嘉兴市2013年整治提升造纸企业15家

第一篇：嘉兴市2013年整治提升造纸企业15家

嘉兴市2013年整治提升造纸企业15家 加大对重污染高耗能行业的整治一直是公众的呼声，也是环保部门着力解决突出环境问题的重要途径。有记者前些时间从市环保局了解到，按照“提升一批、搬迁一批、淘汰一批”和“疏堵结合、有保有压”的要求，去年以来，嘉兴市深入推进印染、造纸、化工、制革四大重污染行业整治提升，加快推进产业转型升级。截至2013年底，共淘汰关停重污染企业(生产线)169家，原地整治提升企业通过验收113家，其中印染企业44家、造纸企业15家、制革企业21家、化工企业33家，整治完成率为40.9%，其中平湖市制革和造纸行业、海宁市制革行业和港区造纸行业均已完成整治任务。

据介绍，为大力推进大气污染整治，去年嘉兴市还建立健全了空气污染预警机制，在全省率先出台应对灰霾天气的《嘉兴市霾天气应急预案(试行)》。在市本级和五县(市)各建一套PM10/PM2.5/PM1颗粒物浓度检测仪，构建了大气复合立体污染监测网络。同时开展自备锅炉专项整治，目前全市淘汰拆除各类高污染小锅炉、小炉窑211台(座)，实施燃煤、燃油锅炉改造144台，年减少燃煤消耗4.7万吨。在开展废塑料加工和废电器拆解行业整治中，目前全市依法取缔关停废塑料加工企业(个体户)47家，废电器拆解点171个。

机动车尾气排放不合格也是导致空气质量下降的重要因素。去年全市开展机动车污染防治，市本级建立了机动车尾气排放定期检测制度，营运车辆废气检测11.4万余辆次，查处废气排放不合格车辆近4400辆，治理排放不合格车辆4650余辆次，严格落实“黄标车”限行措施，实施油品提升，嘉兴全市范围内已全部供应符合国Ⅳ标准的车用汽柴油。

为着力解决突出环境问题，2013年，环保部门还加快推进了污染物减排工作。去年嘉兴市安排工业减排项目144个，目前实际完成减排项目数125个;完成141台燃煤锅炉的脱硫脱硝改造;实施4个污水处理厂提标改造工程，海宁市首创水务有限责任公司完成改造并整体试运行，嘉善洪溪污水处理有限公司完成方案及评审，平湖市独山港区环保科技有限公司提标工程已完工，桐乡城市污水处理有限责任公司崇福污水处理厂提标工程开始土建。据初步测算，2013年嘉兴市单位生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减2.8%、2.8%、4.0%和4.5%。

第二篇：提升企业家素质

4、加强企业家队伍建设，提高企业家素质。今年以来，我局在县委、县政府领导下，采取请进来、走出去、专家授课、举办培训班、以会代训、企业家座谈、企业家联谊会等多种形式，举办各种活动10多次，培训企业家200余人次。一是邀请专家教授到我县举办产业发展培训班，讲解当前国家产业政策和市、县产业发展规划，引导工业企业加快结构调整和产业升级。今年以来，我县先后邀请专家3次，分别对我县企业上市、食品加工产业发展、化工产业发展做专题讲座，并到企业实地调研、考察，为企业今后的发展出点子、做规划。二是借助省、市专题会议期间，组织企业家到会学习。先后组织企业参加了第二届中国郑州产业转移系列对接活动、市政府邀请王启明院士到鹤指导光伏产业发展、省移动公司在鹤举办信息平台建设讲座、省联通公司在鹤举办信息化专题讲座等会议，以会代训，组织企业家80余人次到会学习。三是组织企业外出考察，学习先进经验。先后组织企业家30多人次，到开封集聚区、汤阴集聚区、金山集聚区、宝山集聚区等先进地区学习参观，借鉴先进经验，理清发展思路。四是组织县域内企业家互相参观，通过到不同企业参观学习，取长补短。

第三篇：企业家卓越领导力提升

企业家卓越领导力提升

人文修炼，提升综合素养；战略思维，打造卓越领导力

领悟中西文化的深邃智慧

提升管理者的人文竞争力

洞悉商界领导的运筹之道

【项目背景】

企业家的视野、境界、思维模式和人文底蕴决定了企业发展最终能达到的高度。企业之间的竞争最终是企业文化与价值观的竞争。企业家只有具备全面的管理素养和卓越的领导智慧，才能够做到“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”。随着知识经济社会的到来，企业发展有同质化趋势，追求卓越、创新思维成为很多企业家的诉求，如何使企业脱颖而出？企业的管理者需要拥有高瞻远瞩的战略眼光、运筹帷幄的驾驭才能。领悟中西文化的深邃智慧、提升管理者的人文竞争力、洞悉商界领袖的运筹之道对企业家来讲尤为重要。西方管理思想发展数百年，逐渐形成了指导企业成功运作的管理模式；中国国学博大精深，必将成为指导中国企业走向更大成功的思想武器。

作为国内最高学府之一的交通大学，拥有庞大的师资队伍，致力于为学员打造精品课程。“交通大学卓越领导力提升高级研修班”立足于西方现代管理科学与中国传统国学智慧，基于国情及企业现状为我国企业家量身设计课程体系，将管理智慧与人文素养有机地融合在一起。百战归来再读书，聆听名师之传道、授业、解惑，品味圣贤之道德、事功、文章。提升素养，开启智慧，沐浴灵魂，充实精神，真正实现“博学、悟道、修身、治企”，从而铸造具有强势核心竞争力的企业。

【项目特色】

 通古今、融中西——从思维方法入手，立足哲学层面，综合国学、经济学、管理学、政治学等学科精华；

 政、学、商三结合——由著名管理学者、政府官员、国学名师和商界精英联袂悉心传授；  全方位、大视野——以宏观思维，看企业战略；游学方式上课，实地参观考察，实现学员间的思想碰撞与经验共享，开拓视野。

【招生对象】

参加过MBA、EMBA等系列商学教育培训后的企事业单位董事长、总裁等高层决策者。

【报名要求】大专以上学历；五年以上管理经验。

【报名材料】

两张名片，学历、学位证书复印件；

两张一寸、两张两寸近期免冠蓝底彩色证件照片（总计四张照片）。

【入学程序】

填写加盖企业公章的报名申请表，并邮件或传真至报名处；

经学院审核确认后发放“入学通知书”。学员收到入学通知书后办理汇款手续，并将银行汇款底联传真至报名处；

其他报名材料请于开学前一周寄至报名处，以便项目组汇总学员信息，制作学员证、通讯录等。

【教学安排】

学制一年，每两个月集中一次，每次4天，共6次（必修）。上课地点：上海•交通大学

【授课教师】

交通大学等知名高校专家、学者、教授，国内实战派管理专家、知名企业家等。【课程设置】（修改中）交大教学 + 企业参观

【拟聘师资】（待定）金岩石 李定 蔡德亨 汪涌豪 王德峰 鲍峰 孟宪忠 林海兴 陈百华

【学习认证】

全部课程学习结束，学员递交一份3000字左右的结业论文，交通大学继续教育学院审核通过后，颁发“企业家卓越领导力提升高级研修班”结业证书。学员可成为交通大学继续教育同学会会员。【培训费用】

本课程培训费人民币49800元/人(含听课费、讲义、学习用具、证书、合影、通讯录等)。

第四篇：嘉兴市畜禽养殖业污染整治实施方案

嘉兴市畜禽养殖业污染整治实施方案

嘉兴市畜禽养殖业污染整治实施方案（2008～2010年）

为加快推进全市畜禽养殖业污染治理，改善农村生态环境，根据《浙江省人民政府关于印发“811”环境保护新三年行动实施方案的通知》（浙政发〔2008〕7号）精神，结合嘉兴实际，制定本实施方案。

一、畜牧业生产及养殖污染治理现状

（一）畜牧业生产现状。

嘉兴市地处浙江省东北部，全市陆域面积3915平方公里，下辖南湖、秀洲2个区，平湖、海宁、桐乡3个县级市和嘉善、海盐2个县。全市涉农镇（街道）66个，耕地面积318.47万亩。2007年，全市工农业生产总值1585.18亿元，农业产值172.91亿元，其中畜禽养殖业产值58.50亿元，占农业产值的33.83%，畜牧业产量、产值均位居全省第一。2007年末，全市生猪存栏282.91万头，牛存栏3836头，羊存栏75.43万头，家禽存栏1798.75万羽，兔存栏67.01万只。牛、羊、禽、兔均折合成猪，全市平均每亩耕地载畜量为1.19头猪（详见附件一）。新丰等15个镇（街道）存栏生猪154.24万头，占总存栏的54.52%，平均每亩耕地载畜量超过1.5头猪,其中，南湖区新丰镇平均每亩耕地载畜量超过4头猪；嘉善县惠民镇、姚庄镇平均每亩耕地载畜量超过3头猪；南湖区凤桥镇、海盐县沈荡镇、西塘桥镇、于城镇平均每亩耕地载畜量超过2头猪（详见附件二）。嘉兴市畜禽养殖受传统影响，以小、散、多、密为特征，规模化养殖水平比较低。近年来，各地为削减散养，提高规模饲养水平，积极推进畜牧养殖小区建设，已累计建成生猪养殖小区23个。但从调查统计情况看，2007年全市有生猪养殖户162976户，其中常年存栏生猪50头以上的养殖户有5686户，仅占生猪养殖户总数的3.5%，规模养殖比例为65%，低于全省平均水平约8个百分点。

（二）畜禽养殖污染治理现状。

嘉兴市畜禽养殖污染以生猪排泄物和污水为主，牛养殖量很小,家禽、羊、兔排泄物作为优质有机肥料，全部实现还田利用，对环境污染影响较小。

2001年，嘉兴市各级环保部门根据《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局第4号令），组织开展了以“栅格式”沉淀处理为主要措施的畜禽排泄物治理工作。2005年根据省政府“811”环境整治行动的安排，嘉兴市各级农业部门牵头组织开展了以“干湿分离、雨污分离、沼气处理设施建设”为主的畜禽排泄物治理工作，畜禽排泄物经干湿分离后，干粪送畜禽粪便收集处理中心制作有机肥，尿液、冲洗水等污水经管道排入沼气池经厌氧发酵处理，产生的沼气用作燃料或发电，沼液还田；雨污分离后，雨水直接排入河道或收集后作棚舍清洗用水。同时，根据嘉兴畜禽养殖户多、规模小的特点，开展畜禽干粪集中收集处理，生产有机肥和复合有机肥的探索，形成了针对平原水网地带，中小规模养殖场户畜禽排泄物治理的“南湖模式”；开展生猪养殖场沼液通过管网输送到相邻水果、林木、蔬菜地的生态养殖治理模式的探索，形成了以平湖市林埭镇共和村潘建华养猪场为代表，就近种养结合生态养殖治理模式；开展生猪养殖场沼液经槽灌车运送到周边农田和水果、林木、蔬菜地的用肥调节池，按生产需要进行灌溉的异地种养结合生态养殖治理模式的探索，形成了以桐乡市石门镇陆家庄村生猪养殖场与殷家桥村千亩梨园配套的异地种养结合生态养殖治理模式；开展集约猪场猪粪用于生产生物有机肥，污水经管网进入沼气池进行厌氧处理后，再经二级A/O生化处理系统进行处理，养殖废水达标排放的生化处理模式探索，形成了以平湖市新埭镇丁桥村明大牧业园为代表的集约猪场生态养殖模式。

近年来，通过省“811”工程和市、县政府实事工程实施，畜禽养殖场排泄物治理工作成效明显。经调查统计，全市常年存栏生猪50头以上规模养殖场中已建有污染处理设施的3670户，占64.54%，已建畜禽粪便集中处理中心39个。畜禽排泄物对环境污染的程度明显减轻，再加上河道清於工程的实施，嘉兴农村的河道水环境已开始好转。

二、存在问题和差距

（一）存在问题。

一是养殖户主动治理的意识不强；二是监管乏力，违章惩治依据不足；三是治理工作还缺乏有效的技术支撑；四是缺乏有效促进有机肥使用的激励机制；五是生猪养殖区域布局不平衡，个别镇（街道）畜禽养殖量超过环境容纳量。

（二）工作差距。

一是规模化养殖场畜禽粪便综合利用率仍有待提高。2007年规模化生猪养殖场畜禽粪尿综合利用率为85%，距省新“811”提出的95%的目标还有一定差距；二是规模化养殖水平还需要提升。2007年全市生猪规模化养殖水平为65%，与现代畜牧业发展要求还有一定差距；三是治理工作重心还停留在治理设施的建设上，建设与监管脱节现象较普遍，设施运行率不高；四是规模化养殖场治理方法单一，治理任务繁重，治理工程建设队伍力量与建设任务不相适应。

三、治理工作基本原则和目标

（一）基本原则。

以科学发展观为统领，按照“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则，坚持创业创新、改善民生、改善生态、富民强市；坚持治旧控新、疏堵结合、建管监并举，综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段，加快推进畜禽排泄物治理，从源头上防止和减少畜禽养殖污染。力争通过三年的努力，在确保完成省“811”环境保护新三年行动实施方案规定的各项目标任务的同时，按照本实施方案要求，认真完成各项工作目标要求，切实解决当前畜禽养殖污染问题。

（二）工作目标。

到2010年，实现以下工作目标：

一是压缩生猪养殖总量。全市生猪存栏比2007年末下降8%以上，畜禽养殖总量控制在当地环境容量承受范围内。2008年、2009年、2010年分别下降3%左右（详见附件三）。二是切实加强畜禽养殖环境监管。严格执行规模化畜禽养殖场环境评价和“三同时”验收制度，执行率达到期100%，严格执行排污许可证制度，建立畜禽养殖污染排放动态数据库。

三是加快畜禽排泄物治理设施建设。提前完成新“811”规定常年存栏100头、牛10头以上养殖场（户）畜禽排泄物治理任务，确保完成省定常年存栏生猪50头、牛10头以上养殖场（户）排泄物治理。2008年完成常年存栏生猪100头以上养殖场（户）的治理任务（其中南湖区完成常年存栏生猪50头以上养殖场（户）的治理任务，为面上治理提供经验），2009年完成常年存栏生猪50头以上养殖场（户）的治理任务（详见附件四）。

四是加快推进畜禽排泄物综合利用。规模化畜禽养殖场（统计口径按省定标准）排泄物综合利用率达到95%。2008年、2009年和2010年分别提高3个、3个和4个百分点（详见附件五）。

五是加快畜禽粪便收集处理中心建设。在养殖密集地区新扩建畜禽粪便收集处理中心29个，对区域内生猪粪便收集率达到60%。2008年、2009年和2010年分别建成18个、10个和1个(详见附件六)。

六是加快推进规模化养殖。生猪规模饲养（统计口径按省定标准）水平达到75%。2008年、2009年和2010年分别提高3个、4个和4个百分点（详见附件七)。

四、治理方法和措施

（一）治理方法。

1．种养结合，资源循环利用法。

一是按雨污分离的要求，对猪舍进行改造，达到雨水与污水严格分离。

二是按干湿分离的要求，采用干清粪生产工艺，按浙江省《畜禽养殖业污染物排放标准》（DB33/593—2005）控制污水排放量；配套建设干粪堆积池，面积按养殖量和畜粪收集频率设计，并适当留有余地。

三是按能源生态型建设中小型沼气工程，采用地下池型，需建发酵池、后处理池（或沼液储存池）。按《畜禽养殖场污水治理沼气工程建设技术指南》要求进行设计和建设。小规模户和农村散养户也可以建“栅格式”沉淀池，对污水进行处理。

四是按农牧结合的要求，每亩耕地不超过5头生猪，养殖场（户）与种植场（户、单位）签订沼液使用协议书。考虑植物用肥季节性，耕地就近配套的，在养殖场建沼液或粪水储存池，同时建设输送管网；异地配套的，在田头、地头建用肥调节池，配套沼液运输槽灌车。

适用于中小规模养殖和农村散养户，附不同类型养殖场生态养殖模式图（详见附件

八、附件

九、附件

十、附件十一）。2．干湿分离，畜粪集中处理法。

一是采用干清粪工艺。及时清除干粪，减少冲洗用水。二是封堵畜粪直排口。对猪栏进行改造，用漏空塑料挡板封住猪栏出粪口，防止畜粪直接进入污水管道。

三是配套建设畜粪堆积池（棚）。面积按养殖量和畜粪收集频率设计，并适当留有余地。

四是建设畜粪收集处理中心。按生猪存栏2～4万头配套1个处理中心进行设计，配备相应发酵槽（池）、翻料机、运输车。对收集畜粪进行生物发酵处理，生产有机肥或复合有机肥。

五是建立畜粪收集队伍。畜粪收集人员队伍由处理中心负责组建和管理，镇（街道）财政和村级经济适当给予补助。适用于中小规模养殖场和农村散养户，附治理模式图（详见附件十二）。

3．工业治理，达标排放法。

一是按雨污分离的要求，对猪舍进行改造，达到雨水与污水严格分离。

二是按干湿分离的要求，在采用干清粪生产工艺基础上，采用干湿分离设施进行固液分离，降低污水浓度，按浙江省《畜禽养殖业污染物排放标准》（DB33/593—2005）控制污水排放量；配套建设干粪堆积池，面积按养殖量和畜粪收集频率设计，并适当留有余地。

三是按能源生态型建设中型沼气工程，采用地下池型，需建发酵池、后处理池（或沼液储存池）。或用沉淀法去除污水中的干物质。

四是配套工业治污设施，建设二级A/O生化处理系统，一级兼氧池进行有机物降解及氨氮硝化，二级兼氧池进一步完成硝化，经处理后的污水达到排放标准。

适用于大中型规模化养殖场，附治理模式图（详见附件十三）。

（二）工作措施。

1．强化环境保护监管，实施排污许可管理。根据有关法律法规的规定，制定《嘉兴市畜禽养殖排污申报登记办法（试行）》和《嘉兴市畜禽养殖排污许可证管理办法（试行）》；严格实行养殖场排污申报登记制度和排污许可制度，加快推进禁养区内养殖场的关停转迁。对已建规模化畜禽养殖场分期分批办理环保审批手续，对新建、改建、扩建畜牧小区和规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价和“三同时”制度。

2．优化畜禽养殖布局，人畜分居种养配套。按畜禽排泄量与外部消纳量相配套的原则，规划当地生态畜牧业发展。按照人畜分居的原则，与当地小城镇和村庄规划相衔接，制订畜牧业特别是畜牧小区建设规划，切实安排落实小区和规模场建设用地。建立畜牧小区用地增加和农户养殖用地减少挂钩机制，对进小区的养殖户，其小区用地面积必须用其原有养殖用地置换。进小区后，原有养殖棚舍应予以拆除还耕或用于其它农业生产，不得继续用于畜禽养殖。严格小区准入与日常管理。坚决杜绝外来养殖户进入小区生产，严防养殖数量扩大。

3．优化农业产业结构，促进生产协调发展。加快养殖业内部结构调整，缩减生猪养殖总量，重点是削减养殖密度区生猪总量，缩减散养比例。稳定家禽生产,大力发展兔、羊等食草型、节能型、环境友好型畜牧业。积极引导养殖户向菌类、葡萄、瓜果和花卉等生态高效产业转产。优化种植业结构，在高密度养殖区，有针对性地种植一些对畜禽养殖污水修复净化作用强的植物，如茭白、黑麦草和水生作物等，实现区域种养平衡及生态和谐。

4．开展测土配方施肥，提高有机肥使用率。按照“增加产量、提高效益、培肥地力、用养结合、保护环境”的要求，进一步扩大测土配方施肥的实施面积，扩展测土配方施肥覆盖的作物，建立健全测土配方施肥全程服务体系，针对土地有基质缺失的现状，在配方施肥中要突出有机肥的使用，每年每亩农田园地施有机肥1～2次（在春花作物收获后或水稻收获后），每亩1000～1200公斤，以改良土壤，培肥地力（桑园、果园、苗木基地可提高到2000公斤/亩以上）。

5．加强设施运行监控，加大环保执法力度。根据有关法律法规规定，制定畜禽养殖场污染治理设施运行的监管办法，开展经常性监督检查，加大环境保护执法力度，严肃查处各类环境违法行为，提高污染治理设施运行效率。建立畜禽养殖污染整治重点区域水体及周边水体环境监测制度，掌握纳污水体整治前后水质变化情况，公正、客观、真实地评价整治效果，促进整治工作的开展（监测方案详见附件十四）。6．加强河道清淤治理，全面推进河道保洁。根据市政府《关于“十一五”期间全面开展河道清淤工作的实施意见》，以镇村河道为重点，每年疏浚约2000公里，力争到2010年，使全市镇村级河道普遍疏浚一次。建立健全河道保洁长效机制。加强对农村河道保洁管理工作的监督检查，大力推广水禽筑塘养殖和离水旱养技术，启动家禽排泄物治理工作，在养殖密集区实施生态河道综合治理示范工程建设。7．加快技术研究引进，建立后续服务组织。加强与浙江大学、浙江清华长三角研究院、中科院等科研部门协作，加快畜禽排泄物治理技术的引进、研究和转化，重点在畜牧业资源节约和清洁生产技术、畜禽排泄物的资源化利用、沼液处理、沼气利用等技术方面进行研究，改变目前畜禽排泄物治理方法单

一、治理效果不理想的局面。及时总结推广农牧结合、循环利用的治理模式，引导并扶持畜禽排泄物治理后续服务体系建设，加快推进沼液、沼渣、有机肥推广使用，切实提高治理工作成效。

8．加快建立防治制度，确保治理工作成效。建立并健全规模化畜禽养殖场、畜禽养殖小区内部环境管理制度，建立一场一档的污染防治长效管理措施。开展建立村民自治监管体系探索，制订环境保护村规民约，进一步规范管理，巩固防治工作成效，有效改善农村生态环境。

五、保障措施

（一）加强领导，强化目标考核。各级政府要进一步加强对畜禽排泄物治理工作的组织领导，实行行政首长负责制。相关部门和各县（市、区）都要建立行政一把手总负责、分管领导具体抓的领导班子和工作机构（市整治领导小组详见附件十五），根据新“811”确定的目标任务和本方案的要求，各县（市、区）抓紧制定具体的治理方案，同时把存栏生猪50头以下的散养户畜禽排泄物治理工作纳入村庄整治工程和农村生活污水治理工程，落实好畜禽排泄物治理的各项措施。将治理工作任务完成情况，作为政府考核的一项重要内容，层层明确目标任务，落实防治工作责任。把畜禽排泄物治理作为经常性监督检查的重要内容，在搞好日常监管的同时，组织对重点区域、重点场户的联合执法检查。

（二）明确职责，强化依法监管。各级农业经济、环保、财政、发展改革、国土资源、水利、监察等部门，要各司其职，分工协作，在规划制定、政策扶持、资金投入、示范引导、监督管理等方面，充分发挥职能作用，共同推进畜禽养殖污染治理工作。

各级农业部门要根据本地畜牧业生产基础、农业资源条件等，根据现代畜牧业、生态畜牧业发展的要求，编制好规划，提出畜牧业用地规划意见，优化区域布局，推进养殖方式转变。按照《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）的规定，做好辖区内规模畜禽养殖项目的审核工作。组织开展排泄物治理和综合利用设施的建设，指导养殖场户进行畜禽排泄物治理和综合利用。各级环保部门要依据《环境保护法》、《水污染防治法》、《浙江省畜禽养殖业污染物排放标准》和《嘉兴市畜禽养殖污染防治管理暂行规定》等有关法律法规和标准，对辖区内畜禽养殖污染防治实施统一监督管理，严格执行规模化养殖场环境影响评价制度，以及排污申报登记、排污许可证发放工作。加强日常抽查检测，定期公布检测结果。对规模化畜禽养殖造成环境污染的行为，依法予以查处。

各级国土资源管理部门要按照《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）要求，依法界定用地性质。对本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划和畜牧业用地规划，兴办规模化畜禽养殖，县（市）、镇（街道）国土资源管理部门要积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续，依法查处违法用地行为。各级水利部门要做好河道清淤、河沟整治工作，全面推进河道水面保洁，在养殖密集区实施生态河道综合治理示范工程建设，抓好工作检查、考核。

各级财政部门要确保财政对生态环境保护投入的增长幅度高于经济增长速度，重点支持农业和公共环境保护设施建设、基础能力建设。专项治理资金要列入财政预算，按照省级督办重点环境问题整治工作要求，确保畜禽排泄物治理、资源化利用设施设备财政补助经费和专项整治工作经费的落实。

（三）明确重点，细化措施落实。综合考虑存栏和治理任务等因素，确定南湖区的新丰、凤桥、余新，秀洲区的新塍，嘉善县的惠民、姚庄，平湖市的曹桥、新埭，海盐县的沈荡、西塘桥，海宁市的长安，桐乡市的石门等12个镇（街道）为重点整治镇（街道）。各县（市、区）要突出重点，明确治理任务及进度，加强对重点镇（街道）的监督指导和政策扶持。重点镇（街道）要建立工作推进小组，镇长为第一责任人，镇领导分片包干重点村，并抽调人员成立整治办公室。重点抓好设施建设、处理中心建设及土地流转，“三沼”利用服务组织建设，治理进度每月上报等工作。要发挥村级组织在农业面源污染整治中的基础作用，村干部要分组包干，逐一落实规模养殖场（户）的整治方案，封堵直排口，提高畜粪收集率。要鼓励农民施用有机肥，建立村民环保自律机制，促进区域内畜禽排泄物治理工作的开展。

（四）增加投入，加大政策扶持。各级要加大对生态畜牧业建设的政策扶持，鼓励和支持畜禽规模养殖场按照循环经济的原则，对畜禽粪便及废弃物进行综合利用。要合理安排畜禽规模养殖用地，对畜禽规模养殖场配套建设污染治理工程项目和畜禽排泄物处理与利用设施用地，作为农业生产结构调整用地，优先予以安排。要根据实施方案，测算所需资金，并制定具体筹措及补助办法。重点保障畜禽排泄物治理技术研究、引进、试点等工作经费，支持畜牧业生态养殖场、养殖小区和畜禽排泄物治理设施建设，鼓励利用畜禽粪污生产有机肥的企业，沼液、污水深度处理和沼液、有机肥使用单位和个人。对在畜禽禁养区划定之前已存在的畜禽养殖场，由当地政府决定限期关闭或搬迁，因关闭或者搬迁造成的财产损失，由财政给予适当补偿（资金测算详见附件十六）。

（五）强化监管，建立督查机制。一是建立工作信息报送制度。各县（市、区）要把本区域内畜禽排泄物污染治理工作的进展情况、工作动态、工作成效、主要问题和意见建议，落实专人以信息、总结等形式每月一次向市整治办上报，突发事件等时效性较强的信息，要随时通报。二是建立整治工作领导联系制度和部门包干蹲点督查制度，领导小组下设指导督查工作组，负责对各地治理工作的督查和指导。三是实行区域项目限批制度，按照“先整治、后审批，先控制、后发展”的原则，对重点整治镇（街道）新建设项目，实行项目审批与污染治理进度挂钩，未完成治理任务的，新建项目全部限批。

（六）加大宣传，营造整治氛围。组织开展畜禽排泄物治理的舆论宣传，既要宣传相关的法律法规以及农牧结合资源循环利用的重要性，又要宣传扶持政策、治理措施、成功典型。同时，要加强畜禽排泄物治理技术培训，把畜禽排泄物治理技术作为新型农民科技培训、农村劳动力转移培训和农民素质教育工程的重要内容。鼓励和支持公众参与环境保护，利用村规民约，进一步提高村民的责任意识和主人翁意识，使畜禽排泄物治理成为广大养殖户的自觉行动。

相关附件关于进一步深化畜禽养殖污染防治加快

生态畜牧业发展的若干意见

各市、县（市、区）环保局、农业局：

为深入贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（浙政办发〔2009〕111号）和《浙江省农村环境保护规划》（浙发改规划〔2009〕928号），促进畜牧业健康、可持续发展，保护和改善农村生态环境，推进社会主义新农村建设。现就进一步深化畜禽养殖污染防治，加快生态畜牧业发展提出如下意见：

一、充分认识深化畜禽养殖污染防治，加快生态畜牧业发展的重要性和紧迫性

加强畜禽养殖污染防治，推进生态畜牧业发展是农村环境保护工作的重要内容。自2005年以来，通过实施“811”环境污染整治行动和“811”环境保护新三年行动，全省存栏生猪200头（牛20头）以上的7800多个规模场（户）得到治理，嘉兴市已基本完成生猪50头以上养殖户的治理，畜禽排泄物资源化利用取得了积极进展，生态畜牧业发展态势良好。但是，我省畜牧业正处于转型升级的关键时期，畜牧业区域布局不平衡的问题还难以在短时间内得到根本改变，局部地区畜禽养殖总量增加与环境容量、土地种植消纳的矛盾仍然突出；畜禽养殖排泄物仍然是平原河网和部分流域水环境的污染源之一；一些地区畜禽养殖禁养区禁养制度尚未全面落实，部分畜禽养殖场污染治理设施与养殖规模不匹配、治理设施后续管理不到位。这些问题制约了畜牧业与农村环境保护的协调发展。各级环保、农业部门要充分认识深化畜禽养殖污染防治，加快生态畜牧业发展的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，加大工作力度，不断创新工作举措，确保我省农村生态环境持续改善，畜牧业健康、稳定发展。

二、明确总体目标要求，建立畜牧业生态化建设机制

深入贯彻落实科学发展观，按照“农牧结合、科学布局、因地制宜、循环利用、控量减污”的原则，根据区域环境承载力，以满足土地消纳能力和水环境功能区达标为前提，以畜禽排泄物资源化利用为主要途径，通过建立健全区域和总量控制制度、优化畜禽养殖区域布局等措施，大力发展规模生态养殖，提高畜禽废弃物综合利用率。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加强畜禽养殖业环境监管，加快建立畜牧业生态化建设机制，促进畜禽养殖污染物减排，实现保障我省畜产品有效供给、改善农村环境质量的协调发展。

到2012年，全面完成禁养区内养殖场的关停转迁，全面完成存栏生猪100头（牛10头）以上畜禽养殖场（户）畜禽排泄物治理与资源化利用，畜禽养殖排泄物在种植业中得到有效利用，畜禽养殖环境问题突出的村庄得到有效治理。太湖流域规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到97%以上，畜禽养殖污染物排放总量削减15%。

三、优化畜牧业区域布局，建立健全畜禽养殖区域控制制度

（一）组织编制生态畜牧业发展规划。各级农业部门要会同环保等部门，依据本地区畜产品需求增长及环境承载力、流域水环境容量、生态环境状况以及禁养区规定，科学编制生态畜牧业发展规划。设区市以上畜牧业发展规划应进行环境影响评价。环保部门要会同农业部门做好规划的环境影响评价审查，从空间、总量环境准入上优化生态畜牧业发展。规划已进行环评的，区域内申报畜牧业项目的环评程序予以简化。

（二）严格执行畜禽养殖禁养区和限养区制度。各县（市、区）农业部门会同环保部门，按照《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《浙江省水污染防治条例》等规定，结合当地实际，科学划定禁养区、限养区范围，经县（市、区）人民政府批准后组织实施，并及时向社会公告。

下列区域应当划定为畜禽养殖场、养殖小区的禁养区：生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；法律、法规规定的其他禁养区域。水环境功能确定为I、II类水质水体的流域上游（含支流）两侧500米范围；城镇规划区内的敏感区（文化教育科学研究区等）上风向1公里内，城镇规划区常年主导风向的上风向500米内。法律、法规、规章规定需特殊保护的其它区域。

禁养区内禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。经划定的禁养区内现有各类养殖场要限期关停、搬迁，具体关停、搬迁畜禽养殖场名录，由县级以上人民政府提出并报上一级农业、环保部门备案。由县级以上人民政府责令关停、搬迁的养殖场、养殖小区，应当予以损失评估及相应补偿。限养区内严格控制养殖规模，不得新建、扩建畜禽养殖场，已有的畜禽养殖场应当限期治理，确保排放水污染物符合国家或者省规定的排放标准；未经治理或未达标排放的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理。逾期未完成治理任务的，依法予以关闭。

2010年11月底前，各设区市环保局、农业局将所辖县（市、区）政府划定和调整后的畜禽养殖禁养区方案报省环保厅、省农业厅备案。

四、建立健全畜禽养殖污染物排放总量控制制度，促进畜禽排泄物减排增效

（一）积极探索推广生态畜牧业发展模式。各地要将畜牧业生态化建设作为畜禽养殖减排增效的关键措施来抓，严格按“减量化、无害化、资源化”的原则，采用过程控制与末端治理相结合的方式，优先应用“就地结合、就地利用”的“零排放”模式，实现养殖排泄物全部资源化利用；畜禽粪便超过周边承载量的大、中型规模养殖场和专业生产区，应当在异地配套相应承载利用能力的种植业基地，建立畜禽肥水、沼液综合利用的中介服务组织，采用异地资源化利用模式；平原、丘陵地带的中、小规模散养密集地区，则宜采取分散与集中处理相结合的模式，畜禽粪便收集后发酵处理，养殖户一户或联户建立沼气池，沼液、沼渣收集后作肥料还田；积极引导散养密集区异地兴建生态小区或规模场，实现人畜分离，改善村庄环境；大型养殖场应创造条件，通过配套一定面积的综合性农、林、渔业生产区域，实现整个区域内资源循环、生态平衡。同时，积极鼓励各地创新畜禽排泄物资源化利用机制和发展模式，力争做到减排或零排放，促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展。

（二）建立畜禽养殖污染物排放总量削减替代制度。按照同区域“控量减污”的原则，根据畜禽养殖场资源化利用水平和土地消纳能力、水环境功能区达标等情况，合理控制养殖过载区域畜禽养殖总量。水环境质量不能达到功能区要求，化学需氧量、氨氮等指标超标且畜禽养殖过载的区域，当地政府要制定畜禽养殖总量逐年削减目标，不断提高畜禽养殖规模化水平，并积极采用新型生态养殖模式，加快畜牧产业转型升级。对未能完成削减任务的地区，暂停该区域内新增水污染物排放的畜牧业建设项目环评审批。从2011年开始，新建、扩建、改建的猪（牛）规模化养殖场（户、小区），应削减一定比例的畜禽养殖污染物排放总量，削减指标优先支持本区域内有条件发展的生态养殖场（小区）与现代农业示范园区配套建设生态化牧场。嘉兴市要积极探索畜禽养殖污染物减排和排污权有偿使用机制，推进畜禽散养户关停并转，确保如期完成畜禽养殖总量削减任务。

五、切实加强畜禽养殖业环境监管，促进生态畜牧业发展

（一）严格执行畜禽养殖业环境准入制度。各地要按照建设项目环评审批分级管理权限规定，严格执行新建、扩建规模化畜禽养殖场（小区、户）环境影响评价的“三同时”制度。未批先建且已建成的规模化畜禽养殖场，应按照法律、法规的要求处理，并在落实污染防治措施、完成限期治理任务及相关环保要求的前提下，依法补办相关审批手续。

（二）加快推行畜禽养殖场排污许可及备案制度。各级环保部门要认真落实畜禽养殖场排污许可证制度。向环境排放畜禽养殖污水的规模化养殖场，应当按照国家和省有关规定申领排污许可证。各级畜牧兽医部门要加快落实畜禽养殖场（小区）备案制度，并及时掌握年存栏生猪100头以下养殖场（户）的名称、养殖地址、治理方式等情况，督促落实畜禽排泄物综合治理与资源化利用措施。规模化畜禽养殖场（小区），必须按一场一档要求建立养殖档案，明确生产状况、排泄物治理与资源化利用状况。嘉兴等环境容量较小或农牧结合有困难的地区，要积极出台有机肥使用扶持政策，采用粪便集中收集处理和沼液深度处理、用槽罐车将沼液就近纳入污水处理设施进行处理等模式，实现畜禽污染物零排放或达标排放。

（三）切实加大畜禽养殖业环境执法力度。各级环保部门要会同农业部门，采取专项督查和日常性监督等多种方式，依法查处畜禽养殖场的各种环境违法行为。2010年6月前，各市制定专项检查方案报省环保厅备案并抄送省农业厅，重点对“811”环境污染整治行动开展以来已完成治理的规模场及畜禽粪便收集处理中心治理设施运行、管理和维护情况进行督查，确保治理设施正常有效运行。省环保厅、省农业厅将组织规模化畜禽养殖场环保专项执法检查，重点对年存栏生猪3000头以上养殖场的环境保护情况进行检查，对未批先建、污染治理与资源化利用不到位的规模化养殖场责令限期完成治理，并进行通报。建立有效的举报制度，发动群众对擅自向水体等环境排放畜禽养殖污染物的行为进行举报，强化社会监督。各地要逐步将规模化养殖场纳入环保部门监督监测的范围。

本通知所指的规模化养殖场，按照《浙江省畜禽养殖污染物排放标准》（DB33/593-2005）确定的集约化畜禽养殖场适用规模标准执行，其它畜禽按相关标准折算。

六、保障措施

（一）加强制度建设。加强畜禽养殖排泄物资源化利用的政策、法规、规划和标准建设。省环保厅将会同有关部门积极开展地方性法规、规章的研究制订工作，制定《浙江省生猪养殖业环境准入指导意见》。各地要及时出台相关的政策措施，加大畜禽养殖排泄物治理与资源化利用的支持力度。省环保厅将在平湖等地组织开展畜禽养殖污染物排放总量和区域控制试点。

（二）严格责任考核。各地要按照畜禽养殖区域控制和总量控制的要求，制定畜禽养殖污染防治方案。将畜禽养殖污染防治工作纳入各级生态建设考核的重要内容。对畜禽养殖污染防治工作不到位，污染严重的区域实行挂牌督办，生态建设考核不得评优，并在生态示范创建中一票否决。

（三）强化政策扶持。各地要积极制定促进畜禽污染防治与畜禽排泄物资源化利用的环境经济政策，对规模化畜禽养殖场污染防治，特别是对畜禽排泄物资源化利用在申请财政补贴、贷款、污染防治补助等方面给予支持。对污染治理工作不积极、效果不明显或造成污染的畜禽养殖场（户），取消有关专项资金申报资格。

（四）加强技术指导。各地农业、环保部门要积极推广畜禽生态养殖、畜禽排泄物无害化处理和资源化、低成本利用的典型和先进减排技术，要大力推广“两个分离”（干湿分离、雨污分离）的治理方法和就地

第五篇：嘉兴市工商局关于校园及周边环境整治实施方案

嘉兴市工商局关于校园及周边环境整治实施方案》的通知

2005-04-30

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善工商〔2005〕35号

为了认真贯彻省、市工商局关于校园及周边环境整治工作的要求，确保整治工作取得实效，切实维护学校及周边环境的良好秩序，结合我县实际，现转发《嘉兴市工商局关于校园及周边环境整治实施方案》，予以贯彻执行并提出如下要求：

一、要充分认识这次整治工作的重要性，要严格按照市局文件规定，列为专项整治活动，认真制定工作计划，加以组织落实。

二、各工商所将对整治工作总结于5月20日前报县局企业监管科，及时反映在整治中的相关信息。

三、对在整治中发现的问题要及时处理或沟通，确保整治工作出成效。

附件：《嘉兴市工商局关于校园及周边环境整治实施方案》

嘉善县工商行政管理局

二ＯＯ五年四月三十日

附件：

嘉兴市工商局关于校园及周边环境整治实施方案

为了贯彻落实中央和浙江省综治委学校及周边治安综合治理工作会议精神，维护学校及周边环境的良好次序，保证学校正常的教育次序和生活环境，根据市委、市政府的工作部署，结合我市学校及周边的实际情况，现就开展校园及周边环境集中整治工作提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以创建“平安嘉兴”和“平安校园”为目标，按照中央和浙江省综治委关于预防和减少青少年违法犯罪工作的要求，大力开展校园周边环境整治工作，进一步发挥工商部门的职能作用，扎实开展创建平安校园活动，完善健全校园周边环境常效管理机制，为学校创造良好的育人环境。

二、实施步骤

专项集中整治行动分准备、集中整治和巩固成果三个阶段，时间从4月中旬开始至5月底结束。

（一）准备阶段（4月25日前结束）

在调查摸底的基础上，按照市里的统一部署，各县（市）工商局、分局要认真梳理校园及周边环境存在涉及工商行政管理方面的问题，制定具体的集中整治工作计划，明确人员分工和责任，做好相关的动员发动工作。

（二）集中整治阶段（4月25日至5月20日）

要针对存在的问题，认真开展校园及周边环境整治活动，并建立长效管理和整治机制。于4月25日起，组织开展对市属学校校园及周边环境执法检查专项活动，各县（市）工商局专项行动时间由各地自定，通过实施专项行动，进一步加大对校园及周边环境的整治力度，营造全社会关注青少年健康成长的声势。全市专项行动持续时间不少于一周。

（三）巩固成果阶段（5月20日至5月底）

通过整治进一步查找薄弱环节和隐患，落实整改工作，巩固和扩大专项整治行动的成果。同时，加强长效工作机制建设，完善“平安校园”创建规划。

三、工作内容和职责分工

（一）集中整治校园及周边文化环境。

运用工商职能，对学校周边的各类市场主体进行一次认真检查、梳理，取缔无照经营，重点清理整治学校周边的文化娱乐场所；坚决取缔非法网吧、电子游戏室、录象室、歌舞厅、音响报刊出租点；认真贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》的各项要求，进一步规范互联网上网服务营业场所的经营和管理，巩固网吧专项整治工作成果，防止网吧不规范经营问题的反弹。

（二）集中整治影响师生安全的食品卫生。

要清理和整治学校及周边的食品、饮食场所，检查是否有照经营，对无照经营从事食品、饮食店的坚决取缔；对有照经营的，结合“食品准入工程”加强监管。

四、几点要求

（一）提高思想认识，充分认识到这次整治是市委、市政府布置的一项重要工作，是打造“平安嘉兴”、构筑和谐社会的一次具体行动，市局将本次行动列入专项整治工作予以检查考核。

（二）对列入市区集中整治要解决的涉及工商职能的主要问题（市局4月18日已专题布置），市本级相关分局要重点予以解决，并及时上报整治情况。

（三）在整治工作中发现的问题，利用工商职能可以及时解决的，要及时解决；需要其他部门配合的，积极向当地政府汇报，提出建议，共同整治；对其他部门为主执法，需要工商部门配合的，也要积极参与。

（四）5月25日前，请各县（市）工商局、分局将整治工作总结上报市局企管处。在整治工作中的相关信息也要及时沟通反映。