2012年建筑市场重点稽查执法实施方案（共5篇）

第一篇：2012年建筑市场重点稽查执法实施方案

北京市住房和城乡建设委员会

2012年建筑市场稽查执法工作实施方案

一、指导思想

深入贯彻住房城乡建设部、市政府有关整顿和规范建筑市场秩序的要求和部署，认真落实《全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》（京政办发[2011]46号，以下简称46号文）和《关于进一步加强建筑市场监管的意见》（建市〔2011〕86号，以下简称86号文）的精神，以保障北京市房屋建筑和市政基础设施工程质量和施工安全为核心，按照“实体检查”与“行为监督”并重的原则，继续强化建筑市场综合执法机制，加大执法力度，不断完善建筑市场监管的各项长效机制，有效规范市场各方主体的市场行为，维护公开、公平、公正的建筑市场秩序，促进首都建筑业健康协调可持续发展。

二、工作目标

继续强化建筑市场综合执法机制，探索建立市场行为综合执法程序，逐步实现“当场发现、当场处罚”，切实提高综合执法效能；以贯彻46号文、86号文和《关于进一步规范北京市房屋和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知》（京建发[2011]130号，以下简称130号文）为核心，重点治理转包、违法分包、肢解发包等行为，进一步规范发承包活动，落实发承包主体责任，保障工程质量和施工安全；深入践行北京精神，大力推进建筑市场诚信体系建设，促进市场各方主体依法诚信经营；着力加强施工合同、劳务分包合同履约监管，有效防范和化解合同纠纷风险，为党的十八大召开营造和谐稳定的首都建筑市场环境。

三、组织领导

为了保证综合执法检查工作的顺利实施，市住房城乡建设委成立建筑市场稽查执法工作领导小组（以下简称领导小组），市住房城乡建设委孙乾委员担任组长，王钢副主任、程建华副主任担任副组长。市住房城乡建设委建筑市场管理处、法制处、建管处、质量处、安全处、工程处、建材处、建材办、造价处、建管中心、招标办、监督总站、执法大队、注册中心、交易中心为领导小组成员单位。

领导小组下设办公室，办公室设在建筑市场管理处。市住房城乡建设委郝小兵副总经济师为办公室主任。

各区县住房城乡（市）建设委也应相应成立建筑市场行政稽查执法工作领导小组，明确领导、牵头部门、落实责任，组织开展建筑市场综合执法检查工作。2012年2月29日前各区县住房城乡（市）建设委将建筑市场综合执法检查方案和组织机构报市住房城乡建设委领导小组办公室。

四、建筑市场执法重点

（一）建设工程招投标与合同履约检查

贯彻落实《关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知》（京建法[2011]12号）要求，对政府、国有企事业单位投资工程、重点工程、保障性住房、轨道交通工程等项目的招投标活动进行集中检查，检查重点内容包括：一是依法必须进行招投标的项目执行招投标制度情况；二是依法加强应备案合同（含施工总承包、专业承包和专业分包合同、监理合同、重要材料设备合同等）订立和履约的动态监管，完善施工合同履约信息报送制度；三是组织开展合同履约专项检查；四是招标代理机构市场行为。

（二）建设工程承包发包行为

贯彻落实《关于进一步规范北京市房屋和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知》（京建发[2011]130号）要求。重点加强对转包、违法分包、肢解发包情况进行专项检查。

（三）工程建设施工许可

加大与国土、规划部门联动执法，重点检查在施建设工程项目开工手续办理情况，未办理施工许可证擅自开工建设及未经许可擅自变更施工许可证书内容的项目，依法严格追究有关各方的责任。

（四）工程造价

加强轨道交通工程、保障性住房项目的造价专项执法检查，重点检查同一项目的建设单位、施工单位、咨询企业三方的造价专业人员资格、造价成果文件、计价行为。依法核查检查造价咨询企业资质条件、执业行为、造价成果文件质量。

（五）劳务分包合同监管

加强工程项目劳务管理保障体系建设及运行情况和劳务分包合同签订、备案和履约管理检查，重点规范劳务分包合同双方的合同订立和劳务费结算、支付行为，加大对施工现场农民工使用管理，从源头防止拖欠农民工工资问题。

（六）工程质量

以全市轨道交通工程和保障性住房工程检查为重点，加强工程质量，落实参建各方质量责任。重点规范工程质量检测行业，加强对检测机构进行专项检查、加强对预拌混凝土及预制构件生产企业的专项检查。

（七）施工安全

继续加大市、区两级住建委网格执法检查，消除安全生产隐患。重点对绿色文明施工、安全防护、消防设施配备、防汛应急响应等进行专项检查。

（八）建筑节能与建材采购使用

检查在施工程建材采购备案执行情况；建材供应备案企业供应本市建设工程的建材情况；《建筑节能施工质量验收规范》及相关建筑节能标准贯彻实施情况；《民用建筑节能信息公示办法》贯彻实施情况。

（九）建设工程企业资质及人员资格

重点对以下建设工程企业资质情况进行执法检查：一是2011年审批的新设立企业和注册执业人员报警的企业进行资质动态核查；二是近年审批的设计施工一体化企业开展资质动态核查；三是对建筑装修装饰专业承包企业开展资质动态核查；四是与相关专业处室（部门）配合，分行业对建筑业企业、监理企业、造价咨询企业、招标代理企业进行资质核查；五是开展施工现场人员资格专项检查；六是对本市施工现场落实《北京市注册建造师执业管理办法》情况进行专项检查。

（十）本市施工企业京外市场行为检查

检查工程质量安全、劳务管理、合同履约、各类人员职业资格及执业资格注册人员执业行为。督促本市企业认真遵守国家法律法规和当地管理规定，规范自身行为，保障承包工程按合同履约。同时加强与当地建设行政主管部门的沟通，降低各地对本市建筑企业的准入门槛限制。

五、工作要求

（一）各单位应当按照职责分工，加强协作配合，认真落实各项执法工作任务。牵头单位是各项执法任务的第一责任人，统一负责各项执法任务的组织安排和具体落实。协助单位应当在人员、设备等各方面全力配合牵头单位的工作部署。

区县住房城乡（市）建设委应当完善执法工作机构，整合执法力量，组建专职执法队伍，认真落实本方案各项要求，积极参加牵头部门组织的执法检查。同时，应当根据本辖区情况制定执法工作方案，在制定执法工作方案时要结合诚信体系对企业和个人的评价等级实行差别化监管。

（二）各单位、各区县住房城乡（市）建设委要在专项检查完成后，定期召开委内建筑市场行政执法联席会。在认真进行专项执法检查总结的基础上，研究分析重点违法违规行为，探索、建立市场重大风险源分析、确立、排查、制定预案、解决处理等体制机制建设，逐步形成“全面评估、风险预警、联动执法、综合管理”的监管长效机制。

（三）依托首都综治委住房城乡建设领域综治工作协调委员会工作平台，加强与市高院、国土、规划、市政市容、公安、消防、环保、工商、安监、质监、城管执法等部门的横向联系，建立横向联动执法机制，形成执法监管合力。对于执法过程中发现涉嫌犯罪的案件，及时启动行刑衔接，移送公安等司法部门。

（四）实施执法检查过程中，各单位应当按照《关于正式启用北京市住房城乡建设系统执法工作平台的通知》（京建法[2009]557号）和《关于加强和改善执法平台使用工作的通知（京建发[2011]491号）要求，登录执法工作平台认真填写执法检查信息、填制责令改正通知书和行政处罚案卷，同时各单位对于执法检查过程中发现的违法违规行为，应当及时取证，认定基本事实，并初步判定违法行为违反的法律法规条款及适用的处罚条款后，连同有关证据、文书移送给相关执法组织。

（五）牵头单位应当认真记录、总结执法检查实施情况，总结报告的内容包括执法检查实施过程、参与的人员数量、发现的问题、作出的责令改正、行政处罚情况以及工作建议等内容。

（六）各区县住房城乡（市）建设委要按照全市工作部署，加强老旧小区综合治理、房屋建筑抗震节能综合改造以及农民住宅抗震节能工作的管理力度。同时，市住建委将会同有关部门加强指导和检查。

（七）各单位、各区县住房城乡（市）建设委落实本方案的工作情况将作为本年度依法行政考核评价的重要指标及评优评先的重要依据。

（八）检查人员进入施工现场应当出示行政执法证件，明确执法身份。要廉洁自律、严格执法，不准接受受检单位任何形式的馈赠和宴请，杜绝吃、拿、卡、要现象，一经发现，按有关规定严肃处理。

第二篇：2011市场稽查与行政执法工作总结

撰写：江学孔 版权所有市食品药品监督管理局

2011市场稽查与行政执法工作总结

2011年，我局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻和落实国家、省、市食品药品监督管理工作会议精神，进一步树立和落实科学监管理念，进一步强化药品和医疗器械稽查打假工作力度，进一步整顿和规范药品和医疗器械市场秩序，巩固了药品安全专项整治工作成果、保障了全市人民群众的用药安全，市场稽查和行政执法工作成效明显。现将2011工作情况汇报如下：

一、精心组织谋划，市场稽查工作思路明确

为认真贯彻落实国家、省、市食品药品监督管理工作会议精神，年初组织召开了全体干部职工大会，会议要求全局上下统一思想、坚定信心、振奋精神、克难奋进，扎实做好2011食品药品监督管理工作，根据局党组的统一部署明确了2011年市场稽查工作思路：

一是围绕一个主题，守住一条底线。

围绕“解放思想，跨越发展”主题，全面树立和实践科学监管理念，进一步解放思想、创新机制，依法监管、服务发展，全力抓好食品药品安全示范创建，做到坚守一条底线：即确保公众用药用械安全。

二是增强四种意识，做到四个提高。

牢记省委书记李鸿忠提出的“六民”要旨，正确把握形势，进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识和使命意识，稳步提高稽查队伍的整体素质、提高制度建设的质量、提高执法水平和监督实效。

三是做好五项工作，提升五种能力。一是继续抓好稽查队伍建设，提升学习能力；二是继续深入开展药品安全专项整治行动，提升科学监管能力；三是继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假劣药械专项行动，提升药品安全保障能力；四是继续推进稽查工作规范化建设，提升依法行政能力；五是继续推进药品安全示范创建工作，提升促进医药企业可持续发展能力。

二、狠抓专项整治，巩固和深化药品安全整治工作成果 今年，我们根据执法人员少、监管对象多、监管任务重、日常工作繁杂等实际情况，把日常监管与专项整治相结合，做到专项整治和日常监管两不误，严厉打击制售假劣药械的违法行为，进一步整治和规范药品市场秩序，巩固和深化我市药品安全整治工作成果。一是扎实深入开展“双打”专项行动。为全面贯彻落实中央、省、市开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的文件精神，我局做好以下三个方面的工作：一是统一思想，加强领导。我局召开了专题会议，成立了以副局长杨军同志为组长的活动领导小组，研究制定了整治工作方案，并积极行动起来；二是精心组织，落实责任。专项行动期间，共检查涉药单位126家，查获假劣药品和未经注册的医疗器械共计13个品规，货值金额0.53万元；三是完善机制，形成长效。我局以开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动契机，积极探讨和实践，逐步建立“双打”专项行动长效机制。

二是膏贴类医疗器械专项检查取得初步成效。我局针对市场上膏贴类医疗器械包装花哨，鱼龙混杂等可疑情况，深入开展了为期2个月的膏贴类医疗器械专项检查工作。共检查涉药单位130余家，检查膏贴类医疗器械300多种，查获小儿咳喘贴、小儿腹泻贴、快乐行晕车贴等假冒医疗器械13个品规。一是利用网络平台开展针对性检查。充分利用国家局、其他省、市药械信息数据库等查询系统，快速查询 产品相关信息。二是开展区域合作，加强协查联动。通过网络平台初步确认后，撰写：江学孔 版权所有局根据查获案情的不同情况，采取相应措施。对于涉案金额较大、案情复杂案件，派人至当地药监部门协查；对于案情简单、信息网络尚未完善的地区，发函委托当地药监部门协查。今年已派人或发函协查产品9批次，立案查处5起。三是召开会议，加强引导。我局针对2011年上半年存在的问题，召开了医疗器械经营企业负责人和质量管理员会议。会上通报了2010年、2011年上半年经营企业检查存在问题，传达了省局、咸宁市局相关文件精神，引导企业主动做好产品合法性审核、索证索票，确保从合法渠道购进合法产品。四是强化监管，加大打击力度。我局将膏贴类医疗器械纳入日常监管重点品种，通过强化日常监管，加大稽查办案力度，我市膏贴类医疗器械市场秩序进一步规范，切实保障了群众的用药用械安全。

三是成功端掉了一个定制式义齿黑窝点。在整顿和规范药械市场秩序专项行动中，我局成功端掉了一个无证生产销售定制式义齿黑窝点，抓获了以邓华生为首的制假售假团伙。经查，邓华生自2009年8月开始在我市营里社区租住的某民房内从事医疗器械“定制式义齿” 的无证生产、经营活动。根据我局查获的台式电脑主机内资料和帐本，初步统计自2009年8月至2009年12月份期间共生产销售定制式义齿5360只，生产销售金额合计9万余元。鉴于案情重大，我局已依法将此案移送撰写：江学孔 版权所有市公安局立案侦查，当事人已经被刑事拘留。

三、强化稽查打假、市场监管工作显成效

为提升药品和医疗器械市场稽查打假工作水平，巩固撰写：江学孔 版权所有市药品安全专项整治工作成果，2011年，我局在“端、截、查”三字上狠下工夫，强化药械稽查打假工作力度，市场监管工作成效明显。

一是快“端”窝点。牢固树立“守土有责”意识，完善药品和医疗器械打假协作工作机制，接到举报后，立即启动应急行动预案，成立组织，制定方案，部署人力，并迅速联合公安机关彻底铲除假冒药械的源头，并全面加强监控，防止制假活动死灰复燃。

二是力“截”贩假。针对外地流通药贩在我市销售假冒药品和医疗器械等违法行为，我局积极加强线人培育，抓紧搜集贩假线索，并联合公安、交警等部门严密布控，昼夜蹲点守候，发现一起查处一起，给贩假份子以迎头痛击，从源头上确保市民群众的用药安全。

三是严“查”市场。全面加强药械市场日常监管和例行检查，提高稽查执法人员识假辨假水平，加大对药械市场上假冒药械的查处力度，对重点地区、重点单位、重点环节予以重点“关照”，并积极组织各项药械打假专项行动，以封锁假冒药械的“出路”。

2011，我局共出动执法车辆237车次，出动执法人员495人次，检查涉药涉械单位313家，其中生产企业3家，批发企业4家，零售企业103家，医疗机构203家；查获假劣药品、未经注册的医疗器械和过期失效药械63个品规，标值金额1.35万元，查办“强力消石素”、“健胃消食片”、“小儿咳喘贴”、“小儿腹泻贴”等违法违规案件211起，其中立案30起，结案30起，当场处罚181起，与公安联合开展药械打假行动3次，端掉制假售假黑窝点一个，刑事拘留2人，没有一起行政复议和行政诉讼案件，给制假售假份子以极大的震慑，有力地维护了药械市场流通秩序和消费者的合法权益。

四、加强法制宣传，进一步提升全社会的群防群控能力 一是认真组织开展“3〃15”宣传活动。活动当天发放了宣传资 料7000余份，展出宣传展板19块，展出各类假冒伪劣食品、药品、医疗器械、假酒、假烟、淋巴结猪肉等300多个品规，6台快速检测仪现场对问题产品进行检测演示，现场咨询群众2000余人次，观展群众达3000余人次。集中销毁各类假冒伪劣和过期食品药品及其他假劣商品的案值达70余万元。执法人员热情的向来往群众散发食品药品安全知识宣传资料、认真耐心的给群众宣传合理使用抗菌素和常见药品真假辨别等方面的常识、面对面地接受广大群众的咨询，营造了良好的宣传氛围。在开展法制宣传同时，执法人员向群众介绍了假劣药品、医疗器械鉴别知识和方法，再次公布了维权举报电话，当场解决群众咨询投诉问题6起。结合“3〃15”活动，进一步加强《药品管理法》和《湖北省药品管理条例》等法规宣传工作，提高了市民群众的知法守法意识，增强了广大市民的打假维权意识，震摄了制售假劣药械的不法分子的嚣张气焰，营造了齐抓共管的良好氛围。

二是深入开展“全国安全用月”活动。我局高度重视此次“安全用药月”活动，认真贯彻落实国家、省、市相关要求，深入组织开展“安全用药月”宣传活动。一是高度重视、积极组织。我局召开了专门会议，对2011年“全国安全用药月”活动进行了全面的动员和部署。二是认真启动“全国安全用药月”宣传活动。9月1日，“全国安全用药月”启动仪式在我市康华大药房前隆重举行。我局在活动现场设立了安全用药咨询台，向市民发放宣传材料，并接受群众咨询，并携手药品生产、经营企业开展了家庭过期药品换赠合格药品活动。当天，观展市民达2600人次，接待咨询群众300余人次，发放宣传单、宣传册5000余份，为群众免费换赠合格药品300余盒，货值金额2000余元。三是深入社区农村学校开展安全用药宣传活动。活动期间，我局组织有关专家到社区、学校、农村等地开展食品药品知识 讲座、普及药品安全知识，组织市民积极参与国家局“安全用药月”专家咨询热线；在撰写：江学孔 版权所有电视台集中播放公益公告，提高社会关注度，保证市民能够合理使用药品，营造人人关注安全用药的良好环境。

通过深入开展法制宣传活动，使市民群众了解了更多的食品药品安全知识，强化了群众的科学饮食用药意识、提升了市民群众自我保护意识和能力，为构建平安撰写：江学孔 版权所有、和谐撰写：江学孔 版权所有营造了良好氛围。

五、认真强化稽查培训，提升依法行政水平！

为贯彻落实2011年全市药品稽查与抽验工作会议精神，我局切实强化稽查培训，采取集中学习和分散自学的方式，积极开展稽查人员“执法技能强化培训周”活动，通过组织全体稽查执法人员认真学习药品监督管理法律法规，交流市场稽查和行政执法工作经验，研究和讨论行政执法工作中存在的问题，完善行政执法工作机制体制，积极行动起来把全省“创先争优”活动的各项要求落实到工作实际中去，切实提升稽查执法人员的“三种能力”，即稽查办案能力、综合监管能力和廉洁自律能力。通过强化稽查培训，进一步提升了全体稽查执法人员的行政执法素质和执法水平，进一步提供了行政执法效能，确保2011年的市场稽查工作和行政执法工作任务的顺利落实。

六、坚持五措并举，进一步促进稽查工作规范化

为进一步加强稽查工作的内部管理、提升稽查工作效能，我局围绕“解放思想，跨越发展”主题，大力推进稽查工作规范化建设。

一是实行每周六稽查工作沟通制度。市场稽查人员每周对自己的工作进行统计、汇总和小结，对稽查中发现的问题及时进行交流、讨论及沟通，明确下周的工作重点，确保稽查工作不走形式、不走过场； 二是实行全局稽查工作月例会制度。局领导坚持每月主持召开稽查工作例会，全面掌握和了解稽查工作进度，研究部署稽查工作、传递案件信息、学习稽查业务、研讨疑难问题，加强稽查工作的组织领导和信息互通，进一步提升稽查办案的决策水平和联动协调能力；

三是建立稽查简报制度。市场监督股每月编写稽查工作简报，公布稽查工作业绩、通报稽查工作中存在的不足，方便及时掌握稽查工作进度，促进经验交流，努力营造争先创优的稽查工作氛围。

四是完善稽查打假有功人员奖励办法，对发现假劣药械、发现重大案件线索和查获重大案件的有功人员按制度规定予以表彰和奖励，进一步激发稽查人员的主观能动性和创造性，促进稽查效能提升。

五是优化稽查工作考评制度，进一步完善和优化药品监督稽查工作考评细则，通过完善考评制度将稽查工作制度和任务落到实处，使稽查人员由“被动稽查”变“主动稽查”，推动稽查工作跨越式发展。

七、加强联管、落实责任，终止妊娠药品监管工作显成效。深入贯彻落实《湖北省药品管理条例》和《湖北省人口与计划生育管理条例》，认真做好2011人口与计划生育联管工作，加强对终止妊娠药品的监督管理，主要做了三个方面的工作：一是我局组织召开了全市药品经营企业计划生育联管暨加强终止妊娠药品监管工作专题会议；二是与全市3药品批发企业和98家零售药店负责人签订了《撰写：江学孔 版权所有市药品经营企业“两禁”责任书》，明确了2011加强终止妊娠药品管理的要求；三是加强终止妊娠药品市场监管，2011我局对全市药品经营企业进行了全面的监督检查，共出动执法人员237人次、出动执法车辆113车次，监督检查药品经营单位101家，检查中未发现非法经营销售终止妊娠药品的单位，药品从业人员责任意识和守法意识进一步提高，终止妊娠药品 购销管理进一步规范，连续几年来我局计生联管工作都得到市计生工作领导小组的肯定。

八、狠抓制度建设，优化稽查执法软环境。

一是落实责任制，年初局长、党组书记张琼涛与各分管领导及股室负责人签订了党风廉政建设责任书，各股室负责人与股室成员签订党风廉政建设责任书，形成了一级抓一级，层层抓好落实的工作格局，为2011市场稽查和行政执法工作的顺利开展提供了组织保障。

二是抓廉洁自律，进行经常性的廉洁自律教育。认真执行湖北省药监系统工作人员“十个不准”、“八条禁令”等廉洁执法的相关规定。每名稽查人员牢固树立了勤政、清廉意识，全年没有接到一起关于执法人员涉及“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为的举报。

三是督查落实制度。为贯彻落实好行政执法责任制、错案责任追究制等规章制度，我局稽查人员定期集中学习，每季度对制度落实情况开展监督检查，指出存在问题和不足，要求制定切实可行的整改计划和措施。使每一位稽查人员牢固树立勤政、廉政意识，稽查执法效能不断提高，自成立以来没有一起行政复议和诉讼案件，没有接到一起稽查人员不作为、乱作为等不良行为的投诉，执法行为日趋规范。

今后，我局将继续深入贯彻落实局党组的部署要求，深入开展“创先争优”活动，继续深入开展整顿和规范药品市场秩序工作，以进一步巩固药品安全专项整治工作成果、提升药品安全保障水平。

二0一一年十一月一日

第三篇：市建筑市场执法方案

关于印发《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》的通知

合建建管[2009]41号

各有关单位：

按照《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）所确定的目标要求，决定开展合肥市建筑市场专项执法检查，现将《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》印发给你们，请认真抓好落实工作，落实中如遇问题请及时向我委建筑业管理处报告。

2009年4月22日

合肥市建设委员会

关于印发《2009年合肥市建筑市场专项执法

检查工作方案》的通知

各有关单位：

按照《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）所确定的目标要求，决定开展合肥市建筑市场专项执法检查，现将《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》印发给你们，请认真抓好落实工作，落实中如遇问题请及时向我委建筑业处报告。

附件：《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》

2009年4月22日

2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案

为切实加强对我市建筑市场的监管，加大市场与现场联动监管力度，保障合肥市大建设所需良好的建筑市场环境，把《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）所确定的目标落到实处，特制定《2009年合肥市建筑市场

专项执法检查工作方案》。

一、工作依据

1、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《建筑工程施工许可证管理办法》等；

2、《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）。

二、组织领导

建筑市场专项执法检查工作，由市建委统一组织领导，委建筑业管理处会同有关处室牵头，具体实施由市建设监察大队负责，委属有关部门和监督机构抽调人员参加。成立市建委建筑市场专项执法检查工作领导小组，组长：纪开学，副组长:王荣村，成员为各相关部门和监督机构负责人。

二、检查实施

（一）建筑市场和施工许可监管层级督查

实施单位：建筑业管理处牵头组织，质量安全处、科技设计处、建筑事务管理处、建筑质量安全监督站、市政质量安全安全监督站、监察大队等相关部门、单位抽调人员参加。

督查时间：2009年6-

7、11-12月份

督查内容：

1、施工许可证发放程序、条件、变更等环节的操作。

2、外地进肥队伍是否办理登记备案手续，是否兑现在本市纳税承诺。

3、施工许可中实施建造师制度情况，项目负责人资格审查情况（核查建造师是否通过注册，是否具有相应级别，是否在岗履

责等）。

4、许可证发放后变更手续履行情况，如项目负责人更换批准、项目规模指标变化等情况。

5、农民工工资保证金收取缴纳情况。

6、许可证发放信息上报情况及责任部责任人确定情况（三县建设局、建管局分别发证情况）。

7、证书发放环节及发放后质量安全监督程序、监督效果情况。

8、建筑市场违法违规行为查处情况。

9、竣工验收备案制度实施情况。

10、企业资质资格动态监管情况。

11、建筑市场信用信息征集管理情况。

12、建筑业行业统计工作情况。

13、其他有关监管情况。

（二）外地进肥施工企业市场行为专项治理和执法检查。实施单位：建筑业管理处、建筑事务管理处、监察大队； 检查时间：2009年5-6月份

检查方法：各单位自查，建委重点抽查；重点是2008-2009年在承接工程中存在违法违规行为、不能履行施工合同、拖欠农民工工资和发生过质量安全事故（投诉）的外地进肥企业。

检查内容：重点对外地进肥企业在肥设立分公司登记备案和在建工程的注册和关键岗位人员履责情况、合同与强标执行情况、劳务分包情况、民工工资支付情况等行为进行检查。实地检查企业在肥办公场所，核查企业进肥登记备案符合性。

（三）劳务分包企业市场行为专项治理和执法检查

实施单位：建筑业管理处、建筑事务管理处、监察大队； 检查时间：2009年6-7月份

检查方法：各单位自查和重点抽查相结合、劳务公司和施工现场相结合，抽查重点是2008年发生农民工工资拖欠和存在其它不良行为的劳务公司。

检查内容：资料部分，2008所签定的劳务分包合同、劳务企业与工人签定的用工合同、民工工资的发放方式、保证措施。现场检查：劳务公司是否派驻现场管理人员、管理人员的资格等。

（四）勘察设计和施工图审查市场行为专项治理和执法检查 实施单位：委设计科技处、建筑质量安全站、市政质量安全监督站、监察大队；

检查时间：2009年9月份

检查方法：设计、审图单位自查和重点抽查相结合，由市质量安全站提供在08有违法和违规行为的设计和审图单位，并提供这些单位的部分已通过图纸，组织专家评审，确定重点抽查的单位。

检查内容：（1）有无超越资质范围承接设计和审图业务；（2）设计和审图有无违反强标问题；（3）保证设计、审图质量的制度措施；（4）在职的设计、审图人员资质能否满足要求；（5）设计程序是否规范。

（五）节能减排专项治理和执法检查

实施单位：科技设计处、建筑业管理处、市墙改办、监察大队、建筑质量安全监督站；

检查时间：2009年7月份

检查方法：各单位自查和重点抽查相结合，与劳务分包和外地进肥施工企业市场行为专项检查、现场检查相结合，对可能存在违反“禁粘”的现场重点抽查。

检查内容：（1）工地使用的保温材料、墙改材料的产品检验检测资料。（2）所用产品是否获得安徽省新型墙材的确认证书、产品的备案证书。（3）煤干石砖生产应用情况。（4）禁粘情况。

（六）监理市场行为及履责情况专项治理和执法检查

实施单位：建筑业管理处、质量安全处、监察大队、建筑质量安全监督站、市政质量安全监督站；

检查时间：2009年7月份

检查方法：各单位自查和重点抽查相结合，重点是外地进肥备案监理企业和本市08监理行为问题较多的监理企业。

检查内容：（1）监理单位的资质和人员的资格。（2）有无超越资质承接业务。（3）监理人员在岗在位情况。（4）监理人员的履责情况。（5）对违法违规行为和存在安全隐患问题的处置情况。

（6）项目中监理人员的配置是否合理。（7）其他情况。

三、督查、检查要求

1、对三县四区和开发区开展建筑市场监管和施工许可层级专项督查情况，市建委适时进行讲评，对存在的问题督促限期整改，并组织复查整改情况。

2、专项治理和执法检查中发现的违法违规行为，由检查组下发“责令限期改正通知书”，并要求整改单位书面报告整改情况，由相关职能部门部门组织复查，对到期不改的或整改不符合的，由监察大队进行立案查处。

3、对督查和检查情况，以市建委名义形成检查和督查通报。

二〇〇九年四月二十一日

第四篇：建筑市场行政执法总结

行政执法工作总结

2011年以来，我局在**委市政府、**委的正确领导指导和有关部门的支持协助下，以科学发展观为指导，以整顿和规范建筑市场秩序为主线，以建立规范的建筑市场秩序和进一步提高建筑工程质量保障施工安全为目标，坚持“标本兼治，整顿与规范并举”的原则，全面开展了整顿和规范建筑市场秩序工作，严肃查处了建筑行业违法违规行为，使工程建设各方主体的法制意识得到显著增强，有力地保持了地区建设事业平稳健康持续发展。2011年，我局共实施行政处理立案查处12件案件，查处完结6件，行政罚款212400元。查处案件正确率100%，无行政复议案发生。现将主要工作总结如下：

一、强化制度建设，规范执法行为。

行政执法工作主要以行政许可、行政处理、行政处罚和行政确认的形式来实现。这就要求我们行政执法应建立完善各项制度，牢固树立依法行政的概念，摒弃人为的偏颇与错失，只有身体力行，才能带动被管理的相对人的素质，营造整个建设领域依法从业的氛围。为此，根据行政执法的有关规定，结合我局行政执法工作实际，制定和完善了有关行政执法制度，其中包括：执法大队巡查制度、行政执法办案程序、建筑市场稽查督察管理办法、行政执法内部监督制度、行政案件集体审查制度。

二、加强执法检查、按时上报处罚情况。

执法大队根据局党委2011工作总体布置，针对我市建筑市场、工程质量、施工安全等现状，会同质安站、招标办开展质量检查 安全检查市场检查和标后监管检查等，根据检查情况，立案查处12起违法违规事件，其中施工企业6家，监理企业5家，个人1位。此外我局做到按时上报处罚情况，以期达到“信息共享、评价真实”的目的

三、进一步提高案件办理和执法文书质量。在行政执法工作中，我们坚持实事求是，以相关法律法规为准绳，严格认真地履行上级主管部门赋予我们的职责，做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法，使用文书正确，台帐记录完整，未发生一起行政复议案件及行政赔偿事件。通过行政执法工作进一步规范了建设各方的意识，起到了良好的教育、警示的作用，使我市建筑市场秩序稳步提高。

四、加强执法队伍建设，全面提高执法人员素质。

我局自2005年成立专门的建筑市场执法大队以来，加强执法队伍建设，提高执法工作质量和水平，一直是我局的中心工作之一。一方面不断加强队伍思想道德教育，以“公生明、廉生威”思想指导工作，严守职业道德，遵循工作纪律；另一方面在要求执法人员从思想作风、廉政建设、职业道德、工作质量上进行对照检查，塑造建设系统执法队伍的优质、高效、廉洁形象。通过一系列的培训、教育活动，使我局执法人员培训率100%，持证率100%，以便在当前繁重的建设任务中，都能全身心地投入。

五、存在的问题及今后工作思路

1、一步完善和落实行政执法工作制度。完善和落实各项制度是 执法工作正常开展的重要保证，是执法人员行为的指导，促进执法工作顺利开展。

2、加大处罚力度，促进行业规范。从业单位、人员对各种规范标准的自律意识淡薄，是造成违法违规案件发生的重要因素。今后，仍将对一再提醒或不应出现的质量病害在实际施工中因采取控制措施不力或由质量意识淡薄所造成的违法违规事件一经查处要进行重罚，彻底改观“大毛病”没有，“小毛病”不断现象。

3、加强从业人员培训，提高各类人员素质。一方面加强执法队伍人员学习培训，提高自身业务素质，保证执法工作正确率；另一方面加强对业主、施工、监理、检测人员培训，切实提高人员质量意识和自律意识，减少违法违规行为发生，提高工程优良品率。

4、严查市场行为，规范建筑市场。加强查处项目施工管理人员、监理人员不到位管理不到位情况。建设单位在未办妥土地、规划等手续，未领取施工许可证开工建设情况，进一步规范我市建筑市场。

第五篇：建筑市场监督执法

《建筑市场监督执法专项检查督查》

工作情况汇报

根据《河南省住房和城乡建设厅关于开展2013年建筑市场监督执法专项检查的通知》（豫建建【2013】53号）文件精神，我们认真组织开展了建筑工地监督检查，现将工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，认真贯彻落实

今年以来，我们将建筑市场监督工作摆在全局工作的重中之重来抓，做到了早部署、早安排、早落实。一是及时召开专题会议。我们多次组织召开办公会，对质量安全生产工作进行专题研究，要求施工股、安监站和质监站每月月底对当月的工作情况进行一次认真总结，分析存在的不足，提出下月工作方案。坚持周一工作例会制度，总结工作，分析形势，布置任务。为将洛阳市住建委部署的工作落到实处，组织召开了我县建筑施工、监理、企业负责人会议，分析了我县建筑市场当前的质安生产状况，传达了洛阳市住建委《关于开展河南省住房和城乡建设厅关于开展2013年建筑市场监督执法专项检查的通知》，并进行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企业认真开展自查自纠，并组织人员对我县范围内在建工程质量、安全生产、监理企业规范发展暨建筑市场秩序进行了大检查。

二、检查的基本情况

共检查在建工程16项，检查内容包括基本建设程序履行情况、工程质量管理情况、安全生产管理情况、建设监理情况等。针对我县建筑市场、工程质量、施工安全等现状，会同质监站、安监站、招标办开展质量检查安全检查市场检查和标后监管检查等，根据检查情况，立案查处4起违法违规事件。

从检查情况看，参建各方依法履行建设基本程序的意识和自觉性逐步增强，市场行为不断规范，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，施工和监理单位内部管理不断加强。安全生产专项治理工作全面开展，各项检查中发现的问题基本整改到位。从总体情况比较来看，我县住宅工程项目的建设行为比其他项目规范；施工、监理单位的市场行为比建设单位规范。但还有建筑施工企业恶意拖欠农民工工资情况比较严重。

三、存在的问题

从检查情况看，建设单位基本建设程序方面，部分项目基本建设程序不完善。一是建设单位特别是民营投资项目的建设方法律意识比较淡薄，不按法定程序办理建设施工手续，违法施工现象仍然存在。二是部分建设单位存在先建设后补办、边建设边审图、重大设计变更不及时审图或审图滞后的现象。施工队伍管理方面，部分企业存在管理不到位现。一是部分施工企业项目经理等管理人员不到岗的现象比较普遍。二是劳务违规分包、违法“包工头”现象依然存在，劳务台帐未建立或已建立但不完善。三是施工方、劳务公司采取串通、欺瞒、等手段克扣、拖欠农民工工资。四是项目经理变更手续不完善，项目部主要管理人员配备不足，有的项目班子实际在现场管理人员与投标书承诺的不相符。工程质量管理方面，质量管理仍然存在瑕疵。一是施工组织设计针对性不强，部分工程无节能施工方案或内容不齐全。二是质量管理资料质量员、项目经理代签字的现象依然存在，弄虚作假。三是一些工地同条件试块不按规范要求放置在施工想现场；钢筋绑扎不规范，不符合抗震规范要求。四是建筑节能施工和措施不到位，有的未按要求进行建筑节能施工。五是工程质量通病依然存在，细部做法不够精细。

四、下一步打算

通过自查，我们充分认识到了我县建筑市场存在的突出问题，这为我们开展下步工作，提出了具体要求。下一步，我们将本着促进我县建筑市场又好又快发展的目标，重点做好以下几项工作：

1、进一步完善和落实行政执法工作制度。完善和落实各项制度是执法工作正常开展的重要保证，是执法人员行为的指导，促进执法工作顺利开展。

2、加大处罚力度，促进行业规范。从业单位、人员对各种规范标准的自律意识淡薄，是造成违法违规案件发生的重要因素。今后，仍将对一再提醒或不应出现的质量病害在实

际施工中因采取控制措施不力或由质量意识淡薄所造成的违法违规事件一经查处要进行重罚，彻底改观“大毛病”没有，“小毛病”不断现象。

3、从严执法，强化联动。进一步强化联动执法，继续和安监、质监等单位联合，加强信息沟通，规范建设各方行为，有效遏止违规行为。一是重点查处建设单位规避监管和违规施工等行为；二是重点查处施工单位串标、围标、以不正当行为承揽工程、转包和违法分包等行为；三是重点查处注册建造师挂靠、恶意拖欠农民工工资造成群体上访事件的行为，坚决加大行政处罚力度，强化不良行为记录。四是重点查处施工监理单位项目部人员不到岗、无证上岗、不履责等行为，以及对质量、安全及文明施工监理责任落实不到位的行为；五是严格推行了“农民工工资保证金”制度；建立完善的监督管理制度，所有建筑工程必须按规定缴纳“民工工资保证金”，方可办理施工许可手续。

4、认真摸底排查，扎实清欠。一是针对举报投诉，对辖区内用人单位搞好摸底排查，进行普法宣传，发现违规行为及时解决。二是进一步加大清欠力度，对部分证据不足但仍能采取调查取证办法的，进一步调查寻找证据；对没有书面证据但能找到拖欠包工头或建筑单位的，尽量加以解决。对恶意拖欠的用人单位严肃处理，避免农民工投诉拖欠工资案件集中到年底上访的现象。

5、严查市场行为，规范建筑市场。加强查处项目施工管理人员、监理人员不到位管理不到位情况。建设单位在未办妥土地、规划等手续，未领取施工许可证开工建设情况，进一步规范我县建筑市场。

施工股

二〇一四年三月十八日