农业科研单位提升执行力的思考-农业科技管理2011.08[样例5]

第一篇：农业科研单位提升执行力的思考-农业科技管理2011.08

农业科研单位提升执行力的思考

执行力，就是如何完成任务的学问。一个组织成功与否，可以说是“三分战略，七分执行”。如果没有牢固的执行理念和强劲的执行力，任何的决策和计划都不可能贯彻落实到底[1]。执行力是各个单位所面临的首要问题，同时也是亟待解决的问题。

1现状分析

农业科研单位的首要任务是农业科学研究，而农业科研不同于工业等其他行业，农业生产的周期性、季节性、地域性以及对特定环境条件的依赖性与科研活动的探索性、创造性、不确定性相互渗透，形成了农业科研的特点。农业科研的特点决定了在农业科研单位执行力较为薄弱的现状，往往使得决策计划落实不到位。如不很好地解决这个问题，将严重阻碍科研单位各项工作的高质量、高效率运转，滋生各种不良的工作作风，有时甚至会造成无法弥补的损失。因此，必须提升执行力，确保各项事业快速协调发展。

2存在的问题 2.1 思想认识上重视不够，部分人员消极执行

认识上存在一定差距，人员素质参差不齐，对执行力建设的含义、要求及它在农业科研单位发展中的重要地位和作用缺乏全面的理解和正确的认识。

2.2 贯彻执行力简单盲目

把简单重复上级文件和讲话精神看作是贯彻执行，只讲执行的形式，不讲执行的结果，根本达不到贯彻落实的目的。或者脱离农业科研单位的实际情况，教条式的执行。

2.3 执行力未从一而终

执行力建设没有有效地渗透到管理工作中，对政策的执行不能始终如一地坚持，虎头蛇尾；有布置没检查，或有检查无结论。

2.4 通力合作精神不强

各部门、各单位在各项管理工作中未能有效发挥承上启下的桥梁作

用，沟通协调不够，创造性解决问题的能力不强，针对性和有效性不足，影响了决策的具体执行。

3建议

3.1 加强制度建设是提升执行力的切入点

没有规矩，不成方圆[2]。通过建设和健全一套完整的管理制度，做到制度完善、责任明确、程序合理，使办事、办公都有章可循、衔接有序，形成同志们都共同遵守的办事规程和行动准则，保证各项工作的有序开展。同时，规章制度应根据形势发展及时修订完善，增加规章制度的可操作性，减少规章制度的人为因素和随意性。河北省农科院现行制度分为民主决策、民主监督、科研管理、人事与老干部管理、财务管理、资产管理与产业发展、对外合作管理、党建政工、档案管理、综合管理十大类。在2003年管理体制改革初期针对新情况以及发展形势的需要，对原有的规章制度进行了全面梳理和修订，同时制订了一批新制度，规章制度共计99项，其中：继续执行的27项，重新修订的25项，新建立的47项。在新的管理体制运行过程中，河北院又根据制度执行过程中出现的新情况、新问题以及形势发展需要不断完善规章制度。按照“精简、管用”和“用制度管人、按制度办事”的原则，2008年5月至2009年12月，河北农科院对全院的各类规章制度进行了集中清理和规范。一是废止了32项与国家、省现行政策相悖或与我院当前现实条件不符的制度；二是修订了53项总体内容可行，但部分条款与现实不符或时效性语言很强的制度；三是保留了12项与客观实际相符、可操作性强的制度；四是新制订了12项现实工作需要的制度。目前，全院各项工作基本做到有章可循，有规可依，违制必究，真正做到用制度管事管人，规范管理。

3.2 增强责任意识是提升执行力的关键点

人是执行力的决定因素，发展目标最终必须通过职工的执行能力来实现。执行力是职工责任意识的反映，职工责任意识的强弱决定了执行力的强弱。河北院为增强职工的责任意识，首先，建立和完善岗位责任制。对处室各个岗位和人员的工作责任进行了科学界定，做到职责分明，分工明确，强化各岗位工作人员的责任意识。其次，规范了工作的办事流程。规范了各个事务性工作的流程图，例如《河北省农林科学院科技项目管理流程图》、《河北省农林科学院科技服务计划示范基地建设与验收管理流程图》、《河北省农林科学院财政项目管理程序》、《河北省农林科学院因公出访审批程序与管理》、《公章使用流程图》等。第三，加强对工作人员的培训和工作评比。每年我院都对工作人员进行定期培训，如文秘工作培训，信息宣传培训，国有资产管理培训，财务人员培训等，并在各项工作推先推优，激励工作人员的工作热情。第四，加强文化建设。河北院提出“理

念文化、标识文化、园区文化、制度文化”等方面的文化建设，通过文化建设增强广大职工的凝聚力和竞争意识，提高职工对发展目标的认同感和归属感，调动广大职工的积极性和主动性。

3.3 加强督导检查是提升执行力的着力点。

所谓督查就是指管理者对当前的实际工作是否符合计划进行衡量和校正，以促成组织目标实现的过程。督查是贯彻决策、部署、措施，到令行禁止的一个重要手段，是克服官僚主义、改变工作作风、提高工作效率的重要途径。通过督查可及时发现问题，端正方向，可为领导进行科学决策提供依据，同时可以验证和完善决策，即检验决策和工作部署正确与否，并在此基础上对不正确和不完善的决策和工作部署进行修正和完善。第一，明确目标，重点突出。督查工作要紧紧围绕中心工作，做到重大决策跟踪督查，重要工作专项督查，难点热点问题专题督查，督查不能“眉毛胡子一把抓”，重点督查才能使有限的督查人力、精力发挥最大的工作效能。第二，分解立项，明确责任。河北院将会议或文件精神变成看得见、摸得着的具体任务，并且将这些工作任务细化到具体的主要承办单位，牵头单位、分管院领导，以及明确完成任务的时间和反馈要求。对于需要几个单位共同办理的事项，在立项时要明确主办单位和协办单位，尽量做到分工具体，责任明确。第三，上下沟通，讲究实效[3]。督查的过程就是准确及时反馈信息和协调各方关系的过程[4]。因此督查应当重视信息、有的放矢，坚持实事求是、持之以恒。院办公室根据《年度工作目标任务分解方案》，对工作时限等情况，院办公室采取会议督办、批示督办、专项督办等形式，了解工作进展情况。同时根据反馈情况，写成督办情况报告上

报院领导。

3.4 注重工作调研是提升执行力的战略点。

“凡事预则立，不预则废”。调查研究工作，要准确把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和职工反映的热点、难点问题，找到问题的症结所在，提出有针对性、可操作性的意见和建议，并成为科学决策的重要依据。信息的可靠性、准确性、及时性,对领导的决策和工作的推进起着举足轻重的作用[5]。“没有调查就没有发言权”调查研究要经常深入基层，深入一线，获取一手材料，不断增强感性认识，提升理性认识，把具有创造性的经验和做法反映出来。因此在调查研究工作重要做到“准、精、前、实、宽、深”六个字。“准”就是要准确领会和把握领导意图，急领导之所急，想领导所想，把调查研究同决策需求紧密联系起来，参在点子上、谋在关键处。准确把握当前工作重点，围绕工作部署，事业发展中的热点、难点问题选题。“精”就是要站在宏观的高度分析微观的情况，善于大题化小、小题深作，抓住那些一叶知秋、似小实大的倾向性问题和代表性事物从一点突破，力求“牵一发而动全身”。“前”就是超前调研，对关系全局的苗头性、倾向性问题，提出调查研究意见和对策。“实”就是追求真相，找寻本质，不唯上、不唯书，力求发现真理。“宽”就是要全面了解客观情况。在调查方法上，把传统调研方法和现代调研手段相结合起来，例如：开调查会、个别访谈、实地考察、网络问卷、抽样调查等多种新式获取信息、资料和相关数据。要认真听取方方面面的意见。“深”就是要溯本追源，不走马观花，要边调查边思考，边总结边提问，切实获取有价值的信息。

参考文献：

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[2010-09-10]http:///gglm/zt/gxlzxldtl/gxlzxl/200706/t20070629_3254.htm

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[3]王明振,饶莉丽,姜奕轲.新形势下做好农业科研院所办公室工作的几点思考[J].农业科技管理，2010,29(4):46-48

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[5]王玲.新形势下科研院所办公室管理面临的挑战[J].农业科技管理，2008,27(2):55-56

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[9] 谭西贵.创新农业科研单位管理推动科研事业又好又快发展[J].江苏农业科学，2009,5:342-343

[10]王玉琳.市场经济条件下农业科研单位的高效管理[J].农业科技管理，1996,5:17-19

第二篇：浅议农业科研单位建设项目管理工作

浅议农业科研单位建设项目管理工作

摘要：文章对农业科研单位建设项目管理工作中投资估算、工程招投标、施工管理、档案管理等方面提出几点思考。对如何做到投资估算准确、招标工作不流于形式、施工管理目标控制等提出一些建议。

关键词：农业科研单位；管理；建设项目；

Abstract：In this paper,the managementwork of construction project in the agricultural scientific research department including investment estimation,project bidding,construction management,file management,etc.are all discussed.Also it provide some suggestions on how to investment estimate accurately, how tomake the tendering work not be a mere formality,how to carry target control for construction management.Keywords:Agricultural scientific research department;Management;Construction project

工程建设项目的管理控制是一门集公关、技术、经济、法律为一体的管理学科。随着国家对农业科学研究重视程度的不断加深，对农业科研单位基本建设投资力度也在不断加大。农业科研单位建设项目管理是一项看似简单,实际复杂的工作。从项目立项到竣工验收投入使用,要经过许多复杂的环节。而农业科研单位以科研为主,建设项目管理人员很少,农业科研单位如何对建设项目进行科学高效管理，使其更好地为农业科研服务，促进科研多出成果、早出成果，已经成为建设项目管理人员必须认真思考的问题。建设项目管理工作的重中之重是投资估算、工程招投标、施工管理、档案管理等方面的控制管理，农业科研建设项目管理也是如此。

1项目前期投资估算

农业科研单位建设项目立项是以国家对农业科研项目研究方向整体规划为依据,确立农业科研建设项目的立项。建设项目一旦批准,建设资金基本由国家划拨。因此,农业科研建设项目管理前期阶段的重点问题在于项目投资估算的准确性,如果投资估算不准确,批复资金难于调整,会给项目实施带来很多问题,难以达到既定目标。如何做到投资估算准确,使批复资金数额合理下达,满足项目需要,是项目运作成功的重要一步。

(1)农业建设项目没有固定的建设定额可供查阅,这就要求建设项目管理人员,在日常工作中要注意积累与农业建设项目相关的第一手资料,对于各类材料的单价和人工工日、设备使用情况等重要指标进行细致地观察、分析、记录,密切关注建筑材料现行价格。在申报项目时掌握准确的人、材、机等价格指标,以做出正确的投资估算。

(2)项目申报立项阶段一般没有图纸能够提供较翔实的工程量,这给投资估算的准确性带来一定的难度,项目管理人员必须掌握一定的农业科研项目建筑设计知识,搜集相关项目图纸,为投资估算的合理性提供相应的基础条件。

(3)从项目申报到批准实施往往需要一定的时间,在申报项目资金时要充分考虑投资的时间价值,对申报到实施的时间段进行合理界定,科学合理地预测可能发生的涨价因素,提供有理有据的浮动系数,为项目预算资金顺利下达提供依据。2完善招、投标管理工作

农业科研单位建设项目立项是以国家对农业科研项目研究方向整体规划为依据,确立农业科研建设项目的立项。农业科研单位投资建设项目资金来源单一,项目招投标工作是必不可少的环节,如何使招投标工作不流于形式,达到预期目的,需要做大量细致的工作。农业科研项目设计一般要求有农业建筑设计资质的单位设计,这种设计单位较少,相对比较固定。监理单位为农业部所属对农业工程建设比较有经验的监理公司。为防止国有资金浪费、为保证基建工程健康、顺利进行,应做到以下几点:

(1)大力推行设计、施工的招投标制度。要实行公开、公正、公平的竞争,要废弃过去那种“瘌痢头儿子——自家好”的护短、保护政策。要成立招投标办公室,统一归口管理,切不让招、投标流于形式。要使招、投标工作规范化、科学化、合理化。

(2)加强对发包单位的管理。严格对发包工程的审查,发包单位发包工程时必须经招投标办公室批准,严禁发包单位或有关人员泄露标底或有意压价;严禁参与发包的有关人员以任何形式索取和收受回扣、佣金或其它好处。

(3)加强对建设项目设计、施工承包单位的管理。不准设计、施工单位及其有关人员互相串通、哄抬标价;不准在工程结算中采取欺骗、伪造证据或向发包单位有关人员互相串通等不正当手段,抬高或降低工程造价;不准超越资质等级承揽任务、出让资质证书、营业执照、设计图签;不准转包工程。

(4)加强对招投标管理机构的廉政建设。招投标管理机构要建立严格的管理制度,公开审查管理的标准、内容和时间的限制,及时公布审查结果。招投标管理机构的工作人员要严于律己,接受监督、防止腐败现象的发生。

3项目施工阶段管理

施工阶段是将项目落实到实处的最重要的阶段。施工阶段的管理是项目管理的关键,施工质量、工期进度、工程费用直接影响项目目标的实现。

3.1质量控制

工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施。

(1)建设单位实行法人责任制。按照颁布的质量管理条例规定建设项目业主是工程第一责任者。建设项目要有专人负责施工管理,编制出详细的质量保证措施,并进行目标分解,责任到人,使每个专业的管理人员有责有权,减少中间环节。

(2)不间断控制。实施事前控制,要求施工单位根据总体网络计划,编制施工组织设计和施工方案,并对其可行性、科学性、合理性、易于实施性、进行审定,并在实施中坚决贯彻执行。实施中进行事中控制,管理人员认真检查验收施工质量,坚持每天去工地巡视检查、监督,及时发现并解决施工图纸与施工工艺,安装及将来使用所存在的矛盾。

3.2进度控制

农业科研建设项目部分资金是由国家投资建设,它对项目建设周期有一定要求,如果项目不能按期完成,拖延时间太久,不但影响科研进度,项目资金还有被收回的危险。工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对

工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。

在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低，材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致。

组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。4 档案管理

工程档案的管理是项目管理的重要内容之一,应依据国家档案管理要求,在项目建设开始时成立档案管理小组,明确专人负责,制定相关办法,以保证工程文档的收集、整理、归档工作与项目的立项、准备、建设实施及竣工验收同步进行,保证工程档案的真实、准确与完整,为项目实施期提供便利的查阅条件,为项目竣工国有资产建账提供依据,为以后使用维护、改扩建、科研生产提供服务。

总之,农业科研单位建设项目管理既有一般工程项目管理的工作内容,又有其自身特点。只有找到规律,抓住重点,才能达到事半功倍的效果,实现项目既定目标。

参考文献：

[1]辛厚建.浅谈建设项目的管理控制[J].西部探矿工程,2004(8):200-201

[2]林坚.建设单位工程项目管理实务研究[J].科技资讯,2007(12):58-59

[3]金巨城.建设单位在项目施工阶段的工程造价控制要点[J].科技资讯，2007(13)：170-171

第三篇：农业科研单位基地建设管理

农业科研单位基地建设管理

摘要：基地建设项目的实施已经成为科研单位一项非常重要的工作，尤其是试验基地的建设为农业科研的发展提供了基础保障。本文对农业基地建设项目管理存在的问题进行简要分析，同时对科研单位如何进一步做好农业基地建设项目提出若干建议。

关键词：农业；基地建设；问题；建议

中图分类号：G712.44

农业科技是农业突破资源和环境约束的必然选择，是加快现代农业发展的决定力量。21世纪以来，世界各国把加强科技投入作为推动农业科技创新的重要手段。农业科研基础条件投资是农业科技投入的重要组成部分，是科研单位开展科技创新活动的硬件基础。农业科研单位的试验基地建设为农业科学研究及科技推广工作提供基本的设备、设施条件和研究环境，具有试验、示范、扩散、辐射、服务等功能，基地的建设与管理水平也从侧面反映出科研单位在科研开发、行政管理等方面的管理水平。笔者以中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地（以下简称“热科院生物所试验基地”）为例，探讨目前农业科研单位基地建设存在的问题和改善措施。

1.中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地工程概况

热科院生物所试验基地于2010年8月获得农业部立项批复，2011年5月获得农业部初步设计和概算批复。工程建设内容包括：新建田间实验室1280m2，负压实验室105m2，隔离温室1024m2，大棚5452m2，防虫网室11520m2，配套建设供电、围栏等基础设施。该项目建设资金全部为中央预算投资，共1490万元，分3a下达，分别是2010年500万元，2011年500万元，2012年490万元。

2.中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地建设和管理中存在的问题

2.1缺乏总体战略布局与长期规划

现在很多科研基地并不是一次性建设完成，而是根据每年政府投资审批情况安排当年的建设内容。如上述项目，前期申报实施方案时已基本确定每年的建设内容，先进行温室大棚等农业设施工程和田间实验室建设，后进行供电工程及相关配套施工。由于实施方案缺乏前瞻性，导致项目建设过程中出现一系列问题。一方面整个项目实施之前，建设地点无任何前期基础设施，没有固定的水源，为解决施工用水，需要收集雨水或开车运水，很大程度上影响项目成本和工程进度：另一方面，相关配套设施建设安排在整个项目最后一，导致大棚、隔离温室及田间实验室等建成后空置，无法立刻投入使用。

虽然多数科研单位都认识到前期规划的重要性，但从总体布局来看，还是缺乏一个长远的全面可行的长期规划，或者有规不循，最后出现科技创新生态链不完善、重复建设、学科定位和地域分布等布局不合理等问题，总体使用效益低下。

2.2融资渠道单一，对政府投资依赖性强

如今的农业科研基地大多依赖政府投入，融资渠道单一。政府每年对农业科研基地投资非常有限，加之多数基地功能单一，深度项目少，科技成果转化慢，获益非常有限，很难通过其他渠道筹措到资金。正因为如此，很多科研单位管理者形成思维惰性，不积极主动争取融资，一味坐等政府投资，这在很大程度上限制了科研基地的建设和发展。

2.3项目科技含量不高，规模化程度低

规模化是指控制生产要素的投入，以实现生产成本最小化和产出效益最大化。目前，很多农业科研单位基地都受到土地、资金等方面的限制，无法有效扩张，无法进一步扩大规模，进而无法获得一定的规模效益。如上述项目，虽然建设防虫网室11520m2，但对于热带作物病虫草害研究来说，规模远远不够。建成后仅可供研究使用，无法达到产业化。同时，资金投入不足也限制了部分基地科技含量，使大部分基地开发的品种较为单

一、落后，导致多数基地无法吸纳高质量的科技项目进驻，恶性循环致使科研项目技术含量不高，研发力量弱。

2.4基地运行管理薄弱，后期维护能力差

中国农业科研基地由于运行时间较短，管理机制尚不完善，还未能做到系统化、规范化和标准化。很多单位往往在项目建设期间投入大量的人力物力和财力，项目建设完成后由于缺乏相应的运营管理机制、专业管理人员和相应资金补给，常常出现重视主体项目、忽视相关配套；重视项目前期过程、忽视运作管理的现象，大大缩减了投资效益，阻碍科研基地的可持续发展，甚至最终荒废。上述试验基地也存在同样问题，由于后期运营管理和相关配套跟不上，导致项目从竣工到完全投入使用间隔时间和收回成本时间增长，科研成果产出时间推后。

3.改善试验基地建设和管理的几点建议

3.1制定完善中远期基地建设发展战略规划

首先要立足长远，做到高起点规划，依据国家农业科技发展的趋势，区域经济发展特点以及自身发展的远景目标，因地制宜，满足实用功能，做到10a不落后。对于土地的使用，切忌临时研究和随意建设。在全面规划的基础上，按照轻重缓急，分步实施。特别在经费不足的情况下，不要急于求成，全面开花，以免日后推倒重来，造成资源的极大浪费，生态的极大破坏。

3.2建立多元化的融资机制，加强资金使用能力

要解放思想，全方位、多渠道地进行融资，扩大经营资本，加强基础设施和配套设施的建设。一方面可以加大科技项目的投入力度，引导科技项目进入基地，以项目为载体积极争取国家或者地方资助：另一方面，要充分利用社会对农业科技的投入，以灵活的管理机制、合理的利益分配制度、完善的实验设备和精湛的专业技术吸引农业科技企业、高校、其他科研机构的科研人员到基地合作研究。积极鼓励企业、金融机构或民间组织、私人投资于农业科研基地。

3.3科学选址，加强辐射带动作用

首先，选择基地时，应考虑选择距离院本部路途适中，气候、土壤、水电、劳动力等资源供应充足，土地所有权争议小且选址能最大限度辐射所研究对象的生产区域，这样既有利于降低运营成本，又利于科研课题的选择和科研成果的产业化。

其次，充分了解国家或者地方相关的科研计划，积极争取科研项目，保证拥有相对稳定的科研任务和科研经费来源。另外，应以科技为依托，进行技术合理组装，不断加快农业科技自主创新和集成创新，转化推广，提高科技成果转化的综合效益。

3.4建立基地后期运行管理机制，有效配置资源

管理是协调和服务的，要防止资产流失和资源浪费，最后确保资产保值和增值。基地的管理重点是田间试验管理，基地管理者应参与试验方案设计和田间试验操作的监督，定期对试验基地所有资产进行保养维护等。基地的功能不同，管理模式和重点也不同，应结合院所基地的自身特点，建立合理的科研基地人财物管理制度和完善的评估体系，逐步实行绩效考评制度。基地的服务应侧重公共部分和共性问题，各课题组或专家个人需求应自行解决，基地可以尽力协助，而且基地有限的服务应是有偿的，这样既可以让有限的资源得到更合理使用，又能促使课题组或专家主动将资源列入成本，从而保障基地可以可持续运转。

4.结语

农业科研基地建设和管理是一个长期过程，尤其在后期，运行阶段一定要与时俱进，放眼未来，严格控制，要在管理、规模和功能上引领各省或者各区域农业科研园区的建设，农业科学研究才能成为各地区甚至全国农业科技发展的领头羊，才能获得政府的更大支持，才能更好地服务“三农”，从而切实推动我国农业现代化的发展。

第四篇：关于加强农业与社会发展科技管理的若干意见

农业与社会发展科技管理暂行办法

（二ＯＯ七年二月二十七日）

为了进一步深入实施“科技兴农”战略，推进农业科技创新、技术推广和社会科技事业发展，经研究提出以下加强农业与社会发展科技管理工作的若干意见。

一、农业与社会发展科研攻关项目申报、立项与管理

1、项目申报

计划申报项目的单位或个人，可根据区科技局提出的《农业与社会发展科技计划申报指南》，确定自己的科研方向与目标，通过宁波市科技信息网“科技项目在线申报管理”系统申报项目。

2、项目立项

⑴依据：区级农业与社会发展科研攻关计划项目根据“技术含量、研究开发难度、区域影响度、产业化前景”四方面情况衡量该项目的先进性与否立项。

⑵立项程序：单位或个人按要求提供有关申报材料，经形式审查通过后，科技局社发科每年2次对汇总的项目组织有关专家根据项目立项依据进行评审打分。被评审的全部项目，按得分情况，确立推荐立项项目，报局长办公会议讨论并确定立项项目。

3、科技经费补助 在项目申报单位或个人提出经费总投入和补助要求的基础上，科技局根据项目需要安排补助经费。安排经费的原则是：

⑴新品种引进试种项目，补助额度占经费核定数的50-100%。

⑵国家事业单位或公益性农业与社会发展科研攻关项目，补助额度占经费核定数50-80%。

⑶农业企业新产品、新工艺研发项目，补助额度不超过经费核定数30%。

⑷农业科技示范基地建设项目，补助额度占经费核定数10%以内。

经费核定的方法：区科技局组织有关人员3-5人对计划安排经费的项目逐个审核，确定项目需要的经费。

4、项目管理

列入区级农业与社会发展科研攻关项目后，承担单位和个人要认真组织实施。科技局安排的项目补助经费做到专款专用。对于实施的项目，科技局每年检查一次。实施单位和个人要及时提交阶段性总结报告。项目完成后要及时提出申请并组织专家验收鉴定。对于应按计划完成的科研攻关项目在没有正常理由的情况下，未及时完成的项目承担单位和个人，一般不再安排项目立项。

二、农业高新技术成果转化 计划申报农业高新技术成果转化项目的单位或个人，在每年的4月底前可根据市级以上农业高新技术成果转化项目的申报要求，申报科技成果转化项目（申报材料编写大纲在市科技信息网上下载）。

农业高新技术成果转化项目的经费支持方法，按市级以上科技部门提出的基层县（市、区）科技部门经费配套要求办理。

三、星火计划项目申报与实施

申报星火计划项目的单位和个人，在每年的5月底前（以上级科技部门的申报通知为准）可根据国家科技部、市科技局等科技管理部门的要求申报星火计划项目。项目申报的方法详见宁波市科技信息网“科技项目在线申报管理”系统。

星火计划项目的经费补助，参照区科技局列入国家级科技项目奖励办法给予补助。

承担星火计划项目的单位和个人，要按照申报星火计划项目时提出的要求，积极实施星火计划，并及时做好总结。总结材料每年的10月底报区科技局社发科。区科技局组织有关专家对星火计划项目进行验收和评定。

四、科技创新中心

1、科技创新中心申报

农业高新技术企业与龙头企业，以及其他单位可以申报区级以上科技创新中心。

2、科技创新中心申报条件与应提供的资料

企业兴办科技创新中心，必须要有固定的场所，3名以上中级职称以上的专职科技人员和一定的研发经费。同时向科技局提供科技创新中心建设申请书、可行性报告、以及专职科技人员学历证明材料等。

3、科技创新中心认定与经费支持

区科技局根据创建单位提出的申请要求，组织有关专家对照创新中心建设的条件，并根据创建单位提供的可行性报告，在实地考察的基础上形成书面认定结论，报局长办公会议讨论决定。认定为区级科技创新中心的企业或单位，参照区科技局有关政策给予支持。

4、科技创新中心管理

科技创新中心应积极为本企业或单位及社会承担科研攻关项目，以及上级有关部门下达的科研项目，取得的成果应积极申报国家专利。活动情况应及时总结并上报科技局有关部门。区科技局每二年对已有的科技创新中心进行评估（评估依据与标准另订）。在此基础上重新公布区级科技创新中心名单。

五、新农村科技先行区示范单位申报与评审 ㈠申报条件

1、单位领导有较强的科技意识，有分管科技工作的领导和科技工作人员，有实施科技项目的条件和基础。

2、在区域农业产业中有较强的代表性。

3、有技术依托机构，并有技术依托协议。

4、科技示范单位还需在近二年内有承担市、区级科技计划项目，并能按计划完成。

㈡申请与评审

1、有关单位在每年9月30日前向区科技局提出申报新农村科技先行区示范单位的书面报告，并提供科技示范工作总结材料。

2、职能科室对有关单位的申报材料初审后，组织有关人员进行评审，确定推荐新农村科技先行区示范单位，提交局长办公会议讨论。

㈢支持方式

对确定的新农村科技先行区示范单位，区科技局将以项目形式给予支持。

六、本办法由区科技局负责解释，自2007年1月1日起实施。

第五篇：基层农业科技管理存在问题及改进建议

基层农业科技管理存在问题及改进建议

摘 要：文章列举了制约基层农业科技管理诸多因素，在此基础上，提出了适合本地实际的有效改进措施，指出了农业科技管理的重要性，对阐明发展农业科技有巨大意义。

关键词：基层；农业科技管理；建议

中图分类号：F323 文献标识码：A

随着国家一系列惠农政策的推行，农民积极性高涨，农业产业化、绿色农业成为农业发展的潮流。因此，新的形势下需要我国广大基层农业管理部门之所急，想他们之所想，建立健全完善的农业科技管理体系，实施现代化的农业科技扶持措施，提升我国农业科技水平。农业科技管理中存在的问题

1.1 体系不完善，专业技术不高

现阶段，农业仍然是“弱质产业”，农民处于“弱势群体”地位，农业科技培训很少展开，农业科技管理经费得不到保障，农村科技培训推广弱化、边缘化，农业科技培训推广在乡镇失去了同农民的桥梁连接，农业科技新成果的推广出现断层；农业专业合作社、龙头企业等农技推广的主力军难以发挥带头作用，无法发挥整体效益。长期以来，基层农业科技管理部门工作条件差、工资待遇低、人员流失严重，导致现有人员年龄偏大，难以引进人才，新技术无法引进，现有人员专业素质不高，无法适应农业科技培训的要求。

1.2 资金匮乏

不可否认，充裕的经费是开展农业科技推广的前提，但基层农技推广管理经费严重不足。由于绝大多数编制内财政经费不能落实到位，经费被截留或挪用普遍存在，农技推广经费大部分被用于行政事业支出，支出不合理导致使用效率低，制约了农业科技推广培训工作的正常开展，加之农业科技见效期长，导致高新农业缺乏政府财政支持而得不到较快发展，农业发展也难以见效。

1.3 宣传不到位

再好的农业科技离不开农民的参与，否则一切形同于无，但是也要看到，在不少乡镇土地流转还没有大规模实施，土地耕种仍然停留在一家一户的模式，农业经营规模小、收益低，加之一些农民文化水平不高，科技素质低，农民对采用高科技的热情并不高；加之农业科技管理由政府主导，对农业科技宣传力度不高，群众难以接受，农业科技成果转化难。

1.4 产业化、规模化不高

受传统思想观念的影响，不少农民仍然固守一家一户的耕作方式，而部分地区大规模的土地流转还没有实施，因此，在一些地方机械化水平还很低，这也导致农业的产业化、规模化种植程度不高，严重制约着农业新技术规模效应的发挥。

1.5 科技骨干缺失

毋容置疑，农民期盼农业科技，而科技传播需要带头人，不少农村缺少农业科技骨干，缺失科技致富带头人。在一些农村即便有一些稍微上规模的种植户、养殖户，但是数量不多，专业程度不高，规模化不大，一般性产品多，高技能、专业化产品少，基本上是简单加工，科技含量低，深加工的少，缺乏打造精品意识，事实上，这都是科技素质欠缺的表现。完善体系，科学改进

2.1 实施产业布局，推进科技发展

基层乡镇切实从自身出发，制订每个村的发展实际，实施产业布局，或重点发展蔬菜生产，或重点发展养殖业，或重点发展特色种植，使每个村都有独特的农业优势和特点，从而实现农业生产的突破，为此，乡镇农业科技推广和管理部门要深入工作第一线，加大政策宣传力度和扶持力度，确保产业布局的合理性和推进实施。

2.2 积极引进科技成果

只有把农业科学技术转化成实实在在的东西，获得经济效益农民才接受，为此，基层乡镇农科部门要勇于担当，大胆引进先进的农业科技技术，可以作为牵线人，借助农业龙头企业和规模化种植户、养殖户的实力，与高校、科研院所联姻，把他们先进的技术引进来，通过农业龙头企业和规模化种植户、养殖户的示范带头，做好农技推广。

2.3 培养带头人

农业科技推广离不开传播者，这个传播者就是带头人。为此，基层乡镇农技管理部门要实施科技带头人战略。要选取那些热爱农村，热爱科学技术，思想觉悟高的有志农村青年，把他们作为农业科技推广储备人才加以培养；对他们进行长期的农业技术培训，或者送到农业院校进修，把他们培养为有文化、有专业技术、善于经营管理的新时期农民，通过他们的带头示范作用，做好农业技术的辐射；基层乡镇农技部门要把国家惠农工程有效落实，选择好的项目和技术，选择好的示范村，树立好的带头人，通过示范带头，确保农技推广真正发挥最大效益。

2.4 建立市场，搭建桥梁

农业成果化成实实在在的经济效益，农民才信服，才接受。这就需要农技管理部门真正走出去，为农业科技找市场，为科技成果找市场，为科技成果和市场搭建桥梁，使他们转化为实实在在的经济效益。农技管理部门可以借助于政府信息平台，建立起农业信息资源库，推广本地的农业产品，实现经济效益和技术效益的双赢。

新的形势下，基层乡镇农技管理部门要担负起建设新农村，高效推进农业科学技术推广和应用的历史使命，积极把握现代农业发展方向，全面加快社会主义新农村建设。

参考文献

[1] 陈耀邦.在稳定中创新、在创新中发展，加强新世纪农技推广体系建设[J].中国农技推广，2001.