市建筑市场执法方案

第一篇：市建筑市场执法方案

关于印发《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》的通知

合建建管[2009]41号

各有关单位：

按照《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）所确定的目标要求，决定开展合肥市建筑市场专项执法检查，现将《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》印发给你们，请认真抓好落实工作，落实中如遇问题请及时向我委建筑业管理处报告。

2009年4月22日

合肥市建设委员会

关于印发《2009年合肥市建筑市场专项执法

检查工作方案》的通知

各有关单位：

按照《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）所确定的目标要求，决定开展合肥市建筑市场专项执法检查，现将《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》印发给你们，请认真抓好落实工作，落实中如遇问题请及时向我委建筑业处报告。

附件：《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》

2009年4月22日

2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案

为切实加强对我市建筑市场的监管，加大市场与现场联动监管力度，保障合肥市大建设所需良好的建筑市场环境，把《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）所确定的目标落到实处，特制定《2009年合肥市建筑市场

专项执法检查工作方案》。

一、工作依据

1、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《建筑工程施工许可证管理办法》等；

2、《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）。

二、组织领导

建筑市场专项执法检查工作，由市建委统一组织领导，委建筑业管理处会同有关处室牵头，具体实施由市建设监察大队负责，委属有关部门和监督机构抽调人员参加。成立市建委建筑市场专项执法检查工作领导小组，组长：纪开学，副组长:王荣村，成员为各相关部门和监督机构负责人。

二、检查实施

（一）建筑市场和施工许可监管层级督查

实施单位：建筑业管理处牵头组织，质量安全处、科技设计处、建筑事务管理处、建筑质量安全监督站、市政质量安全安全监督站、监察大队等相关部门、单位抽调人员参加。

督查时间：2009年6-

7、11-12月份

督查内容：

1、施工许可证发放程序、条件、变更等环节的操作。

2、外地进肥队伍是否办理登记备案手续，是否兑现在本市纳税承诺。

3、施工许可中实施建造师制度情况，项目负责人资格审查情况（核查建造师是否通过注册，是否具有相应级别，是否在岗履

责等）。

4、许可证发放后变更手续履行情况，如项目负责人更换批准、项目规模指标变化等情况。

5、农民工工资保证金收取缴纳情况。

6、许可证发放信息上报情况及责任部责任人确定情况（三县建设局、建管局分别发证情况）。

7、证书发放环节及发放后质量安全监督程序、监督效果情况。

8、建筑市场违法违规行为查处情况。

9、竣工验收备案制度实施情况。

10、企业资质资格动态监管情况。

11、建筑市场信用信息征集管理情况。

12、建筑业行业统计工作情况。

13、其他有关监管情况。

（二）外地进肥施工企业市场行为专项治理和执法检查。实施单位：建筑业管理处、建筑事务管理处、监察大队； 检查时间：2009年5-6月份

检查方法：各单位自查，建委重点抽查；重点是2008-2009年在承接工程中存在违法违规行为、不能履行施工合同、拖欠农民工工资和发生过质量安全事故（投诉）的外地进肥企业。

检查内容：重点对外地进肥企业在肥设立分公司登记备案和在建工程的注册和关键岗位人员履责情况、合同与强标执行情况、劳务分包情况、民工工资支付情况等行为进行检查。实地检查企业在肥办公场所，核查企业进肥登记备案符合性。

（三）劳务分包企业市场行为专项治理和执法检查

实施单位：建筑业管理处、建筑事务管理处、监察大队； 检查时间：2009年6-7月份

检查方法：各单位自查和重点抽查相结合、劳务公司和施工现场相结合，抽查重点是2008年发生农民工工资拖欠和存在其它不良行为的劳务公司。

检查内容：资料部分，2008年度所签定的劳务分包合同、劳务企业与工人签定的用工合同、民工工资的发放方式、保证措施。现场检查：劳务公司是否派驻现场管理人员、管理人员的资格等。

（四）勘察设计和施工图审查市场行为专项治理和执法检查 实施单位：委设计科技处、建筑质量安全站、市政质量安全监督站、监察大队；

检查时间：2009年9月份

检查方法：设计、审图单位自查和重点抽查相结合，由市质量安全站提供在08年度有违法和违规行为的设计和审图单位，并提供这些单位的部分已通过图纸，组织专家评审，确定重点抽查的单位。

检查内容：（1）有无超越资质范围承接设计和审图业务；（2）设计和审图有无违反强标问题；（3）保证设计、审图质量的制度措施；（4）在职的设计、审图人员资质能否满足要求；（5）设计程序是否规范。

（五）节能减排专项治理和执法检查

实施单位：科技设计处、建筑业管理处、市墙改办、监察大队、建筑质量安全监督站；

检查时间：2009年7月份

检查方法：各单位自查和重点抽查相结合，与劳务分包和外地进肥施工企业市场行为专项检查、现场检查相结合，对可能存在违反“禁粘”的现场重点抽查。

检查内容：（1）工地使用的保温材料、墙改材料的产品检验检测资料。（2）所用产品是否获得安徽省新型墙材的确认证书、产品的备案证书。（3）煤干石砖生产应用情况。（4）禁粘情况。

（六）监理市场行为及履责情况专项治理和执法检查

实施单位：建筑业管理处、质量安全处、监察大队、建筑质量安全监督站、市政质量安全监督站；

检查时间：2009年7月份

检查方法：各单位自查和重点抽查相结合，重点是外地进肥备案监理企业和本市08年度监理行为问题较多的监理企业。

检查内容：（1）监理单位的资质和人员的资格。（2）有无超越资质承接业务。（3）监理人员在岗在位情况。（4）监理人员的履责情况。（5）对违法违规行为和存在安全隐患问题的处置情况。

（6）项目中监理人员的配置是否合理。（7）其他情况。

三、督查、检查要求

1、对三县四区和开发区开展建筑市场监管和施工许可层级专项督查情况，市建委适时进行讲评，对存在的问题督促限期整改，并组织复查整改情况。

2、专项治理和执法检查中发现的违法违规行为，由检查组下发“责令限期改正通知书”，并要求整改单位书面报告整改情况，由相关职能部门部门组织复查，对到期不改的或整改不符合的，由监察大队进行立案查处。

3、对督查和检查情况，以市建委名义形成检查和督查通报。

二〇〇九年四月二十一日

第二篇：建筑市场行政执法总结

行政执法工作总结

2011年以来，我局在**委市政府、**委的正确领导指导和有关部门的支持协助下，以科学发展观为指导，以整顿和规范建筑市场秩序为主线，以建立规范的建筑市场秩序和进一步提高建筑工程质量保障施工安全为目标，坚持“标本兼治，整顿与规范并举”的原则，全面开展了整顿和规范建筑市场秩序工作，严肃查处了建筑行业违法违规行为，使工程建设各方主体的法制意识得到显著增强，有力地保持了地区建设事业平稳健康持续发展。2011年，我局共实施行政处理立案查处12件案件，查处完结6件，行政罚款212400元。查处案件正确率100%，无行政复议案发生。现将主要工作总结如下：

一、强化制度建设，规范执法行为。

行政执法工作主要以行政许可、行政处理、行政处罚和行政确认的形式来实现。这就要求我们行政执法应建立完善各项制度，牢固树立依法行政的概念，摒弃人为的偏颇与错失，只有身体力行，才能带动被管理的相对人的素质，营造整个建设领域依法从业的氛围。为此，根据行政执法的有关规定，结合我局行政执法工作实际，制定和完善了有关行政执法制度，其中包括：执法大队巡查制度、行政执法办案程序、建筑市场稽查督察管理办法、行政执法内部监督制度、行政案件集体审查制度。

二、加强执法检查、按时上报处罚情况。

执法大队根据局党委2011工作总体布置，针对我市建筑市场、工程质量、施工安全等现状，会同质安站、招标办开展质量检查 安全检查市场检查和标后监管检查等，根据检查情况，立案查处12起违法违规事件，其中施工企业6家，监理企业5家，个人1位。此外我局做到按时上报处罚情况，以期达到“信息共享、评价真实”的目的

三、进一步提高案件办理和执法文书质量。在行政执法工作中，我们坚持实事求是，以相关法律法规为准绳，严格认真地履行上级主管部门赋予我们的职责，做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法，使用文书正确，台帐记录完整，未发生一起行政复议案件及行政赔偿事件。通过行政执法工作进一步规范了建设各方的意识，起到了良好的教育、警示的作用，使我市建筑市场秩序稳步提高。

四、加强执法队伍建设，全面提高执法人员素质。

我局自2005年成立专门的建筑市场执法大队以来，加强执法队伍建设，提高执法工作质量和水平，一直是我局的中心工作之一。一方面不断加强队伍思想道德教育，以“公生明、廉生威”思想指导工作，严守职业道德，遵循工作纪律；另一方面在要求执法人员从思想作风、廉政建设、职业道德、工作质量上进行对照检查，塑造建设系统执法队伍的优质、高效、廉洁形象。通过一系列的培训、教育活动，使我局执法人员培训率100%，持证率100%，以便在当前繁重的建设任务中，都能全身心地投入。

五、存在的问题及今后工作思路

1、一步完善和落实行政执法工作制度。完善和落实各项制度是 执法工作正常开展的重要保证，是执法人员行为的指导，促进执法工作顺利开展。

2、加大处罚力度，促进行业规范。从业单位、人员对各种规范标准的自律意识淡薄，是造成违法违规案件发生的重要因素。今后，仍将对一再提醒或不应出现的质量病害在实际施工中因采取控制措施不力或由质量意识淡薄所造成的违法违规事件一经查处要进行重罚，彻底改观“大毛病”没有，“小毛病”不断现象。

3、加强从业人员培训，提高各类人员素质。一方面加强执法队伍人员学习培训，提高自身业务素质，保证执法工作正确率；另一方面加强对业主、施工、监理、检测人员培训，切实提高人员质量意识和自律意识，减少违法违规行为发生，提高工程优良品率。

4、严查市场行为，规范建筑市场。加强查处项目施工管理人员、监理人员不到位管理不到位情况。建设单位在未办妥土地、规划等手续，未领取施工许可证开工建设情况，进一步规范我市建筑市场。

第三篇：建筑市场监督执法

《建筑市场监督执法专项检查督查》

工作情况汇报

根据《河南省住房和城乡建设厅关于开展2013年建筑市场监督执法专项检查的通知》（豫建建【2013】53号）文件精神，我们认真组织开展了建筑工地监督检查，现将工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，认真贯彻落实

今年以来，我们将建筑市场监督工作摆在全局工作的重中之重来抓，做到了早部署、早安排、早落实。一是及时召开专题会议。我们多次组织召开办公会，对质量安全生产工作进行专题研究，要求施工股、安监站和质监站每月月底对当月的工作情况进行一次认真总结，分析存在的不足，提出下月工作方案。坚持周一工作例会制度，总结工作，分析形势，布置任务。为将洛阳市住建委部署的工作落到实处，组织召开了我县建筑施工、监理、企业负责人会议，分析了我县建筑市场当前的质安生产状况，传达了洛阳市住建委《关于开展河南省住房和城乡建设厅关于开展2013年建筑市场监督执法专项检查的通知》，并进行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企业认真开展自查自纠，并组织人员对我县范围内在建工程质量、安全生产、监理企业规范发展暨建筑市场秩序进行了大检查。

二、检查的基本情况

共检查在建工程16项，检查内容包括基本建设程序履行情况、工程质量管理情况、安全生产管理情况、建设监理情况等。针对我县建筑市场、工程质量、施工安全等现状，会同质监站、安监站、招标办开展质量检查安全检查市场检查和标后监管检查等，根据检查情况，立案查处4起违法违规事件。

从检查情况看，参建各方依法履行建设基本程序的意识和自觉性逐步增强，市场行为不断规范，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，施工和监理单位内部管理不断加强。安全生产专项治理工作全面开展，各项检查中发现的问题基本整改到位。从总体情况比较来看，我县住宅工程项目的建设行为比其他项目规范；施工、监理单位的市场行为比建设单位规范。但还有建筑施工企业恶意拖欠农民工工资情况比较严重。

三、存在的问题

从检查情况看，建设单位基本建设程序方面，部分项目基本建设程序不完善。一是建设单位特别是民营投资项目的建设方法律意识比较淡薄，不按法定程序办理建设施工手续，违法施工现象仍然存在。二是部分建设单位存在先建设后补办、边建设边审图、重大设计变更不及时审图或审图滞后的现象。施工队伍管理方面，部分企业存在管理不到位现。一是部分施工企业项目经理等管理人员不到岗的现象比较普遍。二是劳务违规分包、违法“包工头”现象依然存在，劳务台帐未建立或已建立但不完善。三是施工方、劳务公司采取串通、欺瞒、等手段克扣、拖欠农民工工资。四是项目经理变更手续不完善，项目部主要管理人员配备不足，有的项目班子实际在现场管理人员与投标书承诺的不相符。工程质量管理方面，质量管理仍然存在瑕疵。一是施工组织设计针对性不强，部分工程无节能施工方案或内容不齐全。二是质量管理资料质量员、项目经理代签字的现象依然存在，弄虚作假。三是一些工地同条件试块不按规范要求放置在施工想现场；钢筋绑扎不规范，不符合抗震规范要求。四是建筑节能施工和措施不到位，有的未按要求进行建筑节能施工。五是工程质量通病依然存在，细部做法不够精细。

四、下一步打算

通过自查，我们充分认识到了我县建筑市场存在的突出问题，这为我们开展下步工作，提出了具体要求。下一步，我们将本着促进我县建筑市场又好又快发展的目标，重点做好以下几项工作：

1、进一步完善和落实行政执法工作制度。完善和落实各项制度是执法工作正常开展的重要保证，是执法人员行为的指导，促进执法工作顺利开展。

2、加大处罚力度，促进行业规范。从业单位、人员对各种规范标准的自律意识淡薄，是造成违法违规案件发生的重要因素。今后，仍将对一再提醒或不应出现的质量病害在实

际施工中因采取控制措施不力或由质量意识淡薄所造成的违法违规事件一经查处要进行重罚，彻底改观“大毛病”没有，“小毛病”不断现象。

3、从严执法，强化联动。进一步强化联动执法，继续和安监、质监等单位联合，加强信息沟通，规范建设各方行为，有效遏止违规行为。一是重点查处建设单位规避监管和违规施工等行为；二是重点查处施工单位串标、围标、以不正当行为承揽工程、转包和违法分包等行为；三是重点查处注册建造师挂靠、恶意拖欠农民工工资造成群体上访事件的行为，坚决加大行政处罚力度，强化不良行为记录。四是重点查处施工监理单位项目部人员不到岗、无证上岗、不履责等行为，以及对质量、安全及文明施工监理责任落实不到位的行为；五是严格推行了“农民工工资保证金”制度；建立完善的监督管理制度，所有建筑工程必须按规定缴纳“民工工资保证金”，方可办理施工许可手续。

4、认真摸底排查，扎实清欠。一是针对举报投诉，对辖区内用人单位搞好摸底排查，进行普法宣传，发现违规行为及时解决。二是进一步加大清欠力度，对部分证据不足但仍能采取调查取证办法的，进一步调查寻找证据；对没有书面证据但能找到拖欠包工头或建筑单位的，尽量加以解决。对恶意拖欠的用人单位严肃处理，避免农民工投诉拖欠工资案件集中到年底上访的现象。

5、严查市场行为，规范建筑市场。加强查处项目施工管理人员、监理人员不到位管理不到位情况。建设单位在未办妥土地、规划等手续，未领取施工许可证开工建设情况，进一步规范我县建筑市场。

施工股

二〇一四年三月十八日

第四篇：农民工清欠建筑市场执法自查报告

山东平邑城镇建设工程有限责任公司

关于农民工工资清欠专项检查的自查报告

平邑县住建局：

山东平邑城镇建设工程有限责任公司接到县住建局《关于开展全市农民工工资清欠暨建筑市场执法检查的通知》后，公司上下高度重视，总经理亲自批示由副经理林化顺负责迎查准备工作，要求财务部、企管部、安全生产部、办公室等相关科室针对文中提到的检查内容逐项落实，力争做到“不搞形式、不走过场、不留死角、不放过问题”，对此项工作要“持续化、深入化”开展，现将自查情况予以汇报：

一、农民工工资发放及外来劳务人员使用情况

目前我公司均以工程项目部为单位发放工资。各项目部工资由项目部按月根据实际考勤制定实名制工资表，经项目经理签字后报企管部进行审核，并经相关领导签字后由财务部安排发放，公司对农民工工资的发放及时、准确，无拖欠现象，并对所有已发放的工资都有留有发放记录，并将工资表签名表进行存档，方便后期查找核对。

具体工资审核程序为：

1、劳务大包工程人工费根据工程形象进度节点拨付劳务工程款，确保劳务公司及时发放农民工工资，并要求劳务单位现场公示工资发放情况。

2、管理、零工人员工资根据项目实际考勤按月提报工资，每月按时审核工资数额。

3、劳务班组工资由项目部根据各班组每月实际完成的工程量提报工资，我公司企管部每月及时、公正的审核各工程量。

4、公司针对农民工工资发放和工程实际用款情况开通绿色通道，由项目部提报《工程付款计划》，提前拨付工程款，切实解决农民工生活问题。

5、各工程项目工资审核完成后具体由公司财务部负责落实拨付与发放。

二、下一步工作打算

下一步的工作中，我们将在上级主管部门的指导下，以各种法律法规为依据，结合企业实际，在现有做法的基础上不断进行探索，提高全员思想认识，通过制度制定、流程确立和加强监管，切实维护农民工权益，规范外来劳务人员管理，不断加强工程承揽、分包、转包等工作的科学化和规范化。

山东平邑城镇建设工程有限责任公司

二〇一四年三月五日

第五篇：建筑市场监督执法自查情况报告

建筑市场监督执法自查情况报告

我单位施工的安徽大昌矿业集团职工公共租赁房Ⅰ标工程，在9月1号接到《关于开展2012年全国建筑市场监督执法专项检查的通知》后，工程项目部按照《通知》中提出的检查范围、内容及工作要求，对我单位施工的安徽大昌矿业集团职工公共租赁房Ⅰ标工程进行了全面检查，自查结果如下：

1、本工程已按《建筑法》、《招投标法》的相关规定执行公开招投标。

2、本工程的建设工程规划许可证及施工许可证已办理。

3、本工程各方责任主体（勘探、设计、施工、监理及招投标代理机构）无借用和出借资质问题。

4、本工程的注册执业人员无借用和出借资格问题。

承包单位（章）：

项目经理 ：日期：

建筑市场监督执法自查情况报告

我单位施工的安徽大昌矿业集团职工公共租赁房Ⅰ标工程，在9月1号接到《关于开展2012年全国建筑市场监督执法专项检查的通知》后，工程项目部按照《通知》中提出的检查范围、内容及工作要求，对我单位施工的安徽大昌矿业集团职工公共租赁房Ⅱ标工程进行了全面检查，自查结果如下：

5、本工程已按《建筑法》、《招投标法》的相关规定执行公开招投标。

6、本工程的建设工程规划许可证及施工许可证已办理。

7、本工程各方责任主体（勘探、设计、施工、监理及招投标代理机构）无借用和出借资质问题。

8、本工程的注册执业人员无借用和出借资格问题。

承包单位（章）：

项目经理 ：日期：