《党的基层统一战线工作手册》读后感

第一篇：《党的基层统一战线工作手册》读后感

《党的基层统一战线工作手册》读后感

胡锦涛主席在第二十次全国统战会议上指出：“统一战线是我党夺取政权，革命建设，改革事业胜利的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。”

党的十七大报告强调“壮大爱国统一战线”，团结一切可团结的力量。2007年10月21日通过的新党章又对党的统一战线作了新的论述“中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起，同个民族党派、无党派人士，各民族的爱国力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会劳动者，社会主义建设者，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。”

为了响应党的号召，我作为一名党的基层统一战线工作者，我应该主动的领会十七大精神，深刻理解我们党统战工作指导思想，基本原则、方针政策，在这样的背景下，我认真阅读了《党的基层统一战线工作手册》这本书。

本书分为十章，主要概述了我当各个领域的基层组织的统一战线工作，分别介绍了集成统一站的工作特点、工作要求，工作要求等，他对我们自身在自己的岗位上进行统一战线工作具有深远意义。

中国共产党统一战线的理论是在不断创新和发展中形成的，其中主要包括马克思和恩格斯关于统一战线的基本观点，毛泽东统一战线思想的主要内容，邓小平新时期统一战线理论的主要内容，江泽民关于统一战线的基本观点，中国共产党的统一战线理论是在这些理论中总结和升华出来的，中国共产党在实践中也被证明是科学的，统一战线是中国革命和建设的法宝，促进我国经济建设的发展，促进实现“和品统一，一国两制”，的桥梁纽带。

第二章主要概述了我国新时期党的统一战线工作，介绍了我国统一战线工作的重要性和长期性，进一步明确了新时期新阶段统一战线的发展目标，全面加强新时期新阶段统一战线建设，推进统一战线工作蓬勃发展，使中国共产党同个名族主党派和无党派人士的团结更加巩固，宗教与社会主义社会更加适应，也介绍了新时期党的统一战线的主要内容，它主要包括我国的多党合作和政治协商制度。

第三章和第四章分别介绍了我国基层组织的基层民主党派的工作。基层组织的统一战线工作主要介绍了基层同战线的理论与实践，新时期各主要展现的统战工作，新时期人民政协的工作；基层民主党的工作主要介绍了我国民主党派的类型、性质、地位和作用，民主革命时期中国共产党与民主党派的合作特点，新时期基层开展民主党派工作方针政策，新时期无党派认识的工作。

第五章和第六章分别概述了基层民族工作和基层宗教工作。基层民族工作主要介绍了我国现阶段的民族状况，我党民族工作的理论与实践，新时期基层民族公国的方针政策，基层民族工作的主要任务，基层民族公的基本方法；基层宗教工作主要介绍了我国宗教工作的现状，马克思主义宗教观，马克思主义宗教观的基本内容，新时期基层开展宗教工作的方针政策，我国现阶段宗教的主要特点，我国宗教的主要特点，我国宗教信仰自由政策基本内容。

第七章和第八章主要分别介绍了基层非公有制经济认识工作和基层党外知识分子工作。基层党外知识分子工作主要介绍了我国现阶段的知识分子状况，我国现阶段知识分子的重要地位和作用；我国现阶段的党外知识分子，党外知识分子工作的重要原则和指导方针；新时期基层开展党外知识分子工作的方针政策，基层非公有制经济人士工作，我国现阶段的非公有制经济及相关社会群体，新时

期基层开展非公有制经济人士的方针政策，新时期的工商联工作和光彩事业。

第九章主要介绍了港澳和海外统战工作，其中介绍了港澳和海外统战工作的现状，新时期我挡在港澳台和海外的统战工作，新时期我党关于港澳台和海外的统战工作方针政策。第十章主要介绍了基层党组织与党外人士的合作共事，分别介绍了我当与党外人士合作共事的理论实践，基层带外人士的工作岗位安排，我当与党外人士合作共事的方式方法和工作指导。

读了这本书，我主要认识到了民族问题和宗教问题，民族问题：我国个兄弟民族经过改革和社会主义改造，早已陆续走上社会主义道路，结成了社会主义的团结友爱，互助合作的新型民族关系。我们的政策是立足民族平等，巩固各民族的大团结，着眼与巴民族地区发展起来，促进各民族共同繁荣，要反对大汉族主义和地方民族主义重点是反对大汉族主义。关于宗教问题，要坚持宗教自由政策，扩大同爱国宗教界的统一战线。对于宗教，不能用行政命令的方法，宗教方面也不要搞狂热，否则同社会主义同民族主义相违背。

从这本书我懂得了基层统战工作是统一战线工作的重要组成部分，是我们党整个统战工作的纪要基础，也是当基层工作的重要基础。做好基层统战工作，不仅直接关系到党的统一战线工作方针政策的贯彻落实，而且关系到统一战线优势的发挥。

我作为一名党的基层统一战线的工作者，学了《党的基层统一战线工作手册》之后，我学会了跟好地处理一些问题，比如说学生的宗教信仰问题，学生的民族问题，党外的民主问题。

学生宗教信仰问题，我国宗教信仰是自由的，我国在强调保护信教自由时，也抢点不信教的自由，把两者置于同等的位置，从而在完整意义上体现宗教信仰自由，这是对公民权利充分更全面的保护，学校是不允许非法传教的，大学是一个学术集中的地方，我们要时刻警惕国外敌对势力或反动势力利用宗教进行渗透，作为对我国推行“和平演变”战略的手段，要非常冷静地去对待宗教问题，对宗教问题要合理、科学地去引导，而不是一味的堵。

学生的民族问题关系到国家的团结和社会的长治久安，国内外的历史和现实都充分证明，没有名族问题、宗教问题的正确解决，就没有国家的团结稳定和统一。大学的学生来自全国各地，各民族的学生都有，存在汉族于少数民族之间的融合问题，我们要反对大汉民族主义，妥善处理个民族群众之间的矛盾和纠纷，必须及早发现，见微知著，防患未然，尽量把问题解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。必须严格区分敌我性质的矛盾和人民内部矛盾，做好深入细致的思想政治工作，防止将人民内部矛盾激化成敌我矛盾，同时要旗帜鲜明的同各种分裂活动进行斗争，尊重少数民族语言文字和风俗习惯，在大众媒体中防止侵犯少数民族风俗习惯的事情发生。

第二篇：基层党建工作手册

基层党建工作手册

第一部分 总体概念

1、党的组织

党的组织分为党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织。

党的中央组织，是指党的中央一级的组织，是党的首脑机关，领导全党的工作。党的中央组织包括：党的全国代表大会、中央委员会、中央纪律检查委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中央军事委员会。根据党的组织原则，党的全国代表大会和由它选举产生的中央委员会是最高领导机关，其他中央组织接受中央委员会领导。

党的地方组织指党的省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会；上述各级党的委员会。

党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位成立的党的基层委员会、总支部委员会。还包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。

2、党的基层组织设臵原则

党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。正式党员人数不足3名的，可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中，党员人数超过7名的党支部，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1名，必要时增设副书记1名。有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。

3、三会一课：所谓“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

支部党员大会每季度召开一次，支部委员会每月召开一次，党小组会每月召开一次，党课每季度进行一次。

4、党员经常性教育：党组织要统筹兼顾，在不影响生产和工作的前提下，按照有关规定合理安排党员集体教育活动。每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。对因年老体弱等特殊情况难以参加集体活动的党员，应区别对待，有的可采取送学上门等方式落实教育要求。

5、民主评议党员：坚持每年进行一次评议，按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用做出客观的评价，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。整个评议工作一般分学习教育、自我总结、民主评议、组织考察、表彰和处理五个阶段进行。

6、党员责任区：党组织根据党员的不同工作岗位、工作性质、实际能力和活动范围，把需要党员承担和完成的各种生产指标、行政事务、社会工作以及基层党组织分配的各项任务有机结合在一起，以责任制的形式落实到每个党员，从而形成一个或几个党员责任区。

第二部分 发展党员工作程序

发展党员工作程序可分为4个阶段，32个环节。

第一阶段为确定入党积极分子及培养教育考察阶段，共有7个环节。

一是进行入党启蒙教育

党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，采取多种行之有效的方式，有针对性地对党外群众特别是青年进行共产主义理想和党的基础知识教育，不断提高他们对党的认识，使他们主动靠近党组织。

二是接受入党申请书 要求入党的同志，必须由本人向党组织提出书面申请。在一个单位有相对稳定的工作岗位，连续工作一年以上的临时工、合同工，可以向现工作单位的党组织提交入党申请。申请书一般应由党支部的负责同志或党小组长受理。入党申请书由党支部妥善保管。

三是同申请人谈话

党支部接到入党申请书后，要指定专人及时同申请人谈话，给予鼓励，并指出其争取入党的努力方向。如申请人的入党申请书内容有欠缺，要进一步指导他们写好入党申请书。入党申请书的内容包括：个人履历，有无政治历史问题，受过何种奖励处分，家庭成员以及主要社会关系等情况；对党的认识、愿望以及入党动机和对待入党的态度；个人在政治思想、工作学习等方面的表现，以及对照党员标准存在的差距和今后的努力方向等。

四是推荐入党积极分子

党小组按照入党积极分子的条件，经小组全体党员充分酝酿和讨论后，向党支部推荐积极分子，团组织也可以向党组织推荐要求入党的团员做积极分子。

入党积极分子一般应具备以下条件：认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，对党有比较明确的认识，积极要求入党；拥护和执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在思想上政治上同党中央保持一致；积极投身于改革开放和社会主义现代化建设，在生活、工作、学习等方面表现突出；作风正派，团结同志，坚持原则，在群众中有一定威信。

五是确定入党积极分子及培养人

确定入党积极分子时，支委会（或不设支委会的支部大会，下同）对党小组或团组织推荐的入党积极分子进行讨论确定后，报上级党组织备案。党支部确定的入党积极分子必须填写《入党积极分子考察表》。

申请入党人被确定为入党积极分子后，党支部或党小组应及时指定2名政治素质好、威信较高，对积极分子比较熟悉的正式党员做培养联系人。

预备党员不能做入党积极分子的培养联系人。六是入党积极分子的培养、教育和考察

党支部对入党积极分子的培养、教育和考察工作，要坚持经常化、制度化。培养教育和考察的主要方法是：

（1）入党积极分子的培养联系人在日常工作和生活中对他们进行个别培养。

（2）吸收入党积极分子听党课，参加讨论发展党员的支部大会和入党宣誓仪式以及党内组织的一些有教育意义的活动等；

（3）为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会，给他们分配一定的社会工作，并检查他们完成工作任务的情况。

（4）要求入党积极分子经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，党支部对入党积极分子要进行经常性的考察，每半年至少作一次写实性考察鉴定，年终总评一次。考察可采取个别谈心、听取入党积极分子汇报、听取党内外群众意见等多种方式进行。着重考察入党积极分子对党的认识、入党动机、政治觉悟、思想品德和本职工作表现。

（5）有针对性地对入党积极分子进行培训。要结合本单位具体情况，制定培训计划，采取多种形式分层次，分重点进行培训，注重培训效果。

党支部应建立入党积极分子档案，档案的内容包括入党申请书，思想、工作、学习汇报，培训情况记载，《入党积极分子考察表》等。

七是及时调整入党积极分子队伍

党支部每年要对入党积极分子队伍进行调整，始终保持入党积极分子队伍有较高的素质。对新列入的入党积极分子，要落实好教育、培养、考察措施。

第二阶段为制定发展计划阶段，分为7个环节。一是推荐、确定发展对象

党小组按照党员标准，向党支部推荐基本具备党员条件、预计当年可吸收入党的入党积极分子为党的发展对象。

确定为发展对象的主要条件是：入党动机端正，入党要求迫切，政审合格，被确定为入党积极分子后，经过一年以上的培养、教育、考察、基本具备党员条件。在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会全面考察和讨论同意后，符合条件的入党积极分子可列为发展对象。

获得地（市）级以上荣誉称号或表彰的入党积极分子，在各项事业中为国家做出重大贡献的入党积极分子，可直接列为发展对象。

流动人员中的入党积极分子在一个单位连续工作、学习一年以上，具备条件的，可以被确定为发展对象，但应征求原所在单位（居住地）党组织的意见。

二是制定发展党员工作计划

各级党组织要逐级制定发展党员工作计划，并及时报上级党组织审核，认真执行发展党员预报预审制度。

制定发展党员工作计划，要采取自上而下，自下而上，上下结合的方法。上级党组织要通过总结实践经验，根据需要和可能，对发展党员工作提出指导性意见。从党支部开始，根据上级党组织的指导性意见，结合对本单位入党积极分子的数量、成熟程度以及发展党员工作的力量等方面的情况分析，逐级提出发展党员工作要求和措施。

三是实施发展党员工作计划

发展党员工作计划一经上级党组织审定，必须按计划实施，同时允许根据实际情况调整工作计划。年初被列为发展对象，经考察不具备或不完全具备党员条件的，不能为完成计划而降格发展入党；对年初未列入发展计划的入党积极分子，表现突出，确实具备党员条件的，应准予突破计划在本发展，但必须及时与上级党组织沟通。

四是对发展对象进行政治审查

党组织必须对发展对象进行政治审查。没有经过政治审查并形成综合性材料的，不能发展入党。

政治审查由发展对象所在党支部负责。

政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，情况不清楚的可函调或外调。

政治审查的范围和内容是：发展对象的政治历史、现实表现及其亲属和主要社会关系的情况。要重点审查本人在“文化大革命”中几个重要时期的表现，审查在1989年政治**中的政治立场、政治态度以及对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的认识和态度。对其直系亲属和主要社会关系的审查，主要是了解其父母和抚养其成长的亲属及联系密切的主要社会关系的政治面貌、职业、政治表现等情况。对联系不多、影响不大的非直系亲属不必调查。对已有正确结论的，可不再重新调查。

五是对发展对象进行入党前短期集中培训

这一环节由县一级党委实施。没经过培训的，除特殊情况外，不能发展入党。

六是上报发展对象名单及有关材料

党支部必须将拟发展对象名单及有关材料报上级党组织审查。上报材料主要包括：①发展对象的入党申请书。②党小组对发展对象的意见。③发展对象的《入党积极分子考察表》和团组织推荐表。④党支部对发展对象的综合审查报告。主要内容是：自然情况、政审情况、培养考察情况、现实表现、党内外群众意见和支部委员会意见。

七是审查发展对象

这一环节主要由党委组织员按党章规定的党员条件对发展对象进行预审。党委组织员审查后，经党委有关部门研究，确定可否召开支部党员大会讨论发展，并将预审结果通知呈报单位党组织。

主要审查以下情况：

①从思想政治素质、工作表现和组织纪律观念等方面全面衡量是否具备党员条件。

②被列为入党积极分子后是否经过党组织一年以上的培养和系统的培训教育。

③个人历史、家庭主要成员、主要社会关系是否清楚。④党内外群众对发展其入党有何意见。

第三阶段为严格履行入党手续阶段，共10个环节。一是确定入党介绍人

发展对象要有2名正式党员作入党介绍人。介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定或由发展对象自己约请，但无论哪种情况，都应征得介绍人的同意。预备党员以及受留党察看处分尚未恢复党员权利或限期改正错误的党员，不能做入党介绍人。在一般情况下，不宜由申请入党人的直系亲属做入党介绍人。入党介绍人一般应由同一支部的党员担任。

入党介绍人应通过谈心等方式，认真了解被介绍人对党的认识，是否懂得党的基本知识，入党动机是否端正，了解被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现、本人经历以及其家庭成员和联系密切的主要社会关系的情况，并如实向党组织汇报。

二是指导发展对象填写《入党志愿书》

发展对象经预审合格后，党支部领取《入党志愿书》，并将《入党志愿书》中有关栏目的填写要求向发展对象解释清楚，指导发展对象填写。

三是审查材料，会前准备

支部组织委员要认真审查填写的《入党志愿书》是否合乎要求，其它有关材料是否完备，还要审查介绍人资格。支委会要提出发展对象入党的书面意见，报告上级党委审查同意后，确定召开支部党员大会事宜，并同发展对象谈话，说明准备召开的支部大会程序，指导其做好向支部大会汇报的准备。提前通知党员参加会议并有所准备，通知部分入党积极分子列席会议。

四是召开接收新党员的支部党员大会 接收新党员支部大会的注意事项： ①要求本支部每个党员都出席会议，如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能举行；虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。

②支部大会一般由支部书记主持，并向与会人员报告参加会议的人数和会议内容。

③发展对象必须到会，汇报自己对党的认识、入党动机、政治历史、直系亲属、主要社会关系情况及对党组织需要说明的问题。

④两名介绍人都应到会，分别介绍情况。如入党介绍人中有一人不能出席，但在会前向支部作了负责的介绍，大会可以召开。介绍人主要介绍对申请入党人的培养、教育、考察情况，并表明自己对吸收被介绍人入党的态度。介绍人的发言内容比较翔实，观点应与在《入党志愿书》上填写的基本一致，以便使参加支部大会的党员了解发展对象的情况。

⑤支部委员会要向大会汇报对申请入党人的培养情况及政审情况，提请支部大会讨论。

⑥支部大会要对发展对象能否入党进行充分的讨论，讨论中如党员提出不清楚的问题，可由介绍人或支委会给予说明，需要时也可以由申请人做说明。

⑦有表决权的正式党员采取无记名投票的方式进行表决。同意吸收入党的党员人数，超过应到会有表决权党员人数的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员在表决前正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。⑧如果支部大会讨论接收新党员的人数在两个以上，必须逐个讨论和表决。

表决时，入党申请人不必退出会场。

⑨支部大会要有专人做会议记录。会议记录写清会议的时间、地点、内容、主持人、记录人，在册党员人数，实到和缺席的正式党员名单及缺席的原因，预备党员和出席会议的其他人员名单，会议讨论意见，表决形式、表决结果及大会决议等情况。

⑩党支部要及时把支部大会决议填写在《入党志愿书》中相应栏目。支部大会决议的主要内容是：（1）对申请人的政治审查情况。（2）申请人对党的认识和其思想觉悟、政治品质、学习、工作表现情况。（3）与会党员对申请人能否入党的讨论情况。（4）表决情况。要把应到会的有表决权的党员人数、到会的党员人数、到会的有表决权的党员人数，表决方式，同意、不同意、弃权的党员人数写清楚。（5）写清支部名称、支部大会通过决议的日期，并由党支部书记签名盖章。

（11）如有必要，可请列席会议的入党积极分子发言或推举代表发言。

（12）党支部将《入党志愿书》连同其它有关材料，如入党申请书、政治审查材料、入党积极分子考察表等，及时报上级党委审批。

五是审核材料、由党委组织部门完成。党委组织部门认真审核有关材料是否完备，入党手续是否齐全，是否合乎有关规定和要求的，做好向党委汇报的材料准备。

六是与发展对象谈话

党委在审批前，要派组织员或党委委员对发展对象进行考核和谈话，做进一步的考察。

七是审批

接收预备党员必须由党委（党工委）审批或经县及县级以上党委授权党总支审批。

八是填发预备党员通知书

党委审批后，组织部门要填发预备党员通知书，及时通知党支部。

九是与预备党员谈话

党支部接到通知后要及时找预备党员谈话。向其说明的主要情况有：入党时间、预备期起止时间、预备期的作用及要求；编入党小组的情况和交纳党费的规定；介绍党的生活制度、党支部和党小组近期的主要任务和工作计划；指出其入党时存在的主要问题和努力方向。谈话后，向支部党员大会（也可同时向党外群众）宣布党委通知。

十是预备党员宣誓

申请入党人被上级党组织批准为预备党员后，即可以进行入党宣誓。入党宣誓仪式一般由基层党委主持。如新发展的预备党员较多，下属的总支部、支部比较分散，也可以由总支部或党支部主持，但事先要报告上级党组织，上级党组织应派人参加入党宣誓仪式，也可以吸收入党积极分子参加。

第四个阶段为预备党员管理教育、转正阶段，这一阶段共8个环节。

一是继续培养教育

①党组织要高度重视预备党员的教育工作，列入议事日程，定期讨论研究，加强检查指导，切实抓紧抓好。

②建立健全预备党员教育考核制度。这项工作主要由党支部负责。

一是要坚持继教育制度，强化他们的党员意识。二是要坚持“包干、讲评、汇报、谈话”制度。三是要严格组织生活。二是预备党员的管理

①预备党员工作岗位变动，原单位党组织无法讨论其转正问题时，要及时将教育、考察的情况介绍给调入单位党组织，其转正问题由调入单位党组织负责办理。

②因待分配工作或调入单位尚未建立党组织等原因，预备党员无法正常参加党的组织生活，负责分配工作的部门党组织或调入单位的上级党组织，要将其编入党的一个组织参加党的组织生活，并由该党组织负责在其预备期满后，征求原单位党组织的意见，讨论其转正问题。③对变换单位的预备党员，党组织认为必要时，可延长讨论其转正问题，最长不超过6个月。具备党员条件的，其转正时间可从预备期满之日算起；需延长预备期的，其延长的预备期起始时间自党组织作出决定之日算起。

④对只有组织关系介绍信，没有入党志愿书等入党材料，无法认定其预备党员身份的，接收单位党组织报经上级党委批准，不予承认其预备党员资格。

⑤停薪留职、内退、下岗的预备党员转正问题，应由预备党员党组织关系所在单位的党组织负责办理。

三是到期提出转正申请

预备党员在预备期满前，应主动向党组织提出转为正式党员的书面申请。

预备党员预备期满时，经党组织提示，仍未提出转正申请的，视为其不愿继续做党员，不能召开支部大会讨论其转正问题。

四是讨论、提出意见

预备党员提出转正申请后，党小组必须进行讨论，对预备党员在预备期间的表现做出鉴定，向支部提出其能否按期转为正式党员的初步意见；党支部广泛征求党内外群众的意见；支委会认真审查预备党员本人的申请报告和培养人、党小组的考察鉴定意见，依据党员条件，提出能否转为正式党员的意见，并提交支部大会讨论和表决。

五是召开讨论预备党员转正的支部党员大会 讨论预备党员转正的支部大会程序同接收预备党员基本相同。需注意的是在表决时，对具备转正条件的，可以按期转为正式党员；对不完全具备条件需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间半年至一年；对确实不具备党员条件，又没有继续考察必要的，应取消其预备党员资格。

六是审批

预备党员由党委会集体讨论、及时审批。七是填发转正通知书

党委审批后，组织部门要及时填发转正通知书，通知其所在党支部。

八是与党员谈话、材料归档

党支部要及时同党员谈话，通知其党龄从何时算起，提出严格要求，并向支部全体党员宣布党委通知。

预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在单位党委保存。

预备党员被取消预备党员资格后，其《入党志愿书》和有关取消预备党员资格的主要材料应归入本人档案。没有要事档案的，可由其所在单位党组织保存。《入党志愿书》封面上要注明“取消预备党员资格”的字样。

第六部分 党费收缴工作

交纳党费是党员应尽的义务，也是党员增强党性观念的基本体现。做好党费工作，是党组织的一项经常性任务，也是加强党员教育管理的一项重要内容。根据新形势、新情况，中央组织部对过去的党费工作规定进行了修订，印发了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发［2008］3号）。其中对党费收缴工作作出如下规定：

1、按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。

工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分(奖金）。

2、党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1．5％；10000元以上者，交纳2％。

3、不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，参照第1条、第2条规定交纳党费。

4、预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

5、党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费

6、党员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。

7、党员自愿多交党费不限。自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。

8、党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。

9、对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

10、党组织应当按照规定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员党费，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。

第三篇：基层工会组建工作手册

基层工会组建工作手册

一、组建工会的法律依据

（一）我国《工会法》第3条规定：在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

（二）《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第3条规定：企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。《中华人民共和国外资企业法实施细则》第66条规定：外资企业的职工有权按照《中华人民共和国工会法》的规定，建立基层工会组织，开展工会活动。

第4条规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

第43条规定：用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

二、组建工会的基本要求

（一）建会主要形式：根据《中国工会章程》的有关规定，基层工会组织的主要形式：会员25人以上的，应当成立工会基层委员会；会员不足25人的，可单独建立工会基层委员会，也可由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或工会主席1人，主持基层工会工作。

（二）基层工会组织的机构设置：根据《工会基层组织选举工作暂行条例》有关规定，工会委员会委员根据会员数的规模可确定3－37人，其中主席1人（可设副主席1－2人）；工会经费审查委员会一般设委员3－7人，其中经审主任1人。基层工会委员会根据工作需要，可设立各种专门工作委员会或专门工作小组。根据《企业工会工作条例》，企业有女会员10名以上的，应建立工会女职工委员

1会，不足10名的应设女职工委员。女职工委员会一般设委员3－5人，其中主任1人。

工会实行民主集中制，因此三个委员会的委员人数都应为奇数。

（三）选举结果报上级工会审批：工会委员会委员、主席、副主席以及经费审查委员会委员、主任、副主任经过民主选举产生后报上一级工会批准（成立女职工委员会的需同时报批）。

（四）职工的入会条件：凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，承认工会章程，都可以加入工会为会员。

按照有关规定，符合会员条件的外籍职工（不包括外商投资者及其代理人），可同意其入会，但不公开宣传动员，更不能担任工会干部。

三、组建工会的一般程序

（一）建立基层工会委员会操作程序图解

1.操作程序简图：

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选举产生会员代表：工会会员在100人以下的基层工会应当召开会员大会。会员在100人以上的可以召开工会会员代表大会（100-200人者，代表人数比例不得少于会员的30%；200至500人者，代表为会员的25%至20%；501至1000人者代表为会员的20%至10%；1001至5000人者代表为会员的10%至6%；5001至10000人者代表为会员的5%，超过万人的会员代表人数原则上不超过500人）。

召开工会会员大会或会员代表大会选举工会委员会和经费审查委员会： 工会委员会应当进行差额选举，差额比例不得低于10%；经费审查委员会可以实行等额选举。

分别召开工会委员会和经费审查委员会全体会议选举工会领导人：工会委员会和经费审查委员会选举产生后，一方面召开工会委员会全体会议：选举工会主席、副主席（工会主席、副主席也可以由工会会员大会或会员代表大会直接选举产生）；同时审议通过女职工委员会委员及主任。另一方面召开经费审查委员会全体会议：选举经审主任、副主任。工会委员和经审委员至多可以交叉1人（即工会委员中有1人可以兼任经审委员），但工会主席不得兼任经审委员。

选举结果报上一级工会批准：草拟《关于×××工会成立暨第一届工会委员会和经费审查委员会选举结果的请示》（见附表）和《工会干部情况表》（见附表），盖章（单位党组织或行政代章）后，报上一级工会审批。拿到批复文件后，刻制印章，符合条件的办理工会社团法人资格证书，开设独立的工会经费账户。

第四篇：司法所工作手册(基层股)

第一部分 司法所基础工作

一、司法所性质

基层司法所是司法行政机关的基层组织，是县区司法局在乡镇人民政府（街道办事处）的派出机构，是承担乡镇人民政府（街道办事处）管理司法行政工作的职能部门，在县区司法局和乡镇人民政府（街道办事处）领导下进行工作。基层司法所担负着落实依法治国方针的大量基础性工作，通过综合运用人民调解、法治宣传教育、执法监督、安置帮教、法律服务等手段；发挥着维护基层社会稳定、保障市场经济发展、促进依法治理的重要作用。

二、基层司法所主要职能

1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

2、履行社区矫正人员日常管理，组织开展对辖区内社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶；

3、协调有关部门和单位开展对刑满释放人员的安置帮教工作；

4、协助开展法律援助，指导管理基层法律服务；

5、组织开展普法工作；

6、推进基层依法治理工作；

7、协助基层政府处理社会矛盾纠纷；

8、参与社会治安综合治理工作；

9、完成上级司法行政机关和乡镇（街办）党委、政府交办的其他任务。

三、司法所工作人员职责

（一）司法所长职责

1．全面负责司法所各项工作，认真制定和精心实施司法所和阶段性工作计划，带领全所人员积极完成司法所各项职能工作；

2．自觉服从司法局和乡镇（街办）的领导，遵守国家的法律、法规和党的政策，作风民主，求真务实，团结和带领全所人员，勇于探索，大胆开拓，优质高效地开展各项工作，为维护一方平安和谐作出显著的成绩；

3．不断加强内部管理，对所内人员明确分工，职责分明，对人民调解委员会实施工作考核和开展业务指导，对有关的信息统计、资料的收集工作，做到台帐齐全，档案完整；

4．重视抓好全所人员的政治业务学习，与时俱进，不断提高全所人员的政治业务素质，确保全所人员胜任本职工作，并且无违法犯罪和较严重的违纪行为，无因素质低下、工作不力而造成工作上的重大失误；

5．对所内重大事务，要召开所务会进行集体讨论，发扬民主，集思广益，防止工作失职。

（二）司法所其他工作人员职责

1、接受所长和副所长领导，按照业务分工，拟定工作目标和计划，负责组织实施。

2、指导协调辖区内各部门、村(居、社区)、企业开展工作，并进行检查督促。

3、组织开展业务培训工作，提高村(居、社区)、企业工作人员的业务素质。

4、总结工作，推广工作经验，及时向所长报告工作情况。

5、做好本项工作的登记统计和建档工作。

6、做好业务信息的编写、上报工作，整理好业务档案，做好有关业务报表的登记统计和上报工作。

7、应协助所主任做好承上启下、综合平衡的日常事务工作，督促、检查所内各项制度落到实处。

8、全面掌握业务工作进度，每月为所领导提供有关数据，并按规定向主管部门呈报报表。

9、负责受案、结案登记，备好各类文书，管理好印章、微机、档案、文书纸张和办公用品。对司法所的办公设施、装备等财产每年年终进行登记造册。

10、负责整理和统一保管案件卷宗，搞好报刊杂志的收发登记和上传下达工作。

11、建立所务工作日志制度，由工作人员对所内重大事务进行登记。

督促司法所工作人员严格遵守国家关于公务员廉洁勤政的有关规定和公务员行为规范，遵守政法机关公务员的各项要求。

（九）报表统计上报制度

按照上级要求及时、准确填报各项业务工作统计报表。

五、司法所规范化建设要求

“五化”要求：组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作规范化、所务管理制度化、基础设施标准化。

第二部分 人民调解工作

一、人民调解的概念

是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

二、人民调解委员会的任务

1、调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；

2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；

3、向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。

三、人民调解员行为规范

1、坚持原则、公正公平；

2、文明调解、廉洁自律；

3、保护当事人秘密、尊重当事人权利。

四、联合调解室工作职责

1、宣传国家有关法律、法规、规章和政策，接受群众法律咨询；

2、直接受理并调解发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷；

3、接受委托调解涉检、涉诉、涉访、治安、劳动、医患、校园、交通等矛盾纠纷；

4、协助检察院、法院、信访、公安、劳动仲裁调解机构、卫生医疗、教育、交通等单位部门开展矛盾纠纷调处；

5、对村（居、社区）、企事业单位的重大疑难的纠纷进行调

4、自主表达意愿、自愿达成调解协议。纠纷当事人主要义务：

1、如实陈述纠纷事实；

2、遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；

3、尊重对方当事人行使权利。自主决定接受、不接受或者终止调解；如实陈述纠纷事实，纠纷当事人不得提供虚假证明材料。

八、人民调解制度

（一）人民调解会议学习制度

1、严格按照人民调解工作部署和要求，及时召开会议研究部署本辖区人民调解工作。

2、贯彻执行和学习党的路线、方针、政策，按照镇（街道、开发区）和上级司法行政机关的部署，研究确定本辖区人民调解工作任务和计划，并组织贯彻实施。

3、每季度召开一次调委会会议，听取人民调解工作的开展、执行情况和完成任务情况。

4、每半年对调委会主任和调解员开展业务学习和培训，提高调解能力和水平。

5、分析研究本辖区社会矛盾纠纷动态，加强调解工作的协调沟通，研究解决跨部门的相关问题。

6、分析研究本辖区人民调解工作，对疑难问题及时解决，并付诸实施。

（二）人民调解目标管理考核评比制度

1、人民调解工作实行目标管理考核评比制度，司法所要将工作任务分解量化到位，做到工作到人、责任到人，制定奖惩办法和考评制度。

2、考评工作由司法所组织实施，本着实事求是的原则，以调解员的政治、业务素质和排查调处矛盾纠纷的工作情况为重点，增强考核标准的针对性，尽量使考核指标具体化、数量化。

3、司法所对在考核中发现的问题要及时分析原因，研究解决；对好的经验做法要及时总结推广，不断巩固和提高人民调解工作成效。

4、建立考核结果与调解员岗位津贴、相关奖励和评先创优挂钩制度。对于考评中出现的先进，建议党委和上级司法行政机关

排查时间；（2）排查出的纠纷基本情况（发案时间、地点、当事人、案由）；（3）调处经过和结果。

3、矛盾纠纷受理调处须记录以下内容：（1）受理时间；（2）案件编号；（3）案件来源；（4）纠纷基本情况（发案时间、地点、当事人、案由）；（5）调解员；（6）调处经过和结果。

4、司法所要建立人民调解工作统计表，统一统计标准，建立统计档案。

5、案件登记严格按照档案管理要求，必须用钢笔或碳素笔书写，并做好归档工作。

6、严格按照时间要求上报统计表，做到不漏报、瞒报、虚报、误报，统计报表不得估、摊、编和篡改。

（六）调解文书档案管理制度

1、人民调解工作各类登记及文书、文件档案由专人管理。

2、档案卷宗要完整、准确、齐全、条目清楚、字迹整洁。

3、人民调解卷宗装订后由所长审批，经查无误后归档。如需调卷、借阅，须经所长批准后方可执行。

4、各类档案按照标准装订，一案一卷，要装封皮、封底、填写封面、卷内目录、备考表和编写页码。

5、纠纷调结后一个月内立卷归档，调解卷宗要求长期保管，其他资料保管期一般为五年。凡超过保管期限或失去查考利用价值的档案，由县司法局审查后予以销毁，档案管理员不得私自销毁档案。

（七）人民调解回访制度

1、司法所应对调解协议的履行情况及时进行回访，并就履行情况作出记录。

2、在回访过程中要了解协议的执行情况，对未履行的协议，要了解影响协议履行的主要原因。

3、要了解纠纷当事人的思想状况，行为有无异常，对调解协议的态度，对调解人员的意见、建议，有无新的纠纷苗头。

4、在回访的过程中发现的问题要及时纠正，总结经验教训，改进和提高工作质量，巩固调解成果。

九、人民调解工作规范化建设要求

“四落实”：组织、制度、工作、报酬四落实。

第五篇：党的统一战线的基本理论

党的统一战线的基本理论

统一战线就广义而言，是指不同的阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家为了实现一定的共同目标，在具有共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。

我们现在讲的统一战线，专指中国共产党领导和组织的统一战线，是无产阶级为了实现自己的历史使命，实现各个时期特定的战略目标和任务，团结本阶级各个阶层和政治派别，并同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量，在一定的共同目标下结成的政治联盟。

中国共产党领导的统一战线经历了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设等不同的历史时期，现在正处在建设中国特色社会主义的新时期。在新民主主义革命、社会主义革命时期，统一战线主要称谓有：联合战线、抗日民族统一战线和人民民主统一战线。建设中国特色社会主义新时期的统一战线，从1978年12月党的十一届三中全会召开到现在，这一时期的统一战线称为爱国统一战线。

新世纪新阶段统一战线已经进一步发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。

改革开放以来，新时期爱国统一战线得到确立并不断发展壮大，呈现出鲜明的时代特征，发生了历史性变化。

1.对统一战线地位作用的认识越来越深刻。对统一战线地位作用的认识问题，始终是关系统一战线事业发展的一个基本问题。1939年7月，毛泽东同志在欢送整装待发、即将从延安奔赴华北抗日前线的热血青年时，援引中国古典小说《封神演义》中的故事说：“当年姜子牙下昆仑山，元始天尊

送了他杏黄旗、四不象、打神鞭三样法宝，现在你们要出发上前线，我也送你们三样法宝，这就是统一战线、武装斗争、党的建设。”这个提法同年10月发表在《共产党人》发刊词中：“统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。”这就是著名的“三大法宝”论断。进入改革开放新时期，邓小平同志根据我国阶级关系的变化和工作重点的转移，及时指出：“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。”中共十三届四中全会后，江泽民同志针对改革开放进入发展社会主义市场经济的新形势和我国社会阶层结构的新变化，在2000年12月召开的第19次全国统战工作会议上强调指出：“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。”中共十六大后，胡锦涛同志根据改革开放进入攻坚克难关键阶段的硬任务和全面建设小康社会的新要求，在2006年7月召开的第20次全国统战工作会议上进一步强调：“统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是中国共产党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。”从毛泽东到胡锦涛，从“三大法宝”之一发展为“三个法宝”，进一步说明了党对统一战线地位作用的认识更加全面、深刻，说明了新世纪新阶段巩固和壮大最广泛的统一战线的重要性、必要性和紧迫性。

2.统一战线的性质发生根本性变化。新民主主义革命时期和社会主义改造时期，统一战线始终是中国共产党领导的以工农联盟为基础的阶级联盟，主要是工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级“四个阶级”的联盟。改革开

放以后，随着对我国阶级状况和社会结构变化认识的深化，中国共产党提出新时期爱国统一战线是由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的政治联盟，现在进一步发展成为包括社会主义事业建设者在内的“四者”的政治联盟。这一性质的变化带有根本性，导致了统一战线范围、对象、任务、工作方式方法等的深刻变化。

3.统一战线的工作范围不断扩大。改革开放以来，关于“拥护祖国统一爱国者”、“社会主义事业建设者”两个重要概念的提出，对新时期统一战线产生了极为深远的影响。“拥护祖国统一爱国者”的提出，使统一战线由大陆范围内扩展到大陆范围外，形成了两个范围的联盟；“社会主义事业建设者”的提出，使统一战线由体制内拓展到体制外。与此相适应，统一战线的工作范围不断扩大，由1979年的8个方面，发展为1982年的10个方面、2000年的12个方面，目前已经包括15个方面：（1）各民主党派成员；（2）无党派人士；（3）党外知识分子；（4）少数民族人士；（5）宗教界人士；（6）非公有制经济人士；（7）私营企业和外资企业的管理技术人员；（8）中介组织从业人员；（9）自由职业人员；（10）原工商业者；（11）起义和投诚的原国民党军政人员及眷属；（12）港澳同胞；（13）台湾同胞；去台湾人员留在大陆的亲属；（14）出国和归国留学人员；（15）海外侨胞和归侨侨眷。这充分体现了邓小平同志“宽有利，而不是窄有利”的思想，有利于形成全体中华儿女的大团结大联合。

4.统一战线的主要任务发生战略性转移。统一战线历来是为实现党的中心任务服务的，其主要任务必须随着党的工作重心的转移而不断调整和变化。新民主主义革命时期，统一战线的主要任务是为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本

主义，建立人民民主专政的国家政权服务。社会主义改造时期，统一战线的主要任务是为顺利完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，实现由新民主主义向社会主义转变服务。改革开放以后，随着党和国家工作重心的转移，统一战线的主要任务也转移到为建设中国特色社会主义事业服务，为改革发展稳定和谐服务。这一转变带有根本性、战略性，推动了统一战线的工作理念、内容、手段和载体的巨大变化。

5.统一战线的工作内容不断丰富。改革开放前，统一战线工作的重点是调整阶级关系，解决阶级矛盾，巩固阶级联盟。进入改革开放新时期，我国社会的主要矛盾已不再是阶级斗争，而是人民群众日益增长的物质文化生活需要同落后生产力之间的矛盾，大量的是人民内部的、非对抗性的、可以协调解决的矛盾。爱国统一战线的最大政治分野不再是阶级差别，而是爱国与否。统一战线的工作重点随之调整为：团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素，为实现祖国统一和社会主义现代化而奋斗。具体来讲，就是要协调和处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系，形成共谋发展、共创和谐的强大合力。这一变化，使新时期统一战线在党和国家的地位和作用更加突出。有句很形象的话就是“以前是有阶级就有统战工作，现在是有阶层就有统战工作”。

6.统一战线的工作方式实现重大转变。随着计划经济向市场经济的转变和社会结构的调整，随着城市化、信息化的发展，统一战线的工作主体、方法手段、载体渠道都发生了重大变化，从主要由统战部门做向党政有关部门、社区、社团共同做转变，从政治领域向经济、科技、文化等领域拓展，从主要在大中城市开展逐步向小城镇延伸，从主要做“单位人”工作向同时做“社会人”工作方向发展。这种转变进一步拓宽了统战工作的视野，延伸了统战工作的手臂，完善了统战工作的手段。

随着改革开放以来统一战线发生的深刻变化，中国共产党着眼新的历史条件和时代发展潮流，与时俱进，开拓创新，提出一系列新时期爱国统一战线的新理论，强调统一战线是中国共产党执政兴国的重要法宝，基本特征是具有空前广泛性、巨大包容性、鲜明多样性和显著社会性，永恒主题是大团结大联合，根本任务是凝聚人心、汇聚力量，根本要求是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，工作的基本内容是正确认识和处理我国社会政治方面的“五大关系”，实现可持续发展的基础是加强党外代表人士队伍建设，基本理念是求同存异、民主协商、和谐共赢等等。新时期统一战线的这些重要理论成为邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要组成部分，成为指导新时期统一战线事业蓬勃发展的强大思想理论武器。