完善国有资产运营体系和机制

第一篇：完善国有资产运营体系和机制

完善国有资产运营体系和机制-----经济管理论文资料库

摘 要: 介绍了为了提高国有资产运营效率而应完善国有资产运营体系和机制。关键词: 国有资产;运营效率;经济剩余

国有资产运营体系和机制的不完善是国有资产长期低效运行的一个基本原因。因此,理顺国有资产运营体系,代写硕士论文完善国有资产运营机制,是提高国有资产运营效率的必要条件。从目前来说,需要尽快形成完善的国有资产运营体系和机制的思路。

1．模拟私人产权的利益机制

在私人产权中,私有业主必须承担企业经营的最终财务成果。因此,企业经营状况直接关系到业主个人的财富多寡,这对私人业主具有极强的激励、约束效应,使私人业主对企业的经营和监督往往会竭尽全力。

国有资产经营监管状况同经营监管者个人收益,一般来说关系不大,以至于经营监管者积极性不够、努力程度较低。这是国有资产运营效率低的基本原因之一。有鉴于此,完善国有资产运营机制应该在国有产权性质基本不变的前提下,在国有资产经营和监管这两个重要环节上模拟私人产权的利益机制,让经营监管者获得部分剩余索取权,即分享企业经营的部分财务成果,从而使个人利益激励、约束机制同国有资产运营密切结合,以提高国有资产运营效率。

具体而言,年薪制、持股制等就是让经营监管者分享经济剩余、分担财务成果的较好形式。在年薪制、持股制的情况下,虽然经营监管者个人只是部分地承担企业经营、国有资产运营的财务成果,但只要这个部分的量足够大,就能对经营监管者个人产生较强的激励、约束效应。

从而使得经营监管者对国有资产的运营尽心尽力。虽然在企业经营环节上,使经营者个人利益同其经营绩效密切结合已不乏理论指导和实践经验,但在高层监管环节上,如何使国有产权的各级代表的个人利益、效用同其监管绩效密切结合,仍是一个迫切需要有所突破和创新的关键性问题。

2． 构筑和完善自上而下的激励约束系统

目前,国有资产在其最终所有者到基层具体经营者的委托代理链条中,有三个主要的代理环节(或称代理层次):第一层次是政府受全体人民委托,代理、行使国有资产产权主体职能;第二层次是授权公司被政府授权运作、经营国有资产;第三层次是基层国有企业接受授权公司委托具体经营、使用国有资产。因此,要提高国有资产运营效率,绝不仅仅是对基层国有企业经理人员加强激励、约束的问题,而是需要对包括上述三个主要环节的委托、代理链上的所有经营、监管者构筑起一个自上而下的有效激励、约束系统,才能从体制上、全局上根本解决问题。

中央明确规定,由国资委专事国有资产运营的监督管理,为政府部门落实“政资分开”原则、实现“一府两系”(即政府分别建立起主管社会经济管理和主管国有资产管理的两个经济系统)目标奠定了制度基础。从实际操作层面看,加强政府监管者的激励与约束可考虑内外两方面措施:从政府内部来说,应考虑如何使政府资产管理部门产权行使人的权、责、利趋向高度一致,即所谓实现所有权人格化。从外部来说,要加强人民(主要通过人大和政协等)对政府资产管理工作的监督。

在强化授权公司经管者激励与约束方面,首先,要强化授权公司的资产经营、尤其是投资中心的功能。企业性公司与行政性公司的根本区别不在于是否行使行政性职能,而在于是否具有完善的资产经营、投资中心的功能。

授权公司不能像传统的行政性公司那样,局限于对下进行人事管理、政策制度规定等职能,而应具有像国外大公司那样,在整个授权公司范围内妥善进行经营部署、资产运营和投资决策的能力。其次,在完善授权公司经营功能的同时,对其经营管理者采取收益报酬同经营管理绩效挂钩的办法,以实现权、责、利三者的密切结合。

从原则上说,年薪制、持股制等办法同样适用于授权公司的高层经营管理者。最后,对授权公司经营管理者的选派也应摒弃简单的上级直接任命办法,而代之以向社会招聘、公平竞争后再任命的办法,以发挥竞争机制的作用,完善激励与约束机制。

强化基层国企经营者的激励与约束,现在主要不是缺少有效的激励、约束办法,而是缺少认真制订并贯彻实施有效制度的上级部门,这就有赖于授权公司功能的完善,有赖于授权公司利益激励、约束机制的确立和健全。

第二篇：健全考核机制完善考核体系

健全考核机制完善考核体系

现代学校管理模式可谓百花齐放，但都离不开考核评价机制。如何在新形势下进一步建立健全考核评价机制，是学校能否与时俱进有新的发展和创新的关键，也是我们近两年来一直在探索的题。

一、健全考核评价机制的必要性和迫切性

1、是市场经济条件下教育自身发展的客观要求。

考核评价在教育管理工作中的作用是巨大的，它对学校教职工工作的积极性、创造性时刻起着有效的调节和激励作用，这早已被多年来的考核评价实践所证实。但这些功能作用受社会发展形势所左右，必须与一定的教育形势相适应。必须随着社会的发展不断的变化，必须随时作出合理的调整，不断变换方式方法，确立新思想，形成新观念。否则，考核评价的功能作用就会减退甚至消亡。市场经济向传统的教育管理机制提出了挑战，带来了人们价值观念的改变，人们对自身价值的多元追求，形成的价值观念的多元化发展趋向。这就要求评价更加注重学校及教师个人的个性发展，形成强烈的竞争意识。在这种情况下，学校和广大教师越来越强烈地要求得到公正、公平的评价，要求得到的评价结果与自己的劳动付出相辅相成。尤其是随着考核评价的结果越来越直接涉及到学校、教师的切身利益，考核评价成为人们利益分配过程中的关注点和矛盾集中点。如果做得比较科学规、公正合理，广大教师就会欣然接受。否则，就会直接引发矛盾，影响大的工作积极性。因此，如何建立与时俱进、科学创新的考核评价机制成为广大教育管理工作者面对的一项重要的课题。

2、是新课程理念下提高教师队伍综合素质的迫切需要。

新课程紧紧围绕“为了中华民族的复兴，为了每位学生的发展”的核心理念,对高中课程的功能目标进行重新定位，明确指出：普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，应为学生的终身发展奠定基础。为了实现这一目标,新课程倡导评价的发展功能，强调对学生的发展价值、对教师的发展价值，以及对课程本身的改善价值，建立发展性的课程评价体系。如何针对学校的发展现状和教师队伍实际，深入开展广大教职员工的发展性评价工作，充分发挥其在人才培养中的巨大作用，是加强职工队伍建设的重要一环。

3、是科学发展观指导下现代学校管理体系的重要构成。

按通常说法，现代学校管理制度体系，应包括目标计划体系、质量管理体系和考核评价体系三部分。

4、是偏远落后地区教育快速发展和振兴的根本保证。

在像我们这样的经济欠发达地区，要保证教育的不断发展，一个首要的条件是想方设法增强教师队伍的整体战斗力，而建立科学规的考核评价机制正是稳定教师队伍，提高整体实力的关键。如今，面对外边的世界，感情留人已显得苍白无力，待遇留人又往往缺少力度，制度留人也许更符合当今的现实。有的人外流就是因为感到不公，有的人放任懈怠就是对某些事不满，而引发矛盾的往往就是评价机制题。

二、完善学校考核评价机制的实践探索

1、建立起公正公平的教职工考核评价体系。

在学校以往各项规章制度的基础上，逐步完善，经过两年多的努力，已经初步形成了有本校特色的教职工考核评价体系。

制定《长白山第二高级中学教职工考核评价制度》，确立了考核评价工作的一个总体框架。

《中层领导干部考核办法》(试行)主要针对中层领导和管理部门，《班主任工作量化考核办法》主要考核班主任，这两项是考核的重点。

《教职工请假考勤制度》面向全体成员，《教师常规工作考核办法》、《后勤职工量化考核办法》分别面向职工中的两大群体，这三项是基础工作考核。

这样，一个总体框架，两个考核重点，三项基础考核，构成了我校教职工考核评价工作的基本体系，虽然有的项目还没有彻底成形，但在工作中已经彰显出了它的威力，收到了比较明显的成效。

2、建立起配套的起导向作用的激励机制。与考核并行的是奖励，在已经实行多年的《高考奖励方案》、实行两年的《班主任量化考核办法》、实行一年的《教学质量奖励方案》的基础上，去年底出台了《先进教师、先进工作者评选方案》，对在2009中工作表现突出的职工进行奖励，已经和正在制定的《骨干教师评选方案》、《首届“校内名师”评选方案》将在今年稳步推进。我们还在校内设立了“特别贡献奖”，用以奖励在某些方面为学校发展做出突出贡献的人。通过这些激励措施，逐步改变大“干多干少一个样，干好干坏一个样”的看法，牢固树立“多劳多得，优质优酬”的全新观念。

3、建立起学校庭社会共同参与的立体评价格局。保证考核评价工作的广泛性、多层性和立体性，推动此项工作有效运行。由学校督导室负责，每学期开展学生长社会共同参与学校评价尤其是教师评价的常规工作，并将结果纳入教学质量考核和部门工作考核方案当中。

三、运行学校考核评价机制的几点思考

1、考核评价工作重在求实做细，这样才能使方案不流于形式。制定方案很容易，执行起来却有难度;考核材料很好写，真正落到实处却很不易。只有真正落到实处，考核评价工作才能真正发挥它的作用。

2、做考核评价工作要有一颗公正之心，这样才能被广大职工认可。要做到这点，就是要减少主观色彩，用制度说话；避免少数人拍板，让更多的人参与进来。

3、一定要注意到考核评价结果的合理应用，这样考核评价工作才会更加有力度。孤立地进行考核，单纯地开展评价，只能增加工作的花样，毫无实际意义，只有依据考核结果进行适度的处置奖惩，并将考核评价结果应用于今后的工作实践中，让它与职工的切身利益紧密联系，为教师的专业发展增光添彩，考核评价的效应才能真正发挥出来。

第三篇：思八达完善的运营机制和薪酬体系制度

思八达运营大纲

纲领：

实现中华民族伟大复兴

1、引领中华人民走向国强民富。

2、将中华文化传遍全世界。

找一伙人帮助另一伙人——实现客户价值，同时成就这一伙人——成就员工梦想。

让我们一起实现梦想！

印象：成就别人，顺便成就自己！

天道——天：对人类来说，地球是天，因为人是地球之主。对皇帝来说，人民是天。对企业来说，市场是天。对老板来说，员工是天。对员工来说，客户是天。什么是天道？就是谁让天舒服了，谁成就了天的梦想，谁解决了天的问题，谁就秉持的天道！

机制：

选人：标准一：动力（爱恨情仇）

标准二：实力（人脉、资金、技术）

标准三：悟性、灵性

标准四：形象、气质

能力体现在动力、实力、悟性、灵性、形象、气质（1、你有什么样的梦想？

2、要实现你的梦想需要什么样的平台？

3、目前你需要哪些帮助？）

育人：

1、激发主动学习成长的欲望，让其亲身感受学习成长与他想要结果之间的关系，不断重复引导，让更多的人强大公司才能真正强大！

2、成立思考顾问小组，考核学习成绩并随时校正一些思维有所偏差的员工。

3、组织学习成绩较好的员工到客户公司进行分享以提高员工的神圣感。

4、成立创新奖励机制——任何员工可提出创新方案，方案成立通过后带来的收益，员工可获得提成，并颁发创新荣誉证书！

5、成立讲师平台，优秀讲师可开公开课，正式售票。

留人：

1、公开晋升空间及晋升标准。

2、旅游机制及全家旅游机制

3、彩票理论激励机制

4、打造智慧明星（优秀讲师可开课并向全国推广或者到各大学讲课；其他优秀员工可帮助其上电视节目。如：非诚勿扰。公司全程负责费用及联系节目）

5、定期的户外拓展提高员工之间的凝聚力也及与将全身心投入事业。

团队构建：

人数：初步40人（开年后发展到80人）

现提供职位：董事长1 人，总经理，1人，总监1人，队长5人（初期可由高层兼），内训师1人，顾问1人。半年之后发展到80人。

职位：董事长1人，总经理1 人，副总1人，总监2人，队长10人，内训师2人，顾问1人。

员工来源：

1、同行招募

2、思八达调动

3、转介绍

4、网上招聘

5、人才市场招聘

6、杨天下微博招聘

业绩目标：第一年1千万。第二年3千万。第三年1亿。

培训：定期进行挖掘员工动力及化解阻力培训（执行力最强的）

定期进行产品知道培训。（对产品最了解的）

定期进行与客户对接及成交培训——思维培训（业绩冠军）

定期进行企业文化培训

思八达运营方案

机制：

1、分配。基本提成10% 团队每月基本目标30万。挑战目标60万。超出60万全队提20%。30万与60万之间按超出比例提，10%——20%之间。

队长提队提成15% 总监提区提成10% 副总提分部提成8%

试用期员工基本工资1000元，员工基本工资1200 队长基本工资1800元 总监基本工资2500元

副总基本工资4000元

2、奖励：

注：战士每月目标业绩为2万，队长每人目标业绩为4万，总监为8万，副总为12万。

每月个人冠军奖励——3000+业绩10% 每月团队冠军奖励——5000+业绩5% 半年个人冠军奖励——业绩10% 半年团队冠军奖励——业绩5% 年个人冠军奖励——业绩10%+1万 年团队冠军奖励——业绩5%+2万

单月完成三倍业绩，当月发双倍基本工资。

加1：转介绍奖

正式员工可转介绍，转介绍来的新人出单后该员工的介绍人享受业绩2%的奖励，持续至一人离开公司。

加2：创新奖：

员工可对应工作中某环节或者公司整体运营提出创新方案，方案先交上级审核，审核通过再交上级复审，复审通过后可交高层会决议，决议若通过，可奖励1000元+超越上月增长率上以的3%全公司业绩提成第一月。第二月超出上月的即可奖励

共奖励两月

比如说上上月业绩为30万，上月业绩为50万，该月为120万，那么你这个方案实施后本月超出83.3333万的业绩为（120-83.3333）万，你可（120-83.3333）*3%=1.1万元——你的奖励本月。下月若为140万，你下月的奖励为20*3%=6千元。

并颁发创新奖章

3、旅游

注：战士每月目标业绩为2万，队长每人目标业绩为4万，总监为8万，副总为12万。个人：

个人旅游：单月完成三倍业绩即为黄金战士，连续三月为黄金战士即可省内旅游一次（不去者折成现金）。连续五月为黄金战士可国内旅游一次。

团体旅游：公司：每月一次拓展（省内）（有国内旅游那月取消）

每季度一次国内旅游（双飞）机制。分为基本目标和挑战目标。完成基本目标业绩前十名和队长以上者旅游，完成挑战目标全公司旅游。

前两个月目标100万 挑战目标200万。旅游：

2011年年个人冠军可获得家人（两名）参观公司年会及与家人国内任何一景点旅游五日一次，家人来回飞机接送，且报销回来汽车费用。

2011年团队冠军队长可获得家人（两名）参观公司年会及与家人国内任何一景点旅游五日一次，家人来回飞机接送，且报销回来汽车费用。

冠军团队中业绩第一名可获得家人/情人（一名）参观公司年会及与家人国内任何一景点旅游五日一次。

注：旅游包含个人及家人来回飞机接送，且报销回来汽车费用，另外报加报100元每人来回餐饮费用。并颁发最佳育子勋章（父母各一枚，因特殊原因不是父母者，比如说长兄为父那种提前告知公司准备）

4、晋升平台：高层职位有经理（队长），总监，副总

一个队包括队长在于不能低于5人。上10人的队必须设副队。副队享受团队提成5%。其下发展三个队可申总监。其下发展二个区可申副总。

每一季度有高层晋升赛，副队或业绩连续三月黄金战士及以上可提出晋升。

注：总监必须带一个直辖队，副总看其自愿，可带可不带。

会议营销（会议营销是为了帮助员工成交，员工不能对会议产生依赖）

每两个月举例一至两次。分享会：每月举行2次。

1、上完课的客户分享（2名左右）

2、思八达员工（内部讲师）分享 1名至2名（推课）

5、分红

日日分红

月月分红

季季分红

年年分红

日日分红：

先定一基数A（年目标按每天取平均数*60%）

每天超过基数部分 为X 利润率 a% 三七分 员工三 分给员工的为X*a%*30%

第二天基数为A+X*70%=B

注：第二天未达到前基数，向后推迟一天，超出照样分红。后的均以此类推！

月月分红

第一月没有分红。基数为第一月每天基数相加！

第二月月分红 月基数 E 超出部分 为F 利润率a% 四六分 员工四

第二月未超过前一月，下月基数与上月不变

超过 基数为 E+F*60% 后的以此类推。

季季分红

季分红 与月分红一样推就行了！其中分成为

五五分

年年分红

年分红 第一年由高层定目标，超过成即可分红。若未达到第二年基数为上月基数相加分红为

**分

员工六

分红比例：50%分与有业绩员工。按业绩比例分。

10%分与队长 按队业绩比例分

8%分与总监 按区业绩比例分

5%分与副总

3%分与总经理

剩下24%平均分给每一个员工（所有人）。

6、讲师平台：

评判标准：

一、对老师课程的理解

二、讲话的气质、音质

三、听众的满意度 讲师分为试用讲师，一至五星级讲师，试用讲师由公司内部筛选。星级讲师评判标准以每次分享会上的成交业绩为标准。分享会成交上2万元以上为一星级讲师。分享会上成交10万元为二星级讲师。分享会上成交20万元即为三星级讲师。

三星级讲师可开公开课向外推广。课程费用不低于500元。

公开课成交50万以上即为四星级讲师；公开课成交100万元以上即为五星级讲师。讲师津贴：

一星级讲师1000元每月 二星级讲师2000元每月 三星级讲师3000元每月 四级级讲师5000元每月 五星级讲师10000元每月

（四、五星级讲师可受邀到外省讲课，费用由公司与其它进行商谈分配比例为四六分

讲师六）

7、明星机制：每月评一位明星员工。

标准：一，业绩（个人前五名才有资格评选）。

二、演讲能力（演讲前五名）。

三、其他支持率（过半）。

连续两个月获得明星员工，公司可帮其报名参加各大电视节目：如单身的可参加“非诚勿扰”，有才艺的可参加“中国达人秀”等，从报名，到参加比赛结束公司承担其全部费用。

8、培训：企业文化培训；销售思维培训；产品知识培训 每周一次企业文化培训（周六下午），一次销售思维培训（业绩冠军），一次产品知识培训

文化墙建设：

天道：客户照片（进公司最近处）

师道：业绩冠军照片（公司最耀眼处，1.8米高）孝道：公司元老照片 一秒语录：经典一秒语录 英雄冢：陈列各奖项

入司：员工面试通过到公司上班即进入观察期，观察期为三天。三天后队长签字可进入试用期，之前三天照常发放工资。未通过三天观察期没有工资。试用期为两个月（包含前三天），两个月内若出课程可即刻转正成为正式员工。两个月后未转正的员工，因其表现情况可以延长试用期，对表现不好的员工可以劝退。

注：观察期通过即办理意外保险。转正后享受国家规定保险。并可入住公司公寓。

第四篇：构建体系 完善机制 突出重点

构建体系 完善机制 突出重点 ——大苏计乡从三个方面入手做好群众工作

今年以来，大苏计乡从构建工作体系，找准群众工作支撑点；完善机制，找准群众工作切入点；突出重点，找准群众工作着力点三个方面入手，扎实做好群众工作，进一步密切了党群干群关系，促进了经济社会的科学和谐发展。

一、构建三大体系，打造群众工作组织引擎

有力的组织领导是做好群众工作的重要保证，该乡从构建三大体系入手，着力打造群众工作的强劲组织引擎。一是组织领导体系。乡党委成立由乡党委书记担任组长，政府乡长、党委副书记为副组长，其他班子成员为成员的群众工作领导小组，各行政村也成立相应的组织，形成了一把手牵头总抓、班子成员齐抓共管、干部群众广泛参与的组织领导体系。在工作推进中，通过每季度召开一次群众工作联席会议，会同群众工作站、室，共同分析研判形势，总结交流经验，部署工作任务，推进工作开展。二是工作责任体系。坚持从群众需求出发，推行便民服务中心、综治维稳中心、群众工作站（室）“三合一”运行模式，选派政治素质高，工作作风好，善于做群众工作的干部，充实到群众工作站（室）工作，做到了专人、专岗、专责，构建了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员包村抓的工作责任体系，对事关群众切身利益的事项实行全程负责制，确保群众“话有处说，怨有处诉，难有人解，事有人办”，不断提升群众满意度。三是考核评价体系。坚持把群众评价作为第一标准，结合民主议政日活动，定期开展满意度测评，考核测评结果作为班子调整、评比表彰的重要依据；同时严格实行责任追究制度，对群众意见较大的干部进行问责，取消年终评优、提拔重用资格，极大地调动了干部做好群众工作的积极性和主动性，推动工作的落实。

二、完善两项机制，推进群众工作高效运转

做好群众工作，离不开一个充满生机和活力的机制。该乡从强化内在机制的建设入手，完善沟通渠道，激发群众参与的热情，打造处理社会矛盾的高效运转系统。一是完善联系群众机制。在按照各级群众工作有关文件要求，建立健全十项群众工作机制的基础上，结合区域实际，创新机制，推进群众工作扎实开展。干部“下沉”机制。以“送政策，帮抓基层组织；送服务，帮促重点工作；送温暖，帮办群众实事”为主题，抽调干部65人组建下基层工作队13支，驻村入户开展群众工作，积极推进作一次形势宣讲、召开一次民情恳谈会、开展一次走访慰问活动、组织一次矛盾纠纷排查调处、开展一次接访下访活动、开展一次工作督导检查、结对帮扶1-3户困难家庭、开展一次蹲点调研、联系一个后进村或创优村、解决1-2个实际问题的“十个一”系列活动月，进一步畅通联系和服务群众的绿色通道，先后开展下基层活动186人次，走访入户321户，解决各类问题53个。矛盾排查调处机制。进一步加大领导干部接访、下访力度，落实领导干部包案制度，加大矛盾纠纷排查调处密度，进一步把触角延伸到“村头”、“地头”、“炕头”，与群众面对面解决问题，全乡共排查化解各类矛盾纠纷32件次，化解率达到100%，4件积案难案全部得到有效解决，全乡没有一起新的信访事件发生。领导干部蹲点调研长效机制。以使群众得到更多实惠为目标，党政“一把手”带头，所有领导干部参与，积极开展蹲点调研活动，帮助村级理清发展思路，制定发展规划，解决突出问题。全乡共组织开展蹲点调研26批次，撰写调研报告11篇、调研手记3万余字，走访慰问老党员67人，结对帮扶困难户50户，解决群众生产生活中存在的困难和突出问题16个，形成了领导干部“听民声、知民情、解民忧”的一项长效机制。群众意愿反馈机制。统一制定了矛盾排查调处、民生实事、社会舆情等民情民意反馈表，建立了舆情信息反馈制度，组建了有69人参加的群众工作联络员队伍，充分发挥其联系群众的纽带作用，构建起有效群众工作开展情况反馈体系。小良子村通过舆情信息向乡群众工作站反馈，该村有多人到县医院检查病情，疑似布病，经乡群众工作站转报主要领导批示，责成乡兽医站会同县疾控中心、县农牧局，联合进村入户开展布病筛查、防控，在对全乡13个村1280只羊进行布病疫苗注射，采取普检、扑杀、免疫、消毒措施，共检验羊662只、消毒住房550间9400平米，厕所及猪羊圈200处1230平米；扑杀病羊32只并按每只羊600元标准对养羊户给予补贴，有效维护了群众的切身利益。重大事项社会稳定风险评估制度。坚持让群众参与各项工作办理落实的过程，推行“一清四议两公开”工作法，让群众参与民主议事、民主监督，开辟了群众直接参与、良性互动的渠道，从源头上预防和减少了涉稳重大问题的发生。二是创新工作运行机制。专门编印了《大苏计乡群众工作指导手册》100余册，发放到每名干部手中，指导干部开展工作。简化便民服务、信访维稳、村务管理等工作环节，按照“全面受理，分类办理，全程代理，快捷高效”的原则，按照登记、分类、告知、办理、督查、回访、归档七个主要流程，明确责任和要求，推进了群众工作的规范化、科学化；推行一站式办结、一条龙服务模式，对程序简便，可当天或当场办结的一般性事项由群众工作站、室即收即办，直接办理；对涉及两个以上职能站所或需经审核或现场勘查的特殊事项，由群众工作站、室出具承诺书，按规定审批程序转相关站所人员全程代办，限时办结；需报上级审批的事项，按规定审批程序转相关站所人员全程负责，一包到底，限期帮助办理。目前，全乡已筹资10万余元，建起示范型群众工作室3个，普及型群众工作室10个，代办民生民事66件，简答政策、法律咨询98人次，代理群众需审批事项38个。

三、突出一个重点，放大群众工作的聚合效应

该乡坚持把群众利益放在首位，突出服务和改善民生这个重点，努力放大群众工作的聚合效应。一是夯实农业发展基础。牢牢抓住“发展是第一要务”这个主题，强化工作举措，不断夯实生产基础，为群众经济发展奠定坚实基础。实施了大苏计旺华生态养殖园示范项目建设，建起管理区房屋14间、面积294平方米，高标准示范猪舍270平方米，精饲料加工厂房10间、195平方米，围设野鸡保护网2665平方米，预计8月份将有首批野猪和部分珍禽入驻园区。实施了双井子村4000亩土地整改项目，打机井23眼，安装变压器7台，架设高压线路8500米，埋设PVC管道2200米，修田间路13.5公里，栽防护林带2.6万米，种植高杆杨1.3万株。实施了八义井村2000亩土地开发项目后续配套建设工程，新打机井14眼，并完成了配套实施建设。二是破解生产生活困难。紧紧抓住国家政策机遇，用足用活各项惠农政策，多方争取各类资金，以“结对帮扶”活动为载体，先后投入人力3580余人次，积极为民办好事、办实事。为小良子、大贲红、三圪达井3个村联系调拨有机肥954吨，扶持大贲红等8个村种植“张杂”谷子300亩。协调县农牧局组织技术人员到八义井村开展种养技术和畜禽防疫等技术培训服务3场次，提供各类信息35条，帮扶资金２万元，落实草籽种子田帮扶项目1个，已种植皮碱草1000亩，围栏3500米；协调县烟草局帮扶夏家卜村0.４万元，整修“两室”3间，结对5户帮扶1500余元。先后为大苏计村落实了自来水网改造项目，彻底解决该村饮水困难问题；为双井子、白沙泉等村解决小额信用农贷24万元，为该村发展蔬菜种植提供资金扶持；为蔡家村争取扶贫资金购买调运脱毒薯籽种1万斤，圈舍建设资金18万元，修建圈舍1800平米，推动该村养殖业转型增效；为小良子村解决资金1万元，购买变压器1台。三是全面落实惠民政策。认真落实各项惠民政策，全力解决弱势群众的生产生活困难。今年以来，共为农村低保对象按时足额发放低保金66.52万元，发放救灾款7.5万元，入院五保45人；实现新农村合作医疗参合8000多人，参合率达90%；发放粮食直补70多万元，汽车下乡补贴10多万元；开展农村富余劳动力培训转移培训603人次，扶持创业132人，转移就业农村劳动力820人。

第五篇：完善监管执法机制体系

晋中市安全生产监督管理局关于创新执法 机制、完善执法体系的意见（讨论）

为进一步贯彻落实党的十八大精神、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面深化安全生产领域改革，创新安全生产执法机制，形成系统完备、科学规范、运行有效的安全生产执法体系体系，结合我市安全生产实际，现制定本方案。

1、整合执法资源、优化队伍结构

在市局内部，整合执法人员力量，科室和支队实现既职责分明又联合执法，科室负责安全生产监管、标准化建设、安全检查，支队负责安全生产执法检查、举报查处、科室发现移送的违法案件的行政处罚。在专项整治行动中联合行动，重点打非治违。市县执法队伍实行联合执法，注重基层执法队伍力量的加强和执法水平的提高。

2、规范执法程序、统一标准内容

按照执法规则，明确执法程序，规范执法行为，实行一证、一表、一书。一证是执法人员必须做到持证执法，一表是要严格按照《执法检查表》逐项全面检查，不得漏项缺项；各监管科室制定行业执法检查表，支队执法检查以《安全生产法》和《职业病防治法》为检查内容；一书是检查结束必须填写执法文书，根据检查结果填写《现场检查记录》，对发现的违法违规行为，依据国家相关法律法规规定，下达《责令限期整改指令书》或《现场处理措施决定书》。需要采取强制措施的，科室可以下达《强制措施决定书》。

3、推行权力清单，公示执法流程

推行安全生产执法权力清单制度，向社会公布全部行政执法权力清单，公开执法流程和行政处罚程序。在信息平台上公开行政处罚案件的办案节点，接受社会监督。

4、严格行政处罚，公开公正透明

按照《行政处罚法》等法律法规，行政处罚的程序严格规范执行。实行执法人员检查发现违法行为，统一法规科立案，局领导审批，执法人员认真组织调查，局案审委集中审案，严格执行告知、认真听取陈述申辩，规范文书送达，督促案件执行，对不按时履行法律义务的要及时移送法院执行。

5、应用信息平台，移动 4G执法

利用全市安全生产隐患排查信息平台，开发行政执法子系统，实行执法文书电子化，手机4G执法，蓝牙打印。

二〇一四年十二月二日