，个别村干部素质不高、正气不够，甚至出现在协助拆除大行动前给征拆户通风报信的现象。村组骨干中奉献意识、大局意识强的典型不多，党员和村民代表的模范带头作用发挥不够，更有少数身为征拆户党员漫天要价，起到了反面影响。

（七）主观上被征地拆迁群众盲目追求自身利益最大化，对政府存在依赖情绪。长期以来农业、农村、农民处于相对弱势地位，为寻求今后生活的保障，失地农民千方百计追求自身利益的最大化，从而产生极端行为。部分农民对转变就业的前途感到迷茫，对城市化生活不适应，对土地征收及房屋拆迁抱有抵制情绪，提出不切实际补偿的要求；同时，个别拆迁户存在靠拆迁致富的不切实际心理，存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的不正常思想，集访、群访、重复上访和故意阻工事件时有发生，在一定程度上导致了征地拆迁困难日益增大。

（八）征地拆迁的安臵系统工作不到位，失地农民的后顾之忧没有解决好。区委为惠及失地农民，制订了社会保障和限价商品房政策，但并未能被征地农民理解和接受：一是相关政策宣传不到位，群众还不理解社会保险和社会保障能给他们带来的好处；二是限价商品房工作进展缓慢，还只是空中楼阁，群众没有切身感受，按农民的话政府是在给他们“划饼充饥”；三是农民的就业培训、创业工

作起效不大，大部分群众对失地后的生活缺乏信心，他们的顾虑表现出来，就是对征拆工作的不配合和反感。

（九）历史遗留问题欠帐多，解决办法少，导致征地工作难推进。一是镇域规划滞后、土地执法不严，违法乱占乱建现象突出，导致在征地过程中，群众要求政府解决宅基地规划报建和违法建筑补偿问题；二是土地权属登记发证不全，权属纠纷多，在征地同时还要开展土地纠纷调处；三是项目开工后，用地单位对原有道路、排水等基础设施改变后没有及时恢复，引起农民不满。这些都影响现阶段土地征收。

二、解决征拆问题的措施与建议

（一）发挥行政高效性能，理顺管理协调体制，做好拆迁群众工作，推广快速征地拆迁机制

1、从工作机构着手，理顺管理协调体制，明确部门、人员职责，建立征拆任务奖罚激励制度。在政令畅通的基础上，总结先进工作经验，推广有效工作做法，大力表彰和提拔优秀征拆干部，保证群众基础工作做细、做实。

2、发挥基层组织的堡垒作用。征收土地涉及争议用地的，由村（社区）积极协调，做好说服解释，由争议方签订协议，先征收该宗土地，将征地补偿费暂存征地机构，待争议土地调处确权后再签订征收土地协议书并给予征地补偿；村组骨干发挥主观性，广泛团结被征地拆迁群众，帮助群众解决实际困难，建立良性互动关系，依靠基层组织解决征拆问题。

3、通过各种形式和途径，大力消除征地农民偏激的“征地症”。

一是化解干群壁垒，做群众朋友，主动上门和群众谈心、交心，了解群众心里状态以打消其依赖思想；

二是强化宣传工作，做好政策和形势宣传、解释说明工作，降低征地农民心理预期；

三是加强正面宣传，形成氛围，孤立不正当要求，从而消除群众想通过征地补偿致富的念头；

四要有行之有效的法律手段作保障，对个别顽固不化的典型分子依法惩治，达到以一警百的效果。

4、加快村庄、集镇规划编制，主动解决征地村组的土地权属争议和被改变后的基础设施恢复等遗留问题。

（二）探索出台征地拆迁补充性文件，在此基础上同时着手制定政府规章或地方性法规，用以指导征地拆迁工作

1、细化征收土地方案的实施程序，对已经按规定补偿并逾期不交出征收土地的被征地拆迁人或者承包（租）人，在规定的搬迁期限内未搬迁的，探索由所在辖区市、县人民政府组织国土、公安等有关部门的强制搬迁，保障征收土地如期交付使用。

2、设立征地补偿安臵争议的解决机制，将征地安臵补偿问题交由地方政府协调解决，建立区人民政府对补偿标准和安臵方案的争议裁决机制，明确征地补偿安臵争议裁决机制的相关内容：

一是申请裁决的主体；

二是征地补偿安臵争议的机构和职能，将征地补偿安臵争议纳入裁决；

三是降低裁决机关的层级，明确由市、县人民政府国土资源部门负责接收申请资料后上报省级人民政府统一行使裁决权；

四是明确申请协调裁决的条件和程序，将裁决的效力设定为一裁终局。鼓励和引导被征地农民通过走行政裁决的方式解决征地补偿安臵争议，从源头上解决征地补偿安臵争议问题。

3、设定用地预审阶段征地拆迁机构和被征地的所有权人、使用权人的权利和义务，保证征地行为合法

（1）征地拆迁机构在征地告知后，应对拟征地的权属、地类、面积以及地上建筑物面积、数量等现状进行调查。被征地的集体经济组织、农户或地上附着物产权人拒不签字盖章的，当地国土资源部门可以采取照像、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施征地补偿安臵的依据。

（3）征收土地预公告发布后，被征收土地权利人无正当理由拒不确认调查结果的，征地拆迁机构可以采取证据保全措施。

（三）探索建立新的征地拆迁制度和安臵方式，最大限度地保障农民利益，力求征地制度与市场经济规则相适应

要探究在市场经济体制下，政府、开发商、失地农民或被拆迁人之间最佳的利益联结，建立合理的征地补偿和利益分享机制，确保失地农民“生活水平不降低、长远生计有保障”。

1、加强村集体征地补偿费使用管理。将依法取得的集体征地补偿费纳入公积金管理，实行专款专用，用于被征地农民参加保险、发展二三产业和农村公共设施建设。要对集体征地补偿费的收支、使用等情况实行定期公开，并上报征地监督机构备案，加强动态监督管理，确保农民利益不受损害。

（三）加大限价商品房建设力度，有效解决失地农民安居问题。克服一切困难，千方百计加快限价商品房建设，同时加大失地农民社会保障工作力度，不安排好百姓的生活和居住，就不强制拆除房屋。限价商品房建设一要先行规划，选址合理、布局科学；二要尽最快速度建好第一批安臵房，要建成样品房、精品房。三要加强管理，尽力为征拆群众服务，使之满意。

3、拓宽安臵渠道，切实解除失地农民后顾之忧。一是实行就业安臵。把失地农民就业工作纳入城镇再就业工程，加强对征地拆迁农民的职业技能培训；建立城乡统一的劳动力市场和城乡统筹的就业机制。二是组织劳务输出。人事和社会保障部门建立就业网络，加强与沿海工业发达地区劳动用工信息来往，有组织地向这些地区输送失地农民工。三是进一步加大社会保障力度，解除失地农民后顾之忧。

（五）加大对非法买卖、租赁集体土地和违章建筑的打击力度，从源头上扼制。加强国土、城建部门的执法队伍力量，加强对违反土地管理、城乡规划建设法律、法规行为的监管力度，开展清理违章建筑突击月活动，对建市之后的违章建筑，发现一栋，拆除一栋，决不手软。对非法买卖、租赁集体土地的行为，依法进行行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，从源头上扼制违法行为。

第五篇：建设局特色城镇规划经验交流

为实现**城镇建设的跨越式发展，**县建设局在深入学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕主动融入**城市经济圈和雷公山原生态苗族文化旅游经济圈的发展战略，找准建设苗疆文化生态旅游城的发展定位，开拓创新，从六个方面着力提升城镇建设品位，推进特色城镇建设又好又快发展。

凸显苗族建筑风格。在县城总体柜架下，认真对每条街那一世小说网 http://www.xiexiebang.com，每个小区院落，每栋房屋做好城镇风貌设计，采取统一规划、统一设计、统一建设、统一绿化，做到外“特”内“秀”，“一区一景、一街一品”，让游客真正体会到苗族建筑文化的特色。

展现苗族优美歌舞。依托穿城而过的翁你河作好水上娱乐和沿河景观文章，在翁你河上建立梯级坝，做好绿化、灯光、音响、桥梁、防洪堤的规划设计，充分展现苗族文化特色。利用河水面开展一些独特的苗族文化娱乐活动和歌舞表演，扩大公众休闲活动场所，促进地方特色经济的发展壮大。

再现苗族迁徙历史。建设一个高规格、高标准的苗族银饰和刺绣博物馆，传承苗族银饰加工和刺绣工艺，实现对现有苗族传统文化的保护。规划一个具有特色个性的民族旅游村寨，将苗族文化内涵彰显出来，展演苗族文化的迁徙历史，实现**民族旅游区域经济的可持续发展。

展示苗族精美银饰、刺绣。为将民族银饰、刺绣加工规模做大做强做深，扩大影响力，做好银饰、刺绣一条街的规划选址，在县城建成银饰、刺绣独具特色一条街，发挥其整体带动功能，树立品牌，推进城市建设的扩容和相关配套产业功能长足发展。

汇演苗族民间竞技。在规划区范围内修建一个苗族民间竞技场，开展斗牛、斗鸡、斗鸟等丰富多彩的民族民间活动，将苗族民间竞技活动变分散为集中，变季节化为日常化，促进休闲旅游业的发展，实行每日接待开放，进而促进城镇建设的发展。

锦苗族独特美食。在规划区范围内建设苗家饮食一条街，突出苗族独特的饮食文化，为四方宾客提供独特的苗族美食，着力培育和发展第三产业，逐步转移农村剩余劳动力，提高城镇化水平。

天国降临 帝国风云之《圣武传》 灵动 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com