加强高职院校固定资产管理的思考与对策（推荐阅读）

第一篇：加强高职院校固定资产管理的思考与对策

加强高职院校固定资产管理的思考与对策

魏平峰

（永州职业技术学院湖南永州425100）

[摘要] 固定资产是学校赖以生存的基本条件，固定资产管理的好坏直接关系到学校的发展，关系到国有资产的保值和增值目标的实现。文章分析了目前高职院校固定资产管理中存在的问题，提出了加强固定资产管理的思路与对策。

[关键词] 高职院校；资产管理；问题与对策

固定资产是学校办学赖以生存的基本条件，是社会资源的重要组成部分。固定资产管理的好坏直接关系到学校的发展，关系到国有资产的保值和增值目标的实现，关系到高职院校自身发展速度的快慢与效益的高低。加强固定资产管理不仅是高职院校自身发展的需要，也是建设节约型校园和建设节约型社会的需要。在党中央号召建设节约型社会的今天，继续探讨如何加强高校固定资产的管理，合理配置固定资产，提高固定资产的使用效率，解决其存在的问题，是十分必要的，也是有着十分重要的现实意义。

一、目前高职院校固定资产管理中存在的主要问题

（一）重复购置，贪大求全，存在不健康的消费观念。

由于高职院校大多都是由几所中专学校合并而成，学校基础条件较差，老校区分开较散。为了迎接评估，为了能迅速发展，向本科看齐，为了建新校区，则不顾自身的经济条件，在资金严重不足的情况下，借款、贷款大量添置教学科研设备、房产土地等固定资产。原有的、能用的、合并前购置的许多校产校舍都大多弃之不用。购置固定资产不是量力而行，而是盲目攀比、追赶时髦、贪大求全。有的校产校具购回后，压在仓库里几年都没有打开包装使用，未能对固定资产实施资源共享，从而引起固定资产的重复购置，影响了固定资产的使用效率。这种重复购置，过度包装的不健康的消费观念和消费方式，已经成为高职院校固定资产管理中的一大问题。

（二）制度滞后，条块分割，存在不合理的管理体制。

1、固定资产购买、报废、处置等内部控制制度不健全。固定资产的报废、毁损没有建立严格的申报制度和审批、监督制度。使得校内有些部门报废的固定资产没有及时申报、销账，久而久之，丢到那里都不知道，导致账面固定资产远远大于实际使用中的固定资产，帐实不符的现象普遍存在。再加上管理不善，固定资产随意存放，导致变质、损坏，被盗丢失现象时有发生。

2、资产调拨制度混乱无序，“非转经”过程中国有资产流失严重。由于高校后勤社会化改革的需要，各高职院校都相继成立了后勤服务公司（中心）等经济实体。有些资产已经调拨到经济实体中去，但内部未能及时办理相关调拨手续，也未进行变更登记，造成高校内部固定资产账、卡、物不一致。特别是公物私用，利用公共设施设备谋取私利现象较为普遍。另外，学校为了扶持、鼓励校办企业等经济实体的发展，存在着零租赁固定资产等情况。即将大量非经营性资产划拨到校办企业经济实体中去，转为了经营性资产，但未对资产进行价值评估。转为经营性的资产也未建立有偿使用制度，造成对转入经营的固定资产产权归属不清，并且缺乏有效的监督和约束，学校的非经营性资产被无偿占用，得不到应有的补偿。

3、学校内部固定资产管理条块分割，没有统一的归口单位。通常是教务部门管理教学仪器、网络多媒体设备；总务部门管理房屋、建筑物、桌椅器具；图书馆管理图书杂志；财务部门负责资产账面价值的记录和核算。从表面上看，几个部门都在管理，但实际上没有一个部门来专门统筹管理。学校没有单独设置国有资产管理部门，各个处室系部也没有设置固定资产专职管理人员，大多是把固定资产管理职能放在财务部门，由有关人员兼职管理。这种“

重钱轻物”的思想和做法都不同程度的在高职院校中存在着。

（三）人员欠缺，水平低下，存在不相符的人员素质。

近年来，由于高职院校的规模不断扩大，财政投入也在不断增多。加之各融资渠道的拓宽，新校区建设的发展，各类评估要求的提高，固定资产的数量和价值都在迅速增长，但师资队伍建设和固定资产管理却没有跟上。这主要体现在：一是实验室实验员教师队伍人员欠缺，导致实验设备不能发挥其应有的效能；二是固定资产管理人员不像会计人员那么专业化，大多数人员都是半路出家，专业化程度不高，加之管理手段落后，固定资产管理跟不上新形势的要求。

（四）界定困难，概念模糊，存在不合理的政策措施。

1、对固定资产的界定困难。一是概念模糊，多数人（包括各级领导在内）对国有资产、固定资产、实物资产、教学仪器设备等概念是不清晰的。二是对标准和口径的理解不清。随着科学技术的发展，新产品的更新换代加快了。这给高校固定资产的界定也带来新的问题。三是软件及网络产品的分类和处理划分不清。如何对它进行固定资产管理还是一个值得研究的课题。

2、各种评估对固定资产管理只有量的要求，没有质的控制。目前，国家和上级主管部门对高校的评估很多，但对固定资产的管理评估指标不多，而且大多只有数量的要求，对固定资产的使用效率也没有具体的可操作的考核指标。

二、加强高职院校固定资产管理的对策

（一）建立健全学校内部统一的管理制度和管理机构。

学校应强化统一集中管理、分口分级负责的资产管理体制。如各高职院校应大胆进行体制创新，在机构的设置上应突破常规，建立财务与资产管理的一体化制度，设置高半级的国有资产管理委员会，将资金和资产纳入一个部门集中管理。这样，有利于资金和资产的预算统筹，也能克服“重钱轻物”的现象发生。另外，也可单独设立资产管理处（科）。资产管理处（科）负责具体办理资产的购买、验收登记、调拨、转让、报废等手续，并制定定期盘点、核对、清查等制度，定期与财务处、各单位、各处室系部的资产管理员核对账、卡、物，确保固定资产账账、账卡、账物一致。固定资产的购买，报废、处置等均应由资产管理员负责上报资产管理处（科），以便及时发现问题统筹解决。

（二）抓好日常管理，规范基础工作。

第一，资产管理部门必须加强与财务部门的沟通，在账户的设置上必须协调一致。财务部门设置资产总账和二级分类明细账，资产管理部门除了设置与财务部门对应的总账和明细账外，还应该按使用部门再设置分类分户明细账。第二，认真做好对账工作，这是固定资产管理的关键环节。在这个环节要注意以下几点：规模大的学校，财务部门和资产管理部门必须按月核对；规模小的学校，财务部门和资产管理部门每个季度必须核对；资产管理部门与各使用部门的对账工作可以采用循环对账的方法，每月核对几个部门。

（三）加强非经营性资产转经营性资产的管理。

对于已经出租、出借或校办经济实体零租赁已经占用的固定资产，应通过中介机构进行资产评估，确认学校资产在校办经济实体中所占的份额，办理固定资产的移交手续。要使经营性资产与学校的非经营性资产彻底剥离开来，在经营性资产与非经营性资产之间建立一道“防火墙”，以规避高校直接创办和经营企业的风险。另外，学校其他部门利用高校资源获取的收入也应纳入资产管理部门统一管理，杜绝有关部门利用学校的资产谋取部门私利，保证国有资产的保值和增值目标的实现。特别是要提高对无形资产的认识，加强对无形资产的管理。

（四）强化成本意识，提高固定资产的使用效率，制定固定资产使用效益考核指标。资产管理部门要认真核实学校固定资产的使用情况，在不影响教学、科研、管理等工作的前提下，采取将高校闲置的资产对外出租、出借等手段回收投资成本。例如：利用寒暑假

出租校舍、教室、设备办培训班、补习班等收取租赁费；利用闲置的场地对外出租收取场地使用费。收取的费用均纳入学校财务部门统一管理，杜绝截留收入和无偿使用学校固定资产情况的发生。另外，采取企业化管理模式管理固定资产，计提固定资产折旧费用，并计入生均耗用的成本费用中去。定期分析、对比各处室系部的资产占用情况，合理配置固定资产。要对占有、使用国有资产进行成本核算，合理配置固定资产。要对占有、使用国有资产进行成本核算，要顺应高校改革和发展的步伐，引入投入与产出、成本与效益的管理理念，逐步树立投资成本运行核算的意识。

（五）培养一批高素质的资产管理人员和实验室队伍，做到资产管理责任到人。

高素质的资产管理人员和实验室队伍是提升高职院校固定资产管理水平的决定性因素。但现有的人才根本无法满足固定资产管理的需要。必须采取有效措施，实施人才培训工程，通过引进、培养、培训等方式，加强人力资源能力建设。抓紧培养专业化的资产管理人员和实验室教师队伍，以适应新形势下固定资产管理工作的要求。另外，应确立责任明确的资产管理人员的岗位责任制度，以规范性文件的方式，规定资产管理人员享有哪些权利，应履行哪些责任和义务，负责哪方面的工作，对谁负责等，做到各司其职，责任到人。

（六）健全和完善资产管理制度的设计。

建议国家有关主管部门应对现行的资产管理制度进行清理，健全和完善制度设计。第一，对土地的计价规则和入账办法应做出明确的规定。高校与企业不同，高校的土地应该是固定资产而不是无形资产。第二，财务制度对固定资产的分类应与培养管理部门的分类统一。第三，抓紧制定高职院校固定资产管理的考核指标体系。第四，建立加强固定资产工作的长效管理机制和管理制度。固定资产的管理工作是一个复杂的系统工程，需要多方配合形成合力。必须从学校和各职能部门两个层面都建立起“管理策划、实施运行、检查与纠错、管理评审、持续改进”的固定资产长效管理机制。

总之，加强高职院校固定资产管理，是一项长期性艰巨的任务，它关系到国有资产保值和增值目标的实现，关系到高职院校的前途和命运。因此，各高职院校的管理者，要在服务于教学、科研、管理的工作中，不断探索出适应高职院校自身发展的固定资产管理新对策、新途径，促使学校的固定资产管理步入规范化、人性化、科学化的轨道。

[参考文献]

（1）王月华，对高校国有资产管理及相关问题的思考[J]，会计之友，2007，(3)

（2）周华、冯文全，防治高校国有资产流失的对策探析[J]，当代教育论坛，2007，(11)

（3）牟起玲，高校后勤社会化中固定资产管理存在的问题和对策[J]，高校后勤研究，2007，(1)

[基金项目] 湖南省教育科学“十一五”规划立项一般资助，课题《高职学院后勤改革及后勤服务研究与实践》（课题批准号：XJK06BZC031）阶段性研究成果之一。

[作者简介] 魏平峰（1955-），男，湖南永州人，永州职业技术学院总务处处长，副教授、副研究员，研究方向：高校后勤管理。

单位地址：湖南省永州市零陵区南津北路338号

电话：0746-6367085***

邮编：425100

精品文档

精品文档

第二篇：高职院校固定资产的信息化管理

高职院校固定资产的信息化管理

摘要：高职院校固定资产是教学、科研、师生生活必不可少的物质基础。在高职教育发展、教育模式更新、科技不断进步的情况下，高职院校固定资产的管理难度越来越大。对固定资产实行信息化管理,有利于解决固定资产管理和使用问题，文章以计算机设备为例，就高职院校固定资产信息化管理进行了探讨。

关键词：高职院校 固定资产 信息化管理

中图分类号：G48 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2008）08-141-02

高职院校固定资产分为房屋建筑物及附属设施、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产等六大类。其中直接用于教学科研的专用设备，教育部要求生均在5000元以上，这些设备不仅占用的资金数额大，而且技术含量高，品种多，管理起来十分复杂。采用信息化管理固定资产,较好地解决了配置有标准、更新有计划、保障有重点等问题，使统筹有力、监管强化，提高了现代管理水平，适应了新形势下高职院校发展的需要。

一、目前高职院校固定资产信息化管理中存在的问题

1.管理制度不健全，管理职责不明确。我国高职院校固定资产很少采用信息化管理手段，沿袭着管理主体多元化的体制，财务部门管账不管物，教学部门管设备不管维修，后勤部门管设备不管使用，还有些设备没有主管部门，出了问题互相推诿。教育部在基本办学条件指标中规定了生均教学科研仪器设备值，但学校设置的几十个甚至上百个专业的生均设备值如何确定，尚无科学依据，因而有可能导致有的二级学院（系）设备闲置，有的二级学院（系）又满足不了需要。设备通常也只是由使用部门提出配置要求，职能部门没有科学的控制标准，导致使用效益不高。使用部门对固定资产的所有权和使用权混为一谈，把分配到的资产占为己有，形成绝对占有或储存，不能调配，不讲投入和产出，有些部门宁可让设备闲置，也不同意转到需要使用的单位。后勤服务实体、医学院门诊部、驾校等经营性设备的管理和监督缺乏有效的制度，无偿利用学校的固定资产用于小集体经营是常见的情况，更有甚者还变相转为个人财产，造成国有资产流失。

2.重复投资建设，大量固定资产闲置使用率低下。目前我国高校的固定资产主要来源比较单一，多为国家投资和学校项目资金。而政府拨款的无偿性容易产生资产投入的盲目性，固定资产投入缺乏科学论证，在没有使用固定资产信息化管理的情况下，往往出现高校之间或者是各部门之间项目的雷同、重复建设、重复购置的现象，导致大量设备利用率低下，有的甚至闲置和积压。在高校内部各院（系）为开展学科建设和专业建设等需经常添置一定数量的仪器设备，有些院（系）往往从小集体利益出发，希望尽量多地占用学校设备，追求小而全，巧设名目争投入，很少从内部调剂或挖潜考虑，盲目购置，造成固定资产增加的随意性。有的部门甚至相互攀比，设备档次越比越高，如大量配置笔记本电脑、激光打印机、数码产品等，缺少设备配置的计划性，造成浪费。

3.机构设置和专职人员难以适应管理要求。高等职业技术学院有从中等职业技术学校升格的，有在多所中等职业学校合并的基础上建设的，有新建校区的，也有老校区改造的，还有一校多区的。尤其在新校区，在机构设置上，多采用了一部门多职能的精简机构形式，由此也就出现了固定资产管理工作有的纳入综合部门职能范围,有的纳入了后勤部门，由于工作的考虑角度不同，经常出现重此轻彼的现象。在用人机制上，多采用了适合当前发展趋势的精简高效的聘任制或委派制，专职的固定资产管理人员编制偏少，二级学院（系）通常不设专职资产管理员，教学仪器设备管理与维修很难达到教育部提出的评估标准，这与高职院校固定资产管理要求不相适应；同时，管理人员的学历职称层次不高、专业技术水平低，不熟悉信息化管理方法，一定程度上制约了管理能力的进一步提高。

二、解决固定资产信息化管理问题的对策

1.建立固定资产信息化管理机构。学校应当建立专门的资产信息化管理机构，对固定资产分类管理，理顺并明确与后勤集团、校办产业、驾校、医学院门诊部、图书馆、各二级学院（系）、信息中心、网络中心、实训基地等单位在固定资产管理中的职责权限，建立各部门、各单位分级分层复杂的信息化管理体系，一级对一级负责。二级学院配备专门的固定资产管理员，并对其进行培训和专业素质考核，能够担任信息化管理的固定资产登记、保管、检查、报告等工作，完成教育部规定的统计工作。

2.制定固定资产信息化管理制度。建立高效、合理的固定资产信息化管理体系，既要有完善的宏观管理法规制度，又要有适合学校实际情况的内部规章制度，使高职院校固定资产存在良好的管理机制，确保资产信息的真实性、信息披露的可比性、科学管理的有效性，合理评价固定资产适应效果与管理效率。同时，对固定资产的计划、采购、验收、保管、使用、维修、盘存、转让、报废及残值处理等管理工作，既要流程简单、信息正确，又有章可循，有法可究。

3.加强对经营性资产的信息化管理和监督。对部分固定资产实行有偿占用制度，各经营性实体所占用的资产进行评估，办理非经营性资产转经营性资产手续，划清产权归属，按照有偿使用的原则，确定上缴利润的指标并提出资产保值、增值的目标。对其在经营性中新增加的资产要严格管理，必须纳入学校的财务监督之下，并通过固定资产的信息化管理，定期的清产核资，盘点资产的存量，防止资产的流失。后勤社会化改革中公益服务的独立核算实体，可采取不提折旧或返回资产使用费的方法，既维护学校稳定，又加大了监管力度。

4.建立固定资产核算体系。高职院校应建立健全固定资产总分类和明细账分类账务核算体系，明确规定凡是涉及到有关固定资产的价值变动的经济事项，必须进行账务处理，通过财产清查，杜绝账外资产存在。合理确定固定资产的入账价值标准，严格遵循财政部门颁发的统一固定资产分类标准，一旦确定不能轻易改变，以防止账务核算与资产管理出现混乱。要充分利用计算机信息化管理技术，对各种资源进行整合，实行高校固定资产管理使用的统筹应用，达到“账账、账表、账实”一致，形成多个部门的统一协调。

5.加强管理队伍建设。多数高职院校的资产管理人员特别是骨干管理人员一般都从其他岗位转业而来，没有经过严格培训甚至缺乏基本专业知识，还有的对资产设备的信息化管理知识欠缺，制约了高职院校固定资产信息化管理水平的进一步提高和工作的有效开展。因此,建立一支高素质、懂专业、会信息化管理的队伍十分重要。

三、固定资产的信息化管理

1.固定资产静态管理向动态管理转变。目前，我国高职院校国有资产管理信息化建设还大多集中在固定资产管理、设备设施管理、物资管理等方面，着眼点还是从独立的管理信息系统角度出发，其管理的重点集中在简单的静态管理，并且更多的是从财务的角度来进行资产、设备等管理对象的建卡建账，然后在此基础上提供简单的查询、统计、报表等功能。要从静态信息管理变为动态信息管理，首先,管理周期要从固定资产卡片管理逐步向固定资产的全过程管理转变。其次,管理目的要从固定资产基本管理和查询逐步向固定资产的管理、统计、查询分析和决策支持转变。

2.固定资产管理向国有专项资产管理转变。信息化管理作为一种管理手段，其目的是为了基于信息化管理所获得的基础数据来实现查询、统计、分析并辅助决策。基于高职院校国有专项资产的全过程管理所采集的基础数据，能够将从国有专项资产的管理、统计、查询、分析,一直到决策支持等一系列的功能变为可能，而这些功能仅仅依靠固定资产的卡片及变动信息是无法实现的。当高职院校需要做出国有专项资产管理相关的决定或者决策时，也需要在国有专项资产管理所采集的详细、准确的数据基础上进行科学、规范的分析，从而获得对应的结果作为其决策的数字依据。另外，高职院校国有专项资产的合理分布和优化配置，提高国有专项资产的使用效率，防止流失，并尽可能地保值增值，也需要了解国有专项资产的准确数据、总值净值、分布配置情况，从而以此为基础做出正确决策。因此，从管理目的的角度上，上述种种需求也要国有专项资产管理能够覆盖国有专项资产的管理、统计、查询分析和决策支持在内的诸多功能。

3.利用计算机信息技术管理。国外著名高校和大多数公司企业的经验告诉我们，只有充分利用计算机信息化技术，才能实现固定资产的科学管理和充分利用。一些高职院校在实施固定资产信息化管理的过程中，经常发现设备处和后勤处固定资产科功能重叠，造成了大量的重复工作，有的还引起资产所有权混乱。目前我国高职院校真正实行了信息化管理的微乎其微，从各个高职院校的办事效率就可见一斑。学校的信息化不但可以改善我们的工作效率，还可以提高资源利用率。固定资产信息化管理将会健全管理制度，明确管理职责；减少重复投资重复建设，降低固定资产的流失；提高资金的利用率，提高固定资产的使用效能；甚至可以提高高职院校工作人员的工作技能。在产学研高职院校办学模式下，固定资产信息化管理系统应该基与WEB实行，基于WEB的系统在网络通讯方面可以很容易的实现跨网操作，而且在多数情况下客户端不用安装任何插件，这样相关用户可以随时随地登陆系统进行相关操作。在客户端安装相应的安全插件，使该系统配合信任与授权服务平台使用实现资产管理全过程的数字认证，这样固定资产管理信息中心理论上就是一个数据库，其中主要存储和固定资产相关的信息，全校数据集中处理，可以很好地避免信息孤岛现象。

以我们金华职业技术学院某学院申请购买100台计算机为例，笔者结合信息化管理系统的资产管理方式和传统的资产管理方式进行了剖析。从资产购买到管理，传统的过程为：某学院相关人员提交购买100台计算机的申请；报送教务处领导同意后由资产处审核，送计财处落实购买资金，再送学校主管领导批准；相关部门联合招标购买计算机；货到后资产部门组织固定资产验收并登记、入库，财务处进行核算报账并办理资产相关手续；某学院进行固定资产登记，相关人员分配使用计算机。采用信息化管理系统后的资产购买和管理过程为：某二级学院相关人员通过固定资产信息化管理系统提交购买计算机的申请；通过固定资产管理信息化系统进行批准，批准结果返回固定资产信息化管理系统；固定资产信息化管理系统生成招标文件，通知相关部门参与招标，招标结果返回固定资产信息化管理系统；货到后资产处组织验收，二级学院通过固定资产信息化管理系统进行固定资产登记、入库；财务处通过固定资产信息化管理系统进行核算报账；二级学院相关人员分配使用计算机。简单地看，两者的购买过程和管理似乎没有什么不同，其实两者的差别相当大，主要有以下几点:一是信息化管理系统各个过程都是并行的，各个部门都直接与固定资产信息化管理系统进行沟通；而在传统的固定资产管理中，各个部门都必须和其他部门进行频繁的顺序沟通。固定资产信息化管理系统对各个部门的处理意见自动发送到相关部门相关人员手中，各个部门相关只要采用不同权限进入固定资产信息化管理系统就可以看见处理意见，并可以进行相关操作，操作结果再次记录到固定资产信息化管理系统中；而在传统的固定资产管理中，需要工作人员互相传递，很容易形成遗漏或是错误传递，而且效率低下。二是采用固定资产信息化管理系统后，各单位的操作结果都记录在固定资产信息化管理系统的数据中心，当需要查询数据的时候，可以得到多级数据，容易进行资产的清点核算。固定资产信息化管理系统通过使用信任与授权服务平台，可以减少各部门的纸样文件使用，避免文件堆积，不仅仅加速信息量传递，而且可以减少物流的传输量。固定资产信息化管理系统在购买上具有传统资产购买的优势，在使用维护上也是相当方便，用户只要提交固定资产的使用申请，相关部门批准后，可以很方面地使用学校公用资产或其他部门的资产，提高资产的利用率。在维护上，除了可以及时通知本校部门维修外，如果将数据提供给特约公司或自动挂机邮件系统，即可自动对外部联系，提供上门维修保养服务。

(作者单位:金华职业技术学院资产处 浙江金华 321017)（责编:若佳）

第三篇：高职院校固定资产管理研究论文

摘要：国家对高等职业教育逐步重视，高等职业院校的固定资产也逐渐增加并且越来越多元化。高职院校固定资产对学校发展起着重要的作用，资产管理尤为重要。本文以高等职业院校为研究对象，查阅资料并结合实际，分析固定资产管理的现状，揭示存在的问题，并有针对性的提出对策建议，帮助高职院校提高固定资产管理能力，提高利用率，促进院校更好更快的发展。

关键词：高等职业院校；固定资产；管理对策；研究

一、引言

高等职业教育是高等教育的重要组成部分，2014年，国务院更下发了根据《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发）[2014]19号，将高等职业教育的发展作为党中央、国务院的重大战略部署，提出要继续加强高职院校基础能力建设。高等职业院校近年来的发展和办学规模也越来越稳定，固定资产作为高等职业院校发展的基础条件，对固定资产的管理关系着学校的发展前景，近年来，因高等职业院校合并、发展新校区建设以及办学水平的评估等的建设和采购，使得高职院校的固定资产管理不同程度的弱化，固定资产在管理和配置上都存在着一些问题，影响学校建设和发展，因此，加强固定资产管理具有非常重要的意义，必须不断加强和完善，以实现高职院校的内涵发展，更好的实现其社会功能。

二、高等职业院校固定资产管理现状

（一）固定资产中设备的比重逐年增加，固定资产更多元化

因为职业院校教学需要引进大量的专业设备，随着高等职业院校的办学规模和发展越来越稳定，高职院校的专业设备也越来越多，在固定资产中的比重逐年增加。由于不同专业的需要以及教育办公无纸化、信息化的发展，高职院校的固定资产也越来越多元化，改变了高职院校原有固定资产的结构和组成比例。固定资产中设备比重的增加和和资产的多元化，对院校在固定资产的管理和价值核算都提出了更多更高的要求，因此，高职院校必须要把固定资产管理作为重点工作对待。

（二）固定资产来源和管理主体多元化

高等职业院校的办学规模和发展越来越稳定，职业院校为不同行业培养了大量的专业人才，是很多企业人才输送的来源，因此，高职院校的资产来源不仅有国家的投入，因为与企业的合作关系，各种社会的资金和设备投入量也很大，而且随着社会需要的发展，这种投入也会越来越多，使得高职院校的固定资产也越来越多元化。固定资产的来源多元化也就导致了很多高职院校在资产管理主体上的多元化，比如，学校教务处、图书馆、设备处、实训中心等不同的部门都是不同的管理主体管理资产，这种管理模式，虽然看起来比较完善，但由于主体过多，也容易导致资产管理的混乱。

（三）固定资产管理制度多样化

固定资产管理制度多样化主要表现在，高职院校的固定资产管理主体多，因此，每一个管理主体都按照自己的管理方式制定了一套管理的制度，但是院校在资产管理的整体上却没有与之相适应的管理制度，这种多样化的管理制度看起来比较完善，但在实际操作中却存在着很多问题，院校的发展需要协调各种固定资产，进行资产的合理配置，共同促进院校发展，但是由于各管理主体的管理制度不同，固定资产在使用上，经常会造成各管理主体的矛盾，各管理制度之间互相冲突，导致申请使用的审批过程过长，审批流程不畅，各管理主体之间互相推诿、扯皮的事情也时有发生，弱化了院校固定资产的管理职能，大大降低了固定资产的利用效率。

三、高等职业院校固定资产管理存在的问题

（一）内控制度不健全，管理主体分散，条块分割严重、管理体制缺少统一性

高职院校的固定资产管理在购买、报废、资产处置上的内控制度不健全。对资产损毁、老旧资产报废的处置没有严格的审批和监督制度，导致一些资产被私用或者因管理不善造成的非使用性损毁等问题得不到处置，或者处置监督缺位，执行力度不强，给高职院校的资产带来很大的损失。在资产管理方面，资产申报、销账不及时的问题非常突出，一些固定资产在申报购买或销账时不及时登记，长此以往登记记录无法核对和清查，就会导致账面不清楚，实际资产与账面资产严重不符，容易造成资产损失和资产重置，降低利用效率。

（二）资产调拨混乱无序，“非转经”过程中固定资产流失严重

国家对高职院校发展的重视以及高职院校自身发展规模的扩大，高职院校以一些主题部分进行了社会化的改革，这之中，最先进行社会化改革的就是后勤部，一些高职院校的后勤部成立了后勤服务公司等经济实体，负责后勤部门的运营。院校一部分固定资产被划拨到经济实体中，但在资产划分过程时，资产调拨手续和变更登记没有及时办理，造成资产内部在账、卡、物的管理上不一致，公务私用的现象普遍存在，给高职院校固定资产管理带来损失。而一些高职院校为了鼓励经济实体的发展，对一些固定资产实行零租赁，将学校的非经营性资产划拨发到经济实体中，转为经营性资产，但在转更的时候，没有对资产的价值进行合理的评估，没有建立有偿使用制度，导致转后的资产产权归属不清，在使用过程中，缺乏监督和约束，被无偿占用的现象普遍存在。

（三）重复购置、贪大求全，资产利用率低，且资产管理信息化和共享程度低

高职院校很多是由不同的学校合并而成，因此，高职院校的校区比较分散，基础条件较差，而高职学校为了评估和发展，不顾自身的经济和学校教学条件，盲目的通过贷款、借款添置学校固定资产。学校合并初期，可能在资产清查和盘点上做的不到位，导致一些学校账面资产与实际资产不相符，一些学校在扩大建设时，不注重对已有资产的清点和资产合并利用，反而盲目购置，贪大求全还盲目攀比，既造成了资源重置和闲置浪费，也增加了学校的贷款负担，增大经济压力。高职院校在计算机网络资产上比较丰富，也具有专业的人才，在扩张建设时完善了网络设施，但在实际情况中，高职院校在资产管理上对网络信息技术的应用却很低，管理模式还停留在传统阶段，没有建立统一的资产信息管理系统，使得学校固定资产信息得不到共享，资产无法合理利用。

（四）固定资产管理人员结构不合理，整体素质偏低

随着高职院校规模的扩大，财政投入增多，学校融资渠道拓宽，固定资产的数量和价值都在不断地增长，但学校的师资队伍和资产管理水平都还没有跟上，不符合新形势下资产管理和使用的要求。特别是一些高职院校实验室师资力量缺乏，实验设备无法发挥应用的效能。在资产管理上管理手段落后，管理人才专业程度不高，且因学校合并的影响，资产管理队伍的组成人员在工作背景、社会经验、知识结构和专业能力上都不同，因此，在管理人员结构分布上不合理，导致管理队伍的整体素质偏低，对资产的整理、分类、录入、核对、成本估算、折旧方面都不能适应现代管理的需要，导致高职院校资产管理职能弱化。

四、高等职业院校固定资产管理对策研究

（一）加强内部控制，科学设置内部机构，建立健全统一的管理制度和管理机构

加强固定资产在购买、报废、资产处置上的内部控制，对固定资产损毁、资产报废的处置实行严格的审批和监督制度，保障实施到位。加强内部控制还要加强资产在申报采购和报销环节的登记管理，明确到相关负责人，每一笔固定资产的采购、使用和库存情况都要登记清楚，并且组织专门的人员定期进行清查，统计，避免因账面与实际不符造成学校固定资产损失，也避免资产过多重置和资源浪费，加重高职院校的经济负担。为加强固定资产的内部控制，解决管理主体分散，条块分割严重的问题，要在固定资产管理上坚持“统一领导”的原则，坚持统一管理，实行全员监督，建立健全高职院校固定资产统一的管理制度和管理机构。建立统一的管理制度可在高职院校内部设置由财务部门主导的，学校各固定资产管理的相关科室负责人共同参加的固定资产管理委员会，该委员会对学校的固定资产实行统一管理、协调和监督。在统一管理的基础上，在内部管理结构上，科学的实行分层级的管理模式，根据各类固定资产的产权归属关系和资产实际使用状况，明确各相关管理部门的职责，将管理责任明确到各责任人，这就避免了管理主体分散，条块分割的问题，明确各管理主体的责任并且进行细化，又有统一的协调、管理和监督部门进行管理，有效解决了各管理主体各自为政、缺乏信息沟通和共享的问题。

（二）加强非经营性资产转经营性资产的管理

加强对高职院校对资产调拨的管理非常重要，随着院校规模扩大的需要，会有更多的部门会进行社会化的改革，如果不加强资产非经营转经营性资产的管理，将会给学校造成巨大的损失。加强非经营性资产转经营性资产的管理，资产管理部门对学校资产的出租、出借和占用的固定资产都要找可靠的中介机构进行资产评估，明确学校所占的份额以及资产产权归属，及时并且严格按照流程办理资产变更登记和移交手续。在资产使用过程中，学校要加强管理和监督，防止学校资产被公务私用和无偿占用，切实保证学校固定资产的增值和保值。加强非经营性资产转经营性资产的管理，也是将学校经营性资产和非经营性资产剥离开，规避学校直接创办和经营企业的风险。

（三）提高利用率，避免重复购置，借助互联网优势，建立固定资产管理信息系统

为避免资产重复购置，提高利用效率，就要认真核对学校固定资产的情况，明确使用情况、出借情况以及闲置资产的情况，定期核查清点学校固定资产，有利于学校对资产的合并利用，防止盲目的重复购置，较少学校贷款负担，减轻经济压力。在资产管理上注重计提固定资产折旧费用，并进行定期的分析、对比资产使用占用情况以合理配置固定资产。利用学校的网络资源，提高网络资源在固定资产管理方面的应用，通过信息技术设置标准化的资产管理操作流程，严格规定固定资产的管理，建立以财务部门为主导的资产管理信息系统，把固定资产从计划、购置、验收到交付使用的信息全部输入管理系统，使固定资产的信息能够公开透明，实现资源共享，提高利用效率。

（四）加强业务培训，进一步提高固定资产管理人员的素质

提高高职院校固定资产管理水平，增强资产管理能力，就要对加强资产管理人员的人才培训，进行专业知识和业务知识的培训，从整体上提升管理人员的素质。在专业知识的培训上要加强资产管理人员对资产管理的认识，学习固定资产管理法规以及相应的财务制度、会计制度；加强管理人员对信息技术和信息管理系统使用的培训，加强业务能力和专业技能。培养高职院校实验室师资队伍，让实验设备发挥应有的效能。以规范性文件的方式，规定资产管理人员的权利和义务，强化管理人在管理中的位置，责任到个人，提高资产管理的有效性和管理效率。

五、结语

高职院校的固定资产管理在学校发展中地位重要，关系着学校的发展前途，对学习的教学、科研和可持续发展都有着举足轻重的作用，因此，研究分析固定资产管理，提高管理效率和水平是学校发展的需要，是促进高职院校管理更加规范化、科学化的重要举措。

参考文献：

[1]王金玲.浅析我国高校固定资产管理的问题及对策[J].中国市场，2013（21）.[2]吴秀明.基于财务管理的高校固定资产管理研究[J].中国市场，2016（17）.[3]梁瑛.高校固定资产精细化管理研究[J].行政事业资产与财务，2015（31）.

第四篇：浅谈高职院校学生管理现状及对策

浅谈高职院校的学生管理工作及其对策研究

摘要： 学生管理工作是高职院校日常工作的重要组成部分，其质量直接影响到高职院校的发展。目前高职院校的学生管理工作存在着管理模式守旧、思想教育政治工作不到位、学生后勤缺乏保障等问题，针对目前高职院校存在的问题，文章提出了实施人性化管理的几点意见，以期能为高职院校的学生管理工作提供一个参考。

关键词：高职院校，学生管理，人性化管理

近年来,我国高等职业教育的发展十分迅猛,但随着高职院校持续扩招,学生人数激增,学生管理工作中存在的问题也有了新的变化。学生管理工作是学校管理工作系统的重要组成部分，其完成效果直接关系到高职教育的发展和办学质量的提高。因此,如何在新的形势下妥善化解高职院校学生管理工作中存在的问题,业已成为各高职院校亟待解决的重要问题。

一、高职院校学生管理工作现状及影响因素

培养专业技能过硬、综合素质较高的应用型人才是当前各类高职院校办学的首要目标。如何培养和造就具有高素质、创造性思维的人才,也给高职院校学生管理工作提出了新的挑战。

（一）高职院校学生管理工作存在的问题及现状 1.缺乏高职学生管理模式的创新性。

当前高职院校学生管理基本上沿用传统模式, 传统的学生管理方式在特定的历史时期, 对矫正学生的不良行为习惯起到了积极的作用, 但这种管理还没有摆脱传统管理把学生只当作管理对象的缺陷, 尤其是没有真正把握高职学生工作的特殊性。长期以来, 学生管理实施方法缺乏主动性和科学性, 学生管理仍然是处于金字塔管理系统的行政命令式管理。工作方式基本上是向下传达精神、向上汇报工作。可以说, 基本上是进行外部控制, 而不是主动地用比较科学的方法或经验指导和帮助学生成才, 更不能唤醒学生内在的创新之魂。这种管理只是告诉学生“不准做什么”, 而不是指导学生“如何做, 如何才能更快更好更有效地成为人才”, 从而使学生产生茫然、抵触甚至逆反心理。现有的管理模式忽视了高职生的自我教育和自我管理能力的培养, 除了少数学生干部有机会锻炼组织管理能力外, 绝大多数学生几乎被剥夺了培养和锻炼这种能力的机会。在这样 的管理理念下培养出来的学生缺乏独立思考的能力, 缺乏创新精神, 依赖性强, 这样的管理理念已经与时代的发展特征不相符, 也是学生对我们的学生管理工作不认可的重要原因。

2.缺乏专业课教师担任学生思想政治教育工作。高职院校中的班主任(辅导员)是班级管理的核心, 是把班级管好、管活的关键, 也是充分调动学生学习积极性、主动性, 把学生培养成德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用型人才的关键。在现实中, 许多高校虽然按学生比例配备了一定数量的辅导员(班主任)来管理学生, 但效果不佳, 作用不明显。实践证明, 与学生接触时间较长, 又融于课堂教学的专业课教师担任部分思想政治教育工作, 效果比较理想。但目前, 由于学生数量猛增, 专业课教师数量有限, 即便所有的专业课教师都担任班主任工作, 仍不能满足辅导员(班主任)由专业课教师担任的需要。

3.缺乏院校与社会之间的协调高职院校与社会之间最突出的矛盾是后勤问题。高校后勤社会化, 是为了减轻院校建设成本负担, 相对解脱后勤对教学的冲击。然而, 目前多数学校尚未解决一系列权、责、利等有关问题, 有时问题还表现得相当严重。由于后勤供应商的过分逐利, 造成基础设施建设滞后、后勤服务质量低下, 由此发生学生对学校的“住宿条件太差”、“食堂饭菜差, 服务质量低”等诸多投诉现象。这说明高职院校在抢抓机遇, 迅速发展的同时, 没能很好地做到在校生人数与学院基础设施、服务质量等各方面的平衡发展。学院的基础设施不足、服务质量不高, 也是学生管理工作中问题不断的外因。

（二）影响高职院校学生管理工作的因素

1.社会经济发展对高职学生管理工作的影响当代世界经济的全球化, 现代科技突飞猛进, 引起了中国社会环境的变化。社会主义初级阶段的社会多样化趋势越来越明显, 社会经济成分、分配方式以及利益关系多样化, 导致了人们的思想观念、意识形态、价值取向、生活方式的多样化, 同时也冲击着高校, 特别是影响着以就业为导向的高职院校。由于高职院校与市场关系十分紧密, 受社会的影响程度很大, 尤其是高职生的学习生活方式正发生着根本性的变化, 他们有较为广阔的空间去选择和接受各种思想文化, 其社交、娱乐, 甚至学习、社会工作都呈现出走出校园, 走向社会的趋势。他们会主动或被动地踏足社会, 以打工、实习等方式去体验社会, 不断增强与社会的联系, 从而使许多学生问题开始 2

与社会问题连在一起, 并导致学生的思想观念和价值取向呈现多样性。另外, 网络给广大青年学生带来的负面影响也是不容忽视的, 网络的开放性和自由性使许多黄色的、反动的网站冲击着青年学生。据调查, 相当多的大学生上网是在闲聊、玩游戏或浏览黄色、反动的网页。有关青年学生不遵守网络规则在 BBS 上留下色情或反动言论、会见网友上当受骗甚至受害、上网成瘾不可自拔导致学业荒废等事件, 频频见诸于媒体报端。这些无疑都给高校学生工作特别是对高职学生管理工作带来严峻的考验, 影响甚至改变着大学生成长的氛围。

2.高等教育转型对高职学生管理工作的影响受转型期社会经济、文化、意识等的作用和影响, 当今大学生的角色意识发生了深刻的变化, 学生与校方的关系已步入由身份到契约的转轨时期, 大学生的思想和行为呈多元化发展趋势。具体表现为:学生在入学成绩、家庭背景、民族状况和学习能力等方面的个体差异十分明显, 同时还有一定数量的特困生、心理障碍生、学习困难生等特殊群体, 各类学生的学习目的、人生态度、理想追求等思想认识问题自然呈现多样化的特点。学费由以前国家统包到现在按教育成本收费, 增加了经济困难学生的数量, 经济困难学生的资助由原来的发放助学金、困难补助向助学贷款和勤工助学转化。学生就业, 也由以前国家统一分配转向面向市场、双向选择、自主择业。因此, 高校学生管理工作在高等教育的转型中正发生着急剧变化。另外, 为适应高等教育的大众化, 国家取消了高考年龄的限制, 不仅已婚的成年人可以走进校园, 那些大龄的青年人更是将成批地涌入校园,有 20 岁左右的青年人, 有 30 岁左右的成年人, 也会有 50 甚至 60 岁左右的准老年人。大学校园里的学生将变得多样化, 无疑增加了学生管理工作的复杂性。

二、高职院校学生管理工作的对策与创新

目前国内不少高职院校都是从中等专科学校升级而来,因此各校必须从自身的实际情况出发,在工作过程中既不能因循守旧,承袭以往中专的管理模式;也不能生搬硬套,简单照搬普通高校的做法,而应当不断摸索和改进学生管理工作。

1.更新教育观念,树立以学生为本的学生管理工作理念

作为高职管理者，要培养出“以学生为本”的这种意识。一切为学生利益着想，了解学生中存在的主要问题是什么，学生普遍关心的问题是什么，学生迫切需要解决得问题是什么。要改变过去把学生管理工作看成“管理学生”的错误认 3

识，变管理为“服务”。这样才能得到学生的认可和信服，一切为学生的利益为出发点，要体现学生的主体地位，本着提高学生的整体素质为目的，全面的去完成自己的本职工作。作为高职的学生管理者，不可能时刻与每一位学生面对面的交流，这时候要充分发挥学生的中坚力量，为学生管理工作注入新鲜的血液。

调动学生干部的带头作用，学生干部主要是通过学生民主选举产生的，在学生中具有一定的亲和力和凝聚力，在学生和学生之间，比较容易把广大学生团结在自己周围，共同进步，共同提高，由于现在高职的扩招，大多是来自不同的地方，思想素质高低不一，学习成绩参差不齐，仅仅只靠辅导员、任课老师及学生工作者显然是不够的，所以只有通过学生干部掌握信息，对学生中出现的问题，暴露出来的矛盾及时进行分解和沟通。发挥好这种带头的作用与老师做好协调管理，提高学生管理效果。

2.建立健全科学的学生管理制度,逐步改变管理模式

首先,建立健全科学的学生管理制度。学生管理制度是建立良好教学秩序、规范学生行为的依据,也是激励学生全面发展的制度保障,绝对不能成为束缚学生全面发展的桎梏。换句话说,建立学生管理制度的立足点不应是控制、约束,而是对学生的引导和尊重。其次,真正落实院系二级管理模式,逐步由原来的集中、封闭、单一的管理模式过渡到和普通高校接轨的系、部自主管理模式。各系部可以根据学生的特点,并结合专业特点制定学生管理方法和措施。学生的日常行为管理、活动的开展以及各种考评工作都以系、部为单位进行,充分调动系、部工作的积极性和主动性。

3.理顺工作关系,形成合力,优化学生管理工作体制

我国的大部分高职院校在管理上几乎都推行校院级的“二级管理”体制, 学生工作职责分布于系、部、院、学生处、团委等几个部门, 部分职责还分布于党委的组织部、宣传部等相关部门, 虽然要求齐抓共管, 形成合力, 但实际上, 由于职能重叠, 职责不清, 责任不明, 权力交叉, 在一些具体工作中相互扯皮、推诿, 办事效率低下, 不能很好地发挥齐抓共管的优势和形成合力, 这些都影响了高校学生管理工作的有效性和学生工作干部的积极性, 不利于学生工作水平的提高。高校应该建立一个统一专门的学生工作机构,统一行使学生管理工作职能, 形成点面结合的学生工作网络系统, 负责对高校各年级学生的专业工作进 4

行统一领导, 组织协调, 指导检查, 考核评估。建立这样的机构, 可以使高校学生工作精简统一, 职责明确, 运转协调, 达到有效管理, 也可以为高校进一步深化改革创造有利条件。

4.建立一支高素质的学生教育管理队伍

随着高校的扩招, 学生人数大量增加, 现有的班主任、辅导员严重短缺, 学生教育和管理队伍普遍存在着不齐、不力、不稳的现象。要建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的辅导员队伍, 就必须从源头抓起, 建立一支高素质的学生教育和管理队伍, 把对学生的教育和管理真正落到实处。

高职院校学生工作队伍是做好学生工作的中坚力量,这支队伍素质的高低决定着一所高职院校学生工作的整体水平,因此高职院校加强学生工作队伍的建设是十分必要的。

首先,学生工作队伍结构要合理。本着/专兼结合、新老搭配、层次交错的 原则建设高职院校学生工作队伍。专兼结合就是要求各院校根据本校学生工作 实际情况设置一定比例的专职和兼职人员,以专职为主,兼职为辅,协调开展学生工作。新老搭配就是要注意学生工作队伍老中青三个年龄段的比例构成,有利于在实践中保证学生工作的传承,保证学生工作队伍的延续;也有利于满足学生多层次、多角度的需要。层次交错,则要求现代高职院校的学生工作队伍要以多样知识结构、多样学历层次的人员组成。其次,学生工作队伍的素质要提高。高素质学生工作队伍是做好高职院校学生工作的前提和基础,选拔具有良好道德修养和较高个人素质的人才加入学生工作队伍,建立健全系统、科学的职业技能培训体系,聘请经验丰富的导师指导工作,不断提高高职院校学生工作队伍的业务水平。

5.创建良好的校园文化氛围，大力开展丰富多彩的校园文化活动。建设健康、高雅的校园文化和校园环境, 充分发挥环境育人的作用。在校园 文化建设中注重用世界和民族的优秀文化来熏陶青年学生, 把培养大学生的科学精神、创新能力与加强校园文明建设相结合, 创造一个良好的育人环境。例如举办专门的“科技节”、“艺术节”、“专家论坛”、“学者讲座”, 组建大学生艺术团等社团, 提高校园文化的品位, 使青年学生尊重文化、欣赏文化和创造文化;要通过抓好校园环境建设、校园治安和整顿校园周边环境, 建设良好的校风、教 5

风和学风, 切实形成一个有正确的舆论, 良好的教育机制, 奋发向上的育人环境, 真正做到用先进的文化陶冶人, 用优秀的作品鼓舞人,用正确的理论武装人。

三、结束语

著名教育学家赫尔巴特说：“如果不坚强而而温和的抓住管理的缰绳，任何功课的教育都是不可能的。”这话道出了管理工作的重要性。在高职院校学生工作中实行精细化管理就是将管理覆盖到每一个过程，控制到每一个环节，规范到每一个步骤，具体到每一个动作，落实到每一个人员。具体来说要做到：培养精细化管理的意识、完善各项规章制度、重视精细化管理的实施过程、管理工作责任化与人性化结合。面对当代大学生，如何运用精细化管理的理念和方法，做到精细化、科学化、规范化、人性化，切实抓好学生教育管理工作，是当前乃至今后学生工作者们应当继续深入研究和探索的重要问题。

第五篇：高职院校资产管理思考论文

一、高职院校资产管理的重要性

（一）高职院校对资产的使用和运作是开展教学、科研、管理活动的基本保障

高职院校的资金一部分用于人员、日常办公消耗支出，一部分形成资产，包括基建投资形成的教学楼、实训楼等房屋建筑物及批量购入的课桌椅、计算机等日常教学设施，还包括专项资金形成的专业实训室仪器设备、软件系统等高端设备和校企合作单位赞助的设备设施等，这些资产一般以固定资产的形式存在。高职院校的一系列教科研活动、日常管理活动都离不开这些资产，只有通过对资产的有效使用和运行，才能保障学院各项活动的正常开展。

（二）高职院校对资产的调配和管理，有利于推动国有资产的合理配置和有效使用

高职院校的资产数量大、种类多、使用周期不等，这些特点给资产管理带来很大的难度，通过规范和加强资产管理，根据国家规定的资产配置标准，严格配置资产，统筹安排资产，可以提高资产使用率，有效避免资产闲置、损坏、浪费等现象的发生。

（三）高职院校对资产的监督和控制，有利于确保国有资产的安全、完整和增值

高职院校资产管理的重要职责之一就是履行对国有资产的监督管理，通过制订学校国有资产管理的相关规章制度并组织实施和监督，从购置、使用、保管、投资、处置等每一个环节都加以控制，可以有效防止违规采购、随意处置国有资产等不合法、不合规现象的发生，保护国有资产的安全完整，防止国有资产的流失。

二、高职院校资产管理存在的问题

（一）未建立健全各项规章制度,资产管理体系不完整

很多高职院校普遍存在“重投入，轻管理”的现象，随着学校对教学教研活动的不断重视，在安排资金时，首先考虑的是满足教学方面的要求，为确保正常的教学活动开展，不惜成本，购入大批资产。但是由于很多学校在资产管理方面没有形成一套完整、符合学校自身情况的资产管理制度，导致其在资产采购、使用、处置等环节中缺乏相应的制度约束，存在各种不合规的现象，比如缺乏资产购置审批制度，采购随意，没有经过采购部门的审核批准，自行采购；或缺乏资产登记入库管理制度，存在购入后直接由使用部门领取，未通过资产管理部门的出入库登记手续等问题；或缺乏严格的验收管理制度，在支付全部款项前，未按规定要求对货物进行验收，事后才发现单据不全、货物短缺等现象；或缺乏资产绩效考核制度，在出现资产浪费、丢失现象时，未严格追究相应的保管及管理责任。没有制度的约束，资产管理难以有效实施。

（二）资产管理理念传统，造成资产管理与预算管理相脱离、实物管理与价值管理相脱离

预算管理是资产管理的前提，资产管理是预算管理的延伸。一方面高职院校通过财政预算安排，实现资产的购置和日常维护，另一方面现有的资产存量也是安排财政预算的基础。但是很多学校为了扩大学校规模，在未充分考虑资产存量及自身发展的情况下，为了争取更多的资源，而加大了资产的投入规模，造成了资产的重复购置或利用率不高。同时，传统的资产管理理念认为资产管理的重点仅在于保护好资产，确定资产实物的存在，避免实物的毁损或丢失。但是当今社会是科技飞速发展的社会，很多资产由于过时或不符合学校的实际使用要求，一旦闲置，不仅其使用价值未得到实现，资产的自身价值也会随着时间的推移而下降，出现减值的现象。

（三）部分资产权属不清，无人监管

部分高职院校为了扩大学校规模，通过资源整合、相互合作等多种方式，与其他关联单位合署办公，共同使用资产，部分资产交叉使用。一旦结束合作关系，由于某些历史原因或合作双方在资产分割上存在分歧，使资产的权利归属问题没有形成一个统一的答案，使这部分资产一直未办理相应的转移手续，最终导致这些资产无人监管，造成国有资产的损失和浪费。

（四）资产管理队伍专业化程度不高,全员管理意识薄弱

由于学校领导对资产管理重视程度不够，在人员配置上未充分考虑资产管理岗位所需的专业化知识，导致出现资产管理人员水平参差不齐的现象，甚至有些管理人员认为资产管理只需做好资产登记、汇总工作，没有维护和管理意识。另外，高职院校的全体教职工普遍认为资产管理责任归属于资产管理部门，与其他部门无关，没有形成全员管理意识。

三、完善高职院校资产管理的有效措施

（一）建立健全各项规章制度,完善资产管理体系

在资产管理过程中，必须建立一套全面的、切实可行的资产管理制度，明确规定资产在购置、使用、保管、处置等各个环节的要求和管理办法，做到有章要循，使每个环节都按规定的程序严格执行，加强资产采购和出入库管理，确定资产使用人和责任人，同时建立统一领导、集中管理、分级负责、责任到人的内部管理体系，设置以校级领导为负责人的资产管理领导小组，统一领导全校资产管理工作，建立资产管理部门和其他部门齐抓共管的机制，进一步完善资产管理绩效考核体制，做到责任明确，奖罚分明。

（二）形成现代的资产管理理念，充分提高资产的使用效率和使用价值

作为现代的高职院校，必须与时共进，开拓创新，形成新型的现停留在资产保全上。当然，在资产管理上也要与预算管理紧密结合，资产管理为预算管理提供准确的数据资料，在编制预算时要充分考虑资产的现有存量和未来需求，不仅有利于预算编制的严谨性和准确性，也有利于提高资产配置的合理性，实现资产管理和预算管理水平的共同提高。

（三）指导和监督资产管理信息化建设，推进资产优化配置、共享共用

随着政府对国有资产管理重视程度的提高，高职院校资产数量渐多、品种日趋复杂，因此有必要开展资产管理信息化建设，借助信息化手段，将资产管理系统和财务管理系统相结合，一方面从静态的财务角度出发，关注资产的数量、金额、折旧的账务信息，另一方面从动态的资产角度出发，关注资产的使用过程和状态，做到相辅相成，相互监督。通过推进信息化建设，可以有效提高资产管理效率，及时对资产进行优化配置、共享共用，避免由于人工操作，出现程序繁琐、审批难等现象，使资产不能及时得到调配、使用。

（四）提高资产管理队伍专业化水平，充分认识资产管理的重要性，全员参与资产管理

作为高职院校领导必须充分认识到资产管理的重要性，通过对资产管理人员进行综合素养和专业技能的培训，建立一支具有专业化水平、责任心强的管理队伍，以院领导为中心，以资产管理部门为核心，以其他部门为分散点，分工明确，责任到人。另外，可通过校内积极宣传、传达上级单位下达的有关资产管理的文件，使院校全体员工以主人翁的精神参与到资产管理中，使资产管理成为一种常态化的工作。当前国内许多高职院校的资产管理工作还处于起步阶段，在管理过程中还存在很多问题，因此，高职院校必须高度重视资产管理的重要性，客观评价资产管理现状，从院校实际出发，有针对性地解决资产管理问题，不断的完善管理制度、创新管理办法，进一步推进资产管理信息化建设，通过自我管理和政府监督相结合，实现国有资产的安全和完整，提高国有资产的使用效益。

参考文献

[1]中华人民共和国财政部.《行政单位国有资产管理暂行办法》[Z].2006（7）.[2]张梦薇,董明明.高职院校资产管理的探究[J].经营管理者，2015（2）.[3]熊小蕙.高职院校资产管理模式的思考与创新[J].亚太教育，2016（17）.[4]黄育杏.加强高职院校资产管理的对策与思考[J].中华少年，2015（26）.