对公安监所深挖犯罪工作的调查与思考

第一篇：对公安监所深挖犯罪工作的调查与思考

近几年，公文和会议泛滥现象虽有所改变，但仍比较严重。阅不完的文电，开不完的会议，繁琐的办事程序，浩繁的迎送礼仪，从整体上消耗着社会财富，消耗着人们的时间和精力，不断加大行政成本，严重阻碍行政效率，到了非简化不可的地步。

一是减少文电。公文和电传是指导工作的重要途径，但文电过多过滥，不仅耗时费力，而且给基层造成忙乱，影

响工作落实。据某县县委办公室统计，2004年共接收、转发及下发各类文电1500多份，人大办、政府办、政协办及县直各部门收发文电也不在少数。这样以来，一个乡镇年接收上级文电足足一麻袋。这些文电不仅要求下边学习贯彻，有的还要求向下转发。按此统计，一个县每年上传下达的文章材料集中起来就是一部200多万字的大书。

必要的文电要发，但完全可以少一些，精一些，让人们从文电堆里走出来多做些实实在在的事情。美国威斯汀豪斯电器公司前任董事长兼总经理唐纳德提出了提高效率的三条原则，即管理者在处理任何事物时，必须自问：（1）能不能取消它？（2）能不能合并它？（3）能不能用更简便的东西代替它？各级领导干部在签发文电时，如果遵循能取消就取消，能合并就合并，能代替就代替的原则，切实把好文电审批关，文电漫天飞的现象就不难减下来。

二是减少会议。有人做过粗略统计，全国每天有几百万人在开各种会议，短则一天半宿，长则仨俩月。迎送、交通、食宿、旅游，费用之高是可以想见的。司空见惯的是基层举行会议，不论有关无关，主席台上领导坐满几排，以显领导重视。本来是职能部门的业务会，科长和分管局长讲完话后，局长、书记、上级领导还要依次重复作指示，酷似鱼缸里的金鱼，你吐我喝，我吐你喝，翻来覆去，毫无新意，不知浪费了多少宝贵时间。

着眼于少开会，开短会，各级领导干部在把好会议审批关的同时，要加强对会议的管理。针对当前会议存在的弊端，对那些非开不可的会议要约法三章：第一、必须严守纪律，坚决杜绝“领导台上讲，蛐蛐满场叫”的坏风气。第二、必须充分准备，会议报告人要做到开门见山不客套，句句中的不离题，简洁明快不重复。第三、必须控制时间，主持人根据会议内容，限定发言人发言时间，坚决刹住“草鞋没样，边打边象”，讲哪算哪的不良会风。改革会风，要向革命导师列宁学习，他主持会议时规定，无关人员一律不得参加会议，会议报告人发言不得超过10分钟，其他发言人第一次发言不得超过5分钟，第二次发言不得超过3分钟，每个人发言不得超过两次。

三是简化办事程序。程序是工作质量和工作效率的保证，做任何事情都离不开一定的程序。但程序太繁琐，就会成为提高工作效率的羁绊。前不久，一位基层同志说，他们单位为申请一个项目，两年跑了18个单位或部门。18个单位、部门就是十八道程序，少一个都办不成。还有些工作程序严重脱离实际，已成为一种摆设，对工作过程和结果不起任何规范和约束作用。有个朋友告诉我，他所在县的30多名处级干部年年进行年度测评，近300名科以上领导干部参加测评。按照程序，测评前处级干部每人须写一份述职报告印发给每一位测评者。述职报告短则三五千字，长则七八千字，平均五千字左右，30多人的述职报告超过15万字，相当于一部长篇小说。尽管参评者没兴趣也没时间去阅读那15万字短句雷同的材料，更不会凭那份经过个人精心加工的材料去打勾，但材料还是要印发。不但今年印发，明年印发，后年还要印发，这是程序。

简化办事程序，必须树立实事求是、与时俱进的思想，一切从工作实际出发，对那些过于繁琐或脱离实际的程序要大胆改革，大胆创新，创造出更科学、更简便、更有效的办事程序。

四是减少迎来送往。上面领导或外面客人来，相关人员陪同一下并适当招待属正常的公务活动，无可厚非。但有些地方或单位陪同人员越来越多，招待标准越来越高，接送里程越来越远，不这样做似乎就不心情，不热情。大多时间里，领导干部要么在车上，要么在会上，要么在席上，宾馆饭店成了第二个家，“革命”变成“不是请客，就是吃饭”，哪有精力处理“正”务，还有什么工作效率可言呢？

狠刹迎来送往和吃请、请吃之风，领导干部是关键。在这方面老一辈革命家为我们树立了光辉典范。1940年秋，毛主席为延安马列学院做报告，时任教育处长的邓力群等学院领导一大早去八里之外的杨家岭接主席，刚到延水河桥头，就遇到毛主席。主席批评前来迎接的同志说：“我不是不知道路，不要接接送送的！我们要养成一种新的风气—延安作风，我们要用延安作风打败西安作风……”上世纪80年代中期，笔者在西北某军校工作。有一天孙毅去学习视察，校领导在饭堂备了一桌宴席。谁知道孙将军走进饭堂，满脸不快，责令校领导只留下四菜一汤，其余统统撤掉……。试想，我们各级领导干部如果都能象老一辈革命家那样以身作则，迎来送往、吃请、请吃之风岂有不绝之理？

实

近几年，公文和会议泛滥现象虽有所改变，但仍比较严重。阅不完的文电，开不完的会议，繁琐的办事程序，浩繁的迎送礼仪，从整体上消耗着社会财富，消耗着人们的时间和精力，不断加大行政成本，严重阻碍行政效率，到了非简化不可的地步。

一是减少文电。公文和电传是指导工作的重要途径，但文电过多过滥，不仅耗时费力，而且给基层造成忙乱，影响工作落实。据某县县委办公室统计，2004年共接收、转发及下发各类文电1500多份，人大办、政府办、政协办及县直各部门收发文电也不在少数。这样以来，一个乡镇年接收上级文电足足一麻袋。这些文电不仅要求下边学习贯彻，有的还要求向下转发。按此统计，一个县每年上传下达的文章材料集中起来就是一部200多万字的大书。

必要的文电要发，但完全可以少一些，精一些，让人们从文电堆里走出来多做些实实在在的事情。美国威斯汀豪斯电器公司前任董事长兼总经理唐纳德提出了提高效率的三条原则，即管理者在处理任何事物时，必须自问：（1）能不能取消它？（2）能不能合并它？（3）能不能用更简便的东西代替它？各级领导干部在签发文电时，如果遵循能取消就取消，能合并就合并，能代替就代替的原则，切实把好文电审批关，文电漫天飞的现象就不难减下来。

二是减少会议。有人做过粗略统计，全国每天有几百万人在开各种会议，短则一天半宿，长则仨俩月。迎送、交通、食宿、旅游，费用之高是可以想见的。司空见惯的是基层举行会议，不论有关无关，主席台上领导坐满几排，以显领导重视。本来是职能部门的业务会，科长和分管局长讲完话后，局长、书记、上级领导还要依次重复作指示，酷似鱼缸里的金鱼，你吐我喝，我吐你喝，翻来覆去，毫无新意，不知浪费了多少宝贵时间。

着眼于少开会，开短会，各级领导干部在把好会议审批关的同时，要加强对会议的管理。针对当前会议存在的弊端，对那些非开不可的会议要约法三章：第一、必须严守纪律，坚决杜绝“领导台上讲，蛐蛐满场叫”的坏风气。第二、必须充分准备，会议报告人要做到开门见山不客套，句句中的不离题，简洁明快不重复。第三、必须控制时间，主持人根据会议内容，限定发言人发言时间，坚决刹住“草鞋没样，边打边象”，讲哪算哪的不良会风。改革会风，要向革命导师列宁学习，他主持会议时规定，无关人员一律不得参加会议，会议报告人发言不得超过10分钟，其他发言人第一次发言不得超过5分钟，第二次发言不得超过3分钟，每个人发言不得超过两次。

三是简化办事程序。程序是工作质量和工作效率的保证，做任何事情都离不开一定的程序。但程序太繁琐，就会成为提高工作效率的羁绊。前不久，一位基层同志说，他们单位为申请一个项目，两年跑了18个单位或部门。18个单位、部门就是十八道程序，少一个都办不成。还有些工作程序严重脱离实际，已成为一种摆设，对工作过程和结果不起任何规范和约束作用。有个朋友告诉我，他所在县的30多名处级干部年年进行年度测评，近300名科以上领导干部参加测评。按照程序，测评前处级干部每人须写一份述职报告印发给每一位测评者。述职报告短则三五千字，长则七八千字，平均五千字左右，30多人的述职报告超过15万字，相当于一部长篇小说。尽管参评者没兴趣也没时间去阅读那15万字短句雷同的材料，更不会凭那份经过个人精心加工的材料去打勾，但材料还是要印发。不但今年印发，明年印发，后年还要印发，这是程序。

简化办事程序，必须树立实事求是、与时俱进的思想，一切从工作实际出发，对那些过于繁琐或脱离实际的程序要大胆改革，大胆创新，创造出更科学、更简便、更有效的办事程序。

四是减少迎来送往。上面领导或外面客人来，相关人员陪同一下并适当招待属正常的公务活动，无可厚非。但有些地方或单位陪同人员越来越多，招待标准越来越高，接送里程越来越远，不这样做似乎就不心情，不热情。大多时间里，领导干部要么在车上，要么在会上，要么在席上，宾馆饭店成了第二个家，“革命”变成“不是请客，就是吃饭”，哪有精力处理“正”务，还有什么工作效率可言呢？

狠刹迎来送往和吃请、请吃之风，领导干部是关键。在这方面老一辈革命家为我们树立了光辉典范。1940年秋，毛主席为延安马列学院做报告，时任教育处长的邓力群等学院领导一大早去八里之外的杨家岭接主席，刚到延水河桥头，就遇到毛主席。主席批评前来迎接的同志说：“我不是不知道路，不要接接送送的！我们要养成一种新的风气—延安作风，我们要用延安作风打败西安作风……”上世纪80年代中期，笔者在西北某军校工作。有一天孙毅去学习视察，校领导在饭堂备了一桌宴席。谁知道孙将军走进饭堂，满脸不快，责令校领导只留下四菜一汤，其余统统撤掉……。试想，我们各级领导干部如果都能象老一辈革命家那样以身作则，迎来送往、吃请、请吃之风岂有不绝之理？

实[page_break]现2020年小康社会目标，任务艰巨，时不待我。大力简化政务是迫切的，也是必要的。减少文电，可防止文牍主义，节省人力物力；减少会议，可避免空谈，深入实际抓落实；简化办事程序，可加快工作节奏，节省办事时间；减少迎来送往，可集中精力抓中心工作。总之，大力简化政务有利于降低行政成本，提高行政效率。

第二篇：公安局规范和深化监所深挖犯罪工作做法和体会

近年来，XX市局在XX市公安局的领导下，在市局监管总队的具体指导下，以“打击和惩治犯罪”为出发点，大力开展深挖犯罪工作，把组织和发动在押人员积极坦白检举犯罪纳入监所管理的主业，坚持安全、坦检两手抓、两手硬，监所建设得到不断提高，在押人员踊跃坦检的良性循环轨道，深挖犯罪工作成效显著，连续三年走在了XX市各分市县局的前列，在监所深挖犯

罪，开辟侦查第二战场作了积极有益的大胆的探索。具体作法是：

一、转变观念，提高认识，为深挖犯罪工作提供有力的组织保障

(一)及时转变观念，提高对深挖犯罪工作重要性的认识。一九九七年刑侦改革前，侦查办案深挖犯罪模式为“预审看守”。预审是侦查的继续，预审民警和看守民警紧密配合，看守所开展教育为主，并兼政治攻势，配合公安机关的专项斗争，从中获取大批的犯罪线索。这期间预审的监所深挖犯罪工作破获了许多重特大案件，名震四方。可以说，在这几十年中，无论“预审看守”的深挖犯罪，还是七十年后期因侦查办案所需而设立的“收审所”可谓是侦查办案典型的监所深挖犯罪工作。实践证明，看守工作配合办案工作的紧密结合，充分发挥了各自的职能作用，在侦查破案还是深挖犯罪工作占有举足轻重的位置，是侦查破案打击刑事犯罪的成功典范。历史发展到九十年代中期，根据当时的社会治安形势的需要，相继诞生了年轻的监所，如收教所、戒毒所等，这些所成立时间短，对监所深挖犯罪尚未来得及认真研究和实践。刑侦改革、“侦审合一”，打破了几十年预审、看守侦查办案模式。使监所深挖犯罪工作在实际工作中进入了冬眠期。

2001年4月，全国及XX市治安工作会议相继召开以后，我市积极响应党中央、国务院的号令，根据公安部和XX市委、市政府以及XX市公安局的统一部署，在全市迅速掀起了“严打”整治斗争，为把斗争不断引向深入，我市公安机关坚持以“扫黑除恶”为龙头，以打击杀人、爆炸、抢劫、绑架等严重暴力犯罪为重点，以打击盗窃、扒窃、抢劫、抢夺等严重暴力犯罪和严重影响群众安全的多发性侵财犯罪为主攻方向，适时组织开展集中或区域性的破案打击行动的同时，在三所大力开展深挖犯罪工作，积极探索深挖犯罪工作机制，成效显著。2002年被重庆市公安局授予“深挖犯罪先进集体”称号；2003年、2004年监所深挖犯罪工作连续两年位居重庆市各区市县局第一名，受到了XX市局的通报表彰。实践证明，监所深挖犯罪工作，是使违法犯罪人员认罪服法、坦白交待罪行、检举他人的违法犯罪事实，是有效打击违法犯罪分子一种重要手段，所产生的社会效益和经济效益是巨大的。

（二）强化组织领导，确保深挖工作取得实效。监所深挖犯罪工作是侦查工作的延伸和发展，是一项投入少、收效大的一种重要破案方式。对此，市局党委高度重视监所深挖犯罪工作，局长XX、政委XX多次在全市公安工作会议上强调：监所深挖犯罪工作是一项少花钱，甚至不花钱就能取得良好效果的工作。监所深挖犯罪有着其他部门不可替代的优势，也是监所工作自身上档次，上地位的一项工作，是监所管理水平的直接体现。市局目标考核实施细则将深挖犯罪工作纳入公安工作的一项重要工作和考核内容。为大力培养、扶持这支新的破案打击力量，市局从人、财、物等方面加大了投入力度，积极为监所深挖犯罪工作创造了有利条件。分管副局长XX同志亲自挂帅，组建了深挖犯罪工作领导小组。建章立制，规范并明确了深挖犯罪工作组的职责和任务，针对新时期刑事犯罪以及在押人员的特点，定期组织召开监所深挖犯罪工作形势分析会，对获取的重要线索和重大案件进行认真研究分析，及时与原刑侦单位取得联系，落实工作措施。同时明确了看守所所长为深挖犯罪工作第一责任人，分管业务的副所长具体组织实施，十名管教民警组成固定的工作小组，加大了深挖犯罪工作力量，有力的确保了深挖犯罪工作的顺利进行。

（三）健全工作机制，不断激发民警爱岗敬业精神和工作动力。根据《XX市公安机关深挖犯罪工作实施细则》和市局对三所深挖犯罪工作目标任务和考核标准，全面分析新形势下刑事犯罪特点，从过去“一看二守三送走”的单一羁押场所向羁押、教育、管理、改造、狱侦等多位一体的职能方向发展，充分发挥狱侦工作对于破现案、疑案、积案、深挖余罪等其他侦察手段，转变观念，统一认识，大胆创新，积极探索深挖犯罪工作的新机制。特别是对线索的获取、甄别、转递以及查证等工作都制定了具体的操作规程，把深挖工作纳入制度化、轨道化，把责任落实到每个民警每个环节的工作职责中，并制定了相应的奖惩措施。为充分发挥民警的作用，不断激发工作热情和动力，市局还率先在看守所开展了竟岗活动，通过双向选择，组成了由六名民警的深挖犯罪工作小组，专职负责深挖犯罪工作；局每季度对监所实行目标量化考核，所每月对民警进行讲评，并将考核情况纳入本所的《岗位目标责任考核》，对在深挖工作中表现突出的民警及时给予精神和物质奖励，以考评带动和促进了

第三篇：对新形势下监所安全工作的思考

对新形势下监所安全工作的思考

在构建我国和谐社会的过程中，公安监管工作是其中较为重要的一部分。随着我国公安监管体系的改善，我国现在公安队伍整体水平上升。同时，我们要清楚的意识到我国公安队伍的建设中存在一定的问题，较为突出的问题是监所管理混乱，例如，在押人员脱逃、自杀、在押人员打死在押人员、民警违法违纪等事件不断发生，同时，“躲猫猫”等事件也对我国的公安队伍产生极大的影响。本文通过对检索安全存在的问题进行深入分析，从而提出具有建设性的建议。

一、新形势下监所安全工作中存在的问题

（一）部分民警素质不高，影响民警队伍整体水平。现在社会的不断的发展，高科技技术发展十分的迅速，同时被监管人员背景较为复杂，监管难度提升，民警的工作压力越来越大。一是部分民警的素质不高，对监所安全工作认识不到位，管理理念老旧，“一看二守三送走”是大部分民警工作的原则，对于新的监管安全隐患不重视，认为监管安全就是工作的全部，工作效率低下。同时，一旦遇到高科技的监管安全隐患，就束手无措，不知如何处理。二是部分民警年龄偏大，行动较为迟缓，不能及时处理相应的安全隐患。三是部分民警自视甚高，不远充实自己，对于最新颁布的相关法规不愿学习，不愿与其他同事交流，固步自封。

（二）民警容易产生心理问题，影响监所安全管理工作。就我国公安队伍建设的现状，我国监所民警容易产生心理问题，影响监所安全管理工作。主要表现有：一是监管民警与其他工作种类不同，一般工作每周只需40个小时，但是，监所民警每周要值60个小时以上，精神处于高度集中的状况，因此，中枢系统容易混乱，表现为精神恍惚。同时由于工作压力较大，部分民警一直处于一线，所以，十分容易引起家庭矛盾，进而影响到民警的日常生活，因此表现为性格较为急躁；二是具有自卑心理；三是工作场所特殊，监所的工作较为枯燥无味，风险较大。工作内容日复一日，年复一年，极易造成民警的思想麻痹以及过激行为。

(三）部分民警对监所工作场所认识不够，导致工作怠懈。部分民警在警校毕业时不愿进入监所工作，但是为了生活只好作为监所的民警。这些民警从心里都看不起监所工作，因此，部分民警对监所工作场所认识不够，导致工作怠懈。同时，部分民警思想麻痹，责任感淡薄。由于监管场所地处偏远，工作内容重复无新意，工作内容单调，容易造成民警思想麻痹，在工作中得过且过，造成极大的监所安全隐患。同时，部分民警对监所安全工作认识不足，不满意现阶段的监所待遇，因此，不重视检索工作中的安全问题，民警责任意识淡薄，为监所安全埋下隐患。除此之外，民警的轮班机制不合理，部分民警工作压力较大，导致部分民警消磨到工作激情，思想逐渐麻痹，导致我国监所安全管理混乱。

（四）部分民警敬业精神淡薄，导致工作效率不高。监所安全管理工作具有其严肃性，因此，民警必须按要求来规范自己的行为，工作的性质要求民警不容许有一点点差错，但是，由于潜意识里的逆反心理，导致部分民警不想遵循要求来严格要求自己，以此，部分民警的敬业精神淡薄，导致工作效率不高，部分民警甚至对工作敷衍了事，为监所安全埋下极大的隐患。

（五）部分民警执法不严，自我要求不高。近年来我国对于监所安全工作十分重视，因此，相关部门对监所民警的要求越来越严格，其中最主要的一点就是要求民警严格执法。但是部分民警对执法要求认识不够，认为“我所管理的监所就是我的天下”，因此，导致一些恶性事件的发生，极大的危害了我国公安队伍的声誉，为我国公安执法带来影响。

（六）监督机制不够健全，导致监所管理工作混乱。监督机制的不健全，主要表现部分被监管人员罪名不清，诉讼时间较长，导致监所民警不知对这些人员如何管理，在很大程度上制约了监所管理工作的有效开展。

(七）监所设施落后，监所手段难以落实。大多数监所尚未配置监控设施，监所检察网络化动态管理软件缺乏，无法实现驻所检察日常管理网络化，造成监督手段滞后。驻所检察人员实施监督只能局限于日常巡视，审查有关材料、参加所情分析会和用逐个监室检查的方式查找监管改造场所的安全隐患、发现犯罪嫌疑人的违规违法行为以及监管人员的不当做法等途径来开展，使法律监督停留在事后监、被动监督的阶段。

二、产生监所安全存在问题的主要原因

（一）部分民警心理问题产生的主要原因。根据我国部分民警的心理问题，笔者认为民警产生心理问题的主要原因有：一民警的轮班机制不合理，工作压力较大。监管民警与其他工作种类不同，一般工作每周只需40个小时，但是，监所民警每周要值60个小时以上，精神处于高度集中的状况，因此，中枢系统容易混乱。同时由于工作压力较大，部分民警一直处于一线，所以，十分容易引起家庭矛盾，进而影响到民警的日常生活，因此较为容易产生心理问题；二是薪酬待遇差，付出得不到回报。相关领导人认为监所管理只要不出现人命问题就不是什么大问题，所以，对监所安全管理这一方面不重视。部分民警工作较为积极，管理认真，但是由于相关领导人不重视，因此，即使立功也没有受到奖赏，工作几年升职无望，薪酬待遇差，极大挫伤部分民警工作的积极性，容易导致相关的心理问题；三是工作场所特殊，监所的工作较为枯燥无味，风险较大。工作内容日复一日，年复一年，极易造成民警的思想麻痹，从而造成我国监所民警心理问题。

（二）民警普遍素质不高的原因。我国警力不足一直都是困扰我国公安队伍建设的主要原因。这一问题在监所部门尤为突出。按照看守所勤务模式改革和看守所等级化管理的要求，小型看守所（关押量在100人以下）民警配备数量不得少于15人，中型看守所（关押量在100—250人）民警配备数量不得少于25人。就我国目前的形势而言，我国大部分监所民警数目远远没有达到标准，因此，为了不断充实民警队伍的建设，缓解我国监所民警人手不够的局面，部分监所的用人要求不得不降低，因此，这是造成我国民警素质不高的主要原因。

（三）部分民警执法不严，自我要求不高的原因。通过考察，笔者发现相关监所管理制度没有落实到位是部分民警执法不严，自我要求不高的主要原因。部分公安机关不重视监所安全管理工作。相关监所管理制度落实不到位，部分民警的认为没有法律法规约束他们的行为，因此，部分民警就不在规范自己的执法行为，导致对自我要求不高，从而导致监所安全管理工作更加混乱。

（四）对监所场所认识偏差，部分民警工作怠懈的原因。对监所场所认识的偏差主要有两个方面。一方面是外部人员对监所场所认识的偏差。大部分人们对于监所的认识仅局限于是看守违法违纪的人的地方，没有认识到监所是一个教育人的地方，因此，部分人认为监所功能不大，从而轻视监所在公安体系中的地位。另一方面是内部人员对监所场所地位认识的偏差。首先是相关公安领导人认识上的偏差。部分公安领导人认为监所作用不大，只要不出现大事就没什么事，因此，轻视监所在公安体系中的地位。同时，相关公安的领导人不重视监所民警的轮班机制，认为监所是在工作上没有作为的民警去的地方，因此，监所的人员通常是几年或是十几年才换一次。其次就是民警自身对监所地位认识不够。大部分的民警认为监所的主要工作中心就是“看守”，因此，部分民警为了看守而看守，同时因为监所民警轮班机制不合理，认为自己没有什么发展前途，从而自暴自弃。

（五）部分民警敬业精神淡薄，导致工作效率不高的原因。通过实地调查笔者发现民警敬业精神淡薄的主要原因如下：一是薪酬待遇差，付出与回报不成正比。部分民警认为监所工作较为繁重，工作压力较大，因此，自身付出的努力较大，但是监所民警的薪酬待遇较差，付出与回报不成正比，因此，部分民警敬业精神淡薄，导致工作效率不高；二是监所民警轮班机制不合理，自认为晋升无望。由于监所工作本身的特性，所以，一般的公安领导人不重视监所民警轮班机制，因此，监所的人员通常是几年或是十几年才换一次。部分民警认为自身晋升无望，所以敬业精神淡薄，导致工作效率不高。

（六）监督机制不够健全，导致监所管理工作混乱的原因。以纠正超期羁押工作机制为例，一起刑事案件，一般要经过侦查、公诉、审判等各个诉讼环节。在监所的羁押期限一般从刑事拘留到判决执行为止，法律规定了各个诉讼阶段的办案期限，同时也规定了一些特殊情况下的延长期限、重新计算诉讼期限、变更强制措施等。由于诉讼环节多，有些诉讼时限计算又比较复杂，而监所有关部门又没有法律规定在各个诉讼阶段应该收到的法律文书。如拘留证、逮捕证、不批准逮捕书、释放通知书、延长羁押期限等与羁押有关的法律文书，导致了监督管理工作难以有效地开。

（七）监所设施落后，监所手段难以落实的原因。笔者认为主要原因是监所日常管理工作得不到重视，经费落实不到位。由于人们对监所的认识不够，认识不到位，导致对监所日常管理工作得不到重视，尤其是相关公安领导人。这一问题，导致监所相关经费落实不到位，导致我国监所设施落后，监所手段难以落实。

三、如何解决新形势下监所场所安全工作中存在的问题

（一）加大招警力度，解决警力不足问题。部分民警敬业精神不高，工作怠懈的主要原因就是我国监所警力不足。因此，要加大对警力的扩招。主要由以下三个途径：一是加大招警的力度，从警察院校毕业生和其他大专院校毕业生中录用新警。这是实现公安监管民警队伍年轻化、正规化、专业化的有效手段和最佳途径；二是从部队转业干部中录用一批热爱公安工作，愿意献身公安事业的人。将部队转业干部充实到公安监管民警队伍中来，既减轻军转干部的安置压力，也是对国家国防建设的贡献，更重要的是能把部队的管理经验带进公安监管场所，真正实现管理部队化的目标；三是迅速解决以工代警人员的转警问题。据笔者了解，部分监所存在以工代警的现象，这些以工代警人员工作认真，工作积极性高，可以说是真正的热爱监所民警这一职位，因此，相关部分要积极采取有效措施解决以工代警人员的转警问题。例如，采取绩效考核方法，对于考核合格的以工代警的人员进行转警工作。同时要对工作不认真，不敬业的人员予以处理，将其调离岗位，从而解决监所民警队伍中主体不纯的现象。

（二）积极培训与考核，解决监所民警素质不高问题。监所民警素质的高低直接影响监所安全管理工作的效率，因此，要重视民警素质不高问题。笔者认为可以通过以下方法解决。一是建立有效的激励机制。对于部分工作认真，素质较高，工作积极向上的民警予以奖励或是晋升机会，积极引导民警不断充实自己，积极工作；二是对部分素质不高的监所民警进行培训与考核，结合我国新形势与新的监所管理方法，对部分素质不高的民警进行培训与考核，对于考核合格的民警予以相应的奖励，对于考核不合格的民警予以相应的处罚，对于情节较为恶劣的民警进行直接开除处分。

（三）积极引导民警的正确价值取向，解决民警心理问题。要积极培养民警乐观向上的心态与精神，不断积极进行自我认可，这样，即使遇到再大的困难，民警也不会产生心理问题，从而克服困难，对工作全力以赴。对于已有心理问题的民警，要积极咨询心理医生，从而引导民警的正确价值取向，认真工作，热爱工作，从而解决民警心理问题。同时，民警也要从自身出发，要学会自我调节，端正心态，从而正视自己所有遇到的问题与困难，积极与他人进行交流，从而缓解自身心理压力。

（四）规范监所执法行为。目前我国部分监所仍存在执法不严、不文明的现象，因此，民警一定要严格执法，规范自身执法行为，杜绝执法不严、执法不文明的现象出现，从而树立我国公安队伍文明执法、严格执法的形象。

（五）提高监所地位认识,落实经费。监所场所是对违法违纪人员进行教育、管理的地方，它在我国公安体系处于重要地位，因此，不论是公众还是相关执法人员一定要重视监所地位的认识，从而强化安全措施，确保不发生任何安全事故；要充分认识到现代传媒在舆论与监督方面的特殊作用，学会应对媒体的舆论与监督，防止监管场所的事故被媒体炒作。同时，相关部门要加大对监所经费的投入，将经费落实到位，从而改善监所设备，将监所手段落实到位。

（六）完善检索管理制度。根据 《中华人民共和国刑事诉法》、《最高人民检察院关于监所检察工作若干问题的规定》等法律规定，驻所检察要建立岗位责任制和目标管理责任制，结合工作实际，制定和完善驻所管理制度；安全管理制度；减刑、假释、保外就医管理制度；超期羁押管理制度；及时投劳管理制度等。同时，还应在监所接待室设立管理实务公开栏、举报箱和公开电话，以切实保障在押人员的合法权益。

第四篇：对加强党建工作的调查与思考

对加强党建工作的调查与思考

中共xx市委组织部

基层党组织和党员干部队伍是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织和党员干部队伍建设，是夯实党的执政基础，全面提高党的执政能力的一项根本要求。目前，我们就近年来全市基层党组织和党员干部队伍建设情况进行了调研。

一、主要做法及成效

（一）领导班子和干部队伍建设不断加强。按照《干部任用条例》，完善选拔任用流程，实施考察预告制、差额考察制、市委常委会任免干部票决制、干部任前公示制，使干部选拔任用有章可循，选拔任用程序逐步规范。积极推行“五票制、把四关、三满意”成功做法，定期对全市领导班子进行了综合研判，探索实行了干部任用初始提名制，公布部分市级部门、乡镇的党政正职空缺岗位，组织科级以上领导干部署名定向推荐，增强了干部选任民主性、科学性和准确性，干部人事制度改革稳步推进。圆满完成了县乡政府机构改革任务，对涉 及政府机构设置、名称变化、需要新任命等干部问题，按机改政策安置科级干部29人、根据机构变化、岗位空缺情况平级调整99人、提拔使用14人（正科12人，副科2人）、免兼职5人，做到了“四个首次”。继续深化干部教育培训工作，加大办班力度，组织年轻干部到基层、信访一线挂职锻炼。“十一五”期间，共举办各类培训班90多期，受训干部12000多人次，完成上级调训任务300余名，干部教育培训效果明显增强。首次实施干部任前“三龄一历”审核和廉政法规考试制度，开通“12380”干部监督举报电话和电子信箱，不断拓宽干部监督渠道和范围，干部监督机制进一步完善，逐步实现了对领导干部的全方位监督。

（二）基层组织建设水平大幅提升。加大基层党组织书记及后备力量的教育培养力度，切实加强基层党组织“带头人”队伍建设。大力开展农村党组织“三级联创”、“升级晋档、科学发展”六带六促等活动，积极实施300名市、乡干部参与的“三促”工程，先后安排270多名乡镇党员科级领导干部兼任三、四类村党组织第一书记，助推后进村转化升级。加强农村基础设施建 设，全面完成了65个村级活动场所项目村建设任务。2010年底，全市一类村达28个，二类村达119个，四类村仅剩6个。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，成立了工业园区党工委，顺利接收了xx两个企业党委，非公党组织实现了全覆盖，开展了“党建带工建、带团建”活动，健全完善了五项机制，非公党建整体水平不断提升。以“三有一化”建设为目标，拓展社区服务功能，积极组织开展各种有益活动，有效促进了社区的和谐稳定，增强了社区党组织活力。积极采取四环公示、两轮教育、两次审核、投票表决、责任追究等五项措施，把好“入口关”，保证了发展党员质量。五年来，发展新党员3400多名。

（三）党建工作创出了亮点。创造性地开展了第三批先进性教育、“五一五争”学习实践科学发展观和“转变作风、为民服务、创先争优”创先争优等活动，通过市级领导包联、建立检查指导组和层层审批把关等措施，强化指导，狠抓落实，涌现出了xx、xx、xxx等一大批受中、省、市表彰肯定的重大先进典型，党员干部受到了教育，素质进一步提升，群众收入不断提高，经 济社会各项事业稳步推进。在全市范围内组织召开了党员承诺制、非公企业党建、流动党员管理等多个现场会，总结形成了xx精神宣传、先进性教育、党组织书记履行党建工作述职等多项理论成果和实践经验，建立了科学完善的党建工作考核机制和有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，典型示范的带动作用得到充分显现，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

二、存在问题

（一）思想认识有待进一步提高。部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。

（二）党建工作机制有待于进一步完善。基层党建工作缺乏必要的实施手段，基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制还需健全完善。

（三）党建工作的保障力有待于进一步加强。因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难。部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、建议及对策

一是严格标准选拔任用干部。进一步扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强干部选拔任用的科学性和真实性。完善差额选拔干部办法，积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿等机制。加强干部队伍和领导班子综合研判，进一步健全干部考察制度，完善考察标准，增强考察的准确性。

二是扎实做好干部教育培训工作的针对性。根据干部队伍建设的总体目标，严格按照干部教育培训中长期计划，确定不同的培训内容、培训重点和培训方式，有针对性地进行教育培训，着力于复合型、多元化专业知识的培训，及创新型思维、行为方式的培养，加大主体班次、专题班次办班力度，全面提高各级干部的政治素质、业务能力和工作水平。

三是加强干部队伍的监督管理。坚持监督管理工作经常化。把干部管理融入于日常的工作，实行逐级管理、逐级负责制，组织开展定期考核、群众评议等方式，对 干部日常工作进行量化考核管理。健全完善干部监督机制，切实把党内监督与人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督作用，拓宽监督渠道，加大监督力度，提高监督效果。

四是选优配强基层党组织书记。注重从优秀退休人员、年轻干部、大学生村官、致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员中培养选拔党组织书记，积极推行“两推一选”、“公推直选”等选举办法，健全选拔任用机制，拓宽选拔任用渠道。建立健全党组织书记档案资料和党组织书记后备人才库。建立适当补贴基层干部制度。健全完善基层党组织管理制度，推进党建工作制度化、规范化。

五是推进基层党组织活动内容方式创新。以创先争优活动为统领，紧紧围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，深入开展农村党组织“升级晋档、科学发展”六带六促活动；按照“三有一化”建设要求，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理，持续开展“五好”社区创建活动；围绕贯彻执行党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康 发展，扎实开展“创星升级”活动。

六是增强党员队伍生机活力。坚持高标准抓好党员发展和教育管理工作，全面推行“负责制”发展党员。积极抓好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。建立健全党内关怀机制，在机关与农村、社区党组织之间开展“结对子”帮扶，多渠道筹集贫困党员帮扶基金，切实为困难党员排忧解难。充分利用党校、远程教育等教学资源，全面抓好党员干部经常性教育培训工作。

七是建立健全党建工作责任体系。健全完善党建工作目标考核管理、党建工作联系点等制度，明确领导抓党建工作规划和目标，层层签订党建目标责任书，严格党建工作奖惩办法。扎实落实基层党组织和党员干部承诺制，定期开展基层党组织和党员领导干部向上级党组织和基层群众述职活动，自觉接受上级党组织和群众评议和监督，切实增强党员干部的工作责任心。

第五篇：在新形势下加强公安队伍建设工作的调查与思考

在新形势下加强公安队伍建设工作的调查与思考

当前，我国正处于经济体制深刻变动，社会结构深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的特殊时期，随着工业化、城镇化的深入推进，流动人口大量增加，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的态势没有改变，公安工作面临着前所未有的新情况、新挑战。对此，公安机关唯有深刻认识、准确把握我国的基本国情和发展的阶段性特征，结合新形势新任务对公安工作提出的新要求，切实加强队伍建设，才能进一步增强战胜各种风险和挑战的信心与能力，不断巩固和发展人民群众安居乐业、社会安定的良好局面。胡锦涛总书记曾深刻指出“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”。***同志在第二十次公安会议中也指出“坚持从严治警，依法以治警，大力加强公安队伍的革命化、正规化、现代化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，是完成党和人民赋予公安机关的神圣使命的组织保证”。我认为，打造一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的高素质公安队伍，是公安机关当前一项重要的工作。

一、公安队伍的现状

以汨罗市为例，汨罗市地处洞庭湖东畔，是开国元勋任弼时的故里，是伟大爱国诗人屈原怀沙殉国的地方，更是龙舟文化的发祥地。全市总面积1562平方公里，辖32个乡镇场，总人口65万。境内京广复线、武广高速、京珠高速和107国道纵贯南北，省道308线和汨罗江水道横穿东西，便捷的交通条件，优越的地理位置，突出的区位优势，在给汨罗的经济发展和社会进步带来了蓬勃生机的同时，也使汨罗公安工作日益繁重。汨罗市公安局现有在岗民警423人。近年来，该局先后开展了“三项教育”、“立警为公，执法为民”、“大走访、大回访”、学习实践科学发展观、法治理念教育、“讲正气、守警规、树形象”教育整顿等多项以建设高素质公安队伍为主题的活动，并在完善人大代表、政协委员监督机制的基础上，构建了以普通群众为主体的公安形象监督员队伍，加强对公安队伍的监督，通过这一系列的举措，该局队伍建设取得了明显成效。主要表现在：一是民警队伍纪律作风有了明显改变，特别是贯彻执行“五条禁令”以来，无一例违例事件的发生，举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况逐年减少。二是“立警为公，执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高。三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

然而，“金无足赤”，当前公安队伍建设工作中也依然存在着一些亟待解决的问题。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过。二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭、混学历、混日子，而不是学知识、学能力、强素质；有的民警对学习政治理论烦、钻研法律业务懒，满足于一知半解，满足于现有经验。三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，“四粗四难”的顽症仍不同程度地存在。在接到群众报警、求助时，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系。四是少数单位和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生。

二、存在问题的原因分析

队伍建设中之所以存在这样的问题，有着多方面的因素，是复杂的内外部因素相互交织制约影响的结果，而思想政治工作不到位是导致这些问题出现的主要原因。

一是在市场经济的冲击下，少数民警的价值取向位移。目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向。社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。

二是思想政治工作方法亟待创新。针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多，做的少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。

三是激励竞争机制仍需不断完善。近年来，公安机关虽然先后实行了绩效考核、等级管理等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警工作热情。同时，对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做的还不够。

四是存在认识偏颇。由于业务工作是硬指标，上级要求紧，考核多，容易立功受奖，因此，他们的主要精力都放在业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作，轻思想工作的倾向。

三、加强公安队伍建设的对策与建议

（一）紧扣政治建警的主题，牢固树立执法为民的思想观念。

工作中，少数公安民警对公安工作的性质认识不到位，对群众缺乏感情，导致民本思想不牢、执法不公不严的问题时常出现。要解决这样的问题，必须毫不动摇地坚持政治建警的方针，始终把思想政治建设放在公安队伍建设的首要位置来抓。否则就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。当前，针对多元文化队公安队伍的影响和冲击，首要的就是加强队伍的政治理论学习，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，让民警清醒地认识到公安工作是巩固国家政权的工作、是维护社会稳定的工作，更是服务人民群众的工作，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。在此基础上，要把增强与人民群众的感情作为最基本、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。工作中，公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。如何培养民警对群众的感情？今年深入开展的“大走访”活动就是一种有效的途径。以汨罗市局为例：自今年3月份起，该局组织深入开展“大走访”工作，让民警深入到全市各个乡镇、村组、社区，全方位地了解、掌握社情民意。走访中，民警与当前群众之所盼、所需、所急、所恨面对面，在对群众生活有了深刻认识后，许多民警的内心深处受到震动，对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，在接下来针对群众的热切期盼开展的各项专项行动中，该局所有民警工作积极性高涨，真正做到了对群众急需急盼的事“零懈怠”，对群众深恶痛绝的是“零容忍”。

（二）坚持治队先治长的方针，努力建设过硬的领导班子。

“治队先治长，严下先严上”。“长”字号手中有钱、有势、有权，只有每个“长”字号率先垂范，做好人、办好事、带好头，公安队伍的建设才能真正落到实处。怎样做好领导班子的建设？在我看来要从以下几个方面着力。一要把讲政治、讲大局摆在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要大力提倡开拓创新，做事业发展的带头人的精神。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民，为人民干实事，谋福利；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，推行引咎辞职和责令辞职制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。

（三）严格教育训练制度，不断提升公安民警的综合素质。

经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

(四)加大警务公开力度，建立起配套完善的管理监督制度。

有时候，动力源自压力。在建设高素质的公安队伍这项工作上，完善的管理监督机制是必不可少的。什么样的管理监督才会收到实效？

一是要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。汨罗市局在这项工作上做出了有益的探索。今年以来，该局利用汨罗网络中心平台，在互联网上开设了专页，将警务工作动态、办事规范化流程等全面向社会公开，并开设了警民互动信箱，及时收集群众的反馈意见。同时，该局聘请了100余名来自社会各界的群众担任“形象监督员”,“形象监督员”可以面对面摆问题，质询该局领导与民警。这样的方式在密切警民关系的同时，对公安队伍的建设也起到了良好的促进作用。

二是要严格内部监督，严肃法纪。各级公安机关的领导要经常深入基层检查督促工作，直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；要进一步强化公安机关内部监督部门的职能，要变事后查处为主为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。

三是要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。要严格执行省级统一考录人民警察制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬。以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。

(五)完善警务保障机制，落实从优待警的相关措施。

要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰。二要切实做好后勤保障工作，努力保障办案经费，增加必要的装备，特别是涉及民警自身防护的装备一定要保证。三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇。四要采取措施，积极保障公安民警正当执法权益。警察是和平年代人身危险性最高的职业。目前我国法律对警察执法行为的保护较为分散笼统，没有根据警察职业特点的立法特殊保护，更没有可具体操作的条款。建议增设对袭警行为的特别处罚条款，增加对辱骂、恶意投诉民警行为的处罚规定，维护民警人身安全和执法权威。要设立专门机构，及时受理和处置侵犯民警权益的案件，真正为民警主持正义。

(六)加强公共关系建设，塑造人民警察良好形象。

公安工作是一项社会工作，需要全社会的理解、支持和配合，必须高度重视并有效开展警察公共关系建设。坚持严格执法、热情服务，牢固树立全心全意为人民服务的观念，这是我们开展警察公共关系活动的出发点和落脚点。实际工作中，应拓宽渠道，多策并用，多管齐下。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，争取全体民警真诚合作与支持，使部门之间、民警之间沟通思想、消除误解，增进团结、步调一致。同时，强化民警的纪律观念，同心同德，互相配合，形成巨大的组织凝聚力，为对外公共关系活动创造良好的基础和前提。其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的支持与协助。要与地方党委、政府和上级公安机关保持密切联系，经常听取他们对公安工作的意见，争取理解支持；要通过各种途径，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督和社会治安工作；要深入社区、农村，宣传公安队伍建设和公安工作情况，宣传安全常识，帮助解决群众的困难。第三，要加强公安宣传工作，巩固扩大宣传阵地，不断提高公安宣传工作的覆盖面和社会影响力。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关、公安民警与公众之间的相互了解；运用事实和法律影响、说服公众，修正其不恰当的看法、观念和行为，最终使公安民警与公众之间的态度、行为和观念相统一，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。要充分利用大众传媒，大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论。要严格执行“五条禁令”，持之以恒地抓好内务条令、训练条令和即将颁布实施的纪律条令的贯彻落实，健全各种执勤执法规范，从最基本的行为准则抓起，加强养成教育，形成公安队伍良好的职业风范。要抓紧制定相关规定，积极组织实施公安机关特别是派出所等“窗口”单位的统一外观标识建设，以方便人民群众，抓住以人民群众满意为标准的这个基本点，抓住以人为本，全面塑造、提高、发展民警的这个新生点，来做好正规化建设这篇大文章。