浅谈川中丘区长江现代农业示范园发展的思考与建议

第一篇：浅谈川中丘区长江现代农业示范园发展的思考与建议

浅谈川中丘区长江现代农业示范园发展的思考与建

议

【论文摘要】川中丘区有得天独厚的条件发展现代农业，但正处于由传统农业向现代农业的过渡阶段，尚不足以支撑大授模农产品加工业的发展。本文试图从川中丘区建设现代农业示范园的背景条件、成效等两方面着眼，对园区发展的战略构想这一问题作粗浅分析。

【论文关键词】川中丘区；现代农业示范园；战略构想

1.园区简介川中丘区长江现代农业示范园是省级农业科技园，位于四川省内江市东兴区田家镇，距内江城区12公里，规划面积1万亩，总投资1.74亿元，将通过3年建成年产值达3亿元以上。该园以新闻巨子范长江故居所在的赵家坝为核心，总体设计分为：“一馆一廊、两街一市、八大板块（一馆：范长江纪念馆；一廊：长江文化长廊；两街：长江街和商贸街；一市：农产品集散市场；八大板块：特种水产、设施蔬菜、彩色农业、林果示范、花卉苗木、湿地农业、观光旅游、加工与居民集居）”。园区是集旅游、观光、休闲、农商贸、产业发展于一体的现代化农业示范园。

2.园区规划背景条件2.1 政策指导、实地谋划

按照2009年省委、省政府21号文件精神，为进一步带动全区农民工创业园区建设，由我区农劳办考核和申报，经内江市劳务开发暨农民工工作领导小组审核，并于2010年7月8日认定(即内农劳领发[2010]06号文件)，命名川中丘区长江现代农业示范园为“内江市农民工创业园”称号。园区是我区积极贯彻上级文件精神，实施失业返乡农民工创业扶持政策的一次成功尝试。

园区在传统农业基础上，根据川中优势来谋划产业，将名人故居建设与新农村建设相结合，打造一个“既有纪念性、又有地标性和科技示范性”的现代化农业生态观光园和爱国主义教育基地。

2.2 农业示范园建设与红色旅游的互动整合田家镇是以农业经济发展的中等镇，还是新闻巨子范长江的故居，具有一定的历史文化意义。面对成渝经济区、川南经济区建设这难得的历史发展机遇，内江改变传统观念和创新机制，将名人效应、红色旅游与生态观光农业相结合进行开发，既能避免单纯开发名人故居和单纯建设农业园区存在的内容单

一、形式不新的弊端，又能通过扩大载体。独辟蹊径实行“文农联姻”，大打“长江牌”，以此扩大东兴区的对外影响力和促进东兴区经济社会的发展。

2.3 规划起点高、规模大

园区的总体设计分为“一馆一廊、两街一市、八大板块”，把川中丘区长江现代农业示范园打造成具有丘陵地区特点的现代特色农业的亮点、增长点。园区以田家镇8个村、5个坝为中心；以无公害大棚蔬菜规模种植、苗木繁殖和名特优水产养殖及种苗生产为主导产业；以范长江故居为载体的文化资源作为红色观光旅游的主要内容。项目基础设施规范化，田网、路网、水网、电网“四网”配套；生产过程标准化，通过专合组织、合作社等组织连农户建基地，实现规模化生产和农产品销售现代化。

2.4 完善的镇政府信息公开网

内江市东兴区田家镇政府信息网开设了“单位简介、政务公开、政策法规、领导分工、信息动态、办事指南、图片新闻、便民服务”八个板块，涉及农村党的建设、农村经济发展、农民增收致富、农村社会稳定、精神文明建设和农村教育等诸多方面，与“三农”问题息息相关，有利于建立一条多途径、广覆盖、全方位送科技信息下乡、进村、入户的新途径，为

新农村建设提供有效的信息服务；有利于满足农村党员、干部和群众对科技信息多样化和个性化需求，提高科技服务的针对性和有效性。

2.5 寻求科研合作，修复范长江故居

园区与省农科院、四川农业大学建立技术合作关系，依托专家教授、区乡农业科技专家和技术人员，推广种养殖优良品种，推行标准化生产，提升园区农产品的科技含量，充分展示现代农业的新技术、新品种，避免低水平运行，真正将示范区建成辐射带动全市现代农业发展的重要基地和农民增收的示范窗口。

范长江故居修复本着“修旧如旧”的原则，故居保持了旧有风貌，并对周边环境进行了设计。故居修复和周边环境打造按照红色旅游景点景区建设规划，做到规划新、环境美，将之建设成为集旅游、纪念、参观于一体的爱国主义教育基地，为有新闻理想的人们提供了一个“朝圣”的地方。

3.园区建设成效

3.1 基础设施建设取得较大成绩

建成三元村、正子村生产便道10千米、机耕道2千米；新建港湾式停车站1个；狮子村通村公路资金全部到位，目前正在建设中。全年新建山坪塘139口、河堰1处、郭家坝二级堤灌站80千瓦，整治垮塌渠沟260米，渠道掏瘀10000米，建成田间自流管网4千米，改善了全镇农业用水条件，成功实施了羊寺沟病危水库泄洪渡汛。新建农村户用沼气池255口，大大改善了农业生产条件，为农业产业发展奠定坚实的基础，增强了经济发展后劲。

3.2 城乡统筹效果明显

由于历史和体制的原因，田家镇城乡发展不均衡的问题比较突出，特别是在教育、医疗、社会保障等方面差距较大。近年来，经济和社会事业均取得了长足发展，尤其是在城镇开发、重点项目建设、新农村建设等方面取得了明显成效。在新农村建设方面，大力改善了农村基础设施。先后实现了村村通油路，村村通广播，村村通有线电视及农村远程教育等农村基础设施建设工程；在社会保障方面，我镇推行了新型农村合作医疗、城镇合作医疗、农村规范化卫生室、优化教育资源等社会保障体系建设，为统筹城乡发展奠定了一定基础。

3.3 发展现代农业，增加农民收入

镇政府结合实际，科学规划，将正子村赵家坝作为农业示范园区的核心区。该区域目前已入住农业示范园、范长江故居修缮和新农村建设三大项目。园区内已有蔬菜种植大户(10亩以上)59户，种植面积1458亩，水产养殖290亩；园区内范长江故居修缮工程现已完成房屋赔偿、道路建设等各项前期工作，房屋修缮工程已接近尾声；新村五改建设已完成92户，已规划建设新农村风貌改造工程18户，村办工程已相继完工。

3.4 对新农村建设的重大支撑作用

川中丘区长江现代农业示范园的建设整合了资源，把很多分散、零星的项目资金进行了重新配置，集中力量办大事，建一块成一块，建一片成一片，拉动了一方农民增收致富；实现了新品种、新技术、新模式、新材料、新农机在园区的充分应用，充分体现了现代元素，为东兴区的新农村经济发展带来了巨大的效益；实现了规模化生产，在规模化的基础上带动标准化生产，进而实现品牌化；创新了经营机制，通过大流转、小业主等模式带动了农民增收致富。

4.园区发展战略构想4.1 加快发展农村教育

园区在增加农民收入的同时，必须发展农村教育，提高农民科学文化素质。一是坚持九年义务教育，依法保障农民受教育的权利，防止中小学生辍学，成为新的文盲；二是努力办好技术教育，提高农民的整体素质和推广先进技术，特别是把园区科技示范户、专业大户作为农业技术培训的重点，把农民技术教育作为实现农业现代化的重要职责来抓；三是区内广播、电视等舆论宣传部门要面向农民和经营户，多宣传科学文化、科学致富的新知识、新经

验；四是加快园区社会保障改革的步伐，发展卫生事业，改善医疗条件，提高农民的健康水平。

4.2 做好技术创新、产品创新与产品研发工作

通过技术创新来达到农产品创新以占领扩大市场份额并最终满足园区农业产业化经营的需要。据统计，国内农产品创新成功率仅在10%以下，其中技术因素是影响产品创新的重要因素，成功的技术创新是川中丘区长江现代农业示范园产品创新与研发前提和关键，做到技术创新、产品创新与产品研发工作三位一体，从而在发展农业产业和观光旅游业的基础上带动二、三产业的发展。

4.3 协调人口与资源的关系，优化人力资源与土地的组合园区要充分开发丰富的人力资源，还要合理利用现有的自然资源，从而协调两者的矛盾。将劳动力从耕地领域转向非耕地领域，一部分在园区就地转化，大力发展多种经营，从事农业产前和产后服务，以及进一步投放到改土、造林、筑路等农业基本建设项目上去；另一部分引导转向第二、三产业，特别是劳动密集型产业。对园区土地资源的利用，要通过深度开发和广度开发，挖掘其生产潜力，并且应注意合理保护，建立资源节约型生产体系，着眼于可持续发展。

4.4 发展现代农业，建立农村社会主义市场经济

川中丘区长江现代农业示范园建设要因地制宜，建立不同类型的集约化产区，做到有一定规模、优势的农产品商品基地。建立农产品的多层次市场体系，在商品集散点建立农副产品批零兼营的初级市场，实行产销直接挂钩，集中订货，以流通为重点，建立贸、工、农一体化的经营机制。按市场需求组织生产和加工，形成生产加工和流通环节紧密相连的现代化产业体系，发挥园区资源优势和促进地区间优势互补，力求区域经济平衡发展。

5.结语

现代农业科技示范园是现代农业的展示窗口，是农业科技成果转化的孵化器，是区域农业结构调整和产业升级的出发点与落脚点，对我们今后更确切的理解和把握和谐农业的发展方向具有重要意义。川中丘区长江现代农业示范园以环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放为特点，作为现代化建设中的一份子，希望能为实现社会主义新农村建设的亮点工程做出努力。

第二篇：关于雷州发展现代农业的思考和建议

关于雷州发展现代农业的思考和建议

（2013年12月25日墨鱼）

发展现代农业，是繁荣农村，致富农民的必由之路。

雷州市是一个农业大市，发展现代农业，是改变广大农村落后面貌，促进雷州工业发展的实现途径。特别是湛江市提出“五年崛起看湛江”的经济发展战略口号，给予我们十足的信心，雷州市委市政府抓住机遇，部署“五年大变看雷州”的经济发展战略。当前，发展现代农业对我市实行“五年大变看雷州”的经济发展目标意义重大，任重道远。我们必须结合实际，科学分析，坚定不移走现代农业发展之路。

一、雷州发展现代农业的地理优势

雷州市处于雷州半岛中部，东濒南海，西靠北部湾，属亚热带海洋性季风气候，全年气候温和多雨。全市土地总面积3532平方公里。拥有耕地面积150万亩，其中水田9O万亩，坡地60万亩，人均耕地1．2亩，有林地总面积156万亩。雷州境内地势开阔平坦，适宜于大片机耕开垦种植，易于实现机械化耕作。

二、“五大因素”制约雷州发展现代农业

开展走访调研，分析本市的农业发展现状，认清制约本市农业发展的各障碍因素。主要有：

（一）人均耕地面积少。雷州虽然是农业大市，拥有广阔平坦的耕地150万亩，但人均耕地只有1．2亩。

（二）经济底子薄弱。经济底子薄弱，长期制约雷州农业的发展。生产条件落后，农业经济发展缺乏资金投入。

（三）农业经营方式粗放。农产品从生产到营销各环节，整合不够严，管理不够精细，处于松散、粗放状态，加大农业经营成本。农产品深加工产业发展落后，我市农产品附加值低，经济效益上升缓慢，不能新型农业发展需求。

（四）农业基础设施落后。基础设施建设仍然满足不了农业经济发展的需要，尤其是交通，通信，灌溉，排水等设施。

（五）缺乏农业方面人才。目前农村村干部普遍文化水平不高，小农意识强，思想僵化落后，缺乏长远打算和市场意识。与此同时，大量农村青壮年劳动力外流，致使在农村生活的人口多为老幼妇孺等劳动能力较低群体。

其他还有环境恶化，土地盐碱化，农产品销售渠道不畅等等因素。

三、“兼顾生态、创新科技、优化结构、整合资源、培养人才”五举措，力促雷州农业现代化

（一）兼顾生态和谐，促进现代农业向生态农业良性发展。

生态环境是农业发展的必不可少天然环境，保护生态，发展生态型农业是现代农业发展的根本要求。为了响应湛江市“生态建市”的发展战略，也为了本市农业可持续性发展，发展现代农业就必须根据地理环境，土壤特性，因地制宜，发展生态型农业。改变过去农业生产陈旧观念，合理使用化肥、科学浇灌，防止土地污染和土壤盐碱化；合理使用农药，确保农产品安全，可以在当下食品安全问题严峻的形势下，唱响本市有机无公害农产品品牌。

（二）创新农业科技，强化农业发展的技术支撑。

科技进步我市发展现代农业的根本出路。因此我们必须在改变农业粗放生产方式，推进农业产业结构升级，促进农业科技创新等方面下工夫，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。

1、为农业科技创新提供良好的政策环境。一是加大农业科技研发资金投入，保障农业科技研发专项资金。二是开展稳定支持农业科研院所、涉农企业的试点工作。三是建立鼓励科研人员、企业科技创新的激励机制。积极引导涉农企业开展技术创新活动，企业与科研单位进行农业技术合作。四是给予涉农企业相关的政策扶持。

2、大力推广资源节约型农业技术。发展节约型农业技术，提高生产资料使

用效率，是现代农业的基本要求。建立农业示范工程，推广节水、节肥、省药等节约技术。启动土壤肥力研究项目，推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术。加强监管，科学使用农药，积极推广集约、高效、生态型农业科技创新，降低农业生产对环境的污染和能源的消耗。

3、借鉴国外先进经验，努力发展农业机械化。借鉴国外先进经验，、走符合当地实际的农业机械化发展道路。加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域。积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。

（三）优化农业产业结构，突出当地特色农业。

要立足当地自然和人文优势，培育主导产品，突出当地特色产业。适应人们日益多样化的物质文化需求，因地制宜地发展特而专、新而奇、精而美的各种物质、非物质产品和产业，特别要重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业。通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，支持“一村一品”发展。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。如有“蒲乡”之称的沈塘镇，有“雷州香蕉第一镇”之称的调风镇，有“菠萝之乡”之美誉的英利镇，有“中国芒果之乡”美誉的覃斗镇等，这些是雷州发展现代农业取得的成果。

（四）整合优化农业土地资，推进农业产业化发展。

农业资源配置不佳一直是制约我国农业发展的很大因素，我市大多数农村土地分零碎现象。分配零碎是指每户农民拥有的耕地不连片集中，分布零零散散。这不但提高耕作难度和提高耕作成本，而且还极大挫伤农民经营积极性。此外耕作上存在过度开垦和侵蚀田基、田埂，造成土地流失和田基、田埂无法满足通行用途，配置不合理不利于推进耕作机械化，极大降低耕作经营效益，降低农民的耕种经营积极性，也极大降低企业向农业生产投资的吸引力。因此，必须加快土地资源整合。在土地资源整合过程主要满足三方面，一是地形规整规划，连片分配；二是重新规划田基、田埂，确保农用机械和交通工具能通行。三是农业基础

设施要完善，如排水、灌溉为重点的基础设施必须完善。雷州推进农业土地资源整合方面也积累一定先进经验，如雷州市杨家镇推进农业现代化进程中，建成1.25万亩的国际洋、少揽洋、琛来洋、夏口洋四大北运菜基地；1.2万亩锦坡、松柏、黄桐三大甘蔗生产基地和3.3万亩山坑连片桉树经济林带。先进的农业管理模式，极大刺激了当地经验的发展。实践证明，只有农业土地整合优化，才吸引社会流动资金向农业生产投入，才能为农业产业化发展提供必备条件。

推进农业产业化发展，抵御市场风险能力弱。一是扶持涉农产业，培植农业龙头企业。二是要通过招商引资，引进实力雄厚的涉农企业。通过农产品加工龙头企业来推进农业产业化，达到带动整个地区农业发展的目的。三是成立新型经营合作社或公司，实行“公司经营，村民监管”经营模式，新型合作社或公司人事优先录用当地农村青年，吸引外流劳动回乡创业，农民可以通过技术参股或者土地参股，提高当地农民生产经营积极性，增加农民收入。

（五）培养具备农业技术的农村基层干部。加强对农村干部选拔工作的指导，鼓励有知识有经营管理能力有市场头脑的年轻人担任村干部；加强思想教育与培训工作，使广大农村干部解放思想开拓视野，以更好地带领村民发展农业经济。

农业是国民经济的基础，发展现代农业关系到经湛江济崛起战略目标能否实现。只有稳步推进农业现代化，才能为经济发展提供强有力的后盾；只有完善现代农业社会保障体系，才能实现我市“工业立市，农业稳市”发展目标；只有不断发展现代农业，才促进我市经济社会可持续性发展，才能建设好宜居新雷州。我们不能再走“重工业轻农业”的老路，我们在做强做优“经济蛋糕”的同时，也不能忘记“既要经济崛起，又要蓝天碧水”。

第三篇：发展现代农业的实践与思考

发展现代农业的实践与思考

在统筹城乡的大背景下，江州如何抓住机遇，全面推进现代农业建设已成为“十二五”时期一项重大战略考量和抉择。

一、江州现代农业发展的现状和主要成果（略）

二、发展现代农业面临的主要问题和制约因素

（一）基础设施比较薄弱。每年的水灾、旱灾均给江州农业生产造成较大损失，尽管近些年加大了农业投入，兴建了一大批农田水利等基础工程，但仍无法满足现代农业发展的需要。农业生产基地绝大部分还达不到旱涝保收的程度，抵御自然灾害能力比较脆弱。

（二）要素制约依然突出。一是土地资源相对缺乏。江州人均耕地仅0.57亩，低于全国人均1.455亩，也低于联合国世界粮农组织认定的0.79亩的警戒线。二是农业投入资金紧缺。与工业企业相比，农业企业固定资产量少，可抵押的资产也少，且抵押率低，融资渠道不畅，贷款供需差距较大。三是农业劳动力素质偏低。尽管近年来实施农民素质培训工程已取得明显成效，但农民素质的提高还不能跟上现代农业发展的步伐。同时，农村人力资本的溢出效应明显，高素质的农村劳动力大量转移到二、三产业，现代农业发展面临农户兼业化、劳动年龄偏大和农业专业人才缺乏等方面的制约。

（三）产业化水平有待提高。目前，农业部认定的国家级龙头企业在江州还是空白，省级也仅有2家，与发达地区相比，农业龙头企业无论在数量、规模，还是档次、水平上，都有较大差距。农产品精深加工不多，初级加工产品所占比重高，产品科技含量、档次不高，产品同化程度较高，市场竞争力较低。农业龙头企业的缺乏制约了农业资源优势转化为产业优势。另外，产业化组织和农户的利益联结还不够紧密，不能保证种养加、贸工农一体化生产的需要。

（四）标准化生产水平偏低。目前绝大多数农产品生产和加工还缺乏统一的生产环境标准、统一的生产技术规范和统一的产品质量标准。面对不断严格的市场准入规则，现有的农产品标准体系、检验检测体系等保障体系还不够完善，市场准入制度尚待建立健全，质量监管手段尚显落后，农产品质量安全水平不高，部分农民依标生产意识不强，农产品质量安全监管机制有待加强。

（五）农产品市场仍显狭窄。农产品走出江州的不多，主要销售市场仍在县内，市场狭窄。农产品产地市场建设水平较低，区域布局不平衡。市场流通模式仍处于现货交易的原始集散阶段，现代物流模式刚刚起步。农产品进超市、配送中心销售、网上交易等新型交易方式发展缓慢，对农产品销售有一定制约。农村经纪人、营销队伍规模偏小，组织化程度不高，恶性竞争、盲目购销等问题时有发生，市场开拓具有很大的无序性。

三、进一步加快现代农业发展的对策措施

（一）推进结构调整，以科学布局构建现代农业。一是逐步推进农业结构立体调整。按照特色、高效、生态、精品农业的要求和业已实施的《江州特色优势农产品区域布局规划》，重点巩固和发展品质优良、特色明显、附加值高的蜂产品、茶叶、蔬菜、干鲜果、竹业、名优水产、蚕桑等特色优势农产品，突出规模调大、品种调优和质量调高。做大山核桃、板栗、香榧炒货产业，做强蔬菜、竹笋加工出口业以及竹制品加工产业，发展区域性特色农业。二是积极开发休闲观光农业等新兴产业。把农业文化功能的开发与城镇建设、新农村建设及旅游文化的开发有机结合、融为一体。三是抓好粮食功能区、现代农业园区“两区”建设。加大对粮食生产的扶持力度，制定并实施粮食功能区建设规划，力争建成一批省、市、县级粮食生产功能区，确保粮食安全。立足资源区位条件和产业发展基础，在特色优势产业相对集中连片的区域，集中力量建设1个相对集中连片面积2万亩以上的省级现代农业综合区；建设若干个突出某一主导产业，布局集中连片的省级主导产业示范区及产品特色鲜明、品牌效应突出的省级特色农业精品园。

（二）培育龙头企业，以产业化方式经营现代农业。围绕优质粮食、蔬菜、杂果的深加工，进一步树立工业的理念，大力培育龙头企业，发展农产品加工业。针对江州农产品龙头企业数量少、规模小的现状，一是致力打造“大龙头”。选择一批具有较大规模和发展实力的农业企业，采取联合重组、增资扩股、科企联姻等形式，进一步提升整体素质，做大做强。二是积极振兴“小龙头”。对特色明显、与农民增收关系密切、有发展潜力的小规模加工企业，着力提高产品档次和市场竞争能力，提高发展水平和带动作用。三是加快培育“新龙头”。着力引进各种资本投入农业开发，创办农业企业，发展生产基地，促进畜禽、果蔬、油茶等产业的深度加工和开发。同时，进一步深化合作社规范化建设，通过重点扶持、典型示范、强化服务等各种措施，加快推进农民专业合作组织的发展，吸纳更多的农户参与到农民专业合作组织中来。

（三）健全服务体系，以农业组织化促进现代农业。一是在政府的支持下建立现代农业发展基金和农信担保公司。完善金融机构对现代农业发展的融资载体，以解决现代农业生产经营投融资的难题。二是加大对农业保险的扶持力度。扩大农业政策性保险覆盖面，减少农业灾害损失。三是完善以公益服务为核心的农技推广服务组织体系。建立科技信息服务网络，为基层和农民群众提供高效、便捷的信息服务。加快推进农业科技进村入户，继续推行科技特派员制度，推广新品种新技术，促使科技成果转化，增加农民收入。四是加强农产品质量安全监管。在县农产品质量安全追溯管理工作的实施意见和实施方案的基础上，逐步扩大农产品监管和质量追溯范围；完善生产企业和专业合作社生产销售档案、投入品使用管理档案，加强标识标签、产地准出证明、二维码耳标和产地产品检测监控管理；进一步稳定农产品质量安全监管队伍，加大对农产品生产者的质量安全知识培训，提高农产品质量安全的检测技能。

（四）推广农业科技，以科技引领现代农业。一是加快推进农业示范园区建设。积极培育发展各类科技示范园区、示范村、示范户，充分发挥园区的科技载体示范作用，大规模引进、试验、推广国内外农业新技术、新产品、新设施，为江州农业持续发展提供技术支持。二是开展农业科技培训。以实施“新型农民创业培训工程”为切入点，加强新型农民的科技培训。培训方式上，建立以职业学校为中心，以乡镇农民文化技术站为基础，以民办培训机构、用工企业和中介服务组织培训为补充的多层次、多形式、优势互补的农民教育培训网络。三是加大农业科技成果转化和应用力度。重点抓好优良品种、节水灌溉、配方施肥、病虫害综合防治、作物栽培与管理等的推广。鼓励农业科技人员深入生产一线，在县、乡、村中广泛建立新品种和科研课题试验基地，加快新技术成果向生产的转化。

（五）建立农产品市场，以市场需求拉动现代农业。一是在统筹规划的基础上，建设一批特点鲜明、辐射面广的农产品批发市场。新建市场要坚持起点高、特色突出的原则，采取优惠互利的措施吸引客商入驻市场，推动特色农产品的销售和流通。二是积极在周边大城市建立销售网点。同时，加强同国内进出口企业、外资公司的联系，逐步形成“生产与流通相连，本地与外地相通，国内与国际接轨”的流通大格局，提高江州农产品的竞争地位。三是支持和培育专业化的农产品运销企业和物流配送企业。以县城、中心城镇为重点，积极培育连锁经营、物流配送等符合现代流通要求的流通方式，大力发展仓储式商场、专卖店等新型流通业态。四是培育壮大农产品经纪队伍。通过资格认证，造就一大批持证的农产品经纪人；通过激励机制，引导龙头企业、专业合作经济组织成为农产品经纪队伍的主力军；组建农产品经纪人协会，倡导信息共享、组团作战，形成龙头连大户、大户带小户的良好格局。

（六）改善农业基础，以现代化设施装备现代农业。积极争取中央、省、市的支持，改善农村基础设施和物质条件。一是加强基础设施建设。继续抓好标准农田提升、强塘固房、小流域治理、水库除险加固等工程项目的实施，特别在水电气路等方面尽快完善配套，把基础设施建设的规划和目标向产业化方向靠拢，使新技术项目的实施更加便利，更加适宜。二是加快现有农业生产物质装备的换代升级。抓住国家实施农机具购置补贴政策的有利机遇，加快装备的更新和升级，使区域农业机械化生产水平有一个新的提升。三是推进设施农业建设。以日光温室、节水灌溉等为重点，大力发展大棚种植、棚架种养，支持喷滴灌设施、产业基地道路建设，提高农业的产出率；拓展发展空间，尽可能利用低丘缓坡、中低产田等途径发展设施农业；促进土地流转，努力形成一批专业合作社和设施农业产业化基地，提升设施农业发展档次、规模和效益。

第四篇：推进我区西部现代农业发展的思考

推进**西部现代农业发展的思考 党的十七届三中全会制定了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出要“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”。**区西部有**、**两镇，地域总面积达_____平方公里，其中耕地___亩，山地___亩，人口___人，占据**区陆地面积一半以上，是**石油化工园区建设的重要腹地。发

展现代农业，是**石油化工园区发展到一定程度的必然要求，将为**的后续发展提供强有力的支撑和保障。结合区域实际，现就如何推进**西部现代农业发展作如下探究：

一、**西部现代农业发展现状建区以来，**、**两镇围绕建设社会主义新农村的总体目标，致力于推进农业综合开发和产业化经营，取得显著成效。一是城郊型特色农业的发展为发展现代农业奠定了良好的基础。建区八年来，**西部城郊型特色农业发展迅速，优质稻、水果、蔬菜、速生林、禽畜、茶叶等四个产业群体初具规模。共有农业综合开发项目___个，有100亩以上果园___个，500亩以上果园___个（其中千亩以上___个），种果面积达___万亩，产量可达___吨；有蔬菜基地___个，面积___亩；生猪存栏量常年15万头，年饲养500头以上的专业场___个；有林地9.6万亩，森林覆盖率62%，巨尾桉速生林基地2万亩。二是农业产业化的快速发展为发展现代农业增添了新动力。**、**两镇共有“农”字号企业___家，有“2367”农业项目___个，占**区的___%，有___家农业企业（基地）生产的农产品获得省、部级无公害产品认证。综合来看，**西部的农业产业化建设已形成一定规模，农产品的品牌效应已初步显现，发挥着重要的示范、辐射和带动作用。三是农业观光园区的开发建设标志着**生态农业发展开始起步。以挖掘山林水库和人文景观等资源为主的特色农业休闲观光园区规模建设正在兴起，**农庄已产生效益，*******正加快建设。几年来，**、**两镇又相继规划建设了生态公益林 亩，防火林带 公里，大力实施水土保持、矿山整治等，抓好病险水库和山围塘除险加固，修复水毁设施，使农田水利设施和生态环境保护得到加强。可以说，**西部发展现代农业的基础条件已基本成熟，前景十分乐观。

二、存在的主要问题

1、农业发展资金缺口大。由于财政投入不足，直接面向农业和农户贷款的金融机构较少，农业发展资金供求矛盾突出。加上农业受自然和市场双重风险制约，收益慢、效益低，部分农户对从事农业积极性下降。

2、农业龙头企业带动、辐射能力不强。从整体上看，我区农业产业化经营仍处于起步和发展壮大阶段，大多农业龙头企业规模偏小，开拓市场能力弱，竞争力不强，对农村经济带动面小，受益农户少。

3、农业“产销加”体系尚未形成。农村专业合作组织发展较慢，农产品专业加工企业偏少，品种单一，附加值不高。

4、农业基础设施比较脆弱。大部分小、中型水利设施已进入老化阶段，山围塘更是险情不断，加上台风、暴雨、干旱、内涝等自然灾害频繁，农业基础设施抗灾能力不断下降，农业减灾防灾体系十分脆弱。

5、农户思想观念还需更新。相当一部分农民还沿袭传统耕作，接受“五新”（新技术、新品种、新农药、新肥料、新农具）积极性不高，有的还持抵触态度，制约农业增效和自身增收。

三、推进**西部现代农业发展的基本思路从所处的区位特点、农业资源以及农业发展的现实基础等因素来看，**西部发展现代农业要突出“专”、“精”、“新”、“特”等特点，紧紧围绕服务城区，充分考虑丰富的人文景观资源，积极规划、保护、发展在城区周边的特色农业、观光农业，力求做精、做细、做美。在发展过程中，要符合**区的区域总体规划，要以城区居民的消费需求为导向，逐步发展保障城区供给、生态屏障、休闲旅游观光等现代农业，努力构筑良好、完善的城郊型农业体系。

1、抓农业基地建设，不断推进农业产业化经营。认真制订、执行农业发展规划和扶持农业产业化发展方案，积极实施“一村一品”战略，按照“调整结构、优化环境、形成规模、服务市场、满足需求”的发展准则，不断拓展市场供应范围，着力构筑农业产业化骨干体系。具体做到“五个坚持”：一要坚持连片种植发展粮食生活。以********为主要种植区，以“稳面积、攻单产、改品质”为重点，推广种植佳福占、泉珍10号、新香优80、超级稻特优175等品种，有效保障粮食产量和生产安全。二要坚持调优品种发展水果。以品种的结构调整为重点，大力实施低产果园改造和品种改良，优化水果产品结构。重点建设******流域万亩无公害水果基地、**晚熟荔枝基地、**香蜜杨桃基地、晚熟龙眼基地、**余甘基地等，形成一批集品尝、观赏、休闲为一体的绿色果园。树立农产品品牌意识，实施农业标准化生产，引导农业基地开展无公害认证。三要坚持绿色、无公害发展蔬菜。重点是培育、发展无公害蔬菜栽培示范基地，培植无公害蔬菜品牌，大力发展无公

害生产示范片、示范户，以点带面逐步推开。大力拓展现有的溪西、芦朴______等蔬菜基地，抓好**标准农田建设，改善**村农田灌溉设施，争取栽培面积达到____亩。根据城区居民、酒店餐饮业的需求，大力发展大棚、反季节蔬菜和食用菌、野菜类特色蔬菜，四要坚持适度控制发展速生林。在国道一重山造林绿化和封山育林的基础上，引导农户合理发展速生

林，实施科学管理和施肥，避免造成水质污染、水土流失。以实现经济、生态、社会三方面效益的和谐统一。重点营造和抚育*********等村的速生林基地。五要坚持适当集中发展禽畜、水产养殖。充分利用山地等资源，鼓励发展黑山羊、肉用牛、土鸡、土鸭等，形成规模化、专业化的饲养基地。利用水库、山围塘、池塘等淡水水域，大力开发和推广名优特的淡水鱼，建设集名优特良种繁育、无公害生产、休闲垂钓为一体的养殖基地。同时，注重提高禽畜废弃物无害化、资源化处理水平，减少禽畜养殖对环境的污染。

2、抓农业安全生产，构建稳固的农业防灾减灾体系。要进一步加强农田水利设施和生态环境的保护和建设，重视治山治水治田治路，加强以水土保持、防护林、水利设施为重点的防灾减灾体系建设，为城郊型现代农业提供绿色屏障。一是抓好水利工程除险加固工程。积极开展以水库、山围塘除险加固及水毁工程修复、沟渠清淤、堤坝加固为重点的水利建设，重点是********。进一步强化水利除险加固体系建设。二是抓好生态环境建设。大力营造生态公益林、防火林带，重点是构建*********，加快形成防火林带闭合圈。加强林地使用管理，有效保护国家和使用者的权益。加大水土流失治理力度，有效整顿矿山开采等，做好植被恢复和复耕等工作，促进农业经济、社会和生态效益可持续协调发展。三是抓好农产品质量安全。实施加强动植物疫病监测，切实抓好农作物、森林病虫害及高致病性禽流感、口蹄疫、蓝耳病等禽畜疫病的防控工作。建设“食品放心工程”，确保群众吃上“放心肉”、“放心菜”。

3、抓农业品牌建设，大力发展生态观光农业。观光农业是将农业与旅游嫁接起来的新兴农业，是**今后农业建设的重中之重，是传统农业向现代农业转变的重要标志，也是提高农业档次和效益的重要途径。因此，生态观光农业必将是**西部农业发展的重头戏。在规划建设中，要以**************等水库和_____________等山为依托，发挥自然优势和区位特点，综合利用****************等人文和自然景观，围绕休闲、度假、观光游乐、特色餐饮等服务业，把农业生产与旅游项目、服务设施有机结合起来，形成旅游促农业、农业带旅游项目的农业发展之路。重点规划建设**************************个项目。

四、区委、区政府要高度重视并大力支持**西部现代农业的发展

1、落实惠农政策，形成重农优农氛围。一是认真贯彻落实中央、省、市各级惠农政策，制定出台扶农、优农的实施意见，切实调动农民从事农业生产的积极性。二是扎实推进农业产业化经营，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培育一批走标准化生产、规范化管理、科技含量高、效益高的“农”字号龙头企业。建设一批特色种养业基地，壮大优质稻、水果、蔬菜、速生林、禽畜、茶叶等五大优势产业。三是鼓励创建省级农产品名牌，增强农产品的市场竞争力。四是在合适地段兴建农副产品市场，有效解决农副产品的销路问题。五是抓紧组建农业专业合作经济组织，充分发挥“政府搭台、企业唱戏”的主导作用，坚持以工哺农，形成城乡之间产业互补、市场拓展、要素流通的农业产业化发展格局。

2、增加财政投入，增强农业发展后劲。重点加大对生态环境、农业科技、防灾减灾、无公害农产品生产等方面的投入，力促农业增效、农民增收。一是切实提高耕地质量。增加农业综合开发资金和土地复垦基金，改造中低产田，提高农村各村用地利用率。二是加强农业基础设施和生态环境建设。围绕实施“六千工程”，重点抓好病险水库、山围塘、**干渠、**流域的除险加固。加强农村生态建设，抓好绿化造林，治理水土流失，建立森林防火长效机制。完善暴雨、地质灾害预警体系、重大动植物疫病监测、预警和控制体系，建立农业质量检验检测网络，严防疫情的传入和扩散蔓延，确保农业生产安全。三是加强科技服务，提高农业科技含量。健全农业科技信息网络，加强农业科技推广与培训，加快实施农业品种、技术、知识更新三项工程，普及推广先进实用技术，增加科技对农业生产和安全的扶持、促进作用。

3、重视体制创新，深化农村各项改革。一是完善农村基本经营制度。继续推进土地经营权流转，发展适度规模经营。二是改革土地征用制度。健全和完善补偿机制，依法、合理制定征地综合补偿标准，实行办理保险、土地入股、安排劳力等多种行之有效的安置方式，确保被征地农民合法权益。三是健全农村社会保障制度。继续推进新农合，完善特困群体社会救助体系和救助机制，重点因灾因病因残致贫等特困群众的生活、生产、医疗和子女教育等困难。四是改革农村金融服务。加大农村信用社改革力度，增强为“三农”服务能力。积极探索实行动产抵押、信用货款等多种货款方式，推广农户小额信用货款、农户联保货款。探索建立政策性农业保险制度，并对参加种养业保险的农户实行保费补贴。

4、加大帮扶力度，统筹城乡协调发展。一是完善扶贫开发机制。实行领导挂钩、部门挂钩，创新帮扶方式，重点帮扶贫困村组和贫困户，充分调动贫困地区农民的积极性和创造性，动员全社会力量参与扶贫开发，全面提高扶贫开发实效。加大财政转移支付力度，进一步改善老、少、边等贫困地区农民的生产生活条件。坚持开发式扶贫和扶贫进村入户方针，引导和帮助贫困地区理清发展思路，发展特色种养业和农副产品深加工，开展劳务输出，不断拓宽贫困乡村农民的增收渠道。二是加快欠发达地区发展。坚持“互补、互动、互利”的原则，加大对山区的资金、项目扶持力度，促进山区农村经济协调发展。

第五篇：加快发展现代农业的调查与思考（范文模版）

加快发展现代农业的调查与思考

作者：雷小平加入时间:2010-4-19

省委农村工作部、省政府农办课题组

编者按：连续几年，党中央、国务院的1号文件，都是解决“三农”问题的。2月3日，在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛总书记强调，要加快推进农业发展方式转变。这充分表明高层对农业、农村和农民的重视。如何结合湖南的实际，把1号文件贯彻好？把总书记的要求落实到位？省委农村工作部、省政府农村工作办公室就发展现代农业进行了调查，形成了思考。今天，我们将他们的调查报告摘要刊登，以期助力1号文件的落实。

2008年8月以来，我们就加快我省现代农业发展问题，到浙江、江苏、湖北、河南等省和省内各地进行了调研，组织专家、企业和部分市县的负责同志作了专题研讨。总的感到，我省加快发展现代农业有条件、有优势、有潜力、有必要，需要进一步明确思路，抓住重点，强化措施，加快突破。

前提：基本条件已经具备

我们认为，目前我省加快发展现代农业条件成熟，正当其时。因为：

——多年来我省农业农村发展夯实了现代农业建设基础。农村改革30年来，我省农业农村发展取得辉煌成就，农业基础生产条件明显改善，农业科技水平有较大提升，农业产业基础不断增强，大宗农产品总量稳居全国领先地位，优势农产品区域布局初步形成，农民人均纯收入大幅提高。总体上看，我省已进入现代农业的初级阶段，具备了加快发展的基本条件。

——省委、省政府已经确立了发展现代农业的科学思路。省委、省政府对“三农”工作高度重视，特别是省第九次党代会以来，省委、省政府科学把握，把加快发展现代农业提到了重要位置，形成了符合科学发展观要求的现代农业发展思路。如在发展理念上，要求“把加快发展现代农业作为新农村建设的首要任务”，“坚持用工业化发展的理念来发展现代农业，坚定不移地坚持以新型工业化和新型城市化带动农业现代化”，“坚持把推进新型工业化与发展现代农业结合起来，以新型工业化带动发展现代农业，以现代农业支持新型工业化”；在发展方式上，提出“发展现代农业要走市场化的路子，走产业化的路子，走科技发展的路子，走能人带动的路子”，等等。省委、省政府领导的一系列重要指示，系统回答了发展现代农业的认识、思路、方法问题，为加快发展现代农业奠定了坚实的思想基础。

——实施“一化三基”战略为加快发展现代农业提供了有力支撑。近几年来，通过大力实施“一化三基”战略，全省加快了富民强省、科学跨越步伐，经济发展明显提速。2008年国内生产总值进入“万亿元俱乐部”，人均GDP按当年汇率超过2400美元，表明我省已进入工业化中期的早期阶段，增强了以工补农、以城带乡和加快发展现代农业的支撑能力。近四年省级财政支农投入达到300亿元，比前4年增加1倍多。农村基层基础工作明显加强，特别是农村交通实现大发展，农民生活条件明显改善。同时，实行重视基层、加强基层、服务基层的政策取向，增加了基层正常运转的经费保障，提高乡村干部待遇，实施“一村一名大学生”计划，增强了基层组织引导发展现代农业的能力。这些都是以工补农、以城带乡取得的成果，实践证明，“一化三基”是推动现代农业发展的强大动力。

——我省加快发展现代农业的潜力很大。当前，我省农业发展水平仍然不高，却存在巨大潜力。从农民收入看，作为基础较好的农业大省，农民收入理应高于全国水平，但差距却逐年扩大，去年比全国少249元。从农业产出率看，去年平均粮食单产只有397公斤/亩，而超级稻单产早已突破800公斤/亩；茶油亩产一般只有15斤左右，而浏阳、鼎城等少数地方的高产品种已达到60至100斤。从农产品加工转化率看，目前还不到30%，农产品加工产值与农业产值的比值只有0.88︰1，低于全国1.2︰1的水平，比发达省份差距更大。这些差距正是我省农业发展的潜力，要充分挖掘这些潜力，就必须加快改造传统农业、转变农业增长方式、着力发展现代农业，通过大力提高农业生产力水平，加快农业产业的转化升级，才能将农业增产、农民增收的潜力充分释放出来。

抓手：突出重点，力争突破

加快发展现代农业，是一项庞大的系统工程，特别是我省传统农业份额较大，改造提升的任务重，必须突出重点，才能取得突破。应突出抓好以下四个重点：

第一、在保障主要农产品有效供给的同时，加大农业结构调整的力度。我省担负着保障国家粮食安全的重任，任何时候保供给这根弦都不能松，把粮食生产作为“四条底线”之一来坚守不能动摇。要在稳定面积的基础上，通过改善灌溉条件、改造中低产田、选育推广优良品种、推广重大技术措施、提高农机作业水平等途径提高产出水平。主抓三个方面：稳定播种面积；扩大复种指数；提高单产水平。

与此同时，应按照增产增效增收的原则，大力推进农业结构调整，优化农业区域布局，加快发展“四种农业”。一是加快发展特色农业。应加大特色农业的扶持、保护和经营力度，将特色优势转化为产业优势、经济优势。全省应确定一批特色农业重点县，列入重点扶持范围，打造特色品牌，扩大经营规模，壮大特色产业。对特色农业大县，在粮食生产方面可以适当放宽政策。二是加快发展生态农业。三是加快发展休闲农业。休闲农业是我省这几年增长最稳定的新型产业。但从目前情况看，我省多数地方的休闲农业发展自发性强，雷同的多，项目单调，乡韵不足，扶持不够。应抓紧制定全省休闲农业发展规划，与现代农业结合，与新农村建设结合，与精品旅游线路结合，与民俗特色文化结合，加强连片整合，丰富发展内涵，加大信贷、税收的支持力度，打造各具特色的休闲农业品牌。四是加快发展城市农业。随着城市化步伐加快，城市农业展现出广阔的发展空间。应当把发展城市农业作为开拓农产品市场、提高农业效益的一条现实途径，不仅要面向省内大中小城市，还要面向省外交通便捷的大城市，立足城市需求调整品种结构，按照标准化生产要求，创建一批城市农业基地，建设一批城市农业园区，大力发展设施农业、精品农业，力争把我省发展成粤港澳、长三角城市群的鲜活农产品供应基地。

第二、在发展农村新型业态的同时，加大传统主导产业改造提升的力度。农村新型业态主要指农业生产服务业、商贸、流通、旅游、劳务等产业形态，是我省农村经济中极富活力的组成部分，也是加快发展现代农业需要大力培育的关联产业。发展农村新型业态，应特别注重扶持培育多种业态的专业村，如韶山村、张谷英村这样的工业村、运输村、旅游村、建筑村等。劳务经济是我省的一个优势产业，推进农村劳动力转移就业，是我省发展现代农业的一个基本着力点。目前劳务经济遇到的困难增多，今后应当根据就业需求层次变化，在培养专业劳务人才方面多下功夫，着力提高农村劳动力素质，提高其转产转岗能力。同时，要创造条件支持农民工返乡创业，优化农村要素资源配置，为现代农业发展注入新的活力。

发展有湖南特色的现代农业，优势和潜力在传统主导产业。就现代农业的产业基础而言，很多发达省份不如我省。今后一个时期，应集中力量重点改造提升稻米、生猪、柑橘、茶叶、油料、棉麻、竹木、水产“八大产业”。按照产业集群的发展要求，与推进新型工业化紧密对接，突出抓产业化、抓关键点、抓大项

目，着力实施“四大计划”、提高“四率”：实施“农业综合生产能力提升计划”，提高农产品产出率；实施“优质种苗计划”，提高农产品优质率；实施“农产品加工主导计划”，提高农产品加工转化率；实施“农产品主导品牌计划”，提高农产品市场占有率。

第三、在稳定完善家庭承包经营制度的同时，加大农业规模化、集约化经营的力度。发展现代农业，首先要稳定完善家庭承包经营制度，尤其要维护好农民的土地承包经营权益，这是现代农业建设的制度基础。在此基础上，加快推进农业经营方式转变，重点通过制度创新，实现农业发展方式从传统农业的小规模、粗放经营向适度规模和集约化经营转变。实现这一转变，要抓好推进农村土地流转、加快发展农民专业合作社、努力提高农业装备水平、大力培育现代农业经营者“四个环节”。

第四、在强化农业行政推力的同时，加大生产要素集聚整合的力度。抓现代农业发展离不开行政推动，必须始终坚持农业基础地位不动摇，坚持强化对“三农”工作的领导不松懈，坚持用“一化三基”统揽农业农村发展不偏向，强化干部责任，加强绩效考核，加大对发展现代农业的投入力度、推动力度。与此同时，要加强对科技、资金、信息等生产要素的聚合，形成支持现代农业发展的乘数效应，努力实现科技对接、金融对接、项目对接、信息对接。

保障：超前规划措施有力

我省加快发展现代农业的任务艰巨，为了确保推进有力有效，工作上需要有实际行动和得力措施。

一是从今年起的一段时期内，我省农业农村工作应把加快发展现代农业、促进农民持续增收作为中心。制定“十二五”、“十三五”农业发展规划都应突出这一中心，围绕这个中心任务研究政策、制定计划、确定重点、落实措施，在省委文件和省委农村工作会上突出这一主题，进行安排部署，保持工作推动的连续性，一抓数年，必见成效。

二是可着手实施现代农业建设“十百千万工程”。即集中抓好10个现代农业建设示范县（市），突出抓好100家农产品加工重点企业，突出抓好1000个重点农民专业合作社，在全省树立10000个现代农业建设标兵。

三是可围绕现代农业和新农村建设重点开展“四大行动”。

1、科技兴村行动。由政府部门牵头，组织科研院所、高等院校建立科技兴村协调机制，重点支持培养农村科技带头人、农民技术员、合作社技术骨干，建立科技进村入户制度，提高农业科技支撑能力。

2、银农对接行动。可借鉴浙江、湖北等省的做法，由农村工作部门与银信部门联手，对农户开展信用评估，农村工作部门对信用评估结果在媒体进行公示，根据农户信用等级确定贷款授信额度，缓解农业发展资金短缺问题。

3、清洁家园行动。重点整治农村环境“脏乱差”问题，开展镇村环境同治，支持建立农村清洁家园维护机制，突出抓好“三清五改”（清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改厨、改厕、改栏、改浴），美化乡村家园。

4、社区便民行动。适应统筹城乡发展和新农村建设需要，在农村集中居住地构建农村社区新型服务平台，按照“科学化规划、标准化建设、项目化管理、网络化联动”的要求，建立农村社区综合服务中心，加强办证、社保、计生、司法、治安、信访等便民服务和农村信息、土地流转、土地纠纷仲裁等配套服务，解决农民办事难的问题。

四是用三至五年时间集中打好农田水利基本建设的“三大战役”。

1、水库除险加固“战役”。对所有的病险水库，要按照既定治理规划，落实资金，明确责任，限定时间，按期完成，确保2010年底前完成大中型

和重点小型水库除险加固任务，再用三年时间完成所有病险库除险加固任务。

2、灌区渠系配套“战役”。重点加强支渠配套建设，确保灌溉用水到田间。对各大灌区的支渠体系建设，应在争取国家支持的前提下，省市两级为主承担，整合调度部门资金集中投入，农民适当自主投资投劳，分灌区轮番推进，用三至五年时间全部配套改造到位。注重推广节水灌溉技术，加快建设一批节水灌溉工程。

3、山塘清淤扩容“战役”。应抓紧实施山塘清淤扩容工程，制定五年实施计划，省财政安排专项重点支持抓好10万口骨干山塘的清淤扩容，农业综合开发、扶贫开发和新农村建设等项目集中安排，对其余70余万口山塘普遍进行一次清淤扩容。

五是健全发展现代农业的工作机制。加快发展现代农业，需要理顺工作机制，强化组织保障。

1、将现有的省农业农村现代化试点工作领导小组更名为省现代农业建设工作领导小组，负责发展现代农业各项政策措施的研究出台与统筹协调。

2、建立“三农”工作干部绩效考核评价体系，把发展现代农业作为重要考核内容，重点加强县（市区）级领导班子绩效考核，建立激励奖罚机制。