铁路建设项目合同管理创新体系探讨（共5则）

第一篇：铁路建设项目合同管理创新体系探讨

铁路建设项目合同管理创新体系探讨

摘要：铁路建设项目合同管理在铁路工程管理中占有举足轻重的地位。本文通过对铁路建设项目合同管理现状及其存在问题的总结和分析，指出铁路建设项目合同管理需从组织层面和制度层面来完善，并尝试构建了铁路建设项目合同管理的组织体系和制度体系。关键词：铁路建设项目，合同管理，创新体系

中国铁路建设史上规模最大的铁路建设正在展开，这也是中国铁路建设项目改革发展史中变化最复杂的时期，急需我们对铁路项目管理进行系统融合和提升。项目管理的核心是合同管理。合同是企业之间经营关系的纽带，合同的订立、履行及其管理的好坏，关系到企业的效益和社会信誉，而且关系到企业及建设项目未来的发展和存亡。随着铁路市场的不断开放，国际工程项目的建设也将更多。国际工程要按国际惯例办事，而国际惯例很重要的一点就是严格的合同管理。因而，在现阶段对铁路建设项目的合同管理进行探讨有十分重大的意义。

1.铁路建设项目合同管理现状及存在的问题

从1991年起，建设部和国家工商局相继联合颁发了《建设工程勘察设计合同示范文本》、《建设工程施工合同示范文本》和《工程建设监理合同示范文本》。同时《合同法》于1999年10月1日起开始实行，这大大地推动了我国建设工程合同管理更加规范地向前发展。铁道部也相继出台了相关合同管理规定，其中包括《铁路施工合同示范文本》、《铁路建设工程监理招标文件示范文本》等规范性文件，2005年铁道部修订发布了《铁路合同管理办法》。近年来，在以施工图设计为基础的单价合同管理中推行工程量清单、在总承包项目中推行总价合同，进一步强化了合同责任和风险承担，对投资控制起到了重要的推动作用，并逐渐构 建起一套依靠市场手段进行调节的行业管理体系。总之，铁路建设项目的合同管理日益规范化。

虽然我们国家出台了一系列的法规来强调要按合同来管理铁路建设项目、来规范合同的管理，但实际情况仍差强人意，合同管理水平与国际惯例要求相比还是相差较远，主要表现在以下几个方面：

（1）合同管理人员素质不高，法律意识淡薄

合同管理是一项专业性强、知识面宽，需要精通法律、法规，并有丰富实践经验的管理工作。许多人虽具有一定的专业知识，但缺少法律、管理方面的知识和经验。虽然企业对合同管理人员进行业务知识培训，但由于有些单位不注重保 持合同管理人员的相对稳定，合同管理人员变动过于频繁，使培训效果不佳。目前，合同管理人员的综合素质不高，尤其是法律素质低，已成为影响铁路项目合同管理水平提高的主要障碍之一。

（2）不注重资信审查

合同在签订前，对合同签订对方企业的性质、注册资金、资产、经营情况及信誉没有进行详尽考查，不索取对方当事人的有关资料（企业法人营业执照、授权委托书、资产负债情况、相关业绩、特许行业或特种商品的经营许可证、质量体系认证书、银行和税务部门出具的信用证书等）或对索取的资料审查不细，没有看营业执照是否经过工商年检，签订的合同是否超出其经营范围；对于委托代理人签订合同，没有索取授权委托书和委托代理人身份证明，审查其代理权限范围和期限，这些都给合同诈骗和虚假合同留下了可趁之机。

（3）基础性合同管理不到位

一是合同管理制度不落实。有的组织各部门分头签订合同，各自保管，互不通气，组织合同管理员不能全过程参与合同的签订、履行，无法审查合同的内容，合同管理工作流于形式，起不到预防损失的作用。二是缺乏对合同实施有效的监督控制。虽然制定了合同管理制度，但合同审批登记、合同存档台帐无单位负责人签字或盖章，有的甚至合同存件散失。三是合同报审报批制度不落实。虽然项目建设过程中建立了合同报审报批制度，但只停留在纸面上，该报审而未报审，报审报批制度难以落实。

（4）合同文本不规范，对合同相关资料存档的重视不够

一些合同的条款过于简单，缺少合同成立的主要条款，甚至连交货时间、交货地点、付款时间、违约责任及纠纷解决办法等十分重要的条款都没有，还有的合同条款约定的意思不明确，含糊不清。违约责任约定缺失或者无意义，容易纵容合同当事人违约，而且一旦发生违约或者纠纷时也不好补救和处理。争议解决条款没约定或约定失当，往往得不到法院认可和采信，失去了就地就近解决纠纷的诉讼便利。此外，有的单位没有按规定对合同文本及合同签订、履行过程中的凭证、单据、图纸、文件、电报、电传、通知等相关资料进行收集、整理、归档。由于司法实践中均以证据佐证的事实为依据，如果合同相关资料保管不善，就有可能在发生合同纠纷时，因为举证不力或空口无凭而陷入有理说不清的尴尬境地，使企业蒙受不应有的损失。

2.铁路建设项目合同管理创新体系的建立

通过上述对目前铁路建设项目合同管理现状及问题的总结和分析，笔者认为要加强并不断完善铁路建设项目的合同管理，应当从铁路项目的组织层面和制度层面来不断完善合同管理体系。

（1）合同管理的组织体系

合同管理的任务必须由一定的组织机构和人员来完成。要提高合同管理水平，必须使合同管理工作专门化和专业化，在项目组织中应设立专门的机构和人

员负责合同管理工作。

1）组织机构的设置

铁路建设项目要由上而下地建立和健全合同的管理机构，使合同管理覆盖每个层次，延伸到各个角落。要建立合同管理领导小组，合同管理领导小组组长一般由公司总经理担任，副组长由副总经理担任，成员由公司的三总师（总工程师、总会计师、总经济师）及各业务部门的负责人组成。职能部门中应设立计划合同部，设立合同经理（即计划合同部部长）、合同管理工程师、合同管理员，并具体定义合同管理人员的地位、职能，合同管理的工作流程、规章制度，确立合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将合同管理融入项目管理全过程中。如果设有法律工作部门的，那么这个部门应当配合合同管理部门，起到法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁、诉讼的作用。组织机构设置见图1所示。

图1组织机构设置图

2）组织人员的培养

人是组织中的重要元素，合同管理人员素质的高低，直接影响着合同管理的质量，因而组织成员的培养也是合同管理组织创新体系的重要内容。应加大合同管理人员的培养力度，努力提高合同管理人员的素质。

首先应重视选人和岗前培训。合同管理人员应选调素质高、学习能力强、知识面广、责任心强的人员，并经铁路企业组织的专业培训、考核合格后方可上岗。优先选聘具有丰富的项目管理经验、招投标经验和熟悉工程造价管理的工程技术人员。其次，应组织好在岗学习。根据企业和市场实际，组织合同管理人员在职学习。如布置学习任务，定期检查；进行短期培训；结合实际进行正反两个方面的事例分析总结；鼓励参加法律和经济管理专业的考试及相关的执业资格考试；同时进行职业道德教育。再次，应建立有效的交流渠道。创造同行交流渠道，引导同行交流以达到相互促进、相互学习的目的。最后应建立激励机制，建立、完善岗位竞争机制和奖惩机制，明确合同管理人员的责、权、利。

（2）合同管理的制度体系

建立制度的目的是为了维护一种秩序，使企业形成良好的运行机制。企业应就合同管理全过程的每个环节（包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等），建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。组织各层次也应有自己的合同管理制度。总之，必须形成一套完整的合同管理制度，以便合同管理机构和人员在合同管理过程中做到有章可寻，有法可依。合同管理制度应主要包括以下几个方面：

1）合同管理目标制度

合同管理目标制度是在合同管理活动中要达到一定的合同目标所形成的管理制度。通过制定合同管理目标可以在合同履行过程中经过周密计划，及时组织、指挥、督促和协调，力求使组织内部各部门、各环节相互配合，充分利用人、材、机具、方案、环境等有利因素，保证组织经营管理生产活动顺利进行，提高项目管理水平。

2）合同管理信息制度

在现代社会，信息是管理的基础，缺乏信息的管理是没有效率的管理。随着建设项目规模的扩大，合同涉及的内容、条款越来越复杂，仅仅依靠传统的管理方法和手段已无法满足现代合同管理的需要。因此，借助现代信息技术和信息管理方法为合同管理提供信息支持是合同管理工作发展的必然。应建立以计算机和互联网为核心的合同信息管理系统，实现信息共享（经济和技术秘密除外），随时掌握合同的签订、履约及纠纷情况，对建设项目合同形成真正的信息管理和动态管理。

3）合同管理责任制度

合同管理责任制度的建立有利于组织内部各部门之间的分工与协作，做到责任明确，逐级负责，落实到人。合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商，使他们对各自的工作范围、责任等有详细的了解。通过层层合同责任分解，层层合同责任落实到人，有利于调动各工程小组合同管理人员及合同履行中涉及的有关人员的积极性，促进合同管理工作正常开展，确保合同圆满完成。

4）合同审查批准及交底制度

由于建设项目合同涉及到法律、企业成本与计划、工程技术、财务管理等方面的问题，为了使合同在签订后合法有效、便于履行，就必须在签订前进行审查、批准的程序。审查主要是指在合同签订之前由各职能部门审查会签，再由企业合同主管部门或法律顾问室统一审查。批准主要是指由法人或法定代表人签置是否同意对外签订合同的意见。从最新的决策理论来说，群策群力，集思广益，充分征求各方的意见后所形成的决策是避免决策失误的最好方法。合同签订以后，合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，组织大家学习合同，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解承包人的合同责任和工程范围。

5）合同统计考核及归档制度

合同统计考核制度是统计管理工作的重要组成部分。运用科学统计方法，通过对合同统计数据、表格的分析，可发现问题、找出差距和不足，不断总结经验，为企业的经营决策提供重要的理论数据。合同统计考核制度包括统计方法、统计范围、表格填报时间和规定等。当合同履行完毕后，还需对其进行存档，以便在审计时提供必要资料，同时也为以后的合同签订等工作提供档案资料。

6）合同管理检查奖惩及评审制度

铁路建设项目合同管理因其生产的“产品”的特殊性决定了合同管理具有许多特点，例如合同管理时间长；合同变更频繁、管理难度大；合同管理法律要求高、系统性强等特点。作为合同管理部门必须经常对合同的签订、履行情况等进行检查，发现问题及时研究处理。对在合同管理过程中执行的比较好的部门和人员应给予表扬和奖励。实行合同管理检查奖惩制度是保证合同管理工作顺利进行，维护项目利益，激发合同管理人员及相关人员积极性的重要措施。而建立合同管理评审制度可以不断地对合同管理工作进行持续改进，使之更加具有科学性、规范性、系统性、实用性。合同管理具有明显的经济效应和社会效应的特点，合同管理工作做得比较好的组织不但可以建立良好的社会信誉，而且可以明显提高项目的经济效益。

3.结论

铁路建设项目合同管理是铁路工程管理的一项非常重要的内容。在合同管理中，应建立完善的合同管理机构，加强对合同管理人员的培训，并建立健全的合同管理制度，转变思想观念。此外，要想使我国铁路建设项目的合同管理状况从根本上得到改善，还需要政府和业界人士的共同努力。政府部门要在深入调研的基础上，逐步完善有关法律法规，调整有关合同样本，以均衡各方的利益和风险，适应国际竞争的需要。同时，有关部门要加大执法力度，确保工程质量、工期和投资效益，提高合同履约率，维护合同各当事人的合法权益。只有这样才能提高我国铁路行业的整体素质和对外竞争力。

参考文献

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第二篇：铁路建设项目管理案例

铁路建设项目管理案例

我国作为一个典型大陆型国家，人口众多，幅员辽阔，经济联系和交往跨度大，需要一种强有力的运输方式，既能将整个国家和国民经济联系起来，又能引导和促进其他运输方式的发展。

铁路具有载运量大、运行成本低、能源消耗少的特点，它既在大宗、大流量的中长以上距离的客货运输方面具有绝对优势，又在大流量、高密度的城际中短途旅客运输中具有很强的竞争优势，因此，铁路是最适合我国经济、地理特征和人们收入水平的区域骨干运输方式。目录我国铁路的发展及现状

1.1我国铁路发展的历程

1.2我国铁路现状综述铁路建设项目及项目管理

2.1铁路建设项目的特点

2.2铁路建设项目管理的特点

2.3铁路建设项目管理的方式

2.4铁路建设项目管理模式的现状分析高速铁路建设与项目管理

3.1高速铁路的优势与特点

3.2高速铁路建设项目技术标准高、管理要求严

3.3积极创新我国高速铁路建设项目组织管理

3.4我国高速铁路建设取得的主要成果提高铁路建设项目管理水平的建设

4.1铁路建设项目管理面临的困难与问题

4.2提高铁路建设项目管理水平的建议附：铁路基本建设项目流程图

附件：铁路建设项目管理案例.pdf

第三篇：铁路建设项目管理指南

铁路建设项目管理指南（第六章建设资金管理）

财务管理

[日期：2009-10-29]

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财务管理

第一章 总 则

第一条 为加强项目财务管理，明确职责，确保建设资金安全、完整，控制建设成本支出，提高投资效益，根据国家、铁道部、铁路局有关基本建设的法律、法规、规章制度，制定本办法。

第二条 财务管理的基本任务是严格执行国家、铁道部、铁路局有关基本建设的法律、法规、规章制度；依法、合理、及时筹集建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制工作，严格控制建设成本，杜绝资金损失和浪费；加强对建设资金监管，保证资金安全、完整；及时办理资产交付和编制竣工财务决算。

第二章 财务管理的职责

第三条 财务管理工作在项目管理机构负责人领导下由计划财务部归口管理,相关部门配合。主要职责包括。

（一）严格执行国家、铁道部、铁路局有关基本建设的法律、法规、规章制度和铁路公司股东会、董事会和监事会的各项财务决议。

（二）建立健全内部控制和牵制制度

（三）严格执行《国有建设单位会计制度》(铁路局项目管理机构执行)和《企业会计制度》(铁路公司执行)及其他相关规定，规范会计核算。

（四）及时编报建设资金预算，请领、管理和拨付建设资金，科学、合理筹措和使用债务性资金，保证建设资金的安全。

（五）参与项目的招投标、合同签订、竣工验收及概算清理等相关工作。

（六）根据合同、验工计价、发票等资料，办理工程资金、征迁补偿及物资设备款的预付、结算和清算。

（七）按合同约定，监督、检查拨付参建单位项目资金的使用情况，防止参建单位挪用、转移建设资金，确保项目建设顺利进行。

（八）项目验收后及时办理资产交付，保证资产完整。

（九）按时编报快速月报、财务决算和竣工财务决算，定期进行财务预测和经济活动分析。

（十）加强财会信息化、会计基础工作和财会人员教育、培训工作。

（十一）责与银行、工商、税务等相关部门的协调、协作。

（十二）办理项目后期收尾工程和会计档案等资料的移交。

（十三）依法接受审计和检查，及时整改发现的问题。

第三章 建设资金的管理

第四条

建设资金银行帐户的开立

（一）项目管理机构开立、撤销或变更银行账户，均应按规定的批准权限和程序报批。

（二）为便于资金监管和价款支付，应约定施工单位资金帐户与项目管理机构结算帐户在同一银行系统开设。

（三）项目管理机构应在机构所在地铁道资金结算所开设资金结算帐户。当地没有资金结算所的，原则上应在与签订了监督协议的商业银行开户。

（四）对使用铁路建设基金的项目,铁路局项目管理机构需开设铁路建设基金专户。第五条 建设资金的筹集

（一）铁路局项目管理机构根据建设项目投资计划、(月份)资金使用预算、合同及工程建设实际需要，按照“先请领权益性资金，后请领债务性资金”的原则，报送月度用款预算，向铁路局财务处申请领用建设资金。请款额度应不包括工程进度结算款中暂不需要支付的部分和应扣留的质量保证金。

铁路公司根据出资协议、建设项目投资计划、(月份)资金使用预算、合同及工程建设实际需要，向铁路局财务处和其他出资者申请建设项目资本金，债务性资金自行筹集。

（二）自行筹集的建设资金，应按照“符合国家法律法规、多渠道、多元化、低成本”的原则，经股东会、董事会决议通过后执行。

（三）铁路公司需建立建设资金筹集机制，根据建设项目总体要求，编制建设期滚动计划，预测各资金需求量；根据投资计划，编制资金预算方案提交董事会审议。股东会、董事会决议是铁路公司资金筹集、运用和办理担保手续的依据。

（四）铁路公司筹集的资本金，须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。出资人（代表）以土地征迁折价等非货币投入项目的资本金，需由中介评估机构评估并经各出资方确认后，计入公司资产和权益。在项目建设期间和生产经营期间，出资人（代表）除依法转让外，不得以任何方式抽走资本金。

第六条

建设资金的拨付

项目管理机构应严格按照批准的设计文件、项目概算、支出预算、投资概算分章节计划、合同、经审核签认的验工计价（或有效发票）和工程进度拨付建设资金。严禁无依据拨付建设资金，严禁挪用、调剂、串换使用建设资金。

凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，项目管理机构不得预付工程款，不得以预付款为名转移建设资金。

工程预付款、工程进度款和竣工结算款的支付数额、方式和时限应严格按照《工程价款结算办法》规定执行。

第七条 质量保证（保修）金的管理

项目管理机构在与施工单位签订工程合同时，必须按不低于工程价款结算总额的5％预留工程质量保证（保修）金。待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。

项目管理机构请领资金时应将质量保证（保修）金从请款额度中扣除。需返还施工单位质量保证（保修）金时，由项目管理机构据实请领拨付。

第八条 存款利息收入的处置

建设资金在项目初验前产生的存款利息一律冲减建设成本；铁路局管理建设项目初验后产生的建设资金存款利息一律通过铁路局财务处汇缴铁道部。

第九条 项目尾工款和结余资金的管理

项目管理机构各部门必须密切合作，对初验合格项目收尾工程进行合理组织，确保尾工工程进度，严格按规定用途使用建设资金。

（一）铁路局管理项目在销号后一年内没有完成全部工程的剩余资金应经铁路局财务处上交铁道部财务司，同时将剩余工程的明细清单通过铁路局报铁道部建设、计划、财务、审计等部门备案，并进行台帐管理。具体实施时需使用资金，项目管理机构应提供合同和完成情况通过铁路局向铁道部请拨，完工后报主管部门核销。

（二）铁路公司项目管理机构在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。待财政部、铁道部对竣工财务决算批复后，按批复意见作出财务处理。

第十条 建设资金使用的监控

（一）项目管理机构必须严格执行资金使用联签制度。

支付工程预付款、备料款、进度款和结算款前，财务部门需提供资金支付联签单（联签单应列示汇款去向、用途、额度、合同金额、已付金额、累计计价及累计付款金额等内容），经项目管理机构负责人、总会计师(总经或相关分管领导)、财务主管人员及相关部门负责人联签后据实支付。联签过程中各部门、人员必须对提交资料及决策结果的真实、合法、合规性负责。

（二）项目管理机构必须将资金监管条款纳入承发包合同管理。通过延伸检查、与开户银行签定《帐户监管协议》或建立网上银行查询系统等措施对施工、设计、监理等单位建设资金使用情况进行实时监控。防止建设资金被挪用、转移、流失和浪费，确保资金正常使用。

（三）项目管理机构必须将拖欠工程款和农民工工资等事项纳入承发包合同管理，在铁路建设项目招标时予以明确。避免铁路建设项目拖欠工程款和农民工工资。

第四章 建设成本的管理和控制

第十一条 项目管理机构按项目建帐和明细核算，或通过设置工程成本辅助帐，详细记录和真实反映项目章节的建设成本。同一个建设项目，不同性质的建设资金，应在同一会计帐套内管理和核算。

第十二条 项目管理机构根据基建支出的性质，分别按建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出，对建设成本进行明细分类核算。依据合同、验工计价和发票等凭据计列投资支出，并按工程件名、批准的设计概算、基本建设支出预算、投资计划等实施总额控制。禁止超概算、超计划列支建设成本，禁止挤列建设成本。

第十三条 项目管理机构会同监理单位必须依据工程实际完成数量，认真审核验工计价资料，禁止高估冒验、预验和虚验。财务依据审核批准并签章齐全的验工计价计列建设成本。建设项目在竣工时要进行全面清理，按批准的概算控制末次验工计价。

第十四条 建设项目前期工作经费，按照铁道部转发财政部《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》的规定实施并计入建设成本。对部财务司转帐列支的前期工作经费，在项目概算清理阶段由计划财务部负责纳入报部清理概算建议。

第十五条 项目管理机构原因造成的单项工程报废，报废净损失上报部相关部门批准后，计入“待摊投资”处理；施工单位施工造成的单项工程报废损失由施工单位承担责任。

第十六条 项目建设期间的借款利息计入建设成本，项目初验合格后，已交付资产项目对应借款本金的利息按照规定停止资本化。计划财务部在项目初验合格后必须及时通知上级财务部门，并报送《初验报告》等相关资料。按报告确认时间作为确认借款利息停止资本化的时点依据。

第十七条 拨付施工单位的预付工程款和支付供货厂商的预付设备款，以及拨付铁路局管内配合单位的协议款，应在“预付工程款”科目核算，严禁“以拨代支”，直接列入建设成本。

第十八条 拨付给铁路局管内配合单位的协议款，要按照设计文件规定的内容与铁路局管内配合单位签订协议（合同），明确双方的职责，确保建设项目按照批准的设计实施。财务凭合规票据和验工计价计列建设成本。

第十九条 项目管理机构从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支计列建设单位管理费, 建设单位管理费按批复概算实行总额控制，预算管理，分据实列支。

在建的铁路局项目和铁路公司项目应根据经部批准的建设单位管理费概算总额和项目具体情况于每年年初按项目上报建设单位管理费支出预算，按批复内容和额度据实列支。预算执行中如有重大调整事项，应及时上报调整预算。不得超范围、超标准列支项目管理机构管理费。

业务招待费支出不得超过建管费总额的10%。

差旅费、施工现场津贴、交通费、通信费、劳动保护费、防暑降温费标准应严格执行相关文件规定，不得擅自提高津贴标准和增加津贴名目，相关津贴发放标准和范围应制定具体实施细则。

铁路公司建设期营业帐簿印花税不在项目管理机构管理费中列支，列公司“长期待摊投资”科目。

第二十条

所有工资性支出包括代扣代收代征（简称“三代”）手续费奖励、招标劳务费等，应通过“应付工资”核算，纳入工资计划管理。

除特殊原因外，所有工资性支出应通过银行工资卡支付。

项目管理机构应根据铁道部、铁路局相关奖励办法制定具体奖励办法，并按工资计划审批渠道报相关部门审核同意后实施。

第二十一条 项目管理机构福利费、工会经费、教育经费按规定提取、使用和明细核算，并制定相关实施办法。

第五章 收入的管理

第二十二条

项目管理机构收入主要包括从事建设管理活动中形成的招标费收入、各项索赔、违约金收入和其他基建收入，以及“三代”税款手续费收入等。

第二十三条 项目管理机构按照铁道部《关于规范铁路基本建设项目招投标费用收入及支出管理的通知》（办财发〔2004〕55号）的规定规范核算、管理招投标收入和支出，制定具体管理办法明确开支范围和标准，并报相关部门备案。

第二十四条

实行“三代”税款工作的项目管理机构，按照铁道部《关于规范代扣代收代征税款手续费财务管理的通知》（财运〔2006〕198号）要求规范 “三代”税款手续费核算和管理。铁路局项目管理机构取得的“三代”税款手续费应及时上交铁路局财务处纳入其他业务收入核算与管理，用于“三代”管理支出，其中经铁路局相关部门审核同意后，可在不超过“三代”税款手续费收入的30%以内适当奖励相关工作人员。铁路公司建设期取得的“三代”手续费收支核算、奖励比例比照该规定执行，自行管理。

第二十五条 各项索赔、违约金等收入和其他基建收入，首先用于弥补工程损失，结余部分交纳所得税后转入铁路局或铁路公司做盈余公积处理。

第二十六条 项目管理机构应建立健全现金的内部控制制度，一切收入及时纳入财务进行管理，严禁私分、转移、隐匿、截留收入，不得搞帐外帐或者私设“小金库”，不得代收、代付与本项目建设无关的款项。

第二十七条 项目管理机构财务部门应认真监督建设过程中有关的收费项目和收费标准，严格执行国家物价部门的有关规定。

第六章 财务报告和档案管理

第二十八条

财务报告必须按国家和铁道部等有关规定要求进行编报，做到数字准确，内容完整，手续齐全，报送及时。

第二十九条

铁路局项目管理机构财务报告报送上级财务部门，铁路公司建设期分别编制企业财务会计报告和基建财务会计报告报送出资者代表相关财务部门。

第三十条 项目管理机构按铁路《会计档案管理办法》的规定和要求，对各种会计资料进行分期收集、审查核对，按照归档要求负责整理立卷或装订成册，妥善保管。竣工财务决算编制完成后，项目管理机构应将与项目有关的会计档案、竣工财务决算、工程明细资料等按规定移交。

第七章 资产交付和竣工财务决算编制

第三十一条 建设项目竣工初验合格后，应按初验委员会确定的时间办理资产移交。第三十二条 建设项目正式验收后，项目管理机构组织编制《竣工资产移交表》，并交资产接管单位核实签认，双方签认的《竣工资产移交表》作为资产交接双方列帐依据。

第三十三条 项目管理机构交付资产（包括估价入帐）时，应按铁道部《关于加强国家铁路资本金核算有关问题的通知》(铁财[2006]149号)要求提供“基本建设项目资金来源表”，反映已交付（包括已估价入账）资产对应的款源结构。

第三十四条 大中型建设项目配套的专用设施，铁路投资但产权不归属铁路的资产，项目管理机构于项目初验后六个月内提出申请，逐级报铁道部，待财政部批准后作转出投资处理。地方投资但产权归属铁路的资产，计入交付使用资产价值。

第三十五条 项目管理机构自用固定资产的购置，必须纳入概算统一管理。购置自用固定资产应通过“固定资产”科目核算。工程竣工后，与其他资产一并办理资产交付手续，移交接收单位。

第三十六条 项目管理机构在项目初验完成后且尾工工程未超过投资概算5%时，应组织人员立即着手编制竣工财务决算，并在3个月内完成编制工作。在编制过程中应要求设计、施工、监理等单位积极做好配合工作。编制人员要认真执行有关财务核算办法，严肃财经纪律，实事求是地编制基本建设项目竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整。

第四篇：建设项目合同管理

华北水利水电工程监理中心

建设项目合同管理

水利工程建设监理的主要内容是进行建设工程的合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调建设各方的工作关系。

水利工程建设监理强调合同管理，发挥监理人员对建设工程项目的质量、投资、进度等目标控制等方面的专业化管理作用，并注重加强计算机辅助监理工作。

监理工程师应当熟知有关法律、法规和规章，才能在监理工作中遵守法律、法规和规章，如招标文件内容合法、招标过程合法、合同签订合法、处理合同问题合法、解决合同争议的原则和方法合法等等。

建设项目合同管理

1．绪论

2．合同法基本知识

3．施工合同文件与合同条款 4．合同策划与合同分析 5．施工合同管理的一般问题 6．工程进度与工程质量 7．工程计量与支付 8．工程变更与索赔

9．合同争议的解决

1．绪论

1．1建设工程合同管理意义

1．2合同管理在工程项目建设中的作用 1．3合同与法律的关系 2．合同法基本知识

2．1合同与合同法的基本原则 2．2合同的订立

2．3合同的效力 2．4合同的履行

2．5合同的变更、转让和解除 2．6违约的责任

2．7合同争议的解决

3．施工合同文件与合同条款 3．1合同文件 3．2合同条款

3．3FIDIC合同条件

3．4《水利水电土建工程施工合同条件》

（GF—2000—0208）

3．5《世界银行贷款项目招标文件范本》 3．6其他一些合同条件 4．合同策划与合同分析

4．1合同策划

4．2合同分析5．施工合同管理的一般问题 5．1合同有关各方 5．2风险和风险分配 5．3工程保险 5．4工程担保

5．5合同的转让与分包 6．工程进度与工程质量 6．1工程进度控制 6．2工程质量控制 6．3完工和保修

7．工程计量与支付 7．1工程量清单 7．2工程计量 7．3支付款项及内容 7．4支付类型与支付程序 7．5解除合同后的结算 7．6货币与汇率

8．工程变更与索赔 8．1工程变更 8．2索赔的概念

8．3索赔的起因及根据 8．4索赔的程序 8．5工期索赔分析

8．6经济索赔分析

8．7索赔报告及其编写 8．8业主的索赔

8．9监理工程师对索赔的处理 9．合同争议的解决 9．1争议及其解决方式 9．2和解和调解 9．3评审 9．4仲裁 9．5诉讼

1．绪论

1．1建设工程（项目）合同管理的意义 1）基本建设管理体制改革的需要

①建设项目管理体制：国家的宏观监督调控

项目法人为主体

服务、承包体系：咨询、设计、监理、施工、物资供应

②建设各方都是以独立承担民事责任的市场主体身份出现，为实现各自目的，形成了彼此约束的经济关系——权利、义务关系

③关系建立，各自目的实现依赖各方之间合同规定 ④一切行为均以合同为准则

⑤加强合同管理，保证合同目的的实现——市场有序

1．绪论

1．1建设工程（项目）合同管理的意义 2）对外开放、开拓国际建筑市场、适应WTO 规则的需要 ①对外开放使建筑市场国际化

②国际建筑市场有较成熟的合同管理模式 ③是进入世界经济大循环的需要 1．1建设工程合同管理意义（续）3）提高建筑企业经济效益的需要 ①公平合理签订合同

②诚实信用履行合同

③提高合同履约率，以减少成本提高效益

4）建立社会主义市场经济、规范市场主体行为的需要 ①市场经济是法制经济

②法制经济要求健全的合同管理

③完善的合同管理是市场经济有序的保障

1．2合同管理在工程项目建设中的作用

1．2．1在建设工程中合同作用

1）确定了工程建设和管理的目标，安全、环境、质量、工期和投资。

2）建设过程中双方一切活动的准则，合同约定只要不与法规矛盾，应是至高无上。

3）合同纠纷解决的依据，计量支付、风险的分担。

4）协调各方行为的手段，设计合同、监理合同、施工合同、检测合同、质量监督合同、法律咨询合同。

从建筑法到监理规范对合同管理的认识逐渐深化，从三控制两管理一协调到依据合同目标（安全、环境、质量、工期和投资）对项目实施的过程进行控制和管理，组织和协调项目的实施。

1．2合同管理在工程项目建设中的作用 1．2．2合同管理在工程项目建设中的地位 1）贯穿于项目建设始终

合同策划：招标文件确定、合同条件

合同分析

投标策略 合同履行

1．2．2合同管理在工程项目建设中的地位（续）2）各种管理工作的核心

1．3合同与法律的关系

1．3．1合同和法律是保障市场经济有序运行的手段 1）市场交易行为必须有序

2）这种有序只能靠强制力来规范主体交易行为 3）法律约束普遍性行为规范 4）合同约束特殊性行为规范

5）法律保证了合同约束力，合同使受法律约束力的交易行为进一步完善规范。

1．3合同与法律的关系（续）1．3．2合同必须守法

依法成立的合同才受法律保护，对当事人具有法律约束力

当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规、尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。合同如果违反了法律、行政法规的强制性规定，则此合同无效，且自始就没有法律约束力。

1．3合同与法律的关系（续）

合同无效有两种情况，一种是合同部分无效，即合同中某些条款不符合法律规定，则这些条款无效，而不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效；另一种情况是合同的主要条款违反法律规定而导致整个合同无效，但它不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。

1．3合同与法律的关系（续）1．3．3合同的适用法律

订立和履行合同必须遵守的法律，国际工程承包合同中，通常都选用工程所在国的法律为适用法律。

禁止索赔的法律

仲裁条款

1．3合同与法律的关系（续）

1．3．4合同管理的法律体系 法律——行政法规——行业规章 ——地方法规和地方部门的规章 1.法律。指由全国人民代表大会及其常务委员会审议通过后颁布的法律。民法通则、建筑法、招标投标法、合同法、仲裁法、担保法、保险法等。

2.行政法规。指由国务院依据法律制定和颁布的法规。建筑安装工程承包合同条例、建设工程勘察设计合同条例、建设工程质量管理条例等。

3.行业规章。指由国务院各个部门依据法律制定和颁布的各种规章。4.地方法规和地方部门的规章。是法律和行政法规的细化、具体化。

2．合同法基本知识（总则部分）

《合同法》于1999年3月15日九届人

大二次会议通过，1999年10月1日起施行。三部分：①总则（1—129条）；

②分则（130—427条）；

③附则（428条）2．1合同与合同法的基本原则 2．1．1合同及其特征

1）合同：平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。（合同法第2条）合同法是指调整合同法律关系的法律规范的总称。换句话说，合同法是调整与合同有关的权利义务关系的法律规范的总称。是民法的重要组成部分，是调整平等主体之间的交易关系的法律。

合同法是以维护和保障交易安全、合同自由，社会信用等为目的的法。合同法第一条规定：“为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，制定本法。”

2．1合同与合同法的基本原则 2．1．1合同及其特征 1）合同：

合同管理是对合同进行的不同阶段（订立、履行、终止）所涉及的各个主体和内容的监控。

主管部门 当事人

第三方（双方或一方信任的）

第五篇：铁路建设项目标准化管理指导意见

全路建设标准化管理 暨质量现场会 待议文件

铁路建设项目标准化管理指导意见

为又好又快地推进大规模高标准铁路建设，全面落实“六位一体”管理要求，建设优质工程、安全工程、节约工程，在进一步深化建设单位标准化管理的基础上，按照“镜头不换、纵深发展”的工作思想，现就推进铁路建设项目标准化管理工作提出以下意见，请按照执行。

一、深化推进建设项目标准化管理的思想认识 1．建设项目标准化管理的重要意义

当前，我国正处在加快发展的黄金机遇期，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是历史赋予我们这一代铁路建设者的光荣使命，也是对我们铁路建设管理水平的严峻考验。铁路建设系统各单位和广大建设者，必须以科学发展观为指导，全面推行建设项目标准化管理，落实“六位一体”管理要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，全面提升铁路建设管理水平，确保大规模高标准铁路建设又好又快发展。

2．建设项目标准化管理总体目标 在推行标准化管理中，必须以工程质量安全为核心，牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，以对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量安全万无一失。要以技术标准、管理标准、作业标准为基础，建立铁道部指导、建设单位为核心、参建各方各负其责、协同推进的标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，全面落实“六位一体”管理要求，把铁路工程建成精品工程、安全工程，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。

3．建设项目标准化管理的总体要求

在推行标准化管理中，必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设的新情况，探索高速铁路建设的规律，以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风，坚持不懈、持 2 之以恒，圆满完成每一个重点建设任务，实现铁路又好又快发展。在推行标准化管理中，必须注重抓源头、抓过程、抓细节。抓源头，就是要从基础抓起，重点是健全建设标准体系和管理制度，确保工程建设管理有完善的标准和规章制度，实现管理的规范化；抓过程，就是强化建设管理过程控制，加大现场检查监督力度，抓好工程建设的动态监控和验收考核，严格落实建设单位和参建单位的质量安全管理责任，确保每一个环节、每一道工序、每一项作业都实现闭环管理；抓细节，就是在工程建设过程中突出细节控制，注重细节管理，以细节的可靠确保整个工程的质量和安全。

要按照建设项目标准化管理总体目标要求和“镜头不换、纵深发展”的工作思路，以工程质量安全为核心，依据项目管理理论和系统工程理论，按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设项目为依托，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化管理手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，全面形成建 设单位管理标准化、设计单位勘察设计及现场配合标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位监理工作标准化的建设项目标准化管理体系，确保铁路建设项目标准化管理总体目标落到实处。

二、加强推进建设项目标准化管理的组织工作 1．要以建设项目为依托

建设项目标准化是系统工程，建设单位要以建设项目为依托、以指导性施工组织设计为基础，按照“六位一体”管理要求和建设项目标准化管理总体目标，对建设项目标准化工作统一规划，制订总体方案。要指导参建单位按照管理制度、人员配备、现场管理和过程控制标准化的要求，结合项目情况和工作内容，编制标准化管理实施方案。要按照系统管理要求，将参建单位的实施方案与总体方案立体衔接，将参建单位的实施方案按施工组织进行相互衔接，做到不缺位、不越位，并对总体方案进行优化。要引导参建单位共同努力，营造标准化管理的项目文化和企业文化，使标准化管理覆盖建设项目的方方面面，形成“让标准成为习惯、使习惯符合标准”的管理理念。

2．要以建设单位为核心

建设单位是建设项目标准化管理的核心。建设单位要发挥切实龙头作用，认真贯彻《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》，按规定组建项目管理机构，配齐管理人员，构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求的规章制度，完善工作流程，规范内部管理。要按照标准化管理要求，改进和加强对现场设计配合工作的管理，强化对施工企业项目部组建、文明工地建设和标准化作业的指导和检查，理顺对监理工作的管理，使监理真正成为建设管理的延伸。要将过程控制作为建设管理工作的重点，按照闭环控制的要求，按照建立标准、衡量偏差和及时矫正等工作程序，将“六位一体”管理要求分解为并转化为参建单位的工作目标，按照具体化、定量化的管理标准，对参建单位实施目标的行为和过程进行检查，及时调整和解决实施中存在的问题。

3．要深入到全方位、全过程和全员参与

要按照“六位一体”要求，将标准化管理渗透到“质量、安全、工期、投资、环保、创新”的各个方位，延伸到每一项工作的 5 全过程，充分调动建设、设计、施工、监理的积极性，形成全员参与、统一步调、统筹协调的良好氛围。建设单位要率先建成一批标准化项目指挥部和标准化项目管理机构,进而实现建设项目标准化管理。勘察设计单位要提高勘察设计质量，按时提供设计文件，组建标准化的配合机构，做好现场设计配合工作。施工单位要将施工准备、施工过程中重复性的、有规律的活动，制订成规范的作业程序和作业标准，建成一批标准化项目部、标准化工地和标准化作业队，按照作业程序和作业标准组织施工。监理单位要认真履行监理职责，改进监理工作，建成一批标准化监理站，推进施工现场、过程管理标准化。要大力开展人员培训，使铁路建设参建人员牢固树立标准化管理意识，自觉严格按照标准作业，努力实现各项管理及作业目标。

4．要建立严格的考核制度

考核是标准化管理的重要内容，没有考核的管理是无效管理。推进建设项目标准化管理工作必须建立严格的目标管理体系和严格的考核制度。建设单位应根据责任目标，制定内部考核标准，依据标准进行考核，考核结果纳入绩效考核范围；要 组织制订施工、设计、监理等标准化管理考核标准，并将考核事项纳入合同，依据合同进行考核。各参建单位要依据有关规定、项目情况和自身特点，细化量化内部工作目标及考核制度。铁道部有关部门要研究提出建设项目标准化管理考核标准，将标准化管理工作统一纳入建设单位的考核内容。考核标准要细化、量化，具有可操作性。

三、全面推进建设项目标准化管理的工作重点 推进建设项目标准化管理要按照“镜头不换、纵深发展”的原则和建设项目标准化管理体系框架要求，进一步健全建设标准体系和管理制度，实现管理制度标准化，进而实现人员配备、现场管理和过程控制标准化。

1．管理制度标准化重点工作

建设单位应严格执行铁道部颁布的管理办法和技术标准，要结合项目实际，依据国家和铁道部相关规定，以《铁路建设项目管理指南》为蓝本，完善内部管理、计划财务、工程管理、安全质量管理、物资设备管理等各项管理制度，细化各项管理工作流程，完善工作标准。

勘察设计单位要细化量化铁路建设项目勘察设计管理办 7 法及相关规定，依据《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》，完善项目管理制度，制订配合施工管理实施办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守则、配合施工考核办法等规章制度。

施工单位要细化量化铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，要组织项目部按照铁道部规定和建设项目要求，要建立起全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理等管理制度，编制作业指导书、施工作业要点卡片，制订考核标准。

监理单位要细化量化铁路建设项目监理管理规定，组织编制监理实施细则。要组织现场监理机构根据铁道部规定、建设项目特点、建设单位管理制度和企业内部管理制度，在总结经验的基础上制订现场监理机构的工作制度，明确现场监理机构的工作内容、工作权限和岗位职责。

2．人员配备标准化重点工作

建设单位管理机构设置和人员配置是决定项目建设水平的关键，建设单位要严格按规定组建项目管理机构，根据项目 管理需要，选择有责任心、懂业务的建设管理人员，通过培训提高建设管理人员素质与业务能力并进行考核。要督促各参建单位严格按照投标承诺和合同约定设置现场管理机构，配齐配强现场管理人员。

勘察设计单位要按规定及时组建建设项目勘察设计团队，组建设计现场设计配合机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场配合施工；要通过岗前培训提高设计配合人员素质，对配合人员的工作成效进行考核。

施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部、配备管理人员，按照架子队模式组建作业队，要对技术人员、作业人员进行上岗培训，要按照考核办法对员工进行考核。

监理单位要按照监理管理标准化实施方案和监理合同约定设置现场监理机构，配备具有良好的职业道德和专业技术水平、具备一定的组织协调能力、能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据工作需要适时调整。3．现场管理标准化重点工作

建设单位要组织确定项目总体生产布局，审查制(存)梁场、铺轨基地、轨道板(枕)场、拌合站、施工便道等大临设施并检查落实情况。加强与地方及有关部门的协调，落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。编制指导性施工组织设计，审查实施性施工组织设计、大临工程设计和重大施工方案，审查监理规划和设计配合细则。要监督检查大型机械设备配备、使用、维修、保养工作，组织甲供材料供应，监督检查甲控材料自购材料质量。要提出现场管理和文明工地的管理要求，对勘察设计单位的现场配合工作、施工单位现场管理工作进行检查，对施工作业指导书进行审查，同时要督促监理单位按检查标准实施检查并验证各项问题的整改情况，保证现场管理标准化的实现。

勘察设计单位要按合同约定完成勘察设计工作，按照设计图纸供应协议约定的时间和批次交付施工图，做好施工图技术交底、现场地质资料核对确认、测量控制网维护等工作。要根据现场变化及时完善勘察设计工作;按照变更设计管理规定及 时完成变更设计。协助建设单位落实外部协议签订，做好征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作。

施工企业要认真落实施工管理标准化实施方案，将现场管理标准化作为标准化管理的核心；要按照《铁路建设项目现场管理规范》，按照以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要，做好施工现场布置工作。要做好现场安全防护设施、警示标志的设置，安全防护用品的配备，确保现场用电安全、危险爆破品使用安全。要做到现场各种质量数据、原始记录真实完整，对质量现状进行分析。要加强现场环境保护工作，合理设置取弃土场地，及时处理现场废物垃圾，整治道路污染。要规范管理机械设备，按照生产需要配置机械设备，加强机械设备维护，使机械设备处于良好状态。要加强物资材料管理，严把物资材料进场质量关，规范物资材料保管工作。要加强技术管理，组织做好施工图现场核对，做好施工技术交底和工程测量工作。要按照《工地试验室建设标准》和施工需要，建立工地试验室，规范试验程序，实现专业化管理，保证抽样的规范性和试验结果的准确性。要完善文明施工管理制度，建立文明 施工的行为标准，实现文明施工目标。

监理单位要按照监理管理标准化实施方案，以现场监理作为监理工作的核心，要按规定建立监理试验室，做好原材料、构配件、设备进场质量检验、验收，按规定频次数量进行质量检测；要加强对大临工程和施工单位试验室的检查，要监督检查施工现场及文明工地建设，并督促整改。要按照《监理规划》、《监理细则》实施巡查和旁站监理工作。要根据批准的实施性施工组织和施工作业指导书，将监理工作内容按标准化的要求进行分解，使现场检查内容、检查方法、检查程序具体化、定量化，并纳入监理人员工作手册。

4．过程控制标准化重点工作

过程控制是建设单位实现建设目标的重要管理内容。建设单位要以指导性施工组织为基础，将 “六位一体”管理要求分解为具体要求，通过合同转化为参建单位的实施目标。要组织勘察设计、用地预审申报、环境评价报批等前期工作。按照批准的指导性施工组织设计组织建设。要对监理规划、设计配合工作细则进行审查并监督检查实施情况；要对参建单位的目标 实施过程进行检查，要加强变更设计管理，加强实施性施工组织、施工方案和施工工艺调整的审查工作。

勘察设计单位要将建设单位确定并纳入勘察设计合同的质量目标、安全目标等过程控制目标贯彻到勘察设计工作中。要按照勘察设计程序，组织地质勘探、现场调查资料的检验、审核，对设计方案进行比选论证、复核，要规范现场设计配合工作流程，实现设计配合工作程序标准化、规范化。要参加建设单位指导性施工组织设计的编制和调整，参与重大施工技术方案研究，协助解决有关问题，提出优化建议，并根据确定的施工组织方案优化施工图设计；参与或配合质量、安全事故调查，参加工程质量中间验收和竣工验收。

施工单位要将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻到每项工作、工序和整个施工过程。要切实做好施工图核对，编制实施性施工组织设计，编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配置，组织计划实施，落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素实行重点管理。要落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，做好预防工作，13 配备足够的安全设施，严格执行安全作业程序。要严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中。要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺工法的过程控制创新等工作。

监理单位要将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，分解到各个监理工作阶段、各个监理环节和每个监理人员，按照持续改进和闭环管理的方式进行管理，实现每一项监理工作、每一个监理程序的标准化。要对施工复测进行监督审核，审核实施性施组，监督工艺试验；审核关键施工技术方案和专项施工安全技术方案，对验工计价工程数量进行审核，组织检验批、分项、分部、单位工程质量检查验收。要以质量、安全监理为重点，监督、检查施工单位质量、安全保证体系运行情况，对施工行为进行监控、督导和评价，对工程实体质量实施监控，使施工行为符合规程规范，工程质量符合验收标准。

四、加快推进建设项目标准化管理的工作步伐 实施建设项目标准化管理，对建设管理工作提出了更高要 14 求，各参建单位要借鉴和使用成熟的现代化管理方式，加快推进建设项目标准化管理，真正将标准化管理作为落实“六位一体”管理要求的抓手，切实提高建设管理水平。

1．要高度重视

各单位一定要高度重视标准化管理工作，坚定信心、提高认识，主要领导要亲自上手，下大力抓好组织和推进工作，做到“不动摇、不懈怠、不折腾”。

2．要主动工作

各单位要提高推进建设项目标准化管理的自觉性，将标准化管理作为提高建设管理水平和提升企业管理水平、增强企业自身竞争力的必由之路，变“要我做”为“我要做”，主动推进各项工作。

3．要抓好落实

标准化管理的目的是确保建设目标的实现，衡量标准化工作的成败关键在现场，各单位要认真抓好各项管理制度和技术标准的落实工作，要让每名参建人员都明确自己的工作标准、都按照标准去做，都严格按照标准做到位，防止出现“两层皮”现象。4．要学习借鉴

各单位要注重学习借鉴其他单位好的做法和先进经验，认真查找自身工作的不足，加以改进。每个建设项目也应选择有效推进标准化管理的典型单位，以起到示范和样板引路的作用，从而带动整个项目标准化管理水平的提高。

5．要总结提高

各单位要及时总结推进标准化管理工作的经验做法，将行之有效的做法及时固化下来，提炼上升为工作标准，加以推广。要通过不断改进提高，实现动态管理，带动标准化管理工作不断向纵深发展。