强化队伍建设 提高城管形象

第一篇：强化队伍建设 提高城管形象

强化队伍建设 提高城管形象

随着城市经济的飞速发展，居民生活水平不断提高，对城市市容市貌的管理要求也越来越高。而如何提高城管形象，为市民创造整洁、美观的城市市容环境，一直困扰着城市管理工作者。就如何提高城管形象，中河中队召开了特别会议并提出了几点要求：

一、加强队伍建设。以党员作风建设活动为契机，加强纪律作风建设，注重解决好小事环节的问题，通过教育和管理，进一步转变作风，强化责任意识，加强勤政廉政教育，牢固树立为人民服务的宗旨意识和求真务实的工作态度，完善廉政风险防范管理机制，切实有效地从源头预防腐败。

二、提高执法水平。进一步明确建设学习型城管队伍，加强综合业务和依法行政培训，围绕规范、细化行政处罚自由裁量权，破解执法中热点、难点问题的调查研究。创新执法方式，整合执法资源，提高执法效能。

三、规范执法行为。牢固树立以人为本的执法理念，对管理相对人，尤其是弱势群体，多些换位思考，多些交流沟通，既要严格执法，又要有情执法，全力打造城管队伍执法为民的公众城管形象。杜绝粗暴执法、不按程序执法等不文明执法行为，严格按法定权限和法定程序办事，确保法律法规规章正确实施。

四、强化监督机制。加强内部监督，监督室对日常执法、专项整治执法、节庆日活动等问题进行督查，每月在月度会议上通报执法工作进展情况，由相关部门进行限时整改。加强外部监督，定期组织参加专项整治活动，收集意见建议，为构建公众城管、和谐城管，有效推进城管工作营造良好环境，奠定坚实群众基础。

严格落实以上几点，才能有效解决政府与社会公众，执法者与社会公众之间的矛盾，城管执法自然会得到公众舆论的支持，自然也会树立起执法权威，从而提升了城管的正面形象。

第二篇：如何提高城管形象

如何提高城管形象

城市综合管理执法局在民间的俗称就是“城管”，随着我国城市化进程的加快，各个地方都成立了城管队伍以加强城市地方的街头管理。但随着城管执法队伍在执法过程中出现的了种种问题，城管的形象在人民群众心中已经大打折扣。很多地方在给政府部门评分的时候往往是城管的得分最低，我认为这和城管队伍的执法是有很大关系的。

首先，因为城管队伍的主要职责是行使行政处罚权，范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。由此可见城管的工作范围广泛而复杂，所以我建议在城管内部再进行工作细分设立专门的部门，比如设立城市规划管理处等，使各处的职责明确。这样的好处是使各部门有精力能完成自己的本职工作，提高业务水平。现在的城管就是因为管的太多所以不精，在处理一些问题上缺乏专业的解决办法。所以从城管自身内部就应该明确机构职责使市民看到一个组织分工明确管理有效的执法队伍。

其次，我觉得北京的城管宣传工作就做的十分到位。他们不仅在城市的公交车电视传媒上播出宣传自己的宣传片，而且还深入到街头巷尾向市民进行工作展示。在宣传片中城管将良好的执法形象展现了出来可以看到一个文明执法的队伍，每个行动都有理有据，执法

用语十分规范，这样良好的城管形象十分有利于改变现在的状况。在街头巷尾的宣传工作中能够让市民面对面的了解城管是怎么工作的，看到他们在执法过程中会遇到哪些问题又是怎么解决的，这样市民就能近距离的感受原来城管的执法也是这样文明这样合理。

第三，加强城管执法人员自身素质的培养。可以通过严格的资格审查和考试来录用城管人员，使城管队伍自身具备高素质目前人们普遍的感觉就是城管执法过于蛮横无理所以提高执法人员的素质十分的必要。人民群众了解他们的形象就是通过他们日常的执法工作了解的，如果他们不改变这种粗暴的方式那么他们在人们心中的形象永远不可能改变。

以上就是我对如何提高城管形象的几点意见

第三篇：如何提高城管执法人员的形象

如何提高城管执法人员的形象

龙子湖区行政执法局 杨宇

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！我是来自行政执法一大队的杨宇，今天很荣幸能够站在这里代表一大队全体学员和大家交流一下本次学习的心得体会。

本周，经过党校各位老师和市局各位领导在人生观、价值观、心理学及工作艺术等各方面的细致讲解，使我更坚定了自己的人生信念、人生理想，对城管工作有了更加全面细致的了解。下面，我就如何提高城管执法人员的形象，发表一下自己的浅见，不足之处，敬请批评指正。

我于2009年10月进入城管系统工作，前后不足两年的时间，在这两年中，我感受到了之前所不了解的城管工作的艰辛、酸楚和委屈。为了做好城市管理工作，我们付出了艰辛的劳动，在我们的努力之下，城市的生活环境不断改善，市容市貌更上一层楼，然而，我们却始终得不到人民群众的基本认同，留给我们的只能是“横眉冷对千夫指，俯首甘为受气牛”。改变城管形象，成为摆在我们面前的一个亟待解决的顽疾。解决这个顽疾，需要我们每一名执法人员的共同努力。

首先，从执法层面讲，城管执法队员自身的言行举止是影响到城管整体形象的重要因素之一。城管人在工作中的言行举止是提升城管形象的最佳媒介，每位城管人都肩负着宣传城管形象的职责，自我们穿上城管制服的那一刻起，我们的一言一行就不仅仅是代表着个人，更是代表着整个城管执法队伍，代表着我们背后的城管群体。因此，从我做起、注意言行、讲究方法、注重影响是我们必须注意的方面，其核心就是要文明礼貌、温和执法，远离粗暴。

第二，从队伍素质方面讲，我们应该从自身做起，从点滴做起，不断提高自身素质，潜移默化中改变公众对我们的看法。首先，要不断学习，不断充电，用丰富的知识武装自己的头脑，提高工作的实践能力和善于化解矛盾的能力；用先进的理念指导自己，不断提升自身思想境界。思想境界提高了，我们才能在执法过程中更有耐心，更加持之以恒，不骄不躁，才不会因为不断重复着单调枯燥的劝导过程而将情绪带到工作中，学会忍耐和宽容；其次，要牢固树立“严格管理，规范执法，热情服务”的执法理念，公平对待每一个相对人，把热情服务的理念贯彻执法全过程，切实帮助群众解决实际困难和问题，关爱弱势群体，赢得大众的认可。

第三，从心理应对方面讲，执法队员付出了辛勤的工作，但有时却不能赢得大众的理解，心理压力过大，因此，作为一名执法队员，学会心理调节十分必要。心理调节，首先就要学会释放压力，就比如一杯水，我们举着一杯水很容易，举十分钟也可以，如果举一个小时手就会很酸，如果举一天可能很多人就做不到，手酸到不能承受，杯子落地摔碎，就好像心理问题不断积累最终会以一定方式爆发一样。也可能今天我们做到了，但第二天我们的手就会抬不起来，就好比在沉重的心理压力下，我们无法以饱满的热情投入到工作中去一样，所以压力的及时释放才能保证我们有足够的精力和热情投入到新的工作中去。始终保持良好的工作状态，也才能让我们的心理回归到平衡状态，避免心理问题的发生，从而增强自己的执法耐性，减少不文明执法现象的发生。关于释放压力的方法，有很多种，可以运动减压，可以倾诉减压，也可以通过改变自己的观念减压，要以“君子坦荡荡”的心态来面对一切别有用心的批评和指责，因为我们执法的宗旨是为人民服务的。

第四，从制度层面讲，每一种事物的存在都有其必然性，小商小贩占道经营，流动摊点屡禁不止，暴力抗法层出不穷根本原因在于体制机制的不健全及社会发展的不充分。

大家都知道，我们的执法职权来源于政府授权而非国家法律，而且各地身份和权限不一。这一方面为各地城管部门的执法埋下了标准不

一、各行其是的隐患，另一方面也为公众质疑我们执法合法性留下了把柄，很多粗暴执法和暴力抗法事件也由此催生。因此，建立健全城管执法体制机制迫在眉睫。

从社会发展程度来看，在许多发达国家如美国，是没有城管的。为什么美国就能够没有城管？“因为美国人人都可以当城管，”这是一位美国人的回答。为何美国街上没有乱摆摊的？因为美国人绝不肯向违法摆摊者购买任何东西，最多只是偶然购买街边乞讨者的袋装水果。目前我们的国家还没有这么发达，国民意识也不可能如此之高，这有待于国家的进一步发展、人民生活水平的进一步提高、社会主流媒体持续广泛深入的正面宣传引导以及全体国民的共同努力！

总之，提升城管形象，不是一朝一夕的事情，我们要做的，就是不断提高自身素质，注意言行，做好本职工作，管理好城市，让群众真正满意，让在蚌埠投资兴业的客商满意，相信有一天，城管的形象最终能够得到改善，城市管理之花能够结出文明的果实。

谢谢大家！

如何在实践中树立城市管理 行政执法人员的良好形象

禹会区行政执法局孙莉

为进一步规范执法行为，强化纪律作风，增强依法行政能力，提高执法队伍的整体素质，结合当前我市城管执法队伍的现状和发展趋势，市城市管理行政执法局组办了这次为期5天的培训。市委党校老师及局领导和科室负责人就行政执法相关专业知识倾囊相授。培训期间，我深刻认识到树立良好形象对于当前的执法队伍来说势在必行，任重道远。

一、城管与人民群众矛盾产生的根源及树立良好形象的重要性

首先，社会变革期的矛盾往往比较突出，群众找不到一个可以发泄的渠道，城管管理的对象在一定的范围内又属“弱势群体”。因此，城管在执法过程中容易成为矛盾的焦点。其次，群众对城管工作并不十分了解，对城管寄予了很大的希望，认为所有城市中发生的问题，除刑事犯罪外都是城管管的，对一些因机制、体制不顺，部门职责未很好履行的问题都算到城管头上，使矛盾更加突出。第三，城管队伍内部确实有部分人员思想素质不高，业务能力欠缺，在管理执法过程中摆不正位置，造成矛盾的激化。目前，人民群众对城管的意见很大，长此以往也会对党和政府失去信心。要得理解、得民心，执法人员首先就要树立良好形象：即队容严整、举止端庄的仪表形象；刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象；依法行政、不徇私情的公正形象；礼貌待人、文明执法的文明形象；严格要求、廉洁自律的廉政形象。从一言一行做起，从一点一滴做起，从每一名执法人员做起，牢固树立我即形象、形象即我的意识。

二、怎样树立城市管理行政执法人员的良好形象 一是要调试城管人员心理及抗压能力，这是展现城管执法人员良好形象的前提条件。由于受体制、机制等问题的影响，城管执法的合力和解决问题的力度方面受到制约；城管执法过程中来自各个方面的舆论压力很大，造成部分城管执法队员对城管事业的认识产生偏差，心理产生极大的自卑消极情绪，因此，必须坚持用积极向上的思想意识及心理疏导增强城管执法队伍的向心力和凝聚力。

二是要注重日常工作举止仪表，提升自我素质修养。做到仪表仪态端庄得体，文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先，要通过耐心细致的思想工作把国家法律、法规和政策规定及时传达到位，晓之以情，动之以理，通过细致入微的工作，真正体现“执法中管理，管理中服务”的理念，争取群众的理解和支持。

三是要注意加大正面宣传力度，逐步树立文明形象。把宣传寓于管理和执法之中，主动与报刊、电台、电视台等新闻媒体搞好配合，树立弘扬典型，多形式、全方位地开展执法宣传，不断强化城管执法人员在广大民众心中的文明形象。四是要不断学习业务知识，树立刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象。作为一支执法队伍，只有牢固树立法律意识，才能真正做到依法行政、严格执法、公正执法。市局、各大队、中队每月定期或不定期组织法制业务学习并进行严格考试。考试采取随时随机抽取的方式，每位执法人员都是抽查对象。考试不合格的，再次进行培训，并且与个人评优评先和提拔任用等方面挂钩。

五是要秉公执法，廉洁自律，不徇私情，树立城管队伍的公正、廉政形象。要坚持公正、公开、公平、便民的原则，以事实为依据，以法律为准绳，依法办案，按规定处罚。做到不徇私情，不办态度案，不办关系案，不办人情案，不执法违法。严格按照法律规定的法定程序办案执法，不随意改变处罚幅度，简化执法程序，滥用执法职权。

总之，内强素质，外塑形象，是城管执法队伍建设的一个原则，良好的形象具有永恒的感召力，良好形象是多方位素质的综合体现。作为城管执法队伍，把良好的形象贯穿于整个行政执法之中，即是全体执法人员形象的集合升华，也蕴含着人民政府和广大市民对执法人员的认识、评价和期望。对城管执法队伍来讲，强素质树形象，要坚持内外兼修，只有这样，我们的城管行政执法工作才能上升到更广阔的空间，得到广大群众的支持、认可和理解。

Copyright 2005-2006 蚌埠市城市管理行政执法局（市容管理局）

地址：安徽省蚌埠市行政办公中心综合楼一楼 邮编：233000 联系电话：0552-3125190 传真：0552-3111233

第四篇：浅谈如何改善城管形象,提升队伍建设水平

近年来, 关于城市管理执法引发的暴力冲突屡屡见诸报章媒体, 一桩桩暴力抗法事件, 无不让城管部门感到城管执法的艰难。湖北天门城管执法致人死亡案件发生后, 城管便成为热点。各种责难遍布网上和新闻媒体, 给党和政府形象和城管工作带来负面影响。如何改善城管的形象、改进城管工作，我认为要从社会法制环境和城管执法方式两方面做起，达到“科学、严格、精细、长效”的城市管理总目标，建立城市管理长效机制。

一、加强普法宣传和教育，改善地方的执法环境

城市管理部门享有执法和处罚的职权。普法是执法的前提, 执法是普法的过程。从“一五”普法到“五五”普法, 我国开展了二十多年的普法教育, 经历了从人治到法治、从治民到治官的艰难转变, 取得了令人瞩目的成就。但是少数国民的法律意识依然淡薄、一些地方的执法环境仍不如人意。一方面是城管执法的简单、粗暴乃至违法执法, 造成严重后果和恶劣的社会影响。另一方面是城管队员的执法行为得不到社会的支持和理解, 经常受到“委屈”甚至是比“委屈”更严重的回报, 以致造成执法软弱的局面。如此鲜明的对比, 问题到底出在哪里呢? 除了部分执法队员自身素质较差及社会转型期相关法律和保障体制不健全等原因之外, 少数群众法律意识不够,缺乏对法律的权威和法律职业人的必要尊重是重要的原因。因此加强普法教育依然是营造良好执法环境和社会氛围的当务之急。为此我们应该树立新观念。

（一）学会尊重法律比学习法律更重要

执法者、违法者、新闻媒体和普通群众都要建立“法律至上”、“法律面前人人平等”的理念。唯如此, 执法者才不会违法执法、践踏法律;违法者才不敢漠视法律、挑战法律;个别新闻媒体才不会为追求轰动效应, 误解法律: 少数围观者才不会不明是非、曲解法律。因此, 建立法治理念远比掌握法律知识重要。

（二）文明执法和人性化的“立法”并重

除了强调文明执法还要注重在立法阶段就体现出人性化在20 多年的普法进程中, 我国的行政领域立法速度和数量也相当惊人, 但是一些地方和部门的立法质量却不尽如人意。其中, 规范性文件的制定表现最为突出。尽管不少省市都规定“规范性文件应当自签署公布之日起30 日后施行”, 然而有些城市却仍然有自发布之日起实施的现象。导致各种问题和矛盾不断出现, 直接影响了政府形象和执法效率。因此, 人性化的“立法”, 应当充分考虑学习、宣传和准备的环节, 否则将为执法工作设臵障碍, 增加难度。

（三）与其贴标语、挂横幅不如从细节做起

在普法过程中, 有些地方偏爱造声势、走过场, 形式单调、方法老套, 个别领导甚至认为“普法工作说起来重要, 干起来次要, 忙起来不要”。建议在城管执法过程中,要将普法与执法紧密结合起来, 从细节做起, 学会以法服人。例如, 在制作执法文书时, 除了写出引用法律的具体条款, 还要写明该条款的具体内容。因为我国行政管理方面法律法规数目繁多、内容庞杂而且不断有新法出台, 行政相对人很难掌握所有行政部门的具体规定。因此, 将执法文书引用条款的具体内容明确写出更容易使人了解法律、接受处罚, 比起照本宣科的法律讲座而言更经济更有效。

（四）与其委曲求全不如从严执法

当前一些社会舆论和部分领导对城管执法宣传存在片面性, 曲解或误解人性化执法的真正内涵, 甚至把执法时的委曲求全当作人性化执法的“光辉”、误导了群众。北京曾发生了个体商贩与城管执法人员对峙39 小时的抗法事件。执法者的软弱不仅没有得

到群众的同情, 其态度和能力还引来了不少质疑, 引起了公众和法律专家的不解和不满。面对抗法者执法者更应该维护法律的权威和尊严从严执法, 只有严格执法, 社会秩序才能更有序。

（五）想要人理解就要先让人了解

城管工作是一项系统的社会工程, 其工作的最终目的和落脚点都是为广大人民群众创造一个良好的生活工作环境。需要全社会共同重视和民众广泛参与, 城管自身要加大宣传力度, 充分利用媒体宣传城管法律法规, 开展网上交流与论坛、城管执法进社区和招募城管执法志愿者等活动拉近城管与民众距离, 让大家切身体会到城管工作的最终目的是为大众服务, 让群众理解、支持、参与城管工作, 形成良性互动、大众参与、全民重视的城管执法氛围。

二、以人为本,在城管执法过程中贯穿“堵疏结合”的原则所谓城管执法的“堵”, 就是依法办事, 严格执法, 必须采取果断严厉的法律手段, 使其受到应有的惩处, 对城管执法过程中的各种违章违法行为要堵得住, 特别是对“钉子摊”,“犟头户”等要敢于碰硬, 决不心慈手软, 切实维护好大多数市民群众的利益。所谓“疏”, 就是对人们的合理需求予以适当安排与引导, 适当设立一些疏导点, 用规范管理的方式化解矛盾;同时也是维护大多数市民群众的切身利益。大禹治水, 成在疏导。只堵不疏, 只能治标, 不能治本;只疏不堵, 就会导致出现混乱不堪的“理想主义”。因此城市管理不能只在“堵”上下工夫, 要堵中有疏、疏中有堵;疏堵结合才是解决问题的根本。

城管部门作为政府管理城市的职能部门, 这种管理职能的履行, 很大程度上要借助于服务的手段, 管理的宗旨就是为广大市民群众创造一个干净、整洁、有序、优美的工作环境和生活坏境。

这就要求城管工作是“堵”是“疏”, 必须从人民群众所想、所盼出发, 把群众的呼声作为第一信号, 把群众的需要作为第一选择, 把群众是否满意作为第一标准, 把群众的根本利益作为第一顺序。坚持堵疏结合的具体措施如下：

（一）狠抓队伍建设, 全面提高执法人员的综合素质。

坚持“堵疏结合”的原则, 必须全面提高执法人员的综合素质, 调动执法人员的能动性;使其牢固树立执法为民的思想, 用良好的服务行为赢得社会各界的理解和信任。

（二）广泛争取支持, 营造良好的城管执法环境。

城市管理执法工作任务重、难度大, 没有社会各界、广大群众的支持, 单靠执法人员单方面行动是无济于事的, 必须大力加强宣传力度, 争取广大市民群众的理解和配合, 并充分调动社会各界支持和参与。同时, 通过典型示范, 如利用“城管示范街”、“城管示范区”作为正面引导, 在市民中广泛树立“人人都是城市形象, 个个都是公共环境”的理念, 教育市民从自身做起, 维护城市形象, 使教育与自我教育、管理与自我管理达到统一, 努力营造良好的执法环境。

（三）坚持处罚与教育相结合的原则, 切实消除城管执法过程中的抵触情绪。

在执法过程中;执法人员必须坚持语言文明、行为规范, 保持头脑清醒、遇事冷静, 要善于化解矛盾, 绝不能激化矛盾,要能压住火气、保持和气;少些批评、多些关爱, 真正把民本管理意识贯穿到具体的管理行为中, 争取广大群众的理解和支持, 达到教育并疏导相对人改正错误、履行义务的目的。对初犯者, 只要危害后果不太, 一般不予处罚, 应采取批评教育为主;对于严重破坏城市市容环境秩序的不法屡犯人员, 则必须堵得住, 应采取

果断严厉的法律律手段, 使其受到应有的惩处, 切实维护好大多数市民群众的利益。

（四）以科学规划为龙头, 进一步完善市政基础设施建设。在城市基础设施规划、建设上、需要树立人本化意识, 要充分考虑社会各阶层各群体的利益, 特别是在当前新的经济发展形势下;下岗工人和周边进城务工农民的增多, 城市基础设施建设应随之同步进行计划性改造或配套性规划和建设, 改变过去下岗职工、进城农民等小经营者无场可进、无处可去的状况。

（五）转换一下思路, 改变一下管理方式。

在城市执法管理中, 管理者应不断开拓创新, 拓展管理工作思路, 积极采用“疏”的方法, 解决城市管理中的这些“顽疾”。如, 对占道经营问题, 除城市严管街和主干道外, 在不影响交通、不损害市容、不妨碍他人的前提下, 可以规划一些地段, 允许低收入者、无生活来源者等“弱势群体”在指定范围内有序、整齐地“摆卖”, 这既能化解执法矛盾, 又能解决进城农民及下岗人员等社会弱势群体就业问题, 例如

在与城管进进退退的“游击战”中, 摊主灵活机动换阵地, 数量不见少, 生意也不停, 你来我走你退我进的对策, 疲惫了双方。因此, 自近年北京海淀区发生小商贩刺死城管副队长后, 北京、上海等大城市已合理规划一些马路;允许一定占道经营现象的存在, 吸取了过去只堵不疏的沉痛教训。对乱停乱放问题;应根据城市停车场的需求进行科学预测, 制定符合实际情况的停车设施建设规划, 以保证城市停车发展的必要空间。对乱张乱贴问题, 应科学合理规划设臵一些广告张贴栏, 积极引导小广告发布退步规范化、整治化, 切实消除城市 “牛皮癣”现象

第五篇：加强行风队伍建设树立新型城管形象

加强行风队伍建设树立新型城管形象

今年以来，我局以深入开展 “城市管理提升年”活动为总抓手，大力开展创建“六型”城管活动，不断提高城管执法队伍素质，努力打造新型城管理形象。

一是持续推进机关效能建设。进一步明确岗位职能，规范工作流程，建立横到边、纵到底的岗位责任体系，不断提高工作效率。大力推行反腐倡廉，深入推进廉政风险防范工作，继续深化廉洁从政教育，加大对重点岗位、重点环节的督察力度，全力营造风清气正的良好氛围。加强政务大厅城管窗口管理，完善网上审批程序，优化审批流程，创新行政审批运行机制，实现行政审批效率再提速。二是健全完善监督考核机制。进一步完善考核制度，加大考核力度，以工作作风、工作质量、工作绩效为量化考核重点，做到考核与绩效工资、评先树优挂钩，逐步健全队伍管理长效机制，从而不断提高城管执法队伍的凝聚力、向心力和战斗力。三是不断深化队伍行风建设。坚持军事化管理，加强教育培训，不断提高执法人员业务水平和依法行政能力，积极打造“文明、规范、严整、高效”的城管执法服务品牌，逐步树立风纪严整、纪律严明、作风优良、服务优质的城管执法队伍形象。