铁路基层团组织建设如何适应铁路改革发展新格局

第一篇：铁路基层团组织建设如何适应铁路改革发展新格局

铁路基层团组织建设如何适应铁路改革发展新

格局

——新密车站

各位领导：

在当铁路改革的力度和不断加大加快，在这种形势下，作为铁路基层共青团工作也面临着种种困难，遇到了前所未有的挑战，针对我们新密车站团的建设的实际情况，以及面对困难和一些想发和大家汇报交流一下。

1.组织结构方面。新密车站团委织根据站属各车间（中间站）的分布，结合实际情况，共设有8个团支部。分别是机关团支部、运转团支部、工务团支部、水电电务团支部、货运团支部、宋寨车站团支部、新郑北车站团支部和机务车间团支部。支部分布点多线长，而且，目前各车间、班组基本都是定员定岗，人员相当紧张，给团组织集中开展活动带来困难。由于团员队伍的萎缩、团员青年流动性大、支部发展不均衡，给团支部组织机构的建立带来一定的影响，团的作用不能得到整体有效地发挥。

2.团员队伍方面。截至2007年底，我站团员总数115人人，占全站职工总数的13.5％不到，其中有相当一部分团员已经超龄。今年以来，随着超龄团员的退团，团员总数还将减少。从全站团员分布情况来看，大部分团员分布在工务、宋寨车站、机务

车间，其中，生产一线的团员占70％。全站团员青年的思想现状主要呈现多元化发展的特点，价值观念、行为取向、兴趣爱好、生活方式及社会参与方式呈多样化；具有较强的现代意识和自主意识，但有时缺乏团队精神；有强烈的求知愿望和岗位的成长成才要求，注重个人学习充电和素质技能等竞争力的提高，但对学习岗位知识和技能的愿望与实现目标存有差距。

3.团干部队伍方面。车站团委专职团干只有一个人，这一个人几乎要负责一级团组织的所有工作，另外，还要参与党群口其他部门的事物。兼职团干大多身处运输一线岗位，抽人集中组织开展活动较困难，而且兼职团干没有比照一线岗位班组长的待遇，甚至在一些车间、班组的重要会议，团组织负责人都难以参加，这也极大挫伤了一部分工作热情高昂的专兼职团干部的积极性。另外，专兼职团干通过学习提升自身素质和能力的迫切需求难以得到满足。首先是有组织的系统性学习开展的较少，以往的资料和渠道往往不能满足现在共青团工作的需要，团干部们又走不出去，学不进来。其次是工学矛盾突出，基层团干部日常性工作非常繁杂，尤其是兼职团干，既要干好本职工作，又要负责基层支部工作，而且这部分兼职团干大多是车间的骨干，很少有机会进行脱产学习培训。这些客观原因造成部分团干部对共青团事物的了解不够具体，对共青团知识的掌握不够深入，团的工作难

以有效开展。

4．组织建设方面。随着形势的发展，共青团组织的性质没变，但共青团的地位却悄然受到变化和影响。当前无论从团的人员配备、经费使用、作用体现等方面都无法与过去相比，共青团组织的地位较过去有所下降，团组织自身建设也凸显出一些问题。其次是团员队伍不稳定，由于企业用工制度的原因，每年进单位的年青人大多以复转军人为主，这部分复转军人又大多是党员，这就造成团员队伍逐渐萎缩，团员年龄结构偏大。团的活动经费主要是团费，但目前有些团员的团费都不能足额、及时地收缴，这其中有以下几个原因：（1）团员流动性较大，有的单位每半年或一年收取一次，等收团费时，团员已经离开单位；（2）有些团员不交团费，他们认为交团费就要组织活动，或根本不愿意交；（3）团员人数少，有些团干觉得收那么一点团费也解决不了问题，嫌麻烦，懒得收；（4）超龄团员多；（5）组织关系不明确，不便管理。团员青年流失现象严重。另外由于人员分散，不易集中开展活动，团内活动缺乏创新，对团员青年的吸引力不足，这些都制约了团组织的良好发展。在政策扶持方面，针对共青团出台的一些政策难以有效落实，或落实不到位，团组织缺乏人力、物力、财力，而且随着企业改革的不断深入，党群组织在企业发展中的作用亦有所削弱，因此在带动团的组织建设方面显的有些

力不从心。

共青团组织要求得生存发展，就必须大胆探索，勇于创新，多与同行业、同类型的企业沟通，了解团情，了解企业自身的现状及今后发展的方向，有的放矢地进行思考，才会有针对性、实效性，我想从三个方面寻找对策：

一、组织建设要创新。

（一）、机构人员配置。现在很多单位团委专职团干少，这样团委工作往往被其他党务、组织、人事、宣传工作挤掉，必须增加专职团干数量，保证团组织正常工作。

（二）、团支部横向联合。在点多线长的团组织。以青年文化中心为依托，将同区域的团员青年联合起来，设立联合团支部。

二、根据青年人的特点，采取“四个结合”的工作方法：

1、团的工作与企业的中心工作相结合。我们团的工作必须为企业的中心工作服务，这是团的工作保持强大生命力的先决条件，否则“皮之不存，毛将焉附”。特别是随着企业的改革改制，对企业职工的思想观念、精神状态、生活方式、思维方式等发生前所未有的深刻触动。作为团组织就要主动为企业分忧解难，从对青年健康心态和现代观念的培养和教育入手，引导广大青年支持改革、理解改革、参与改革、投身改革，掌握青年的思想动态，及时向党组织汇报，起到桥梁和纽带的作用。

2、情与理结合。关心与体贴并举，释其所疑，解其所难，急青年之所急，想青年之所想，忧青年之所忧，帮青年之所需，做到以诚相待交朋友，增强信任感，人非草木，孰能无情。晓之以理就是摆事实讲道理，以理服人，缺少理性的感情是盲目的感情，我们在工作中要坚持情理结合，做到情中有理，理中含情，情理交融，以理为主。

3、精神鼓励与物资奖励相结合。任何人既有物质需要，又有精神需要，我们不能对年轻人的物质需求视而不见，充耳不闻，也不能忽视年轻人的精神需求，认为物质至上，认为是市场经济了，大家“重的是实惠，讲的是效益，比的是收入”，思想工作行不通了。物质资料是人们赖以依存的基础，大家都想生活的幸福一些，这离不开物质基础，“画饼不能充饥”。另一方面，我们也不能否定精神的作用，信念的力量，在某些时候，把荣誉品德看得比一切都重要，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，就是说明了思想精神的作用，因此，我们在工作中就要做到精神鼓励与物资奖励的有机结合，使激励机制发挥最大的效用。

4、团的工作要走出去，请进来。当前，我们很多企业青年人数偏少，活动难以开展，如果不走出去，自己画地为牢，那我们的路必然会越走越窄，失去战斗力和凝聚力。因此我们要突破过去那种以单位为核心的小范围活动，要积极拓宽工作领域，与外单位横向联合，整合资源，提高青年的参与度，加强单位间的合作，互相学习，优势互补，不断丰富活动内容、创新活动形式，提高团的工作水平。

三、团干素质要提高。作为团干

自身，一是要在新形势下思想上进，乐于奉献，不被拜金主义、利己主义、享乐主义等腐朽思想所感，能够在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定，面对企业改制，头脑清醒，泾渭分明，起到好的带头作用。二是要加强学习，提高个人的综合素质。团干不仅要提高自身的政治素质，而且要提高自身的业务素质，自觉加强个人修养，处处严格要求自己，做到在市场经济的浪潮中，信念不移，精神不垮，劲头不松，脚步不停。同时注意不断充实自己，不断加强政策、业务等方面的学习，把新的现代技术管理用于实际工作中，争取一专多能，提高自己在经济建设中组织、协调、预测和观察、思考、分析以及解决问题的能力。三是要尽力塑造自身形象。用高尚的品格，坦荡的胸怀，丰富的知识和无私奉献的精神，影响青年，教育青年，在市场经济下不断解放思想，振奋精神，当好“探路者”。这样才能真正塑好自己的形象，也才能真正为经济建设服务，真正把企业团的工作搞好。另一方面，企业应给团干一个有利于开展工作的平台，让团干手里有一定的职权，然后借助这来开展团的工作，不是有句顺口溜吗？“有钱无权是工会，无钱无权是团委”，试想在这种条件下，团的工作怎么能有大的作为，虽然我们也知道有为才有位，但不是一定有为就有位，所以何妨试一试有位就有为呢？

第二篇：深化铁路改革和发展

深化铁路改革与发展，适应小康社会建设要求

客运是为经济社会发展和人民出行提供最广泛服务的重要产业,在综合运输体系中起着基础性的作用.随着国民经济持续发展和人民生活水平不断提高,客运市场需求发生了转折性的变化,从要求“走得了”向“走得好”转变。社会和经济发展的大环境和业内通达能力、运行条件改善的小环境,都对客运发展方向提出了战略性转移的要求,并提供了必要条件。

铁路作为国家重要的基础设施、国民经济大动脉和大众化的交通工具,在现代物流体系中发挥着重要的作用。铁路物流是依托铁路的点、线集合,发挥基础设施和生产运营两个层面的网络经济特征,联结供给主体和需求主体,根据铁路资源配置和优化条件,将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合,是物品从供应地向接受地实体流动的计划、实施与控制的过程。

铁路运输具有运量大、运价低且运距长的优势。由于铁路运输能源消耗量低,系统价格低廉,铁路运输因其技术经济特征优势受油价上涨影响相对较小。在公路运输普遍低迷的情况下,铁路运输可以为社会运输需求提供充足的运力保证。

其次,铁路运输具有绿色优势。首先,在环境污染方面,铁路所产生的废气、噪音干扰比其他运输方式都要低,从各运输方式货运造成的单位污染强度来看,公路是铁路的10倍。相对来说,铁路对环境和生态平衡的影响程度较小,特别是电气化铁路的影响更小;其次在能耗方面,等量运输下,铁路明显优于公路和民航;再者,在土地资源方面,铁路占地少,利用率高,在相同流量情况下,铁路占地仅为公路的八分之一,因此可以节省大量的土地,使土地资源达到最有效的利用。

历经一届一届的党中央的领导改革，我国铁路工作开拓创新，与时俱进，拼搏奋进，实现了铁路历史性大发展。这期间我国铁路建设取得了一些重大的历史性成就。

第一，运输经营实现扭亏增盈。客运量止跌回升，旅客周转量、货物发送量、货物周转量连续实现较大幅度增长，不断突破历史记录；运输收入连续创历史新高。

第二，提速战略使我国铁路焕发出新的生机与活力。这就要从根本上扭转了 1 我国铁路列车速度长期在低水平徘徊、不适应市场需求的局面。

第三，铁路体制和机制创新取得了重要突破。按照主辅分离、干支分离和客货网分账核算的思路，有计划、有步骤地推进各项改革。铁道部对铁路局全面实行资产经营责任制，落实了铁路局的市场主体地位，并且铁道部机关顺利进行了机构改革。

第四，技术创新成果显著。计算机售票实现全路联网，扩大办理了异地售票业务，缓解了旅客购票难的问题。财会信息化建设进一步深化，会计、预算、清算、资金、成本等系统不断完善。全路办公信息系统实现全部局联网运行。国铁实现了牵引动力内燃电力化，交流传动技术取得突破，具有自主知识产权的客车和动车组投入使用。铁路建设施工技术跻身于国际先进行列，新建铁路勘测设计普遍采用了先进技术。

第五，运输安全形势稳定。每百万机车总走行公里重大、大事故发生率下降，险性事故数下降了；行车事故造成人员死亡的数量也下降了，交通肇事造成路外人员死亡的数量下降了，路内人身伤亡事故造成铁路职工死亡人数也下降了，没有发生特大伤亡事故，成为铁路发展史上安全生产最好的时期之一。

第六，铁路对外经济技术交流与合作不断扩大。完成口岸进出口运量，并完成对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务合同额。我国自行生产的机车车辆及零配件产品已出口到几十个国家。

第七，多种经营显现新格局。在积极推进运输企业与多元经营企业“三分开”的同时，全路加快多元经营结构调整与资产重组，构建铁路多元经营新格局。目前，铁路多元经营拥有总资产跟净资产，形成了运输代理、商贸旅游、宾馆餐饮、建筑施工、工业制造、外经外贸等支柱产业组成的企业群体和经营网络。

十八大之后，新一代的党的领导人实施一系列新的利国利民的政策，我国铁路将面临体制转轨、结构调整、开放市场等一系列前所未有的深刻变革，将置身于一个更具活力、更加开放的现代市场经济体制中。国民经济持续快速的增长，要求铁路必须提供强大的运输能力支持。运输市场结构的深刻变化，要求铁路必须全面提高运输质量。大力推进新型工业化，要求铁路必须加快产业技术改造与升级。建立完善的社会主义市场经济体制，要求铁路必须在深化改革、扩大开放上实现新的突破。可以这么说，中国铁路将经历一个十分关键的历史转折时期，2 公路和民航也将高速发展，未来十几年中国的运输市场格局必将发生更加深刻的变化。

为了适应未来的要求和变化，在新世纪新阶段我国铁路改革发展的目标和重点任务是：为了适应新世纪新阶段全面建设小康社会的要求，要全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持把发展作为铁路第一要务。力争到2020年，使我国铁路主要技术装备水平达到或超过21世纪发达国家的水平，实现产业技术升级。铁路运输能力、运输质量、服务水平及经营方式全面适应更高水平的小康社会需求。推进客运快速化、货运物流化，使人便其行，货畅其流。铁路建立起与社会主义市场经济相适应的管理体制和经营机制，形成开放、竞争、有序的市场环境。职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，生活条件和生活质量有更大改善。

要完成上述目标，我们必须要首先在铁路建设方面，加快路网建设，完善路网布局；大幅度提高铁路复线率、电气化率、自动闭塞比重；主要繁忙干线实现客货分线运输；要继续加大西部铁路建设力度。要以大城市铁路客运站为中心，构建起连结干线铁路、市郊铁路、城市轻轨及地铁，并与其他运输方式紧密衔接的大型立体客运交通枢纽。

其次，在整合铁路各类信息系统资源、构筑信息平台的基础上，建成高度信息化的铁路运输生产、经营管理和用户服务网络。货运要利用现代物流的经营理念和标准化、信息化、网络化的物流服务技术，改造传统的运输组织和经营管理模式，实现货物运输“门到门”服务；加快发展以集装箱运输为基础的多式联运，提高货物送达速度，建成快捷货运体系；积极采用自重轻、载重大、低动力作用的新型货车，实现大宗货物的重载化运输。要大力推进运营管理与运输调度的信息化，完善客运管理信息系统，为旅客货主提供咨询、预约、客票销售等多样化的智能服务；利用电子商务平台，满足旅客随时随地购票要求，及时为旅客提供各类服务信息；全面提高客运机车车辆档次，针对不同消费层次、不同出行目的、不同经济地区的旅客需求特点，提供多样化、高水平的运输服务，满足旅客对运输快捷、便利、安全、舒适等多方面的质量需求。要进一步提高科技保障安全的能力和水平。重点发展以网络技术为基础的安全监控技术和装备，应用人—机—环境系统工程技术和理论，建立机控为主、人控优先、人机联控的安全闭环系统，3 形成实时、立体的“车对地”、“地对车”、“地对地”安全监控网络。同时，积极发展救援保障系统，建成集监测、控制、管理和救援为一体的行车安全保障体系。

第三，建立与社会主义市场经济相适应的新体制和新机制。实行客货网分账核算，客货分业经营，全网统一调度指挥；建立多元投资主体的现代企业制度；进一步健全铁路法律法规体系，完善市场化的铁路投融资机制和运价调节机制，大力发展各种形式的合资铁路，形成以公有制为主体，各种所有制企业相互促进，共同发展的经济结构，扩大引进国外先进技术、管理和人才，提高铁路利用外资的质量和水平，形成多元化、多层次、多形式的开放型发展格局。

十八大之后，党中央决定撤销铁道部，将铁道部并入交通运输部，在交通部下组建铁路运输管理局，负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。将地方铁路局改制为铁路运营企业集团，实现铁路运输市场化。铁道部并入交通运输部是整个交通大部制发展的必然趋势，多数发达国家、大多数发展中国家都实行了交通大部制，从这个角度看，综合交通运输必须有相应的交通管理体制。此举措也对铁路建设起了推波助澜的作用，也对铁路的改革和发展具有巨大的贡献。

根据十八大的要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。而对于我国铁路工作的总体要求就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，从全面建成小康社会的需求出发，积极应对挑战，不断深化改革，加快铁路建设，大力增运增收，加强科技创新，提高质量效益，处理好改革发展稳定的关系，再创铁路各项工作的新局面。

要完成上述要求，我国在铁路改革方面要做好一些工作：扩大资产经营责任制考核范围，将已投入运营的合资铁路公司中国铁路资本收益状况纳入相关铁路局资产经营责任制进行考核，以完整反映国家铁路资本经营效益，强化铁路局作为国铁出资人代表的权责。完善客运线路使用费付费办法，对非繁忙区段的市郊、短途客运线路使用费付费水平进行局部调整，以激励企业优化资源配置，合理运用能力，促进增运增收、减亏增盈。继续落实铁路局经营自主权。要按照客货网分账核算的改革要求，继续深化运输财务体制改革。

科技进步与技术创新在扩大运输能力、改善运输质量、保障运输安全、提高 4 行车速度和增强铁路市场竞争力方面发挥了前所未有的巨大作用，成为推动铁路改革和发展的强大动力。接下来我们要从以下几个方面加快铁路科技创新步伐：按照全面建成小康社会的要求，发展高速铁路势在必行。因此，我们首先要加强高速铁路技术的自主开发研究。要继续开展铁路桥梁、隧道、软土及液化土路基等关键技术的研究，探索适合中国高速铁路的运营调度指挥、运输组织方式及运营管理体制。开发研制电力摆式列车，为弯道多的铁路提速提供技术装备。

继续坚持依靠科技进步保障运输安全，更多地采用先进可靠的安全技术装备，以适应未来高强度、高速度和复杂运输条件对安全保障提出的更高要求。繁忙干线要加快推进以网络信息技术为基础的行车安全监控系统建设。根据运输繁忙程度和线路特点，分层次开发和配置安全技术装备，逐步形成高新技术与先进适用技术并重，具有一定规模的安全技术保障体系。

时至今日，中国铁路的改革和发展取得了前所未有的巨大成就，但我们应该清醒地认识到，新的征程任重道远，前进道路上还会遇到很多新的困难和挑战。只要我们在以习近平主席为代表的党中央领导下，一切以“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”为目标，就一定能够再创中国铁路改革发展的新辉煌，为实现我国现代化建设的第三步战略目标做出新的更大的贡献。

第三篇：铁路改革

非常视点

铁道部改革

2013-3-19

铁道部改革

杨婉璐：感受特色评说，倾听社会热点，这里是《非常视点》。听众朋友们大家好，我是杨婉璐。今天是3月14日，星期四，欢迎您收听《非常视点》。

杨君泽：各位好，我是杨君泽。备受瞩目的两会已经圆满落幕，改革和重组政府机构成为今年两会的主旋律，各项精兵简政政策引起国内外关注。尤其是国家决定组建海洋局和改组铁道部，成为机构改革的重头戏。

杨婉璐：对于改革开放已经进入深水区的中国来说，某些政府相关机构已经不能再适应社会发展，适时进行改革乃是顺应时代发展，也只有不断改革才能获得改进，才能更好的服务于国家发展和民生进步。

杨君泽：然而，国家机构改革毕竟是国之大事，也关乎百姓生活，再多的谨慎都不多余，如今，铁道部改革称为社会舆论焦点，该不该改革，改革后效能如何，众多学者可谓是仁者见仁、智者见智。都说铁道部改革，究竟改革成了什么样，相比很多人还不怎么了解

杨婉璐：这次改革中，实际上是将铁道部职能一分为三：一部分企业职能剥离出来，成立总公司；一部分属于综合性管理职能，和综合交通运输体系有关的部分职能，比如规划、政策，制定一些法规等，这部分职能剥离出来，划给交通运输部；另一部分安全生产监管的职能，专门成立国家铁路局，这个机构是副部级机构，由交通运输部管理。

杨君泽：原来统一指挥的铁道部，职能被一分为三，既有有利的一面，也有不利的一面。利在于：这样可以避免权力过于集中，有效的防止官员腐败，给国家造成重大损失，这可是有史可鉴的。而不利则体现于：各部门协调可能会出现问题，会造成工作效率下降等后果。

杨婉璐：铁道部该不该改革，按照政府方案进行改革，结果会是怎样，本期非常视点将通过社会观点和国家发展，来进行深入分析。

（M)

杨君泽：铁道部改革是件大好事，这是国家宣布改革铁道部后，我们听到较多的声音。这次改革，政府干脆利落的将铁路工作一分为二，以成立铁路总公司的形式，将政企事务分开。在这种制度下，政府将给予路总公司充分的发展空间，生意做好了，国家和人民同时得利，若有欠缺，政府则可以适时进行干预。

杨婉璐：本次改革的一个突出亮点是理顺了政府与市场、政府与社会的关系，简政放权，释放活力。政企分开促进了政事分开、政社分开，减少了对微观事务的干预，向市场、社会放权，最大限度地激发了市场和社会的活力；不该管的不管不干预，严格事后监管也许更有效，这也从根本上克服了政府职能越位和缺位 非常视点

铁道部改革

2013-3-19 的问题。

杨君泽：通过改革，可以看到原本机构冗杂的铁道部门，身子骨一下轻松了很多，政府批示，组建后的铁路局可以适当减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费以及改革工商登记制度等诸多事项，这样不仅可以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更重要的是可以降低铁路运行成本，票价也相应会降下来。

杨婉璐：可是，话又说回来，纵使铁道部改革有诸多好处，也不能放任企业自我发展，政府的管制决不能松懈。铁路对于一个国家而言，不仅关乎经济发展，百姓生活，在某些时候，更关乎国家安全。

杨君泽：遥想鸦片战争时代，列强瓜分中国，首先搂进手里的就是铁路管理权，掌握了铁路，就掌握了铁路沿线地区的生死大权。作为重要的运输手段，铁路不仅可以运客、运货，更可以在国家危难之时，运送国家的军事力量。国家今年来花大力气发展的高速铁路，就是重要例子。

杨婉璐：高速铁路不仅可靠，更有高速的性能，国家危机之时，可以提高运送军事力量的效能，将军队战斗力成倍提升。正是由于铁路肩负着如此重要的职责，政府不能对其放任不管，任其自由发展。铁路是国家经济发展命脉，更是国家安全的重要保障。无论在哪个国家，铁路部门都是一个半军事化的职能部门，铁路发展要市场，更要国家大计。

（M)

杨君泽：铁路改革要照顾多方面利益，不仅看重国家长久利益，更要关照百姓利益，尤其是原铁道部的众多职工。宏观来看，由于铁道部长期修高速铁路，钱到不了位，职工赚的利润都交利息去了，以前的铁道部等于是给银行打工。整个铁路系统，在盛光祖接任之前，人均年收入不到3万块钱。经过改革，铁路职工的工资肯定会提高，百利而无一害。

杨婉璐：最近有消息传出，近400名铁路职工将接受铁路总公司的调剂安排，各项转接工作正在平稳进行。如今，最值得人们关注的，还是铁路改革后，票价问题将何去何从，这是关系民生之大事。

杨君泽：近日，中铁隧道集团副总工程师王梦恕，在接受记者采访时表示，火车票价和货运价格都会涨，火车票可能会比飞机票贵，货运涨价也会推高全国的物价。此言一出，引来诸多关注，有人认为王总工程师在用过激的言论表达心中想法，也有人认为无风不起浪，王梦恕毕竟是内部人员，说话还是有根据的。

杨婉璐：在铁路运力尚不充足，一票难求无法解决的今天，再提高火车票价，无疑是在民生问题上火上浇油。说票价上涨，理由是相当充分的。改革以前，国家统一规划铁路建设，说修就修，马上就干了，但现在要先谈判。中国铁路总公司会根据可能产生的效益来选择先修哪一条，后修哪一条。这种情况下，肯定是 非常视点

铁道部改革

2013-3-19

先修赚钱的，那些不赚钱的铁路往往投资大而效益低，但恰恰是最需要的。

杨君泽：很显然，在东部地区修铁路效益要来的更快、更多，这样以来，铁路总公司将会暂时放弃欠发达地区铁路建设，如此反复，中西部欠发达地区的铁路运力不足问题将会逐年加大，票价难免会一涨再涨。

杨婉璐：在货运方面，在铁道部10年调价之前，中国的货运价格已经30年没涨了，因此，火车货运的价格一直是偏低的，应该说，低价格的运输为中国的经济发展做出了巨大的贡献。如果未来铁路货运价格上涨，全国的物价会全跟着上涨，进而可能会使客运票价也被抬高，上涨的空间将是无法预测的。

（M)

杨君泽：到目前为止，虽然飞机作为一种先进运输方式，地位在逐年提高，但毕竟还只是没有大众化的奢侈品，也无力承担春运；铁路运输仍是关系国家发展和民生的重要支柱，如何从源头管好火车票价，还需要新政府慎重处之。

杨婉璐：对于我们学生而言，最关心的还是学生票的问题，根据政府相关部门的言论，我们可以解读出，不管铁路改革的进程如何，政府依旧会在学生、军人等特殊人群的票价问题上，给予补助，但补助比例将不可避免的会被调低，这也符合市场化运行的规律。

杨君泽：不管铁路部门如何改革，修铁路都是必定要进行到底的工作，铁路修建的意义非常重大。拿美国而言，只有两亿多人口，可他们的铁路里程达到27.2万公里，我们国家13亿人口，却只有9.8万公里铁路。按照中长期规划，到2020年中国铁路里程要达到12万公里，这就意味着，未来7年要修两万多公里。应该说，我们目前正处于大开发、大修建的时期，所有的路网要赶快修起来。

杨婉璐：大修铁路为的不仅是民生，更是适应国家发展要求。人员流通，货物流通，乃至文化流通，无不涉及到运输的问题，政府改革铁道部，就是为了完善铁路长期、整体的规划，使铁路更好的服务于国家发展、社会进步。

（M)

杨君泽：这里是非常视点，欢迎收听本期校园微评：迎合时代发展，改进教学体制，保持专业特色。两会刚刚结束，国家决心合并多个海洋管理部门，组建了海洋局，这也是顺应时代和国家发展的长期规划。

杨婉璐：国家职能部门尚且需要改革，转观高校发展同样需要适应时代潮流，尤其是对我校来说，很多专业的教学和发展已经不能满足时代要求。自从我校合并以来，很多特色专业发展稍显滞后，专业优势和发展势头也不胜当年，尤其是我们余区的船舶相关专业，发展活力愈加不足。非常视点

铁道部改革

2013-3-19

杨君泽：船舶行业本就是技术水平高、涉及面很广的产业，随着科技水平的快速提升，船舶发展也与日俱增，而这对船舶教学也构成很大挑战。再加上国际金融危机，2011年以后，船舶行业逐年萧条，对口专业学生甚至连找工作都成了问题。

杨婉璐：对于我们余区来说，很多船舶教学设施仍停留在上世纪六七十年代的水平，不管是船舶柴油机拆装平台，还是船舶设计方式，大多都是当年武汉海事学校和水运学院购来的设施，多年以来，都不曾更换过，有时甚至连维修都无法跟上。

杨君泽：在我校船舶本科教育几乎停滞不前的时候，其他海事类院校大都在不断进行教学改革，如北方的大连海事学校，和南方的集美大学，想必船舶类专业的同学也能感受到，我校教学所用的课本大都是大连海事学校所著，很明显，在船舶教学很多方面，我校已被同类院校赶上，甚至超越。

杨婉璐：纵观国际船舶发展趋势，中低水平船舶发展已经没有太多余地，称霸未来船市的唯有装载天然气等高水平特种船舶，和用于石油开采、海上浮动平台的海洋工程装备。为适应时代发展，提高我校船舶专业学生竞争力，学校必须及时制定船舶专业，新的长期的发展规划，同时应当逐步加大船舶教学投入，不应将几十年建立起来的威信轻易扔掉。

杨君泽：面对船舶行业愈加激烈的竞争，和迅速的产业转移，高校教育模式也应当适时向海洋工程装备的方向发展，引进新教学设备势在必行。从学校金工实习基地来看，多年来教学内容和理念未曾有过更改，无论是车床还是电焊，设备都是被时代遗弃的旧式车床和损坏过多次的电焊机。

杨婉璐：相比于教学设备的老旧，教学理念跟不上更是关键，如何由传统的机械化船员培养模式，向自动化、高水平船员的培养模式转变，这才是重中之重。近年来，国内海事类学校越来越多，培养出的船舶行业人才也不计其数，而国内高技术船舶人员的缺口却越来越大。

杨君泽：另一方面，国际能源运输行业并没有随金融危机而停滞，反而因为国家发展愈显活跃。越来越多的天然气、石油等危险品船被拉到国际航线，这也需要数量众多的高水平船员，这对我们学校不失为一个重要机遇。我们所要做的正是强国早已废弃多年的船员半军事化管理，以培养出更多技术水平高、原则性强的船员，来增强学校竞争力。

杨婉璐：我校合并以来，船舶特色逐年逊色，如何稳步推进船舶新式教学，培养更适合时代发展的船舶人才，任重而道远。本期非常视点到这里就结束了，播音：杨婉璐，杨君泽；导播：严野；编辑：李祥运；感谢您的收听，我们下期节目再见。

第四篇：铁路改革发展形式任务

铁总：适应新常态 开创铁路改革发展新局面 发布时间： 2015-01-09 中国网1月29日讯（记者 唐佳蕾）记者从中国铁路总公司工作会议上了解到，2015年，铁路总公司将动员全路干部职工以创新发展为主线，主动适应经济发展新常态，努力开创铁路改革发展新局面。推进内部管理体制创新。我国铁路两级法人和三级管理的现行体制，以及全路一张网、运输集中统一指挥的管理模式，为我国铁路的长远发展提供了体制保障。从落实总公司和铁路局的职责定位入手，正确处理好运输集中统一指挥和激发企业活力的关系，发挥好铁路企业的整体功能；进一步规范两级法人的管理行为，加快推进铁路内部管理体制创新。推进运输组织改革创新。着眼于发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用、降低社会物流成本，加大运输组织改革攻关力度，着力解决制约铁路发展现代物流的突出问题，通过强化设备设施、完善规章制度、优化工作流程，在服务质量、运到时限、信息化支撑、门到门全程服务等方面实现新的突破，提高运输组织效率效益，使铁路运输更好地服务于经济社会发展。推进安全管理创新。安全是铁路的“饭碗工程”，是铁路改革发展最重要的前提。面对安全工作的新考验、新挑战，坚持与时俱进，不断创新安全管理。在路网规模快速扩充特别是高速铁路和大量新装备投入运营的情况下，创新设备修程修制、优化作业组织和劳动组织，使各工作环节适应安全生产需要；在施工任务繁重、维护工作量增大的情况下，创新现场监管方式、提高检查监督的针对性，实现对安全风险的有效防控；在治安环境和自然环境更为复杂的情况下，创新铁路治安管控机制，强化人防、物防、技防，提高应急处置能力。推进铁路技术创新。技术创新是提升企业核心竞争力的必由之路，是实现创新发展的重要支撑。适应铁路改革发展的新形势、新要求，进一步提升铁路技术创新能力，全面掌握关键核心技术，形成自主知识产权；进一步完善技术标准体系，为铁路建设、运营和“走出去”提供有力支撑；瞄准世界铁路先进技术，着眼我国铁路建设、运营的实际需要，加大铁路技术创新力度，形成完善的技术标准体系，全面提高铁路技术创新水平。推进经营机制创新。充分发挥铁路局的市场主体作用，建立铁路运输企业盈亏与工资挂钩机制，落实总公司、铁路局的经营责任，充分调动各个层级和全体干部职工增收节支的积极性。推进政治工作创新。认真贯彻党中央对企业党建工作提出的一系列新要求，坚持党要管党、从严治党，切实把铁路系统各级党组织建设好。面对繁重的改革发展任务，要发挥好90多万党员的先锋模范作用，强化各级组织的保障作用，不断提升铁路党建和宣传思想工作水平。

盛光祖：党的十八大对铁路改革发展提出新任务、新要求2013年01月28日10:45

盛光祖：党的十八大对铁路改革发展提出新任务、新要求--专题报

1月17日至18日，全国铁路工作会议在北京召开。铁道部党组书记、部长盛光祖作了 《开创铁路科学发展新局面 为全面建成小康社会做出新的贡献》的工作报告。盛光祖在报告中深刻阐述了党的十八大对铁路改革发展提出的新任务、新要求，分析了铁路发展面临的机遇和考验。首先，实现经济持续健康发展，需要铁路加快建设，尽快形成路网规模。按照全面建成小康社会的目标，到2020年国内生产总值比2010年翻一番，社会运输需求将持续增长，铁路运输保障能力必须与之相适应。铁路作为基础先导产业，运输能力的形成和发展，与扩大内需紧密相连，对促进经济平稳较快发展意义重大。我们必须站在服务经济社会发展大局的高度，科学有序加快铁路建设发展，扩大路网规模，提升技术装备水平，使铁路运输能力更好地适应全面建成小康社会的要求。其次，加快转变经济发展方式，需要铁路相应转变经营方式，构建新的经营机制。党的十八大对加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整和生态文明建设作出新的部署。铁路作为综合交通运输体系的骨干，在推进经济结构调整和生态文明建设中肩负着重要责任。我们必须提高铁路的竞争力，扩大运输市场份额，发挥铁路运量大、成本低、节能环保、节约土地等比较优势，为节约资源、保护环境做出应有贡献。第三，人民物质文化生活水平的全面提高，需要持续提升铁路服务水平。党的十八大确定到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番，人民物质文化生活水平全面提高。这对铁路运输服务工作提出更高要求，也为铁路发展拓展了空间。我们必须坚持把人民群众满意作为铁路服务工作的根本标准，进一步更新服务理念，创新服务方式，建立持续提高服务质量的长效机制，进一步提高人民群众对铁路工作的满意度。第四，全面深化改革开放，需要深化铁路体制机制创新。党的十八大对全面深化改革开放，推进经济体制和政治体制改革作出部署。铁路作为深化改革的重点领域，必须按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的方向，加快构建与社会主义市场经济体制相适应的铁路管理体制和运行机制。第五，维护和发展广大铁路职工利益，需要持续提高职工物质文化生活水平。党的十八大报告把人民生活水平全面提高作为全面建成小康社会的重要目标，200多万铁路职工的生活水平也要与全国人民一道实现同步提高。我们必须坚持把改善职工生活摆在突出位置，在生产发展、效益提高的基础上，不断提高职工物质文化生活水平，让职工群众充分享受铁路科学发展成果。在全面建成小康社会的征程中，我国铁路发展仍然处于难得的战略机遇期。我们必须充分利用有利条件，同时也必须正视和应对面临的挑战。从有利条件看：一是党中央、国务院对铁路发展高度重视。二是地方党委、政府对铁路发展大力支持。三是加快铁路发展具备良好的基础。特别是近两年来，我们按照中央关于发展主题主线的要求，针对铁路发展中存在的不协调、不和谐、不可持续的问题，提出并实施了铁路科学发展思路。全路干部职工经过大量的实践，探索了一条新时期铁路科学发展之路，这是铁路进一步发展的重要基础。从面临的挑战看：运输安全、铁路建设、运输经营都面临繁重任务。我们必须抓住机遇、迎接挑战，自觉肩负使命，更加奋发有为，努力开创铁路科学发展新局面。

第五篇：浅谈铁路改革发展之路--论文

浅谈铁路改革发展之路

从2008年开始，当我们还沉浸在铁老大的自我荣耀当中时，开滦集团、顺丰速递、德邦物流、安吉汽车、重庆港务、锦程国际等等几百家物流企业如雨后春笋般平地而起，铁路货运量持续下滑，公路、水运、航空等运输方式市场份额大幅提升，铁路煤炭、粮食、钢铁等原有大宗货源严重萎缩，我们的运力虽然不断大幅增加，运量却没有增长，铁路市场份额却不增反降。这就是我们面临的最真实的情况。

2015年9月10日，国务院总理李克强在2015年达沃斯世界经济论坛上提到，中国经济确实出现了一定幅度的波动，但中国经济所面临的问题，除了金融危机的冲击和影响外，更多的还是自我调整过程中遇到的挑战。通过总理的话再结合我们铁路运输行业实际情况，可以从一定程度来说，铁路行业很多货源的流失，不是人家要走的，而是让我们逼走、撵走、气走的。

铁路总公司刚自2013年开始实施铁路货运组织改革时，我们很多干部职工也曾困惑过、担心过，甚至到现在都还在迷茫、自嘲、抵触甚至是“非暴力不合作”。是啊，改革延续了60多年的货运体制会带来一系列变化，大家能否适应？铁路停办零担业务已经9年了，设施设备严重落后与老化，懂营销业务的人手又不足……

出现这种情况，说明我们的思想观念出了问题，而思想观念出了问题，会直接导致我们对货运改革的态度，如果态度不端正，就导致了我们在货革工作中的行动不迅速、反映不积极，那改革就无从谈起，故而观念决定行动，态度决定成功，任何变革都是从思想观念的转变开始！

2013年6月，总公司实施的货运组织改革，推出了简化受理、改革运输、清理收费、提供“门到门”服务、敞开受理、“一口价”等一系列具体措施，可归根结底，对已经步入市场化大门的铁路，我们只有脚踏实地的建立现代化的物流，彻底摒弃等、靠、要的思想，从一切幻想中走出来，不依不靠不等待，建立适应市场需求的现代化物流企业，才能得到生机。当然，建立现代化的物流企业，没有现成的模式可供参考，但是可以向成功的快递公司学习，学习他们的经营理念和管理方法，来改变铁路运输陈旧的观念。

单单就我个人认为，铁路发展固然要按照总公司、铁路局货运改革的具体部署来扎实开展工作，但就基层工作而言，还要做好全过程管理，主要是做好以下几方面工作：

一是加强受理管理。所谓加强受理管理，就是一要热情服务、简化手续，敞开受理。按照方便办理、敞开受理的要求，依托“前店”业务平台，利用95306网站、营业网点、电话服务、主动上门服务等多种形式，全面畅通货运受理渠道，直接受理客户运输需求，真正把货运办理环节精简为提出需求、安排装车、交费、取票4个环节，并按客户要求提供各种物流全程服务，全面方便客户的货物运输办理。二要强化纪律，规范服务。主动向社会承诺，自觉接受社会和公众监督，对拒绝受理、没有及时受理客户需求，以及客户提报运输需求时故意刁难，违反实货制运输中红线管理的必须严肃处理。三要针对区域经济特点、货源分布、客户需求等，认真仔细梳理营销目标，坚持零散白货和大宗货源一起抓，最大限度争揽货源，在全力构建快运营销网络，利用中原货物快运列车和跨局货物快运列车同时，全力拓展零散白货市场，真正“走出行营销”，利用批量白货实重计费、批量议价政策，一家一家地摸排，力争品类齐全，运量刷新。

二是加强装卸管理。在我们铁路的整体物流过程当中，不能出现因装卸作业质量不良而出现的货损、货差，从而降低我们的信誉。所以一要加强装卸队伍建设。这方面可以优化装卸人员队伍结构。录用一些机械、电气等相关专业大学毕业生补充到装卸队伍，或通过既有人力资源优化配臵，挖潜调剂补充装卸生产组织管理、装卸机械作业及维修岗位人员。同时加强装卸技术技能骨干的选拔、培养、任用和管理，培养既懂装卸，又懂理货、配装的综合型人才，充分发挥技术技能骨干对新职人员的示范、指导作用，提升装卸队伍整体素质。二要强化装卸专业管理，健全装卸管理制度，优化作业流程标准。按照货装生产一体化的要求，优化货运装卸作业流程，减少中间环节，根据货物品类和包装特点，优化装卸工艺，做到一类一案；细化装卸机械及工索具配套使用方案，做到一品一具。从而完善装卸、搬运、倒装、仓储、堆码标准。三要大力发展装卸机械化。可以通过推进装卸机械配臵统型，对现有装卸机械规格、型号、性能进行综合分析，选择高效、经济、环保的装卸机械作为主要机型，科学确定装卸机械配臵数量及选型标准，提高装卸机械化水平和机械利用率。四要提高装卸服务质量。我们要不断完善装卸服务标准。按照门到门运输要求，制定完善货物接取、送达上门装卸服务标准，加强对上门装卸人员的管理，统一着装，佩戴标志，文明用语。同时不断完善考核办法。创新评价手段，细化考核内容，把考核真正落实到岗位、个人，努力打造在全国或物流行业叫得响、过得硬的装卸服务品牌，发挥典型引路的作用，全面提升铁路装卸服务品质。

三是加强运到时限管理。一是要加强货物运输的全过程调度指挥和监控。要完善相关的指挥体系、管理制度、业务流程、工作办法，使物流调度能够掌握全程信息，实现计划安排、运输组织、运行盯控、质量分析和应急处臵的工作职能。二是调度所各工种调度要加强与车站、列车间的联系，准确掌握不同运输方式的列车运行状态，各环节作业信息，合理安排作业计划，提高运输效率。三是要加强对编组站的管理，精确掌握车站现在车及阶段到达车流信息，优化站场分工，分类线、调车机使用方案，做好解、编、发阶段计划，压缩中转时间，提高列车编组质量，杜绝将快运车辆编挂在挂有违编、违流、停交、限交车流的列车上，确保快运货物快速输送。四是要加强车站取送车组织，提前布臵取送动力，及时取送车，减少车辆在始发、终到站的待挂、待卸时间，并做好装卸车信息的上报、反馈工作。对运到时限要求高的车辆，要列入车站日班计划重点。五是加强考核监督。要根据实际情况，不断细化完善货物运到时限的管理和考核办法，按照分工对货物运输全过程进行监控，责任落实到岗位，加强对运到时限相关环节的考核。不断优化运输组织和作业流程。

四是加强接取送达管理。一要加强队伍建设，组织各级接取送达业务人员进行物流专题培训，提高接取送达从业人员的专业能力和业务素质。二要补强短途运输能力。通过购臵汽车自建短途运力、加强与铁路专业运输公司合作、向外招标社会运输资源等多种手段，增强在铁路物流两端服务在定价上的话语权和与社会物流企业合作的主动权。三是加快实现货-车-人信息匹配。尽快实现使货物、汽车、司机三者信息互通互联以及运行轨迹实时掌握，监督驾乘配送人员作业行为，记录业务过程、交付时间、完成情况、客户评价等数据，从而达到实时追踪短途运输车辆状态。四是不断丰富配送方案。对客户提出的接取送达需求，就要因地制宜，设身处地为客户考虑，以提供相应服务为原则，合理利用多种形式运力资源，研究填报配送方案，以达到客户满意。

总体来说，铁路进军现代化物流，就应该在市场的大潮中永不停步的去探索、去发现更加接地气的货物受理方法、运输方法，摆脱一切旧有思想的干扰，利用快速发展的信息化技术，将货主与物流企业紧密的联系在一起，同时在各种运输方式竞争中不断的补强自己的短板，在合作中发挥各自的优势，为企业的快速发展搭建好畅通的物流平台，使运输企业得以健康良好的发展。

凤凰涅槃，浴火重生。已经步入市场化大门的铁路，只有脚踏实地的建立现代化的物流，彻底摒弃等靠要的思想，从一切幻想中走出来，不依不靠不等待，建立适应市场需求的现代化物流企业，才能得到生机。