资料14-我省煤炭工业发展与人才需求状况分析

第一篇：资料14-我省煤炭工业发展与人才需求状况分析

我省煤炭工业发展与人才需求状况分析

作者： 安徽能源技术学校 程钢 钱保健

为了适应我省经济发展特别是煤炭工业可持续发展的需要，我们对四大矿业集团和铜陵、宣城、巢湖、安庆等市煤炭管理部门所辖的地方煤炭企业进行了调研。针对我省煤炭工业发展的历史、现状及对中等技术人才需求状况进行了调查研究。调查采取区域调查和抽样调查相结合的方式，共对四大矿业集团、4个市6家地方煤炭企业进行了专题调研。通过调研掌握了大量的基础数据和基础资料，对我省煤炭行业专业技术人才的现状和需求状况有了进一步认识，对进一步深化中等职业学校教学改革以及教学内容、教学方法如何适应行业经济发展对专业人才培养的要求，有了新的认识。

一、我省煤炭行业发展及部分煤炭企业人才状况和素质分析

煤炭行业是国民经济的基础产业，也是我省重要的支柱产业，对保证国民经济持续快速增长和保障人民生活需要，具有十分重要的作用。改革开放以来，我省的煤炭工业快速发展，特别是通过一批现代化的大中型矿井的投产，我省煤炭工业生产集团化程度大为提高。尤其是集中了全省90%以上原煤生产能力的四大煤炭生产企业，单井平均规模已达136.3万吨，大大超过全国国有重点煤矿平均90.1万吨的水平。

目前，我省煤炭行业已经具备设计、施工、装备及管理400万吨级矿井和千万吨级大中型矿井的能力，煤炭工业现代化水平大大提高，这不仅为社会和经济发展提供了能源保证，而且有力地带动了其他相关产业的发展。但是我省煤炭工业总体上还不能够完全适应社会主义市场经济的要求，改革的任务仍然十分艰巨。

国有煤炭企业历史上形成的人员多、包袱重、效率低和竞争力差等问题比较突出，尤其是人才结构性短缺和专业技术人才流失的状况不容忽视，严重制约了我省煤炭工业技术水平的进步和发展。虽然我省是煤炭工业大省，但综合采煤机械化程度不高，在洁净煤技术开发和应用上比较落后的情况尤为突出。2000年全省原煤入洗率仅为45%，煤炭伴生产品利用率低，导致洁净煤技术开发和应用落后，型煤、煤气化发展缓慢，水煤浆刚刚起步，亟待加快步伐。

从调研的情况分析来看，国有大型煤炭企业现有的人才状况已不能适应企业可持续发展的需求。四大矿业集团中的谢桥一矿、二矿、潘三矿、刘二矿等企业，从2000年至2002年情况统计，没有招聘到本科学历以上毕业生，中等专业技术人才也较为缺乏。70%的企业高级人才调出大于调入，48%的企业中等专业人才调出大于调入，这些企业拥有大学本科学历人才占职工总数的平均值为2.64%，拥有中等学历人才占职工总数的平均值为7.6%，职工队伍整体文化素质比较低。据调查，这几家企业受过高中以上文化教育的人数只占职工总数的17.5%，大专以上文化程度的只占职工总数的3.2%，职工平均受教育的年限为8.7年，大大低于全省职工文化素质的平均水平。

为此，许多企业虽建立了人才工程，采取了一系列吸引人才的优惠政策，但因力度不大，收效甚微。随着企业改革的逐步深化和煤炭市场供需关系的剧烈波动，如何通过技术进步和精简机构裁减人员来进一步提高劳动生产率，是每一个企业都十分关注的大事。与此同时，随着近几年我国教育事业的飞速发展、人才分配指令性计划的逐步取消和人才供需的市场化，人才的供求关系发生了非常大的变化，企业在用人观念上也发生了变化。一方面，千方百计地吸纳各类人才特别是具有大学本科学历以上的人才，另一方面，对中等专业技术人才则不感兴趣。而愿意进入煤炭企业的高校毕业生却越来越少，即使在煤炭企业内部也有相当一部分专业技术人才向企业外流动，使得煤炭企业人才情况处于十分尴尬的境地，这种现象已经引起了许多企业领导层的重视与担忧。尤其是到上世纪90年代后期，在煤炭行业经济状况普遍下滑的情况下，煤炭企业不再被高校毕业生看好，行业之间收入差距的拉大，使得

企业接纳高校毕业生的计划，往往成为一相情愿的事情，尽管企业对此做出很大努力，也难以如愿。在煤炭企业不仅缺乏工程技术人员，医务、教育人才也极为缺乏，主要原因是煤矿条件艰苦，留不住人才。我们在调查某矿一所中学时，该校校长告诉我们：学校缺老师，连排课都困难了，从师范类大专院校进人有两难，一是人家不愿来，二是集团公司不愿意接受，学校和企业领导层双方都能勉强接受的是从下岗人员中选调教师，质量得不到保证。

我省煤炭工业结构调整确立煤炭工业技术进步目标已是大势所趋。一是关闭非法开采和布局不合理以及浪费资源严重、没有起码安全生产条件的小煤矿，充分发挥国有大矿生产能力，调整煤炭生产结构和企业组织结构；二是积极发展与煤炭配套的非煤产业和煤炭深加工，大力发展煤矸石、高岭土等煤炭伴生资源的综合加工利用；三是限制和淘汰高灰高硫煤炭生产，调整煤炭产品结构，加快开发和推广应用洁净煤技术。煤炭工业技术进步和结构调整，对人才的需求提出更高的要求，要求职工的整体素质也要有所提升。一个年产煤炭近400万吨的煤炭企业要有一定数量的高、中级人才，在许多技术岗位上，尤其需要相当数量的中等专业人才，如采煤、地质、测量、通风、机电、防突等合计约需要250—260名中等专业技术人才，否则企业将很难运转。

二、我省煤炭行业对人才的需求状况

从调研情况看，煤炭企业的经济状况越是一般，接纳招收毕业生越是困难；行业发展前景越好，对各种层次人才的需求就越大。煤炭企业的发展需要科技进步，科技进步需要人才，而目前我省绝大部分煤炭企业却面临人才短缺或是人才断层现象。就我省煤炭企业目前的情况看，不要说企业在发展非煤产业过程中需要的公共专业人才，就是目前急需的机电、采矿、地测、安全管理等专业人员，随着大中专院校专业的调整，单靠正常的学校毕业分配已难以满足煤矿的需求。因为，这些院校设置专业的应用范围不再像过去那样局限在煤矿，而可以到其他行业就业。但是煤炭企业除一方面仍需要一些传统专业的人才，如采矿、勘探技术、材料科学与工程选煤、地质、安全、矿物加工、矿井建设、土木、测绘等；另一方面，由于煤炭科技与多项科技交叉以及市场化的客观需求，一些新的交叉专业也成为煤炭企业的新宠。如工民建、会计、计算机、电气自动化、环境工程、资源环境与城乡规划、建筑环境与设备工程、地理信息工程、工程监理、机电一体化、信息与计算科学等。再加上现在煤炭市场好转，煤炭企业的经营状况也开始好转，对专业技术人才需求量有所增加，特别需要一些复合型人才，对中等专业技术人员则更注重实用性、操作性。煤炭行业的人才需求既有量的需求不足，更有人才结构性的短缺，尤其是缺乏具有一定的文化素质和专业知识的中等专业技术人才。

三、适应新形势，及时调整学校专业设置和人才培养模式

随着高校扩招和毕业生分配计划由指令性分配变为指导性分配，中等职业教育形势不容乐观。2003年安徽省有关部门提出，继续坚持加快发展高中阶段教育，以中等职业教育为重点的方针不动摇，坚持中等职业教育与高中教育规模大体相当的要求不动摇，确保中职教育不再滑坡。按照我省中等职业教育发展规划的要求，全省中等职业学校与普通高中招生之比、招生数量必须比去年有较大幅度的增加。

根据我省煤炭行业发展对各类人才需求的实际状况，我校制定了煤炭行业中等专业技术人才培养计划。在解决生源不足的问题上，按照政策规定，继续实行更加开放、更加灵活、更加多样化的招生办法，实行“五个全放开”的政策，即放开招生计划限制，根据我省煤炭行业的需求和学校培养能力自主确定招生规模，取消初中升学预选考试，实行免试入学、推荐注册入学；放开地区限制，走出安徽招生。

在专业课设置上，按照“巩固传统专业，发展优势专业，创新复合专业”的思路，实行人无我有、人有我优、人优我变的办学方针，结合我校师资结构状况，采取“走出去，请进来”的办法，解决新型专业课师资问题。

对采矿、地质地测、安全管理、通风、机电、防突等传统专业继续巩固，但也要注重理论课程和实践教学的一致性，加大操作技能培训的课程比重，使学生走上工作岗位能很快适应工作的需要。对我校部分优势专业，如会计、计算机、电气自动化等专业，一方面加强师资力量的培训，制定教师培训计划。几年来我校已安排12人次到中国科学技术大学、合肥工业大学、中国矿业大学、安徽大学等院校深造学习，更新了知识结构，了解了教学动态，提高了教学水平和教学质量；另一方面，在师资力量配备上，注重向优势专业倾斜，采煤、矿业机电、电气自动化等课程均有高级讲师职称的教师任教，教学水平能够得到保证。

为了适应社会和市场对复合型人才的需求，我校积极采取对策，安排专人负责掌握人才市场的需求和变化的最新动态。与此同时，我校还积极与安徽理工大学联合办学，利用高校丰富的人力、智力、信息资源优势，组织本校优秀教师集中攻关，丰富新的教学内容，积极开展校企联合会，“定单式”为企业培养人材。2004年我校与淮南矿业集团，国投新集能源股份有限公司签订了1350人的定向委培协议，为江南地方煤矿培养了近300名在职工程技术人员，以解决这些企业用人的燃眉之急。

面对煤炭行业发展的新形势，煤炭行业中等职业教育正面临机遇大于挑战的发展新环境。通过深化学校管理体制改革和专业课程结构性调整，按照市场和我省煤炭企业对中等专业技术人才的需求，积极推进教学内容、教学方法的改革，进一步调整与优化教学体系和专业课程布局结构，为安徽煤炭行业的再次腾飞培养出更多的有用人才。

第二篇：会计专业人才需求状况分析

会计专业人才的需求状况分析和

培养目标的调研报告

为了解市场对高职学生各方面的需求,有针对性的提高教学质量,探索高职教育领域的改革发展,我在自来水公司营业所实习了近一个月，对公司会计人才需求状况进行了调查.通过这次调研,使我们对学校会计人才的培养使之能够更加适应企业需求,有了新的认识,也增加了在实践性教学中的针对性。

一、企业概况

自来水公司营业所细称为自来水公司营销分公司城东城西营业所，原名“自来水公司营业所”后随着用户不断扩大，更名为“城东城西营业所”，营销分公司下属还有城南营业所和丁卯营业所。

城东城西营业所位于万古一人巷，肩负着全市14万户居民的抄表收费工作，工作量之大可想而知，主要的问题集中在错抄，漏抄，内部漏水，更名过户，水表故障，维修，用户查询等。主要的工作流程从一户一表申请安装开始，先填写申请表（填好后查询一下是否欠费，由工作人员签名），交查勘费，交纳户表安装费，破硌费等，由自来水公司负责安装，安装结束后签名拿交费卡，程序全部结束后转入抄表、收费。

在这儿工作的人员，有的学历较高，但也有职高和技校毕业的，他们主要负责到期抄表工作、接听电话、维修供水设施、查处偷水和漏水现象、解决和处理一些纠纷等。营业所户表维修工王师傅，在天气最炎热的时候，一天马不停蹄地维修了3户居民，其中有2户是表后供水设施损坏，不属于公司的职责范围，但他二话没说，冒着高温义务维修，解决了群众的燃眉之急。有时因用水数量不一而发生纠纷，他们还向班主任那样做耐心细致的工作，来调节单位和用户之间的关系。

二、会计人才需求条件

公司的业绩主要靠每个职工的努力，可以说每个人都承担着一定的压力，也让我从中感觉到在充满着竞争的时代，企业在越来越广的空间内正面临着革命式的挑战，而会计人员承担着企业的主要的经济管理工作，他们应具备以下几方面的素质和能力。

1、良好的道德素养

如果用会计人员应具备素质和能力垒一座金字塔，道德素质必然是位于塔的最底部，为根基所在。如果一个会计工作者没有良好的道德素养，那他的业务水平越高，就越可能给企业、国家造成更大的损失。

2、文化专业知识素质

会计是一门不断发展变化，专业性很强的学科，特别是我国加入WTO后，会计的专业性和技术性不断提高，对会计人员应具备的学识水平、专业知识和职业技能的要求越来越高，一名出色的会计人员必须有扎实的会计理论基础、熟练的会计实务技能。会计人员除了要熟悉掌握会计管理、财务管理、审计理论和会计电算化知识外，还必须具备与会计工作密切相关的财政、税收、金融、法津等知识，会计人员只有具备了这些专业知识和相关知识，才能从较高的视角上把握财会工作的运行规律，才能根据客观环境作出正确的职业判断，选择适当的会计政策，作出合理的会计估计，提供真实的会计信息。

3、财务管理能力

在市场经济条件下，资本市场将得到大力发展。公司理财的经济环境、法律环境、信用环境日趋完善，投融资渠道、工具、方式多种多样，企业财务管理工作有了大显身手的空间和机会。会计人员要完成记账员角色的转变，由过去会计人员对于企业经营的协助主要对企业经营结果的汇总与解析，转变为要能为企业经营创造价值，并协助企业建立实质竞争力的服务。

4、沟通协调能力

做一个合格的会计人员，不仅需要全面的会计知识、法律知识、经济知识，而且需要内外协调的能力。由于会计的职能作用，会计人员要确认、计量、记录、跟踪各方面的会计信息和会计资料，要与采购、生产、保管、销售以及科研等环节和部门的人员来往，要全面、系统、总括地了解企业的经营情况，要通过对经营活动的处理、分析和汇总，向决策层提供决策依据和生产经营的数据资料。市场经济条件下的企业，生产社会化程度较高，对会计人员的沟通协调能力方面的要求也较高。

5、职业判断能力

随着中国会计准则的建立和完善，会计人员应该改变原来会计制度下较少运用职业判断的思维习惯，提高对会计准则运用的职业判断能力。而且随着市场经济的发展，会计环境复杂多变，不确定经济事项日益增多，而会计准则日趋简略，会计人员的职业判断空间不断增大。如对于收入和预计负债项目，有时也需要职业判断。因此，会计人员应该具有敏锐的、准确的职业判断能力，如实的确认和计量财务状况，提高企业的会计信息质量。

6、其他具体规定

除此之外，根据我国《会计法》及《会计基础工作规范》规定，对会计人员的具体要求有：

第一，要持有会计证，“各单位应根据会计业务需要配备持有会计证的会计人员。未取得会计证的人员，不得从事会计工作”；第二，要具备有必要的专业知识、专业技能和良好的职业道德。“会计人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度，遵守职业道德。”第三，要按规定参加会计业务培训。“会计人员应当按照国家有关相关规定参加会计业务培训。”详细来讲，对于会计员、助理会计师、会计师和高级会计师的基本条件和要求如下：

（1）会计员的基本条件和要求根据《会计专业职务试行的条例》的规定，担任会计员的基本条件是：初步掌握财务会计知识和技能；熟悉并能认真执行有关会计法规和财务会计制度；能担任一个岗位的会计工作；大学专科或中等专业学校毕业，在会计工作岗位上已见习一年期满。能够负责具体审核和办理财务收支，编制记账凭证，登记会计账簿，能够编制会计报表和办理其他会计事项。

（2）助理会计师的基本条件和要求

担任助理会计师的基本条件是：掌握一般的财务会计基础理论和专业知识；熟悉并能正确执行有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度；能担负一个方面或某个重要岗位的财务会计工作；取得硕士学位或取得第二学士学位或研究生班结业证书，具备履行助理会计师职责的能力，或者大学本科毕业后在财务会计工作岗位上见习一年期满，或者大学专科毕业并担任会计员职务两年以上，或者中等专业学校毕业并担任会计员职务4年以上。能够负责草拟一般的财务会计制度、规定、办法，解释、解答财务会计法规、制度中的一般规定，分析、检查某一方面或某些项目的财务收支和预算的收支情况。

（3）会计师的基本条件和要求

担任会计师的基本条件是：较系统地掌握财务会计基础理论和专业知识，掌握并能正确贯彻执行有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度；具有一定的财务会计工作经验，能担负一个单位或管理一个地区、一个部门、一个系统某个方面的财务会计工作、取得博士学位并具有履行会计师职责的能力，或者取得硕士学位并担任助理会计师职务两年左右，或者取得第二学位或研究生班结业证书并担任助理会计师职务2—3年，或者大学本科或专科毕业并担任助理会计师职务4年以上。能够负责草拟比较重要的财务会计制度、规定、办法，解释、解答财务会计法规、制度中的重要问题，分析、检查财务收支和预算执行情况，培养初级会计人才。

（4）高级会计师的基本条件和要求

担任高级会计师的基本条件是：较系统地掌握经济、财务会计理论和专业知识；具有较高的政策水平和丰富的财务会计工作经验，能担任一个地区、一个部门或一个系统的财务会计管理工作；取得博士学位并担任会计师职务2～3年，或者取得硕士学位，第二学士学位或研究生班结业证书，或者大学本科毕业担任会计师职务5年以上。对高级会计师的要求是能够草拟和解释、解答一个地区，一个部门，一个系统或在全国施行财务会计法规、制度、办法，组织和指导一个地区或一个部门，一个系统的经济核算和财务会计工作，培养中级以上会计人才。

三、会计岗位设臵情况

会计岗位按其性质可分为高级会计岗位群、中级会计岗位群、初级会计岗位群和会计相关岗位群。

1、高级会计岗位群：包括大中型企业，地（市）级以上银行及非银行金融机构的总会计师、会计主管、审计主管、财务分析、资讯等岗位；地（市）以上政府机关及大中型事业单位的会计、审计主管、财务分析、资讯等岗位；其它大型经济组织的会计、审计主管等。

2、中级会计岗位群：包括大中型企事业单位、银行及其它大中型经济组织的一般会计核算及审计岗位；小型企事业单位及其它小型经济组织的会计、审计主管；银行及非银行金融机构的一般会计核算、审计岗位及信贷、计划或营销部门的相关管理岗位等。

3、初级会计岗位群：各企事业、银行单位的出纳，微机录入等岗位，小型企业及其它小型经济组织的一般会计核算岗位等。

4、会计相关岗位群：指不直接从事业会计工作，但需要具备会计管理知识和能力的相关管理岗位。如企业总经理，分厂，分公司经理，计划、营销、投资、开发等综合管理部门主管，银行及非银行金融机构的证券、投资、资讯等部门业务岗位及其它各类经济组织需具备会计知识和能力的相关岗位。

上述四类会计岗位群，除去会计相关岗位群之外，高级会计岗位群需要人数较少，且对学历层次要求标准最高，一般应为本科生或硕士、博士学位人才；中级会计岗位群、中级会计岗位群对学历要求标准不高，一般具备专科、中专或技校毕业程度即可；相对需要人数最多，应是高职高专会计技术教育培养的首选方向。

四、培养目标

通过这次调研，目的还是希望对今后会计人才的培养方面能够更加适应企业需求，在实务操作教学的过程中具有一定的针对性。会计工作包括实务工作和理论工作，各企业需要的会计人员大多是一些核算工作，侧重的是实务，所以对于会计人员，企业更青睐有工作经验的人员，一进公司马上就能投入工作，免去了公司的培训成本，毕竟一些基本的会计核算工作是做出来的，而不是“研究”出来的。

但对于工作经验几乎所有的企业都要求有2～3年工作经验为宜，可见工作经验对于应聘的重要性。工作经验具体到应届毕业生来看也就是实务能力，这不仅要求我们高职学生要有过硬的专业理论功底，而且要求我们会做，从凭证的填制到账簿的登记直至报表的编制我们都要会独立操作，做到一看就会，不需要经过较长时间的培训，其实这只要通过一定的社会实习实训是可以做到。通过调研，我们发现企业在招聘应届毕业生时，他们对一些技术要求不高的工作岗位会考虑招收，另外就是在企业因业务加大需要人手时。大多企业认为会计是一门技术性和实务性很强的工作，因而他们更看重的是应聘者的经验和实际操作能力。我校高职教育不是本科教育的学前班，更不是本科教育的“压缩饼干”，它应该自己的特色，这样高职学生才可能和本科学生同台竞技。五年制财会专业的学生在毕业前应当通过考试取得会计从业资格证书，较好的同学应尽量通过初级会计师的考试，这样以便于财会班的学生毕业以后能更好地适应就业，另外，高职教育可以提供尽可能多的时间和实习机会给学生。让学生在学习理论的同时，把知识能够活学活用，甚至举一反三，寻找理论在实际运作中的限制性和与实际操作的差距，更深度更广度的学习专业知识。还可以提供学生一个可操作性强、模拟程度高的专业学习环境，比如：按排学生到一些企业进行实习，充分了解企业的会计工作的具体操作情况，从细微的会计工作做起，点滴的累积实际操作经验，致使毕业后从学生过渡到工作人员这一必经阶段的不适应减到最低程度，真正坚持高职教育旨在培养迎合人才市场需求的实干性财会人才。

在镇江市自来水公司营业所实习了一个月，在这期间，从他们的工作过程中我看到了很多，也学到了很多，实习前，我还以为这儿是个清闲的地方，哪知他们的工作一点也不比教师轻松，而且工作中不仅需要能力，更要讲究艺术和技巧。通过这次实践，将更有助于我今后工作的开展、也更有助于今后对学生的培养。

第三篇：我国城市社会工作人才需求状况分析

我国城市社会工作人才需求状况分析

——以安徽省为例

吕露光

2012-11-19 14:30:46 来源：《学术界》(合肥)2001年06期

【作者简介】吕露光 安徽建筑工业学院社科部高级讲师邮编 230022

社会工作是以社会学为基础和指导的一门应用型学科，它是适应近现代工业社会的需要而发展起来的，产生于西方发达国家，后逐渐被引入后发达国家。由于各国社会发展进程不同以及在社会运行过程中遇到的问题不同，到目前为止，人们对社会工作含义的理解还各不相同，还没有一个关于社会工作的定义能为大家普遍接受。但是，社会的发展是有规律性的，在各国社会发展的进程中碰到的许多社会问题也有着很高的趋同性，这就为我们理解社会工作基本内涵提供了基础。

社会工作的基本含义是指：社会（政府和群众团体）以物质、精神和服务等方式对那些因外部、自身和结构性原因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人和群体提供帮助，使他们恢复社会生活能力，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调发展。（《社会学概论新修》郑杭生主编）

社会工作的主要内容包括：社会福利，社会服务，社会保险，社会救济，救灾工作，社区工作，社会工作教育，社会工作行政、督导和咨询，国际社会工作等。根据我国实际情况，主要工作包括：扶贫赈灾，就业服务，残疾人保障，社会保险服务，社区工作（居委会、社区管理、社区服务等），老年人服务，儿童青少年服务，心理卫生服务，家庭服务，退伍军人安置等。社会工作专业人员的就业范围主要包括：民政、劳动、社会保障、卫生部门，工会、青年、妇女等社会组织及其他社会福利、社会服务和公益团体，主要从事社会保障、社会政策研究、社会行政管理、社区发展和管理、社会服务及评估与操作等工作。总之，社会工作是一门应用性很强，应用范围很广泛的专业。

社会工作在社会的运行和发展过程中发挥着十分重要的功能。主要表现为：医治、恢复或缓解因天灾、人祸和自身原因造成的社会不正常现象；协调社会矛盾；预防社会问题产生，增强社会预应力；开发社会资源，促进人的发展；促进社会稳定与社会进步等等。

当前我国急需大量城市社会工作人才

改革开放以来，我国社会工作专业化有了较大的发展，但是远远不能满足社会的需求。当前，我国对专业社会工作者的需求越来越迫切，尤其缺乏的是大量从事城市社会工作的人才，这是因为：

(1)社会转型期的需要

首先，社会转型必然产生大量社会问题，需要专业人员以专业的方法解决。当前，我国正在经历着一场复杂的、特殊的社会转型，即从社会主义计划经济型社会转向社会主义市场经济型社会，从农业型社会转向工业型社会，从乡村型社会转变为城镇型社会，从人治型社会转变为法制型社会，从单一同质型社会转变为多样异质型社会。在新旧两种社会体制转轨的撞击和摩擦中，社会原有结构失衡，必然出现新的社会矛盾，产生大量新的社会问题，其中许多社会问题现在已经非常突出，如失业和低度就业现象，城市中出现新的贫困人口现象，社会转型对婚姻和家庭带来的影响，农业人口的流动，青少年犯罪现象等等。这些问题单靠思想政治工作是无法解决的，沿用过去行政手段靠各级政府、党团组织去做工作既不能真正解决问题，也会使政府和党团组织不堪重负。社会问题的研究和解决不仅需要科学理论的指导，还需要运用具体的科学方法来实施，这就需要通过教育来系统地培养大量社会工作的专门人才。

其次，社会转型同时又是制度重建的过程，现代社会制度的建立需要大量社会工作人才。在西方现代社会中，社会工作已成为国家用来解决社会问题的一种制度化手段，它已成为国家保障人民生活，维护社会正常运行的必不可少的一部分，这也是现代社会进步的一种表现。我国社会转型后，必然要和世界接轨，建立新型的社会保障和社会福利制度，这种制度的建立和运行，需要大量的社会工作专门人才。社会工作作为一种制度，必须要有明确的理论作指导，必须有一套科学的工作方法和技巧，必须有严密的职业伦理规范，更重要的是要有一大批训练有素的专业社会工作者来操作。任何一种良好的社会保障和社会福利制度，没有同时配套的制度化的实施方法，都是难以奏效的。因此，通过教育来系统地培养大量社会工作专门人才迫在眉睫。

(2)进一步深化改革的需要

改革是社会发展的动力，我国社会要进一步发展，改革还需要进一步深化。

首先要进一步深化经济体制的改革，彻底改变“政企不分、企社不分”、“企业办社会”的模式，将企业职工的生活服务，子女教育及就业，离退休职工的生活保障，老年职工的管理及照顾等一系列保障和福利性的工作移出企业交付社会，实行社会服务社会办，使企业、特别是大型国有企业甩掉历史包袱，提高竞争力，担负起繁荣社会主义市场经济的主导作用。同时，国有事业单位也要进行企业化改造或企业化管理，完成相同的剥离过程。从企事业单位分离出来的这些社会保障和社会福利性的工作必须由社会来承担，建立新的社会机制去运作，这正是专业社会工作者的任务。

我国的政治体制改革也在进一步深化，一个重要的标志就是进行机构改革，精简和压缩政府机构，合并职能部门，减少中间环节，缩小政府机构的职能范围，逐步过渡到“小政府、大社会”的格局。这样，原来由政府部门承担的社会工作，必然从政府职能中剥离出来，交由社会去解决。由此可见，政治体制改革的成功与否也依赖专业社会工作人才的增加。

总之，社会主义市场经济的建立需要一个配套的社会体制，新的社会运行体制需要专业社会工作人才。

(3)加快城市化进程的需要

我国正处在城市化的加速时期，目前，我国城市化水平还很低，虽然京、津、沪地区已达到70%，但全国平均水平只有36.09%，还达不到发展中国家的平均水平(38%)（《中国信息报》2001年6月20日）。十五计划期间，我国要实施城镇化战略，加快城市化进程，这是社会发展的必经阶段，也是拉动经济增长的必要杠杆。城市化指标每增加一个百分点，我国就要新增城市人口近1300万，按十五计划预定的发展目标，五年内我国将转移农业劳动力4000万人，也就是说大量的农村人口将流动到城市。如何安置和管理好这些人口，避免或减轻曾在西方城市化过程中造成巨大危害的“城市病”，是近期中国社会稳定和发展的难题之一。

同时，城市社区工作是社会工作一个最重要的组成部分，社区是社会的基本构成单位，从某种意义上说，狭义的社会工作就是社区工作，社区工作几乎包括了社会工作所有的形式和内容，如社会福利服务，社会生活服务，家务劳动服务等等。社会工作的对象是生活在社会中的个人，社区工作就是直接面对个人的。社区就是微型的社会，以上分析的社会转型，社会改革带来的社会变化，企业和政府剥离出来的社会工作，最终都要体现在社区工作中。社会转型和深化改革最终要使“单位人”转变为“社区人”，实现社区自我管理和自我服务。现代社区主要是指城市社区，城市化的过程完成之后，社会上的大部分人群都将生活在城市社区中，都市将成为人类居住的家园。因此，可以这么说，未来社会工作者的主要工作对象是城市居民。

要做好城市社会工作，搞好城市人口的社会化管理和城市社区的建设、管理与服务，不仅要求我们的专业社会工作者掌握社会工作的一般原理和技能，而且要求他们了解城市，有一定的城市规划和城市建设方面的素质和技能，懂得城市经济和城市社会发展基本特点，了解城市居民的社会心理，了解都市文化，总之，懂得有关城市的相关知识。我们在培养专业社会工作者的过程中，也要充分调动现有教育资源，有所侧重地培养为城市居民服务的专业城市社会工作者，以更为切实有效地适应社会的需求。

安徽省城市社区工作人才需求状况调查

城市社会工作的一项重要内容是城市社区工作。为了深入具体地了解我国城市社会工作人才的需求状况，我们选择了城市社区工作这一重要部分，进行专项调查。我们走访了安徽省民政厅、人事厅、省社科院社会学研究所等单位，聆听了专家和从事实际工作的领导及相关人员的介绍，大家一致认为，当前我国城市社区工作专业人才极端缺乏，安徽省和全国相比有较大差距，很难适应迅速发展的改革形势。

(1)现状及存在的问题

安徽省现已形成了包括大中小城市和小城镇在内较为完备的城镇体系。到1997年底，省会合肥已成为拥有100万以上人口的大城市，50～100万人口的城市有淮南、准北市，还有芜湖、蚌埠、马鞍山、铜陵、阜阳、宿州、安庆等一批20～50万人口的中等城市。建制镇861个（其中人口1～2万的185个，人口2万以上的94个），小集镇2194个。（《2000年安徽社会发展蓝皮书》）。

我省目前城市居民管理仍然沿用几十年一贯的模式，大规模的社区建设尚未全面铺开。全省现有2800多个居委会，按现在每个居委会配备3～9个工作人员的规定计算，城市社区行政管理这一块现最多仅有工作人员约25000人。

安徽省是全国开展社区服务工作比较早的省份之一，截至1999年底，全省建有各类社区服务设施11741个，其中市级社区服务中心1个，区级社区服务中心20个，街道社区服务中心103个，居委会社区服务站787个，便民利民服务网点7305个，服务内容广泛，形成了15个服务系列，300多项服务内容。建成了合肥市西市区、安庆市大观区、马鞍山市雨山区、蚌埠市中市区四个首批示范城区。合肥市西市区还被国家民政部批准为全国社区建设实验区（《2000年安徽社会发展蓝皮书》）。

但从总体上看，安徽省社区服务工作尚处在试点阶段，大部分社区尚没有配备专业的服务人员，社会学研究者用“起步较早，发展较慢，差距较大”12个字来概括全省社区服务的发展现状。此外，社区的老年、妇女、儿童、残疾人、下岗失业人员、贫困人口等各种专项社会工作也没有分工，社区的群众性文化娱乐、环境卫生、体育健身、扶贫帮困、联防治安等一系列工作都还是由行政管理人员一揽子承担，不但使现有社区工作者过于辛劳，工作质量也很难提高。

目前存在的主要问题有：

人员数量太少。25000名专职社区工作人员和全省2000多万城市人口相比将近是900∶1，即平均每900个城市居民才配有一名社区行政管理工作者。至于社区服务和其他社区活动就更谈不上有专业人员来组织和推行了。

整体素质不高。我国几十年一贯制的城市基层管理模式在大部分地区还没能真正改变，居委会管理人员仍然以文化素质不高的中老年妇女和退休人员为主，特别是在一些小城市和城镇更是如此。这种状况现在也有了一定的变化，像安徽马鞍山这样的中等城市进行了基层组织选举改革试点，居民踊跃参与，去年7月首批居委会主任选举，报名人数超过应选人数17倍，居民参选率达95%，当选者全部具有大专以上文化程度，年龄最小的才21岁，最大的48岁，平均年龄只有31岁。这充分说明了广大居民对社区管理现代化的参与热情，也说明了社区管理工作对高层次、年轻化人才的需求。但这种改革目前还没有全面推开，全省大部分城镇居委会仍然是旧体制。

缺乏专业人才。我国从八十年代中期开始培养专业社会工作人才，但毕业生数量极少，很难分到安徽这样的农业大省来工作。像北京、上海这样的大城市为了满足社会需求，很早就在各大学开办了社会工作专业，保守地估计，现在每年都有千余名专业社会工作人才从大学毕业，充实到社区工作和其他社会工作中去，即便如此，仍不能满足需要。而安徽省只有安徽师范大学于1994年首批招收专科生，1997年招收本科生，每届培养50名，现在刚刚参加工作，这就是全省仅有的自己培养的专业人才，差距是很明显的。

(2)发展趋势与需求

安徽省总人口约7000万，“十五”期间，安徽的城市化水平如果能达到全国平均水平，大约在40%左右。这样，全省城市人口将增加到2800万。按当代中国标准核心家庭每户3口人计算，城市住户将超过930万户，如果将单亲家庭和因人口老龄化而出现的空巢家庭等因素考虑进去，这个数字还要扩大。从目前正在全国进行的社区建设工作实施的经验看，一般社区在1000户～3000户比较合适，按平均2000户计算，全省应建设城市社区5000个以上。按现在的每个社区9个工作人员计算，共需要45000名社区行政人员，如果将社区服务人员包括进去，这个数字至少还要扩大一倍。减去现有社区工作人员25000人，五年内全省需新增社区工作人员20000至65000名。但省内现仅有安徽师范大学、芜湖机电学院、安徽农学院、安徽三联学院正式招生培养专业社会工作人才，今年又有一些院校提出申请。就算有10所院校招收这个专业，每年每个学校培养100名毕业生，全省每年仅仅能培养出1000名社会工作专业人才，远远满足不了社会的需求。

随着改革的深入，社区建设工作将由试点阶段转向在全国范围内全面推开。今年7月12～14日，全国社区建设工作会议在青岛召开，安徽省也将相应出台地方性政策法规，颁布城市社区建设的具体措施和实施方案，召开全省社区建设工作会议。省里还将成立社区建设领导小组，由省委一位副书记担任组长，各市镇也要配备相应级别的领导同志来专门负责这项工作。民政厅的一位专门研究社区建设工作的同志兴奋地说，安徽省社区建设即将掀起一个大的高潮。与此同时，大规模的社区建设工作也将在全国其他各省市蓬勃开展起来，因此，我们对城市社会工作人才需求的分析绝不是纸上谈兵，社会现实需求是非常迫切的。

在社区建设工作不断完善的过程中，它的另一项重要内容——社区服务也将突破现在的模式，以更现代、更规范的方式发展起来。例如即将在全国推行的一个社区建起一个老年服务中心的“星光计划”等，这些都需要专业社会工作者来操作运行。

以上又仅仅是对安徽省城市社区管理、社区服务状况进行的分析，而社区管理、社区服务又只是城市社会工作内容的一个组成部分，我国城市社会工作专业人才的需求状况可见一斑。

社会工作专业人才的培养在西方已有一百多年的历史，我国自八十年代恢复社会学教学和科研工作以来，社会工作教育也呈现快速发展的趋势。但专门培养城市社会工作人才，将社会工作教育和城市科学相联系，还未明显地被提出来加以重视。笔者希望以上分析能在这方面有一点作用。

第四篇：IT行业发展与人才需求

二十一世纪进入信息时代，席卷全球的信息科技给人类的生产和生活方式带来了深刻的变革，信息产业已成为推动国家经济发展的主导产业之一。目前，中国软件产业还处于成长期，其市场潜力还远远没有挖掘出来。2005年中国软件市场总体规模将达到907亿元，增长率达到33%。2010年左右，中国软件产业将步入成熟期。IT产业作为知识密集、技术密集的产业，其迅猛发展的关键是有一大批从事IT技术创新的人才。一定数量、结构和质量的IT人才队伍是IT产业发展的支撑，一个国家的IT人力资源储备、IT人才培养及使用状况决定着该国IT产业发展的水平和潜力。也可以说，IT产业的竞争就是人才的竞争，高水平的IT人才培养和队伍建设是走向IT产业大国和强国的前提条件。美国、印度和爱尔兰的信息产业发展就是最好的例证。

就中国来说，IT产业在过去5年经历了年28％的增长速度，是同期国家GDP增长速度的三倍，对GDP增长的拉动作用已进一步增强，对我国国民经济增长的贡献率不断提高。2003年，我国IT全行业实现销售收入1。88万亿元，完成工业增加值4000亿元，利税总额1000亿元，IT产品出口额1421亿美元。软件与系统集成销售收入1600亿元，软件出口额20亿美元，创历史最好水平。IT产业占全国工业比重达到12。3％，占GDP的9。1％，成为第一大产业。

而未来一段时期，我国将会利用国际产业转移的重大机遇，聚集各种资源，突破核心技术制约，在集成电路、软件、计算机与信息处理、现代移动通信、信息安全、信息服务和系统集成等技术领域加强创新，促进IT产品更新换代，推动我国由IT大国向IT强国转变，并进而推动国民经济信息化进程，以信息化带动工业化，走出一条新型工业化道路。

所以，无论是从大的方向讲，还是从小的方面讲，培养和储备高素质的IT人才都显得非常重要。

五部委报告：IT人才需求每年增加100万

中国计算机报讯 教育部、信息产业部、国防科工委、交通部、卫生部日前联合发布数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等四个专业领域的人才需求状况。

计算机人才：需求每年增加100万!

据介绍，目前我国的计算机应用水平还处于初级阶段，现有计算机和信息技术设施的功能没有得到很好的开发和运用，比发达国家落后10－20年。但我国信息技术在不断地发展中，目前的软件营业收入是十年前的25倍，预计到2005年软件产业的规模将达到2500亿元。

随着我国软件业规模不断扩大，软件人才结构性矛盾日益显得突出。教育部关于紧缺人才的报告称，软件从业人员近60万人，其中专业人才约有34万人（其中高级人才4万人，中级人才20万人，初级人才10万人）。人才结构呈两头小中间大的橄榄型结构，不仅缺乏高层次的系统分析员、项目总设计师，也缺少大量的从事基础性软件开发人员。

根据国际经验，软件人才高、中、初之比为1:4:7。按照合理的人才结构比例进行测算，到2005年，我国需要软件高级人才6万人，中级软件人才28万人，初级软件人才46万人，再加上企业、社区、机关、学校等行业，初步测算，全国计算机应用专业人才的需求每年将

增加百万，但国内学历教育目前只能提供5－6万人。

IT行业收入情况

本次调查数据是从2004年5月1日到2005年1月18日通过互联网收集的，被调查者主要集中在北京（26%）、上海（17%）、深圳（6%）、广州（5%）以及天津等城市。统计结果显示，IT业(包括电子?微电子技术，互联网?电子商务，通讯?电信业和计算机业)的平均年薪为48337元。

从具体职位看，IT业各职位的年薪均值同样颇具领先优势，属高薪行业。以项目管理职位为例，IT业年薪均值比总体年薪均值高出了27.72%；工厂管理职位则高出了23.48%。

上海、深圳、北京是IT高薪城市。其中上海IT业薪水水平最高，年薪均值达到了58907元，深圳紧随其后，为58886元，北京第三，为55608元。接着依次为杭州、成都、南京、广州、苏州等地。

技术、管理高薪对垒项目管理收入最高

在IT业的各主要职位年薪排名中，技术、管理类职位高薪对垒，其中项目管理最高，其次是经营管理类和研发类。

排名居前10位的职位薪资状况下表，表格同时还列出了IT业与各行业总体薪资状况相比较的情况。

学历经验决定薪资 MBA平均年薪近9万

学历与经验是决定IT人薪情的两大因素。学历上看，基本符合学历越高年薪均值越高的趋势，MBA薪资均值达到了88721元，逼近9万元，超过博士位居首位；博士其次，为83341元；从第三位开始依次是硕士77580元；本科53361元；大专33727元；大专以下20697元。

从工作经验看，同样符合薪水与经验积累成正比的原则，工作3年和5年也分别能实现薪水的一个飞跃。工作1年者平均年薪为36380元；3年者为53987元；5年者达到了69300元；10－15年可以达到74074元。

另外，目前国内IT企业的薪资水平与外企相比仍有一定差距，在外企工作的中国雇员的薪酬仍是业内高薪标志。但与最初进入中国不同的是，目前国外IT公司已经比较了解中国的薪酬水平，薪酬给予趋于理性。同样的，中国IT企业的国际化脚步已经加快，在薪酬方面，也在逐渐向国际公司看齐。目前两者差距正在逐渐缩小。

今年薪资小幅增长研发职位涨势较好

就目前状况看，无论国内环境，还是国际趋势，对IT人才的需求都呈现增长趋势，但中

华英才网（ChinaHR.com）职业专家分析认为，IT业的总体薪资预计年内不会出现大幅提升，增长幅度将在10%－15%左右。

由于研发人才短缺凸现，且随着技术的发展使得企业纷纷加大在研发上的投入，预计研发类及技术类人员的薪酬将超过项目管理类人员，一名高级软件工程师的年薪将在11万元左右；另外，受IC芯片产业发展的拉动，系统工程师和硬件工程师的薪酬也将有所增长，未来这一领域的资深技术人才的身价也将飙升；互联网的复苏则同样使其从业人员的薪资迎来回暖。

行业发展催生新机新岗位有高薪优势

行业变化可以为职场人带来新的发展机遇。IT业由于技术更新换代快，市场竞争激烈，因此也不断地为业内人士创造了新的发展空间。

3G、芯片、互联网、游戏等已成为2005年IT职场上的关键词，蕴藏者大量的职场机会。此外，新的商业模式也会引发新的工作岗位产生，但由于人才短缺，这些岗位也成为高薪聚集地。目前，游戏技术人员、支付平台产品策划、邮箱产品运营人员、竞价BD经理、即时通讯产品高级技术人员、无线业务媒介策划人员等新兴职位的薪情均十分红火。以游戏技术人员为例，目前游戏产业人才缺口高达60万，一名游戏公司市场经理的年薪已达到26万，而一名优秀的游戏设计师的年薪在30万元左右。

另据中华英才网统计数据，今年IT兼职市场比去年同期增长了126％，市场极为火爆。目前IT业对兼职人才的需求已经占到整个兼职市场的25％左右，雄居兼职需求第一把交椅。而由于兼职一般以短期的项目工作等形式出现，IT兼职从业人员的薪水也水涨船高。

虽然2005年IT就业形势一片大好，但薪资水平较去年却不会出现明显的增长。总体来说，在IT行业中，有很多细分的行业，而不同的细分行业，其薪资水平也有很大的差别，呈现出高低两极分化，冷热不均的状态。

据相关机构调查显示，在IT行业中，月薪上万元的，占有较小的比例；月薪在5000－8000元的，通信设备以及手机制造业占14。3％，计算机硬件行业占11。25％，计算机软件行业占48。75％，互联网及电子商务行业、电子及微电子技术行业、电信运营商及服务行业占25。6％；月薪在3000－5000元的，通信设备以及手机制造业占9。7％，计算机硬件行业占16。8％，计算机软件行业占46。5％，互联网及电子商务行业、电子及微电子技术行业、电信运营商及服务行业占27％；月薪范围在3000元以下的，通信设备以及手机制造业占4。7％，计算机硬件行业占26。7％，计算机软件行业占35。3％，互联网及电子商务行业、电子及微电子技术行业、电信运营商及服务行业占33。2％。

相反，2005年将出来的一些IT就业亮点，如需求旺盛的网络安全人才、游戏人才、软件测试工程师、研究人员等，薪资会相对较高。就拿网络游戏人才来说，最为缺乏的游戏设计、开发与编程人员，只要具备2年以上相关工作经验；掌握C或C＋＋编程，熟悉Win32／VC＋＋开发平台或Lunix／Unix开发平台；熟悉TCP／IP、Socket编程或MySQL、Oracle数据库；有良好的面向对象设计、分析能力、规范的编程风格；有个人作品和良好英文技术资料阅读能力者优先。这类人员月薪一般都有万元以上，属于“金领”一族。此外，游戏策划

人员、美工等也是热销的职位。有经验的策划人月薪也能达到上万元，而资深的美工如果设计的速度和质量俱佳，最高月薪能达到2－3万元，而一般美工月薪维持在4000－5000元。

常言道：“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”，IT行业作为我国第一大产业，其发展潜力是非常巨大的。在就业形势利好，人才缺口较大的情况下，要想成为一个IT人，每一个求职者就只有凭自身的学识和能力了。

IT培训市场状况

随着IT业的发展，我国的IT培训业也得以迅速成长，其中，个人IT培训在整个培训市场中占居了主导地位，其健康发展影响着中国IT教育及培训市场的全局。因此，个人IT培训如今已成为业界关注的焦点之一。

据悉，国内IT人才的培训模式目前主要有学历教育,厂商教育,职业教育三种。学历教育是一种素质教育，讲究的是理论和系统，但国内学历教育目前只能提供5－6万人；厂商教育是一种产品销售的前期行为，严格的说不是教育，而是一种商业行为，侧重对产品,技术的培训；职业教育注重应用,注重实践,注重人才在就职,技能,岗位方面的训练，是一种应用教育。但是，除了阿普泰克,NIIT两个印度模式之外，国内始终没有出现本土化的IT人才培养模式。清华大学的“IT工程师”T型人才“培训计划”意在填补这一空白。据介绍，这一培养计划将IT人才标准锁定在具有“广博的理论知识和基础+精深的专业技能+丰富的实践经验”。这些培训力量的参与也将从根本上改善我国的软件人才供应和人才结构。

职业通用派的典型代表北大青鸟APTECH计算机教育与清华IT工程师认证培训，北大青鸟直接引用印度的培训模式，发展迅速，但其存在着本土化的问题。而诸如M icrosoft认证、Cisco认证、Oracle认证这样的厂商派培训，由于随着其技术的应用推广而发展，情况可以说是不愠不火。受利益的驱使，目前这类培训认证不时暴露出一些考试“黑幕”。

事实上三大流派的培训分别面向不同需求的人群，因此在招生上也形不成非常明显的竞争关系。职业通用派培训主要面向非计算机专业人员，包括高中毕业生，可以为非计算机专业人员提供系统的计算机“入门”职业技术教育，同时根据学员实际需要，部分培训机构还能给有基础的学员提供高端的IT培训。

对于厂商派培训认证，则是对厂商的技术使用者的能力认证，培养某个厂商产品的技术专家，更多的是面向厂商产品的应用。微软认证是最具代表性的厂商派认证，这类培训对培训对象的起点有较高要求，需要对该厂商的产品和技术有一定的掌握和了解，这使得一些初入门者觉得高不可攀。以目前参加认证人数最多的M C SE认证来说，参加者一般都是微软产品技术的使用者或准备使用者。而要考一个MCSE证书，如果参加专业辅导班，大约需要5天时间的课堂培训日，每课堂日的培训费一般在300-500元之间，另外还需要大约500元的考试费。当然正如前文是所提到的考证黑幕，目前市场上也可以找许多低于这个价格的培训，但消费者在选择时就不能不考虑培训商所能提供的培训质量了。

中国信息协会副会长高新民说，时下IT培训认证机构铺天盖地地扩大授权中心，这种盲目的“圈地”，将袭扰目前IT培训认证市场的健康发展，使不具备培训资质的“黑”机构有机可乘。IT培训认证市场不顾质量、只重数量的苗头值得重视。授权点越铺越大，多了就难

管，培训认证质量就会因此而下降。教育虽然也是产业，但它与其他行业不同，更应强调社会效益。

第五篇：保险基金及其发展状况资料分析

保险基金及其发展状况资料分析

从狭义上来讲，保险基金是指由保险机构集中起来的后备基金，由保险机构根据大数法则，经过科学的测算，订出各种不同的保险费率。

一、保险基金可投资渠道： 1.存款。是银行最重要的信贷资金来源。

2.债券

3.股票

4.抵押贷款

5.寿险报单贷款。寿险报单具有现金价值。保险合同规定，保单持有人可以本人保单抵押向保险企业申请贷款，但需负担利息，这种贷款属保险投资性质。

6.不动产投资。不动产是指保险资金用于购买土地、房屋等不动产。此项目的变现性较差，故只能限制在一定的比例之内。

7.基础设施项目投资。

8.和金融机构的合作和往来.（1）短期 拆借与融资业务。（2）委托资金运用。9.向为保险配套服务的企业投资。比如，为保险汽车提供修理服务的汽车修理厂；为保险事故赔偿服务的公证或查询公司等。

10.海外投资。保险资金境外投资限于下列投资形式或者投资品种：

《中华人民共和国保险法》和国务院规定的其他投资形式或者投资品种。

二、我国目前国内保险基金状况： 我们国家保险投资经过三个阶段，一个是1987年是没有投资的阶段，一个是87到95年是盲目投资阶段，包括房地产投资等等，带来一些呆帐、坏帐，一个到了95年的时候，逐步规范阶段。间接入市是整个保险资金的运用带来很多问题，很难解决，再加上投资的新险种出现，保险基金的压力更大了。有些把购买保险当成投资的方式是不是错了，我很赞成这个讲法。买了股票没有经验，放在家里不安全就购买保险，这不过分。

看看我们投资结构2001年的情况，最大的是银行存款53%，22%这部分是国债，再看02年的情况，银行存款52%，银行存款比重是最高的，再一个是国债。看03年的情况，银行是52.06%，国债是16.1%，企业债券3.16%。看看收益率的情况，2001年是4.3，2002年是3.14，证券投资基金据说是比当年全国平均水平要高一些，负21.3%，全国比这个亏损的更多一些。我们看看国外的情况，承保的净利润率加上净投资的利润率再加上其他收益，最后得到税前利润是12.2%，这是美国情况、日本情况，在这中间日本和德国又是不一样的，日本把一部分投资利润算在承保利润里了，德国是把有一部分投资费用计到投保费用里了，所以承保是亏损的，寿险公司更是如此，寿险公司有些是必然支付的。

保险公司决定盈利是两个因素，一个承保问题，一个是投资问题。为了竞争需要往往是降低价格，增加保费，增加资金运用来源，所以就亏损了。看看台湾地区的情况，业主报酬率的问题比较高，高的时候到了87.4%，所以保险这个行业应该是收益率比较高的。看看国外的情况，欧美主要保险公司的资产分布第一个是债券，占49%，第二是股票，26%，再就是债款了，再就是不动产4%，现金3%，其他4%，这是资金运营结构

三、我国保险基金发展中存在的问题

（一）保险资金运用结构有待完善，投资压力日益增大。

近年来，银行存款在保险资金运用中仍占有较大的比例，国债和同业拆借占比不大，证券投资基金、金融债券、企业债券及其他投资比例更低。这种投资结构不利于收益性、流动性、安全性的结合，难以起到保险资金资源的优化配置作用和达到保险资产与负债相互匹配的要求。

（二）保险公司治理结构不完善，管理水平有待提高

（三）保险投资缺乏相应人才，投资水平不高

（四）保险资金运用潜在风险不断积累

由于投资工具缺乏、投资期限较短，保险公司资产与负债的期限不匹配以及预期资金运用收益率与保单预定利率不匹配现象十分严重，而各家保险公司目前办理的协议存款大部分是5年期，到期日集中度过高，存在再投资风险。现在允许保险资金投资基础设施建设，由于基础设施建设涉及各行各业，情况千差万别，其间蕴涵着极大的风险。保险资金投资于股权等领域也有很大的风险。低利率环境将在中长期制约投资收益率，而海外投资又面临货币错配和人民币升值的汇率风险。在投资渠道放开后，又面临经济减速的风险，长期性保险资金应对经济周期的难度增大。

（五）保险资金运用监管难度加大

（六）保险业的市场化过程没有完成，资金运用透明度不足

四、我国保险基金未来发展需要解决的问题

（一）建立严谨高效的保险资金运用监管体系

（二）健全风险管控体系，提高资产管理水平

（三）进一步拓宽保险资金的运用范围，加大保险产品创新力度

（四）不断提高投资水平和员工素质

五、个人观点

我认为我国的保险基金在发展过程中，由于国家的保险法规的限制以及保险公司对于保险基金的投资品种过于单一，各大保险公司基本上选择相同的基本策略，导致我国的保险基金投资收益和分散风险能力比较差。

另外，由于我国保险基金投资市场和发达国家比，还有很大差距，这方面专业的人才也比较少，所以导致目前的保险基金投资不成体系。