后勤社会化

第一篇：后勤社会化

后勤社会化：指不再像以往一样，有自己设立部门、专门人手解决，而是借助社会力量来解决或是辅助后勤问题。这样有利于提升效率、降低成本、改善服务质量。

包括后勤服务社会化和后勤资源社会化

高校后勤社会化改革就是要做到由自己办后勤转化为选择和监督社会力量来来营运社会服务，后勤服务工作作用社会化的营运或由社会去承担。后勤社会化的直接目的既要让原有的后勤资源出效益又要让社会力量办后勤，而且也要让后勤服务的水平与质量上一个更高的台阶。

后勤社会化改革在我国是史无前例的，具有十分重要的战略意义。

我校后勤社会化的目的：

自从后勤社会化改革提出之后，很多高校陆续实施后勤社会化改革，都取得了显著的效果，整体状况有了明显改善。于是我校开始效仿其他高校提出实施后勤社会化改革，我校改革的目的就是充分利用市场机制和社会力量来解决我校的后勤问题。实现后勤服务与学校规范的分离，这样一来就可以充分利用社会资源，合理配置资源使资源达到最大化的合理运用。通过改革使得我校的高等教育快速发展，推动我校的办学模式和办学理念的深刻改变，从而正确引导社会消费与投入，拉动内需，带动经济增长发挥积极作用。后勤社会化改革还可以借助社会力量解决后勤问题，从而提高办事效率、降低成本、改善服务质量。进而使得学校向着更美好的方向发展。

后勤社会化改革在我校的实施现状：

我校从2012年9月开始实施后勤社会化改革以后，我校设立了后勤综合服务中心，这个部门专门负责处理各种后勤问题，无论是宿舍用水用电、水龙头、洗手间的问题，还是食堂用餐的卫生与否、以及付费方式，还是后勤的监督举报等问题

第二篇：大学后勤社会化改革方案

大学后勤社会化改革方案

学校办后勤、后勤依赖学校的状况已经成为制约学校教育发展的“瓶颈”因素。后勤社会化改革，关系到学校实施“两个一流”的发展战略目标的全局。因此，必须抓住三校合并的有利时机，提高认识，统一思想，大力推进，尽快完成学校后勤社会化改革。

一、改革的指导思想

以邓小平理论和江总书记关于“三个代表”的重要讲话为指导，认真贯彻执行国办发[2000]1号文转发的教育部等六部门《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》的精神，坚持后勤社会化改革的方向；坚持为学校教学、科研、师生服务的方向；进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，勇于实践，加快我校后勤社会化改革。

二、改革的原则

1、坚持体制改革与机制创新相结合的原则

按照社会主义市场经济规律，逐步建立起后勤社会化的管理体制和运行机制。后勤改革就是要在实行政企分开的体制改革的基础上，实行机制创新，走“专业化、市场化、产业化”之路，为后勤工作的社会化建立起一种自我发展、自我约束、自我经营、自负盈亏的运行机制。

2、坚持“政企分开，两权分离”的原则

政企分开就是将后勤管理职能与后勤事务分开，由学校设立相应的职能处（后勤管理处），作为甲方执行后勤行政管理职能；组建武汉理工大学后勤集团，作为乙方执行后勤事务，具体实施后勤服务工作。甲方代表学校行使制定后勤规划、经费预算、组织项目招标与后勤集团签订合同，对后勤实体服务质量、价格进行监督等行政管理职能。实现国有资产所有权和经营权的分离，明确学校的资产所有权、处置权和后勤实体的资产经营使用权。

3、坚持为教学、科研和师生员工服务的原则

后勤改革要始终坚持为教学、科研和师生员工服务的原则，遵循教育规律，认真处理好经济效益和社会效益的关系。改革要有利于提高学校的后勤服务质量和管理水平；有利于减轻学校的负担；有利于提高办学效益；有利于保证学校的稳定和发展。

4、坚持“实际、可能、协调、统一”的原则

在后勤改革中，要坚持从校情出发，贯彻全校一盘棋的思想，理顺关系，实行行业归口，合理配置资源，做到优势互补，形成规模效益。改革要逐步推进，谨慎操作，讲求效益，使后勤改革与学校的综合改革相统一；使后勤改革中的有偿服务和经营服务力度与广大师生心理承受能力和经济承受能力相适应；制定统一的相关的配套政策，保证后勤社会化改革的正常进行。后勤基础设施、大型设备更新费用仍应由学校承担。学校用于后勤的运行费用应在2000年的经费上，上浮10%，以后再随着学校发展，后勤服务工作规模的变化而增减。

三、改革的目标

改革的主要目的是：实现我校后勤管理模式与运行机制的根本转变，为学校的教学、科研和师生员工提供优质服务和后勤保障。

改革的总体目标是：用三年左右的时间，基本实现后勤社会化，建立起符合学校教育特点与需要的新型后勤保障体系，实现学校办学模式的重大变革。使后勤真正成为自主经营、独立运行、自我发展、自我约束的社会主义的新型后勤企业，最终戚为社会上第三产业的经济实体。

目标分两步实施：

第一步：企业化。在今年内，把后勤服务经营人员、相应资源及操作运行，从学校行政管理系统中分离出来，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体。

第二步：社会化。后勤服务实体实行企业化运行后，用两年左右的时间立足校内服务，开拓校外市场，扩展生存空间，增强后勤实力，为进入跨高校的社会化的后勤集团打下良好基础。

四、改革的方法与步骤

（一）理顺工作关系，明确后勤服务范围，实现政企分开撤销现有的总务处，分设后勤管理处与后勤集团。后勤管理处作为甲方代表学校实施后勤行政管理职能，后勤集团作为后勤实体，从事学校后勤事务。

1、改制前学校要按照“业务归口、人员归队、资随人走、人随事走”的原则，对现所有涉及后勤范畴的工作进行甄别，首先将全校范围内凡属后勤经营服务方面的工作，包括：为师生提供的餐饮业、学生宿舍、物业管理、保洁绿化、校舍维修、水暖电运行、商业、接待服务、教育教学设施的后勤管理服务、车队、通讯及通信等划归后勤集团，学校党、政、工、团、学、青、妇单位一律不再从事同类生产经营活动。

2、将学校原挂靠总务处的房改、爱委办、绿委办、计生办、医院、附属学校、幼儿园、居委会等公益性后勤，暂由学校新设立的后勤管理处或校区后勤办代管。待条件成熟，按国家政策将医教系统从学校分离交给社会或当地政府承办。

3、技术性后勤暂由专业单位承担，待条件成熟，再划归后勤集团，时间为2001年9月前。

（二）在转制过程中，应区分不同情况，采取分步实施的办法

1、对于已初步具备自主经营、独立核算、自负盈亏的生产经营型实体，在改制过程中，实行事企分离，一步到位。

2、对于某些虽属生活后勤的单位和部门（水电管理、邮政通讯），在不能实行自主经营、独立核算、自负盈亏的情况下，可采取逐步转制的办法，由学校将其交给后勤集团进行托管。

（三）学校对属于后勤工作范畴的事务重新规划、组合，按市场化、专业化、产业化原则组建武汉理工大学后勤集团,武汉理工大学后勤集团的组建，要坚持人、财、物的集中统一，资源共享，规模效益的原则。后勤集团管理机构设一办四部，下辖按区域组建的校区公司，校区公司下辖按行业组建的中心及按教学区组建的综合性中心。

1、后勤服务集团组织机构示意图：

2、董事会构成：

后勤集团是学校的全资企业，实行董事会领导下的总经理负责制。董事会由7人组成：副校长（或校长助理）1人，后勤管理处1人，计财处1人，国资处1人，审计处1人，工会1人，后勤集团1人。

3、后勤集团的管理体制：

后勤集团一级的干部由学校党委会任免并逐步推行聘任制，后勤集团内部的机构，编制及干部任免由学校党委的派出机构后勤党工委决定，并逐步实行竞聘上岗、择优录用的竞争机制。行政系统实行集团一一校区公司一一专业中心三级管理。

4、集团的党群机构：

（四）劳动服务公司三校区共有劳动服务公司职工622人（其中全民职工28人），债权债务累计450余万元，由于资产质量较差，人员素质不高，只适于从事学校后勤服务类的工作，因此，将劳动服务公司整体归并后勤集团与后勤公司共享学校的后勤市场。

1、劳动服务公司归并后勤集团后，保留学校劳动服务公司的牌子及其独立法人地位，并作为学校的劳动管理处，同时履行劳动服务公司的相关职责与校内临时用工的管理职能。

2、劳动服务公司成建制的具有法人资格的经济实体可继续保留，属后勤集团领导，并逐步按现代企业制度进行改制；实体的法人代表可以据实更换，职工可以轮岗；其他职工在各行业中心混岗，享受同岗职工待遇；也可单独组建相应的行业中心，开辟新市场。

3、学校委派到劳动服务公司的干部，由学校统筹安排；劳动服务公司大集团职工的所有制性质不变，退休后享受社会养老保险。

五、管理与运行

（一）为进一步加强学校对后勤工作的管理，学校设立后勤管理处，代表学校行使后勤管理职能，全面负责学校的后勤保障工作，履行学校后勤工作的计划、管理、协调与监控职能；行使学校维修经费预算、后勤经费使用与控制、项目招标、合同签约、工程质量监督、服务价格检查、维修项目验收等职权；代表学校进行水电、节能、环保等方面的管理、协调后勤与学校有关职能部门和地方政府有关职能部门的关系，处理好各种矛盾；作为房改领导小组，爱卫会、绿委会、计生办委的办事机构，负责日常工作，行使管理职能；做好附属学校、幼儿园、居委会的协调、管理工作、对三校区的后勤办公室实行业务领导。

（二）新组建的武汉理工大学后勤集团是学校内部实行企业化管理，自主经营、独立核算、自负盈亏的一个单位。集团作为乙方，全面负责后勤系统的生产、经营和服务的各项职能，完成学校赋予的各项后勤保障任务。后勤集团实行企业化管理，通过收费为学校提供优质、低价的后勤服务。集团实行总经理负责制。总经理具有相应的人、财、物的使用调配权。后勤集团应根据企业化管理的要求，建立健全完善的内部管理制度。

（三）新的后勤管理体制确立之后，在管理上，后勤集团隶属于学校的统一领导，学校对其实行宏观管理和控制。后勤集团的领导班子由学校任免；校区公司领导班子成员由集团工委决定，报学校组织部门备案；其他干部由集团、校区公司与中心聘任，实现干部聘任制和全员劳动合同制。在运行机制上，学校后勤工作将实行事企分离，逐步改行政拨款为收费服务，甲、乙双方以契约、合同的形式规范运行。明确双方的责、权、利，体现服务与被服务的关系。学校甲方有对乙方使用的选择权和对乙方服务价格和服务质量的监督权。后勤集团有参与学校后勤服务，并在相同价格和质量的前提下享有优先承接服务项目的权力。同时，有为学校提供方便、及时、优质服务的义务。

六、政策保障

学校后勤社会化改革是一个系统工程，牵涉面广，政策性强，要充分认识到此项工作的艰巨性和复杂性。学校党、政领导要高度重视，积极支持，加强对这项工作的研究和领导。学校要加大后勤社会化改革的宣传力度，不但要做好后勤干部和职工的思想政治工作，还要做好广大师生员工的观念转变工作。同时，在转制的过程中学校对现有后勤人员的安排，资产使用及经费与资金投入等要给予一定的扶持政策，形成良好的改革氛围，确保我校后勤社会化改革顺利进行。

（一）人事政策

后勤集团与学校行政管理体系成建制分离之后，对于原属学校事业编制的人员，实行“老人老办法”。

1、档案工资晋升及管理。原属事业编制的人员，在后勤集团工作期间由学校保留档案工资。同时，凡国家和地方政府及学校出台的工资及各类补贴政策，其增资部分，应归入本人档案工资，到退休时，由学校按当时的标准计发退休工资。

2、住房、医疗等福利待遇。原属事业编制的人员在后勤集团工作期间，仍应享受学校相应的住房分配、住房公积金补贴、房改、公费医疗及丧葬、抚恤等福利待遇。

3、原属事业编制的人员在后勤集团工作期间，应参加学校同类人员的相应职称评定和技术等级晋升以及干部定级。并将有关材料以及与之相关的工资增资材料归入本人档资。但不作“后勤集团”内部晋级的依据。

4、退休及管理。原属事业编制的人员，达到正常退休年龄的或本人自愿申请、经后勤集团同意的，参照国家法定的各类人员退休年龄，可分别按正常或提前由学校办理退休手续，并享受相应的退休待遇。

5、人员流动办法。（1）根据学校行政管理和后勤集团的实际需要，学校对“后勤集团”的有关干部实行双向流动使用。（2）对于确因特殊原因，而不能从事后勤服务工作的人员，学校“人才交流中心”予以接收。

（二）后勤资产管理

在转制的过程中，学校要对后勤方面的国有资产及时清查核实和产权登记，在明晰产权关系的基础上，本着所有权与经营权分离的原则，对后勤集团所使用的资产，学校作为国有资产的所有者和管理者，在改制初期，学校以托管、租赁的形式，划转给后勤集团使用。今后根据后勤集团的发展情况，并按有关规定，后勤集团通过对设备的维修或向学校交纳固定资产折旧费或租赁费等形式，实现对国有资产的保值责任。

（三）经费与资金投入

1、在改制初期，对与学校己分离的后勤服务实体，应区分不同情况，分别对人员工资、日常运行经费以及各类补贴等费用，按照国家及学校的有关政策给予扶持。因学校教职工个人收入的整体提高，其增量部分可带入后勤集团。今后，增量部分将逐年递减。对于保证学校正常运行的零星维修工作以及生活服务中心的能源费等，继续采取部分补贴的办法。

2、属托管的单位和部门，实行目标管理。在其还不具备自主经营、独立核算、自负盈亏能力的情况下，其人头费和日常运行经费等应以改制前的一年为基数，由学校逐年予以划拨，如遇政策性调资等应另行追加。根据其转制情况，其人头费可逐年递减。

3、在后勤社会化改革过程中，凡涉及到教学、科研及师生员工生活所需的基础设施建设、大型设备的购置及大修等，仍由学校投入。特别是对没有按教育部和省教育厅要求达标的后勤设施，学校要加大投资力度，使之尽快达标。

（四）理顺关系，规范服务为理顺关系，统一市场，规范服务，维护正常的校园生活服务秩序，更好地为教学、科研及师生员工生活服务，校内凡属后勤服务的项目和经营市场统一归口“后勤集团”负责开发、经营和管理。校内任何单位和个人不得以任何借口从事后勤范畴的服务和经营。后勤集团可根据校园规划在合适的地域合理开发师生员工生活所需的经营服务场所，全力为教学、科研和师生员工服务，确保服务质量。

七、后勤改革进度安排

本着大改革、小振动的原则，先易后难，由上而下，一次规划，分步实施后勤社会化改革方案。1、9月份：学校通过后勤社会化改革方案，组建后勤集团并挂牌； 2、10一11月份：组建三校区后勤服务总公司及相应的中心、公司；同时，按照资随人走、人随事走、业务归口、人员归队的原则，将三校区分散在各部门的属于后勤范畴的服务和经营的市场整体划转到后勤集团。3、12月份：制定具体运行方案；过渡运行，后勤集团与学校的经济关系不变； 4、2001年元月：按新体制、新机制运行。

第三篇：浅谈医院后勤的社会化

医院后勤工作水平的高低直接影响到医院的服务质量。随着医疗市场的竞争日益激烈，单纯供给型的后勤工作越来越满足不了医疗整体工作的需要,尤其是难以满足以病人为中心的医疗保健服务。因此，近3年来，我院对后勤工作的社会化进行了有益的探讨。

一、后勤工作改革的指导思想

我们现有的各医疗保健机构，是在长期的计划经济体制下建设发展的，医院后勤部门众多，分工过细，冗员过剩，效率低下，这是“万事不求人”的小农经济的产物，已不适合新形势。为此，我院结合医院的建设与发展，探讨后勤工作改革，其指导思想是精简、优质、高效、社会化。即缩减管理跨度，降低损耗，提高服务质量，提高工作效率，更好地为伤病员服务。在保证人员的正常分流的前提下，实行后勤专业工作交由社会专业公司完成。

二、后勤工作社会化的几种做法

1.清洁卫生社会化服务：我们与保洁公司签定全院清洁卫生保洁合同，明确全院清洁卫生的目标、要求、工作任务、费用；明确保洁公司的权利、责任和义务；制定监督机制和方法；以及奖惩措施等。保洁管理工作由保洁公司派驻的现场主管人员负责，医院只需派出1名工作人员定期按照保洁标准监督考核，定期与主管人员沟通，不断改进服务品质。

2.保安工作社会化服务：全院的安全保卫工作交予所在区属公安局下属保安公司全权负责，与保安公司签定合同，提出保安任务，明确保安责任，保安队受保安公司管理，接受医院保卫科的监督。

3.医疗衣物洗涤社会化服务：我院与专业的医院衣物洗涤公司签定全面承包合同，明确洗涤内容、交换时限、洗涤质量，按衣物性质、大小进行分类定价。将全院的被服等衣物交专业洗涤公司洗涤，原洗衣房留一名管理人员负责清点数目，其他人员转岗。

4.绿化美化社会化服务：院内的全部绿化、美化、保养交由广州市专业花木公司承包。负责花木、金鱼水族箱保养、造型的设计；花木的修剪，不同季节花木的更换，施肥、杀虫，保证室内外花木的生长茂盛。

5.物资采购：我院与专业大型物资供应批发站签约，按批发价下浮一定比例的价格统一供应物资，电话送货，每月按审批的计划严格执行，保证质量，随时保证紧急物资的供应，既减少了采购人员及环节，减少资金积压和仓容，又堵防了回扣等不正之风。

6.药品采购：与几家大公司签订供货合同，按现行药品进销价格政策，统一按月度计划进货。保证所供应的药品的质量，防止假冒伪劣药品的流入。严禁推销人员在院内推销，发现回扣等，立刻停止从该公司进货。

7.汽车的管理：通过考察，挑选设备和技术完备的定点厂及信誉好的加油点合作。每次维修保养先报价，审批后，再处理，以保质，降低成本。

8.饭堂的管理：采用与大型饮食集团签定合约，要求选派一定级别的厨师、点心师、服务员领班、服务员，并由医院管理控制进货，核计成本的企业管理方式，既保证了饮食的供应质量，又避免对外承包所容易产生的利润过大的矛盾，把实惠留给病人和职工。

9.医用垃圾的处理：我院与专业的医用垃圾处理公司签约，每天按规范的要求，运走并处理医用垃圾及废置物，解决了医院自己焚烧垃圾污染环境的难题。

三、后勤工作社会化服务的效益

1.后勤工作实现了规范化：由于各专业公司都使用专业工作人员和管理人员，使用专用的设备，使这几项工作的管理实现了规范化、制度化、标准化。

2.后勤工作社会化减轻使管理人员结构趋向合理：由于医院管理人员不再直接参与后勤工作的具体管理，其职能由具体管理转变为监督，因而从繁锁事务中解脱出来。再者，由于多项后勤工作已社会化，原有后勤人员采用转岗为主，辞退为辅等办法给予安排，减少院内冗员，使医院人员结构更加合理。

3.后勤工作的社会化使我院的两个效益得以提高：首先因实行了后勤工作社会化服务后，原先用于安排后勤工作人员的住房，可用于安排进修人员居住，逐步增加了培训进修人员，通过培训进修，使这些人员的技术水平得到提高，有利于为病人健康服务。其次是后勤工作的社会化降低了医院的经济负担，直接的经济收益见附表。

附表 社会化服务项目开支比较(元/月)

项目 社会化前 社会化后 节约开支

保安***736

清洁42000330009000

洗涤27000228574143

合计***

实行社会化服务后，还产生一定的间接经济效益。如洗涤交专业公司后，可腾得220平方米的业务用房。由于医院只与专业公司联系，其相关工作人员生、老、病、死各种保险等各种生活福利及计生等管理，均是公司负责，医院也不用负担住房，为医院减轻沉重的住房负担。人力资源得到充分合理的利用，提高了总务后勤服务的及时性，间接使我院的人员结构及各种人员比例趋向合理化。后勤保障是医院工作的一个十分重要的环节，在近3年的社会化服务探索中，我们认为：只有立足于“以病人为中心”，树立为医疗一线服务的思想，结合本院的实际情况，适时将后勤工作社会化，就会工作主动性大提高，后勤保障得到加强，给病人创造出一个良好的就医环境。工业洗衣机、工业脱水机。

第四篇：医院后勤社会化改革

医院后勤社会化改革

医院后勤社会化改革是医院内部管理体制改革的重要组成部分。长期以来，在计划经济条件下形成的医院办“社会”和行政事业型的管理体制、福利供给型的服务方式，已严重制约着医疗事业的改革和发展，我院后勤社会化改革势在必行。

一、改革方案的指导思想、和目标

遵照市、县卫生局关于医院后勤改革要实现社会化的总目标，我院将充分利用好现有后勤资源，通过优化配臵，转变运行机制，以分步实施的渐进方式积极稳妥、坚定不移地推进改革。计划到2004年底，将后勤服务经营人员、相应资源成建制地从医院行政管理系统中分离出来，组建成自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体——医疗后勤服务中心。同时组建医院的行政管理机构“后勤综合部”，形成甲、乙方运行模式。以提高服务质量和效率，降低服务和运行成本，提高医院效益，减轻病人负担，保证医院的发展和稳定。

二、实施步骤及方案 在院内后勤改革方案实施方面，主要分两步走：

（1）先独立，即后勤实体与医院实现相对独立，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。今后属医院事业编制的仅为后勤行政管理“小机关”人员。后勤经营服务实体人员为企业编制，由后勤经营服务实体自主管理，实行全员聘用制。(2)再分离，即后勤经营服务实体脱离母体。通过互为参股、资产重组等多种所有制的结构形式和实施方式，办成独立法人的后勤产业，与医院以契约方式明确责、权、利。在此基础上，创造条件，逐步实现与社会的融合。2 具体实施步骤

（1）今年9月份开始，首先在水电设备科试点实施有偿服务，总结经验，找出不足；

（2）今年10月份开始，后勤服务中心使用的房屋、设备、车辆等医院所属资产，按不同用途,分别采取投资、租赁、托管等形式，实行所有权与使用权规范分离。属院方的资产，后勤中心承担保值、增值的责任;属租赁的，按用途分类，由后勤中心以零价或优惠价租赁,医院负责维修;属托管的，后勤中心要按医院规定折旧并负责维修，实行资产保值;凡属后勤保障服务所需的设备、车辆等由医院负责更新购臵，随着医院规模发展，医院要加大对基础设施的投入和维护费用，以利于保障医疗、科研和内部生活设施的完好率。后勤中心要建立经济核算、收费服务的制度和价格管理体系。随着医院拨款制度的改变，后勤中心要建立合理的服务收费制度，后勤中心对医院服务要低于国家定额或行政定额的标准收费。项目收费标准与成本完善程度应当配比,对服务的数量和质量要进行考核；（3）今年12月份组建“后勤服务中心”，制订组织结构、内部职责、管理经营制度等规章制度，明年元月开始正式实施；

（4）条件成熟时，将后勤服务中心推想市场，成为独立的法人企业单位，参与市场竞争； 3 基本原则

1、后勤服务职能和管理职能分开，以公司模式与医院规范分离。

2、打破“小而全”“医院办社会”的模式，追求提高质量和效率。

3、整体改革积极稳妥，并与人事、分配制度等改革相配套。

总的来说，后勤科室和人员成建制地从医院规范剥离，实行企业化管理。通过改革后勤管理体制，理顺医院与后勤服务实体的甲乙方关系。其中，组建后勤综合科以甲方身份代表医院行使后勤管理职能。组建的后勤服务中心，具有相对独立的二级法人资格，按照市场运行规律和灵活高效的企业化运行机制，以乙方身份向医院提供后勤服务。在条件成熟时，“后勤服务中心”转为完全独立的法人单位。三 机构组成 1 后勤综合部

（1）编制：后勤管理处编制3人。其中主任2人，一正一副。（2）职责：

①对国有财产、房产、医疗设备、能源、安全、消防、环境、后勤服务规划的制定和实施进行监督管理；

②监督对执行政府部门、卫生行业的规范要求、合约要求；

③对完成上级指令性任务和处理突发事件的监督执行和组织协同指挥。2 后勤服务中心 后勤服务中心由原总务科所属班组、原设备科所属班组、保卫科所属班组、护理部所属病房及门急诊工勤人员、院办所属驾驶班等组成，为医院的业务开展，病人生活、职工工作提供各项劳务或技术服务。后勤服务中心实行企业化管理，由行政福利型的运行机制向经营服务型转变，通过市场经营动作，优质优价完成好后勤服务工作。后勤服务中心实行总经理负责制，有相对独立的人、财、物调配权，经营、投资、分配决策权，内部机构设臵权，逐步建立企业化的体制和机制，达到经营市场化、服务商品化、管理制度化、行为规范化。（1）部门设臵：

根据服务职能的不同，将相似的职能分别归并为6个部1个队，即物业管理部、财务部、工程设备部、物资供应部、饮食服务部、护工队、运输部。（如下图）（2）职责和权利

物业管理部：下设保洁组、消防保卫组、锅炉组、修缮组、电梯组、洗衣房、绿化组，负责医院各建筑物内部及公共区域保洁、消防、绿化、修缮和水电、电梯、生活设施的运行和维修及病区被服的收点、洗涤、缝补和下送；

财 务 部：下设会计（1人）、出纳（中心副经理兼职），负责中心内部财务工作； 工程设备部：下设水电组和医疗设备维修组，负责医院水电安装、维修和医疗设备的保养及维修

物资供应部：下设入库员及领出员各一名，负责医院所需行政后勤物资的采购、供应和仓储保管；

饮食服务部：人数另定，负责医院住院病人的营养餐及职工、家属的饮食； 护 工 队：人数另定，负责医院住院（手术）病人的陪护、接送及就诊病人的导医咨询、检查护送，标本传送、病历传送、X片传送借阅、消毒物品收送、病区检验容器领送等；

运 输 部：人数另定，负责医院120急救病人的运送和医院公务所需的客货运输；（3）后勤服务中心运行机制 ① 人事制度及分配制度

主要为后勤服务中心的岗位设臵、报酬及其聘用办法。

A 规范分离：后勤服务集团为企业化经济实体，实行“老人老办法，新人新办法”。原属医院正式编制的后勤职工改为企业性质，并按转制范围实行成建制规范分离。实行公开招聘、双向选择、择优录用、竞争上岗的用人制度。新进员工由后勤服务中心自行聘任签定劳动合同，其劳动报酬、养老医疗保险等按企业办法实施。原医院事业编制人员在到达退休年龄后，由医院人事部门按医院在编职工的有关规定办理退休手续并计发退休金、养老金。B 因事设岗、以岗定酬、竞争上岗

因事设岗 我们将在编制范围内根据实际工作的需要，从有利于提高工作效率、降低成本、保障有力的目的出发设定各岗位人数。

以岗定薪 通过以岗定酬、竞争上岗的办法，缩小与社会收入水平的差距，改变后勤与临床第一线攀比的不合理现象。我们将后勤服务中心的岗位划成四大类，分别是管理岗位、技术工种岗位（技术工种岗位又分高、中、初三个等级）、持证上岗普通工和普通工，根据各岗位的责任、风险、环境以及社会的工资水平等因素确定不同的岗酬。拉大高级工与普通工的差距以确保技术工人队伍的稳定。竞争上岗 虽然照测算后勤岗位多于后勤正式职工数，也就是说每个人都有岗位做。但是我们不能采取原岗位照旧的既简单又省力的做法。一定要让职工转变观念，变“要我做”为“我要做”。因此，采取各岗位全院招聘、竞争上岗的办法。岗位竞聘前先张榜公布需招聘岗位、竞聘条件、岗位数以及岗位报酬，应聘者需填写竞聘岗位申报表，并说明应聘理由。

岗位竞聘工作的公正与否，直接关系到职工的切身利益，关系到后勤社会化方案能否顺利推进的大问题。后勤管理干部的聘用，由各有关职能科室科长组建评委会，共同把好关，努力做到公开、公平、竞争、择优的原则。后勤职工由后勤服务中心总经理负责招聘。

在岗位竞聘中，人人都需面试和答辩。评委根据个人陈述和答辩的情况在考核评分表上分别打分，技术工种还需参加笔试和群众测评；然后将评委分、笔试分和群众测评分汇总，再由评委作出综合评估并以无记名投票的方式确定岗位的录用。确定岗位录用的名单张榜公示一周，无异议后与职工签订岗位聘用合同。对由于健康、年龄、能力等原因未能竞聘到岗位或放弃岗位竞聘的职工，在规定的年限内可以申请待退休，超过规定年限的实行待岗，给予待岗待遇，以后根据岗位空缺情况为其提供两次岗位竞聘机会。为此，医院应制定相应的人事规定并经职代会通过后施行。C后勤服务中心职工待遇。在一年左右的过渡期内，根据医院与后勤服务中心签定的服务收费总金额统一拨付，职工的福利经费也按有关规定统一拨付；职工退休时仍由医院办理退休手续。其后实行岗位、贡献、效益为主导的多种工资分配制度，充分调动各方面人员的积极性，具体分配制度待中心成立后拟订并经批准后实施。

D后勤服务中心的经费结算。在过渡期内，对服务中心自身消耗性开支和公共消耗性维修经费实行总额承包或按甲乙双方签定的合同支付后勤服务费用。E后勤服务中心的权利和义务。将人事管理权、分配权、经营权交给服务中心，同时规定，在确保医院利益的前提下，可以自主对外拓展服务功能，支持跨行业承接业务，为最终与医院分离创造条件。

在享受权利的同时，也明确规定了应尽的义务和责任，包括服务质量的考核，水、电、煤、油等能源及其它消耗性开支的控制要求和考核标准，要作出明确的规定，其目的是为了确保医院工作正常运转，确保服务中心能为医院提供高效优质、成本合理、保障有力的后勤服务。② 财务管理制度

后勤服务中心单独开设帐户，按照企业会计制度实行独立结算，但需接受院财务科、后勤综合部的财务指导和监督，按月报送报表，中心成立后对中心的会计核算、财务管理需拟订财务制度，做到有章可循。③ 经营体制

后勤服务中心实行企业化管理，由行政福利型的运行机制向经营服务型转变，通过市场经营动作，优质优价完成好后勤服务工作。后勤服务中心实行总经理负责制，有相对独立的人、财、物调配权，经营、投资、分配决策权，内部机构设臵权，逐步建立企业化的体制和机制，达到经营市场化、服务商品化、管理制度化、行为规范化。由行政拨款制改为服务收费制。医院取消对后勤服务中心的直接拨款，通过服务向各用户收费，形成市场化经营，实行有偿服务。对各类收费项目、标准需报请后勤综合部、财务科审核后，报请院办公会批准。对为医院提供的公共性服务，如院内绿化维护、院内环境的清扫、院内房屋设施的正常维护等，与后勤综合部实行合同制，明确服务范围、质量标准、费用标准，由后勤综合部履行甲方职责结算付费。对专项工程后勤服务中心也可以参与公开竞标，但在同等条件下，应优先保证由后勤服务中心实施。④ 资产管理

组建后勤服务中心，将医院原用于后勤的资产设备等国有资产实行所有权与使用权规范分离，医院以签署托管协议的方法将后勤资产委托后勤服务中心使用，做到清产核资、明晰产权、分类租赁，根据不同用途，以零价或优惠价租赁给后勤服务中心使用，后勤服务中心应提取折旧费，对资产实施保值。⑤ 监控机制

医院要建立起完善的监控机制。对后勤服务中心的监督由后勤综合部牵头，会同财务、核算、资产管理委员会、工会等部门，对后勤服务中心服务的质量、收费等合同执行情况、资产保值增值情况进行检查、监督、协调。院财务科受医院委托，应每年对中心的经营情况、财务情况进行审计，并向院办公会议报告。后勤服务中心应单独成立党总支、共青团、工会等组织，加强职工思想***工作，加强党的***领导，监督后勤服务中心和各部门负责人做到廉洁自律，守法经营，不断改进服务态度，提高服务质量，并依法保护职工的正当权益 四 改革方案实施中需要注意的问题

1、做好思想工作；

在改制中要加强广泛的宣传教育。特别要注意引导大家对医院后勤必须进行社会化改革形成共识，正确处理局部利益和全局利益的关系，做到个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益，妥善做好改制中转岗分流人员的安臵工作。同时加强对全院职工的宣传教育，正确理解后勤社会化改革，支持后勤社会化改革。

2、要通过各种方式积极扶持和发展后勤产业；

改革初期，医院应在场地、资金、物资、设备等方面给予后勤投入,支持后勤产业发展。以利于提高专业化生产,帮助后勤产业尽快发展壮大。

3、要精心组织,积极稳妥地做好各项配套改革;后勤改革是一项涉及医院全局的重大变革，政策性强、涉及面广，复杂的系统工程，许多问题是后勤自身无法解决的需要进行多方面的配套改革，配套改革不到位，将会制约后勤社会化改革。要重点抓好人事、财务分配制度的改革，要切实搞好人员分流，增加市场竞争意识。领导和广大职工要充分认识这项改革的艰巨性和复杂性，重视和支持后勤改革工作，医院有关职能部门要根据本《方案》和实施步骤，配合医院后勤改革工作制订相应的人事、财务、分配等政策，扎扎实实开展工作。

4、不断提高后勤干部职工的素质；

后勤干部职工是推进后勤社会化的重要主体，他们的素质直接关系到后勤工作的质量和后勤社会化工作的进程，针对日前后勤干部职工的整体素质难以适应后勤社会化要求的状况，需要加强对后勤干部职工全员培训，提高他们的***、思想和业务素质，以保障后勤社会化工作的顺利开展。

当前社会大环境为后勤改革提供了难得的机遇，医院内部也具备了后勤改革的思想基础和群众基础。只要领导重视，职能部门配合，群众参与，方法得当，机制有效，我们就一定能确保后勤社会化改革顺利进行，实现预期目标。附件：

一、院内核算券的使用规定

二、水电成本分摊及改造的建议

三、物业管理合同范本

四、物业管理、设备维修、水电安装维修、衣物洗涤的服务收费标准 附件

一、院内核算券的使用规定 医院核算券使用管理办法

为了使医院后勤更好地适应社会化运营的客观要求，促进有效合理的使用资金；满足医疗工作的需求；调动后勤人员的工作积极性。特推行医院核算券使用管理办法。

一、“院内核算券”的使用范围

核算券即为“院内货币”。可用于医院与科室的经济结算；院内部门与部门之间的核算；科室内部的管理与核算，等等。

二、“院内货币”的发行与结算

院内货币的发行机关为医院财务主管部门，各科室需要使用核算券时，可到财务科或核算科领取。各科室领取的代金券的金额，将计入该科室的当月支出。

三、医疗科室与后勤服务中心所属部门的结算

1.后勤中心水工、电工、木工维修的结算办法：后勤维修班组的工作人员，每人每月须完成人工费200元的基本任务定额(各单位可根据各自实际情况和工作人员的工资水平确定适当的定额)，方能享受基本工资。其余按规定的服务收费标准与各科室结算。

2.后勤行政仓库的物资管理核算办法：①医院根据近2、3年的物资消耗水平，扣除物价上涨因素，并考虑医院发展规模的因素，确定出当年库房库存量和消耗量的标准。②库房发出物资、物品时，要收缴相应数额的核算券。③库房进货时，可以将收缴的核算券交给供应商，供应商凭核算券到财务科换取相应数额的转帐支票或现金。④库房每月月底盘点时，其存库存金额=核定定额-收缴代金券金额总计。

3.车辆管理使用结算办法：①收费标准：根据不同车辆，制定相应的收费价格。科室用车完毕按实际行驶公里数结算，多退少补。②汽车司机每月须完成400公里的行驶里程和出车次数15次的双指标方算完成基本任务，完成基本任务后，发放基本工资。并按每行驶公里***元计提奖金(其中含误餐补助)。③车辆需要加油时，司机交核算券换取相应数额的油票。车辆维修及购买维修配件时，其支出费用由汽车司机自行负担。

四、后勤服务中心服务收费的结算

后勤中心成立后，要成立财会核算管理机构，并对经济往来款项做到日清月结。每月与医院主管部门结算1次。用收缴的核算券到财务部门换取银行转帐支票或现金。

附件二、水电成本分摊及改造的建议

随着医院事业的发展，我院医疗、行政、生产、后勤等方面工作对水电的需求量越来越大，2003年上半年我院水电净支出高达近万元。由于我院水电管理工作一直延续计划经济管理模式，在使用水电时成本意识和节能意识淡薄，水电资源浪费十分严重。虽然近年来医院采取了一些措施，但由于没有触动管理体制和运行机制，因而未能从根本上改变水电管理的被动局面。大量的水电费支出，给医院财政带来沉重的负担，影响了医院医疗事业的发展。因此，必须抓住后勤改革的有利时机，从管理体制和运行机制上对我院水电管理工作进行改革。从2003年9月开始在我院全面实施水电计量收费管理办法，使我院水电管理工作逐步实行统一、规范的院内水电市场运行机制。所收取的水电费一律纳入科室的成本支出。对于不适合安装电表或水表的核算单元按其使用的用电功率或水量确定系数，从区域总表中计费。

对外科楼和内科楼的动力线路实施改造，约需资金 万，以满足病区日益增长的用电需要。

附件

三、物业管理合同样本 住院部物业服务协议 甲方： 乙方：

为了搞好住院部的管理和服务，甲方将住院部委托乙方管理，双方在自愿、平等、协商一致的基础上，订立本协议。

一、委托管理期限

委托管理期限为三年。自2003年9月1日至2006年9月1日止。

二、住院部基本情况

院内外科楼、内科楼各一幢，总建筑面积******M2。

三、委托管理事项

1． 房屋建筑设施的维修、养护和管理，包括：门窗、墙面、地面、楼梯、厕所、给排水设备、供电照明、电梯、卫生设备等。

2． 病房家具及设施的维修、养护和管理，包括：病床、电热水器、电风扇、窗帘、空调等。

3． 消防保卫服务，包括：门禁、安全巡视、处理突发事件等 4． 保洁服务，包括：门窗、病室、走廊、楼梯、层面、厕所等。

四、乙方服务标准和职责

1． 房屋建筑、设备、家具良好，运行正常，无事故隐患，完好率达90%以上，维修及时率达90%以上。承担维修经费（医疗设备、电风扇、空调除外）。2． 各类管理服务人员要有明显标志，遵守职业道德，语言规范文明，服务热情主动，各类管理制度完善，档案资料齐全。

3． 实行24小时保安制度，加强巡视，无重大偷盗、火灾事故发生。因乙方原因造成的重大事故，乙方应承担相应责任。

4． 实行标准化清扫保洁，病房和公共区域保持清洁无尘土、无杂物、窗户明亮、垃圾袋装化，立即日产日清。卫生标准达到市级文明单位要求。5． 执行住院楼管理制度，做好管理和服务工作，维护正常的医疗秩序。6． 无重大投诉事件，在甲方组织的评议中满意率达到同类医院先进水平。

五、甲方义务和职责

1． 检查监督乙方管理服务工作的执行情况 2． 支持乙方展开工作，协调甲乙双方的关系

3． 负责治安问题的处理，指导乙方做好住院部消防安全工作，配合必要的消防设施

4． 负责编制房屋、设备的大修、更新计划，承担大修和更新费用，并组织实施。承担病床、急救设备、消防设施、电风扇、空调的维修经费。六 服务费用

甲方按建筑面积*****元/M2年，向乙方支付管理费用，合计： ***M2 * *** = 元

七、违约、甲方在抽查中发现同一地点或同一项目连续两次不符合服务标准，从支付乙方管理费中扣除0.1万到1万元。

2、甲方原因造成乙方达不到服务标准，由甲方承担责任。

八、附则

1、本协议如有未尽事宜，由甲乙双方另外商定。

2、本协议在执行甲乙总协议前提的另外商定。甲 方： 乙方 代表人： 代表人：

2003年7月19日 2003年7月19日 附件

四、物业管理、设备维修、水电安装维修、衣物洗涤的服务收费标准 物业管理，按9.5元/年计费。

洗涤服务，带血污的手术衣服：90件/天×3元/件×365天=98550元 一般小件：99件×0.50元/件×365天=18067.5元

10个科室×（2衣服+2床单+2被套）×1元/件×365天=21900元

第五篇：信息工程学院后勤社会化改革

规范操作确保后勤服务工作质量

北京信息工程学院

按照北京市高校后勤社会化改革领导小组的统一部署，我院后勤社会化改革第一阶段改革目标已基本完成，后勤管理体制和运行机制的改革已取得的实质性进展，形成了甲乙双方的契约关系。建立了甲方的小机关――产业后勤管理处，组建了大实体――以地域划分，组建了第一后勤服务公司和第二后勤服务公司，原有的后勤工作人员成建制地从学院行政部门分离出来，现已在新的机制下运行。

一、学院的基本情况：

北京信息工程学院是一所以普通高等教育为主，同时兼有干部培训，成人高等教育等功能的普通高等院校，主要培养电子信息技术和经济管理等国民经济信息化建设所需的电子信息技术和经济管理人才。1996年12月，原电子工业部所属的北京信息工程学院、电子工业管理干部学院、北京成人电子工业学院三所在京院校合并成立新的北京信息工程学院。1998年3月，国务院部委机构改革，北京信息工程学院隶属新组建的信息产业部管理。2000年2月，国务院部门所属院校管理体制和布局结构调整中，北京信息工程学院划转北京市管理，成为中央与北京市共建，以北京市管理为主的普通高等院校。学院设有苇子坑、清河和酒仙桥三个校区，校本部设在北京亚运村西侧的苇子坑校区。

学院总面积为158552平方米，校内建设面积已达110079平方米。全院现有在职教职工700余名，各类在校学生8000多人。学院党委以“三个代表”为指导，与时俱进，大力推进后勤社会化改革进程，并取得了阶段性成果。

二、加强领导、规范操作

1999年12月学院成立了以甘圣予院长为组长、刘克勤副院长为副组长的后勤社会化改革领导小组，学院的后勤改革按照市教委的要求正式启动。领导小组定期召开会议研究和部署后勤社会化改革工作、定期督促检查工作进展情况。

2000年5月学院按照“小机关，大实体”的原则进行后勤社会化改革，组建了甲乙方，完成了管理体制上、人员划转上、后勤运行机制上的分离。

2001年7月，完成了后勤服务公司使用学院固定资产的清理登记工作。2001年底，通过对后勤服务公司工作和任务的核定，确定了后勤运行经费的额度，并以合同的形式签定了协议。为明年实行拨改费，奠定了运行条件。

学院后勤社会化改革第一阶段的任务是以规范分离和后勤服务公司按企业化模式运作为中心的，我院后勤社会化改革具体体现在以下6个方面。1．后勤管理体制改革：

2000年5月，学院撤消了总务处和校产办，成立了产业后勤管理处，组建了甲方小机关，同时按校区所在区域，组建了两个后勤服务公司，并通过招聘、竞争、答辩、评议等形式，党委会研究、院长聘任，产生了两位总经理。

同年6月，后勤服务公司董事会成立。作为后勤服务公司的权力机构，制定了章程，确定了9条董事会职权，同时设立了董事会监事，董事会根据后勤服务公司总经理的提名，聘任了三名副总经理，9月，后勤公司的两个党支部和分工会主席选举产生，学院党委组织部和工会分别批复。产业后勤管理处代表学院与后勤服务公司签订协议，并履行监督、检查、宏观管理等职责，确定了13条工作职责。2．后勤运行机制改革：

后勤服务公司成立后，按照学院后勤改革规划，开展了组建中心实体的工作，原总务处系统的科级单位转入或组建为中心，完成了成建制地向实体中心的转变，从校情出发，设置了公司及各中心的后勤服务机构。

第一后勤服务公司，组建了一个办公室，“三中心、两部”（即学生公寓管理中心、动力维修中心、校园管理中心、学生食堂一部、学生食堂二部）。第二后勤服务公司组建了一个办公室，三个中心（即饮食管理中心、学生公寓管理中心、物业管理中心）。通过招聘竞争，产生了各中心负责人。3．劳动人事改革：

按照学院后勤改革政策步骤，截止2000年底，两个校区已完成了后勤人员的划入和划出工作，根据甲乙工作职责和范围，108名同志划入后勤服务公司，同时学院出台了“后勤服务公司人员分流办法”的政策。二边校区共有32名职工办理了内退手续。

后勤服务公司实行干部聘任制和全员劳动合同制，按需定岗，按岗定编，遵照“四公开”原则（编制、岗位条件、岗位职责、岗位待遇）进行双向选择，择优上岗。

后勤服务公司实行效益工资制，建立效益高低定分配，以服务优劣定等级的分配激励机制，遵循效率优先，兼顾公平，按劳分配原则，实行“基本工资+岗位津贴+效绩工资”的工资制度，使个人利益与公司或中心的效益直接挂钩，充分调动职工的积极性。后勤服务公司建立了招聘、岗位编制、工资标准、奖惩考核办法等制度。4．国有资产管理改革：

学院对划归后勤服务公司管理和使用的国有资产进行了全面清理登记；明确了后勤设施、设备等学院财产实行所有权与经营管理使用权分离。饮食服务中心、学生公寓中心所属国有资产以零价格租赁给后勤服务公司使用，后勤服务公司负责对这些资产的维护、维修和增值，并确保国有资产不流失。资产盘清和界定为下一步后勤服务公司完全企业化经营奠定了基础。

学院出台了《关于后勤服务公司使用国有资产的管理办法》，对后勤经营性单位采取签订合同的办法，有偿使用。从2001年始，学院将6家商贸性质的企业的全部资源划给后勤服务公司，由公司负责合同签订，以2000年合同款为基数，留给后勤公司10%，超出合同部分，作为后勤公司的资金积累。5．财务管理改革：

2001年底，通过对后勤服务工作的内容、项目和任务的确定，核算出后勤运行经费，并以甲乙双方契约的方式签订，后勤服务公司分别设立了财务部和财务人员，下属各中心实体帐目单设，分户核算，学院制定出《后勤服务公司运行经费管理使用办法》，为明年逐步由拨款制过渡到收费制奠定了运行条件。

学院继续加大对后勤设施和设备的投入力度，先后对学生公寓、食堂、锅炉房暖气管道，电路，及其他后勤基础设施进行了改造和装修，以减轻后勤服务公司的压力，改善他们的工作环境。6．后勤服务监督检查：

根据北京市教委在后勤社会化改革过程中，要加强后勤服务监督的要求，在学院后勤服务监督委员会的领导下，由产业后勤管理处牵头，成立了由教师、学生、有关部门和后勤服务公司参加的后勤服务监督检查小组，根据后勤服务工作范围和任务的类别，组成8个监督检查小组，以更好地为学院的中心工作提供后勤服务保证。

三、加强监督检查，确保服务质量

学院后勤管理体制和运行机制改革，尤其是随着后勤公司全员岗位聘任和分配制度改革，一方面，改革带来了生机与活力，促进了后勤工作发展；另一方面，如何确保后勤工作质量，提高学院教职员工满意度，在学院后勤仍然姓“教”前提下，需要有规范。后勤服务监督检查的措施来保证。以巩固后勤改革成果。

为了使规范分离后的后勤工作能够在新机制运行下，进一步提高后勤各项工作的服务质量，我们制订了《学院后勤服务监督检查实施办法》，目前正处于实施初期，经过几个月的实践，学院校园面貌有了很大的变化，我院先后被评为“北京市花园式单位”和“北京市节水先进单位”，过去后勤职工缺乏工作主动性，经常处于“要我做”，现在是“主动做”，工作责任心和主观能动性有了很大的提高。

食堂、公寓、物业管理等部门在完善各自岗位责任制基础上，积极配合服务监督检查小组的工作。例如：院内路灯个别不亮了、灯罩碎了，以前要通知几次才能修好，今年后勤服务部门实行了定期清洗，主动巡检，随时更换，不用催告。

在检查工作中，我们始终贯彻后勤工作为教学、科研和师生服务的宗旨。通过定期巡视和检查督促，使后勤工作有利于提高服务质量和管理水平，进一步巩固和发展后勤社会化改革成果，做到学校满意、师生满意、后勤职工满意，确保改革后学院后勤服务质量和管理水平比以前有明显提高。

目前学院后勤服务监督检查实施办法尚在进行之中，还需要实践中不断完善，后勤工作系统评估和考核体系还有待于进一步健全。

四、学院后勤服务监督检查措施

（一）总则

按照北京市后勤改革过程中要加强后勤服务监督的要求，为了更好地为学院的中心工作提供后勤服务保证，根据北京信息工程学院[2002]51号文件要求，特成立有关部门、教师、后勤服务公司以及学生代表参加的后勤服务监督检查小组。

后勤服务监督检查小组，由产业后勤管理处牵头，在学院后勤服务监督委员会的领导下，根据后勤服务工作的完成情况，进行巡视检查，并根据有关标准和要求进行监督。

（二）后勤服务监督检查小组组成情况

根据学院后勤服务工作范围和任务的类别，在两个校区成立八个服务监督检查小组，具体组成情况（略）。

（三）服务监督检查小组依据

1．国家、北京市及北京市教委有关后勤服务工作方面的法律、法规及相关标准和规定。2．北京信息工程学院有关后勤服务方面的规定。3．学院与后勤服务公司签定的总体协议。4．后勤服务公司有关服务质量方面的标准、条例、规定、制度、承诺等。

（四）后勤服务工作的总体要求

1．严格执行国家、行业有关的法律、法规及相关的服务质量标准、规定、规范等。2．认真履行与学院签订的总体协议。

3．建立和健全各岗位、各工种的管理制度和各种设备、设施的安全操作、维护、检修等规章制度，并能切实遵照执行。

4．后勤服务公司要经常性地对下属员工开展职业道德教育和岗位技术培训工作，认真落实和执行所制定的各项规章制度，做到有令必行、有禁必止，保证后勤服务工作的正常开展，为学院中心工作提供强有力的保障。

5．后勤服务公司从业人员要具有良好的职业道德和称职的业务素质，对待用户要热情、礼貌、耐心，对待工作要爱岗敬业、责任心强。

6．后勤服务公司要积极支持和配合各监督小组的监督检查工作，认真对待全院广大师生员工的建议和意见。发现问题及时妥善处理，逐渐提高后勤的服务水平和管理水平，争取在短时间内达到服务标准化、管理规范化，为全院广大师生员工提供优质的后勤服务。

（五）服务监督检查的实施 1．工作计划

（1）在学院正常工作时间内，各服务监督检查小组每月至少组织二次集体参加的全面检查活动。

（2）其他时间，小组成员结合日常工作，加强巡视，针对各自的检查工作范围随时监督检查。

（3）随时收集广大师生员工的意见和建议，及时解决处理后勤服务过程中出现的问题。

（4）做好检查情况记录和整理工作，及时将信息反馈给 后勤管理处和后勤服务公司。2．监督检查内容、标准及采取的措施（详见附件）

（1）针对各小组监督检查服务工作的性质和服务工作范围，分别制定了四个小组监督检查的工作内容、考核标准和采取的措施，随着监督检查工作的开展，这些内容还将逐步改进和完善，要求各小组认真落实、严格执行。同时，欢迎全院师生员工对各小组的工作进行监督。

（2）在督促基础上，所采取措施中的经济扣除数额，学院财务以《后勤服务监督检查通知单》为依据。从后勤服务公司与学院签订的总体协议中，“后勤运行经费”中扣除。

（3）若发生重大事故，除经济扣罚外，对直接责任人相关责任人按学院有关规定，予以行政处罚，触犯法律的，按法律程序处理。

附件1 饮食服务监督检查小组 1．监督检查范围

苇子坑校区：食堂一部、食堂二部、校园餐厅

清河校区：学生食堂、京电酒楼、信息苑餐厅

酒仙桥校区：学生食堂 2．监督检查内容、标准和措施

检查项目内容及标准措施方法 规章制度的建设与执行: 1．各项制度按岗位需要上墙

（1）食堂各岗位职责；

（2）财务管理制度；

（3）成本核算制度；

（4）安全卫生制度；

（5）文明服务制度；

（6）考核奖惩制度； 2．制度执行情况

1．(1)缺一项食堂岗位职责扣50元；(2)―(6)：缺一项制度扣200元。2．各项制度执行不完善扣100元；无执行资料扣200元。1．听取汇报，检查制度； 2．查阅执行记录及有关资料。

伙食质量: 1．大锅菜质好量足。

2．蒸食品不黄不酸，米饭软硬适口不夹生，炸、烤、烙食品不生不糊，粥不稀不稠，各种主食品量足。

3．早餐主食8种（含稀食）；中餐主食10种，副食12种；晚餐主食8种，副食10种；高中低档菜品种齐全。

1．大锅菜质次、量不足扣200元。2．主食中一项不符合要求扣50元。

3．主、副食品种数量未达到要求，缺一种扣50元。

4．师生员工综合反映不满意扣2000元；一般不满意扣500元。1．对饭、菜看、称、算、尝。

2．问卷调查、组织座谈及平时听取意见反映。

服务质量: 1．炊事人员挂牌服务。

2．炊事人员文明服务，有使用文明服务用语、服务忌语的要求。3．开饭时间内供应热菜、热饭，多窗口售饭，减少排队时间。4．管理人员每月定期认真听取意见，改进工作。1．发现一人未戴牌上岗扣50元。

2．炊事员文明服务礼貌待人差扣50元；有争吵扣100元。3．开饭时间不能供应热菜扣200元，不能供应热饭扣200元。4．每月未听取意见扣200元。1．查、看、问。

2．调查平时就餐人员反映及意见。

检查项目内容及标准措施方法 饮食卫生卫生检查内容及标准依据； 1．食品卫生法。

2．北京高校系统饮食卫生管理要求。

1．发现一人无健康证扣500元，个人卫生一人未达标扣200元。2．室内外卫生未达标扣200元。3．餐具不洁净，消毒不彻底扣200元。

4．青菜未洗净，主副食品内有杂物，每发现一处扣50元。5．出售过期、变质和受污染的食品，发现一次扣1000-5000元。6．生熟 食品不分开加工和存放，未单设冷荤间的各扣200元。

7．不能达到就餐环境清洁舒适、照明充足、通风采光、无油烟和蒸汽的，每项扣50元。8．操作间、就餐环境发现蟑螂、鼠迹，每处扣50元。9．出现大面积食物中毒事故，视情节严重程度，扣1―5万元。1．查、看、问。2．抽查炊事员。3．收集反映情况。

成本控制: 1．积极采购质优价廉的主、副食品，不断降低伙食成本。2．制定食谱，做到单菜核算，投放主副料按量下锅。3．销售饭菜明码标价，及时公布食品价格。

4．坚持出入库制度，记好物品台帐，做好日核算、旬核算、月盘存。

5．每月5日前公布上月的伙食帐目。每发现一起不符合标准要求者，扣50元。1．听取汇报，现场查看。2．查阅各项记录材料。

民主评议: 1．充分发挥伙委会及学生组织的作用，广泛听取广大教职工的意见，发现问题及时纠正和解决。2．就餐处要设有意见、建议薄，专人整理，做到信息反馈及时。每发现一处不符合要求者，扣50元。(现场查看)附件2 学生公寓监督检查组 1．监督检查范围

苇子坑校区：学生一公寓、学生二公寓、学生三公寓。

清河校区：男生公寓、女生公寓、校区外租公寓。

酒仙桥校区：学生公寓 2．监督检查内容、标准及措施

检查项目内容及标准措施方法 制度与执行: 1．制度健全：

（1）学生宿舍管理条例；

（2）宿舍卫生管理制度；

（3）宿舍设施催报修制度；

（4）宿舍家俱、设备物品管理制度；

（5）宿舍节水节电制度；

（6）宿舍管理人员管理制度；

（7）文明宿舍公约；

（8）宿舍治安保卫制度； 2．管理人员熟悉制度并认真执行

3．学生了解制度 1．缺一项制度扣200元。

2．管理人员不熟悉制度，发现一人扣100元；未能认真执行扣200元。3．学生不了解制度，酌情扣50―200元。1．查阅有关资料。

2．抽测管理人员掌握制度情况。3．问卷调查。

公共卫生: 1．楼梯、楼道、地面无痰迹，无杂物；墙壁、扶手无灰尘，无蛛网。2．墙面整洁，无乱写、乱画、乱贴现象。

3．厕所、水房上下水畅通，无跑冒滴漏，地面无积水，便池无积粪，无尿碱，无异味。4．公共场所门窗、玻璃洁净完好。

5．楼外5米以内，无垃圾、无杂草、无杂物。发现一处不符合标准，扣50元。检查学生公寓。

寝室文明卫生: 1．地面、墙面、台面、床面整洁无灰尘。2．门窗、玻璃洁净明亮。

3．室内空气新鲜、无异味、无床围子、无蚊蝇、无蟑螂。4．室内无淫秽书画，无乱接电源，乱拉绳线。

5．宿舍内无赌博、打麻将等违纪现象。发现一处不符合标准扣50元。查看学生宿舍。

检查项目 内容及标准 措施 方法

安全秩序: 1．公寓有治安保卫组织，有安全防范措施，门卫制度健全，对女生宿舍有特殊门卫措施。2．有防火、防盗措施，无私自留宿现象。

3．严格作息制度，无采取其他照明方式。发现一处不符合标准扣50元。查看学生公寓，查阅门卫登记及有关材料。

服务质量: 1．服务主动热情，态度和蔼，不与服务对象发生争吵。2．各公寓均应设学生意见、建议箱，便于学生的信息反馈。同时应定期召开与学生们的座谈会，征求意见，最大限度地满足学生们的合理要求。

3．按规定为学生们提供住宿安排、调整及齐全的卧具，每月至少为学生们洗两次床单、枕巾，洗一次被罩。发现一处不符合标准扣100元。实地查看，查阅有关记录等，听取学生们的意见。3．其它

（1）由后勤服务公司所负责采购的公寓宿舍用品必须保质保量，严防假冒伪劣，杜绝采购中收回扣等腐败现象的出现。此类问题一经发现，视情节严重程度，最低扣除5000元。

（2）对于学生公寓的门窗、锁、水、电、暖等方面出现的问题，要及时发现，及时解决。小修项目随发现随处理，大修项目三天内必须完成，以保证学生们的生活和学习不受影响。此方面出现服务问题，视影响程度，最低扣除200元。

（3）做好公共场所、学生宿舍的定期维修及粉刷工作，落实不好的视情况最低扣除500元。

（4）认真做好学生寒暑假离京的火车票订票工作。开展订票工作时，及时向学生通报情况，做好准备工作，遇特殊情况应及时告知学生。如因工作失误，导致学生订不上票，视情况严重程度，最低扣100元。附件3 维修服务监督检查小组 1．监督检查范围

（1）全院范围内的水供应系统维修服务情况。

（2）全院范围内的电力供应系统维修服务情况。

（3）全院范围内的冬季供暖系统维修服务情况。

（4）全院范围内的排水系统维护、维修服务情况。

（5）院内开水供应维修服务情况。

（6）院内浴室维修服务情况。2．监督检查内容、标准及措施

检查项目内容及标准措施方法

制度与执行: 1．日常维修工作岗位责任制度。2．日常维修定期检查制度与记录。3．日常维修工作月统计齐全。4．年维修工作计划及落实完成情况。

5．节电、节水管理制度。缺一项扣200元。听汇报；查阅资料。

动力系统运行维护: 1．水、暖、电三大系统内的设施、设备要有科学的安全操作、维护保养及检修方面的规章制度。2．规章制度中涉及的各种记录填写要准时、真实，记录要齐全。

3．定期进行室内外电、水、暖系统的巡视检查，发现隐患和故障及时排除。1．规章制度中缺一项扣除100元。2．记录缺一项扣除50元。

3．一处问题未及时处理，视造成的影响最低扣除20元。听取汇报，查阅有关资料并现场查看。

维修执行: 1．日常维修工作及报修原始记录齐全；

2．设立维修值班电话，正常工作时间内必须有人值守，工作时间外要有明确的联系人和联系方式。配电室必须24小时有人值班。

3．工作时间接到报修，维修人员必须在15分钟内赶至现场。工作时间以外接到报修，有关负责人应及时安排维修人员尽快赴现场。4．小修项目随报随修，当日完成。

5．其它均在三天内完成或与用户确定日期并按时完成。1．1―5中发现一项不符合要求，扣除50元。

2．6、7两项中发现一项不符合要求，扣除200元。1．查阅有关资料，现场查看。2．用户意见调查。

检查项目内容及标准措施方法

6．维修工作要严格按照国家相关专业的施工规范进行，严禁违章操作、野蛮施工。7．涉及收费的维修项目，严格执行北京市预算定额及市物价局相关规定，做到合理收费。

服务质量: 1．维修人员必须使用文明用语，对待用户要热情、耐心，不得与用户争吵，对待工作要认真负责。2．室内维修要做到水通灯亮，水、暖、电、卫生设施配件齐全完好，无跑冒滴漏。3．无长明灯、长流水。

4．节能措施（限电器、柜，节水器具）落实。

5．化粪池、阴井无缺盖。有专人及时疏通，定时清理，无粪水、污水外溢。

6．有明确的途径和方式征求用户意见，信息反馈及时，并有效的改进措施。每发现一处不符合要求，扣除50元。

(现场查看，用户反映和调查)其它: 1．有行之有效的措施，避免因违章操作而引发重大质量事故、人身伤亡事故，从而保证不因此影响学院各项工作正常开展。

2．认真落实国家有关节水、节电、安全生产等方面的规定，避免因这些方面的工作失误，使学院受到政府有关部门的处罚，蒙受荣誉、经济方面的损失。按事件发生危害程度，发现一起最低扣除5000元。现场查看，查阅有关资料。

校舍小型维修（此项工作苇子坑校区由环境绿化组监督检查）

1．定期对办公区、教学区的桌、椅、门、窗进行维修，要有巡检制度和工作记录。2．门、窗、玻璃、纱窗、窗台板、挂镜线、锁搭扣、把手、小五金等齐全完好。3．墙面、地面、油漆彩饰、顶棚无严重起壳、剥落、缺损、渗漏水。4．家俱完好。5．严格按有关规范进行维修操作。1．缺制度扣除100元。2．工作记录缺一次扣20元。

3．2―3项中一项不符合要求，扣除20元。4．违规维修，发现一处最低扣50元。1．查阅有关文件。2．现场查看、用户调查。

附件4 环境绿化监督检查组 1．监督检查范围

（1）办公室、生活区（公共部分）及校园公共区域内的环境卫生服务工作。

（2）校园绿化服务工作。2．监督检查内容、标准和措施

检查项目内容及标准措施方法

制度与执行: 1．有专业绿化养护管理制度 2．岗位责任制度 3．检查考核制度 4．卫生管理制度

5．奖惩评比制度 缺一项扣200元 听取汇报，查阅有关资料。

绿化养护: 1．精心栽培，修剪平整，长势良好，绿地无杂草、死树。2．绿地内无杂物、废纸。

3．保护花草树木有措施，无任意损坏现象。4．古、名、特树挂牌，普及植物知识。

5．花房内要精心培育观赏品种花卉，保证院内重大活动用花。

1．未做到树冠完整、长势旺盛、叶色正常、无枯枝死杈、无杂草、经常摘除残花败叶、控制病虫害，每处扣50元。

2．有死树每棵扣200元。

3．绿篱有破坏，绿地草坪有废物、废纸，发现一处扣20元。

4．未做到花坛、花丛、花径及时修剪，去掉死花败叶，发现一处扣20元。5．名、特、古树不挂牌，发现一处扣50元。

6．未保证院内重大活动用花，视影响程度最低扣除1000元。(实地查看)道路和区域卫生: 1．干道或重点区域公共场所，每日定时清扫（早6：30前完成），随时保洁。2．公共区域内的设施、牌匾、路标、亭廊、石桌、长凳等定期擦拭，保持清洁。3．道路和区域整洁，无痰迹、积水、杂物、废纸、烟蒂、果皮等遗弃物，无卫生死角。1．发现一处遗弃物或痰迹扣20元。2．第2项内容中发现一处不清洁扣50元。3．发现一处卫生死角扣200元。(现场查看)检查项目内容及标准措施方法

办公区卫生: 1．楼道、走廊、厕所每天扫、拖二次。2．楼梯扶手每天擦洗一次。

3．教室每天中午和晚上10：00扫、拖各一次。

4．办公区公共区域内的门、窗和玻璃要经常擦洗，保持洁净。

5．上述区域要经常保持整洁。凡未达标准，每发现一起，最低扣50元。(现场查看)生活区卫生: 1．楼道、走廊每两天清扫一次，经常保持整洁。

2．楼梯扶手、公用区域的门、窗，每二天擦洗一次，经常保持洁净。3．生活垃圾每天清掏一次。

凡未达标准，每发现一起，最低扣50元。(现场查看)卫生设施 : 1．垃圾日产日清。

2．垃圾站及箱、果皮箱外表整洁，设施完好，垃圾、杂物入箱，周围干净，无垃圾暴露。

凡未达标准，每发现一处，最低扣50元。(现场查看)附件5 后勤服务监督检查通知单 第 号 后勤服务公司：

学院后勤服务监督检查小组于 年 月 日对后勤服务公司 工作进行检查，发现存在以下问题 根据学院后勤服务标准，经本小组研究决定： 1．以上问题限 日纠正，经本小组复查合格。2．罚款 元。（大写： 元整）组长：

产业后勤管理处意见： 年 月 日

我院在积极稳妥地进行后勤社会化改革进程中，由于北京市政策明确，学院领导重视，基本上保证了学院教学、科研及后勤工作的正常运行，学院党委在后勤改革进程中，与时俱进，从学院实际出发，多次开会布置和专题研究，制定了一系列后勤改革的文件和具体政策，从而实现了学院后勤新旧体制的平稳过渡，在新的运行机制条件下，学院通过契约合同方式明确甲乙双方权利和义务，同时建立后勤服务工作监督、检查评估考核系统，以保证后勤服务质量，巩固和发展后勤社会化改革的成果。

随着我国高校后勤社会化改革不断发展，高校后勤公司真正企业化的进程仍需深化。只有按现代企业方式运作，独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展，在占领校内市场的同时，积极拓展校外市场，才能完成与市场的融合。从而实现高校后勤社会化改革的目标。