弥天大谎之新加坡的“高薪养廉”（定稿）

第一篇：弥天大谎之新加坡的“高薪养廉”（定稿）

新加坡“高薪养廉”是个弥天大谎

中国一些官员和媒体对新加坡公务员的工资津津乐道，并为新加坡总结出“高薪养廉”的治国理念，于是乎大造舆论，说中国腐败是因为公务员工资低，要向新加坡学习，让公务员的工资和新加坡接轨。其实，新加坡政府和人民对中国大陆给他们戴上的这顶“高薪养廉”的帽子感到羞辱，他们反驳说：“廉洁是每一个公务员最基本的职业道德要求，不需要用高薪去养。”

一、新加坡公务员工资由市场决定，一般是私企的三分之二

中国公务员工资改革总喜欢拿弹丸之国新加坡说事，遗憾的是没有说出真相，只抽取对官员涨薪有利的几个数据。因此，我们有必要弄清新加坡公务员工资的真相。

媒体总报道新加坡公务员工资如何之高，实际上，领取高工资的就是总统、总理和部长那些人，高官的工资与普通公务员差距之大，可以说是世界之最，全世界公务员工资最高的30人都在新加坡，这是事实。但是，新加坡并非毫无根据地给高官高工资，而是法律根据国情和劳动力市场决定的。新加坡在1994年就用法律形式规范、约束了高官的工资，其基本指导思想是，公务员工资参照劳动力市场制定，高官的工资要和国民收入挂钩，规定部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁的中线工资的三分之二，其他级别的公务员工资也参照此标准制定。这就是新加坡高官工资高的原因，因为私企的高管工资高，而高级公务员的工资是私企高管中线工资的三分之二，所以，这就导致了新加坡高官工资比其他西方资本主义国家高出好多倍。尽管新加坡高官的工资比其他国家高，但与本国私企相比，还属于中等偏下。公务员工资的高低不能与外国比，而要与本国私企同等职位的职工的工资比较，这才是科学的、合理的、合乎逻辑的比较。

新加坡公务员任何职别的工资调整都是有依据的，并非官员自己拍拍脑门给自己定工资标准，给自己加薪。新加坡有个国家工资委员会（NWC），每年根据劳动力市场情况发布“工资指导”，公务员工资每年根据国家工资委员会的指导幅度进行调整。新加坡2007年公务员加薪时，新加坡人力资源部长张志贤（Teo Chee Hean）对记者解释说:“公务员工资根据市场变化增加或减少。由于目前劳动力市场人才短缺，根据统计数据显示，私营企业的工资大幅增长，所以，公务员工资标准应依据私营企业的工资涨幅相应调整，以吸引和保留优秀人才。（”Public sector salaries move up and down with the market.In this tight labor market, private sector salaries have moved up significantly, as the benchmark figures show.The service needs to follow promptly in order to attract and retain good people.）

从张志贤部长对记者的谈话可以看出，新加坡公务员工资完全市场化，根据劳动力市场的变化情况适时调整公务员工资，或加薪，或减薪，这符合市场经济规律。

新加坡在2008年受世界性经济危机的影响，企业不景气，私营企业职工薪水下降，于是，新加坡政府毫不犹豫地决定下调公务员工资，各个级别的公务员工资比2007年减少了11-19%。总统的工资降到314万新加坡元，减少了19%；总理工资降到304万新加坡元，降幅也是19%；四级部长降到 157万新加坡元，降幅是18%；资深高级雇员降到35.3万新加坡元，降幅是12%；议员工资降到19万新加坡元，降幅是16%。

二、新加坡公务员工资低于全国平均水平

根据最新统计资料，新加坡2009年各行业平均年薪为（从高到低）：社团58958新加坡元，大学56753新加坡元，公司55505新加坡元，中央政府49057新加坡元，承包企业48275新加坡元，其他组织47672新加坡元，基金托管47402新加坡元，地方政府47133，个体工商 46194新加坡元，中小学39699新加坡元，非政府组织36492新加坡元，医院35503新加坡元，自由职业者35275新加坡元，合伙企业 30000新加坡元，特许经营26450新加坡元。

2009年第三季度，新加坡月工资最高的10个职业是（从高到低）是外科医生27977新加坡元，常务董事26444新加坡元，私人银行家20238新加坡元，期货经纪人19098新加坡元，总经理18068新加坡元，外汇经经纪人17383新加坡元，公司董事16025新加坡元，股票经纪人15833新加坡元，基金管理经理12634新加坡元，风险投资经理12200新加坡元。司法官10417新加坡元排第17位，普通律师8800新加坡元排第27位，中医师7043新加坡元排第48位，全科医生6085新加坡元排第 67位，厨师5600新加坡元排第79位，建造师5500新加坡元排第81位，软件工程师5281新加坡元排第90位，土木工程师5000新加坡元排第 98位，广告文案5000新加坡元排97位，筑路打桩工4980新加坡元排100位，部门经理一般在9000新加坡元左右，大学老师在8000新加坡元左右。

从以上数据可以看出，新加坡中央和地方政府公务员平均工资分别是公司的88%和85%，公务员工资不如筑路打桩工的工资高。

正因为新加坡公务员工资低于私企，所以，每年大约有6%的公务员炒政府的鱿鱼，辞职到私营企业高就，公务员每年有进有出，这也保持了新加坡政府的活力。

三、新加坡公务员工资透明，不得有任何灰色收入

尽管新加坡政府高官的高工资低于私企高管工资，但仍经常遭到世界舆论的批评，认为官员工资与普通百姓的差距过大不是民主、和谐社会的象征。新加坡内阁资政李光耀面对众多媒体的批评辩护说：“新加坡公务人员的工资是全亚洲最低的几个国家之一，甚至比亚洲人均收入最低的缅甸的公务员收入还要低。”李光耀的意思是说，新加坡官员没有任何灰色收入或政府的特殊福利，他们的房子、车子、保姆都要自己掏腰包，政府是不管的。

新加坡的《公务员纪律条例》规定，公务员不能接受公众人士的礼物和款待，因公务接受的礼品必须如实报告，价值超过50新元必须交公，否则就以贪污受贿罪论处，面临5-7年的牢狱之灾，还要将入职以来每月薪金的40%比例积累下来的全部公积金和养老金上缴国库。贪污受贿的公务员就是自杀了也不放过，把他从坟墓里挖出来，把帐算清楚才让他在阴曹地府安息。政府每年发给每个公务员一个日记本，公务员必须每天记录公私活动情况，由监督部门审查，若有隐瞒作假，即予处罚。有位狱警一向奉公守法，但有一次接受一名罪犯的15新元为其买了一包香烟，就被指控犯有贪污罪，被判处1年监禁并罚款15新元，开除公职。新加坡法律规定，对任何被开除公职的公务员永不再用。

新加坡公务员还有一个特色，除了最低级别和最高级别的公务员外，其他绝大多数公务员不得参加任何政党组织，他们认为，公务员是为全国人民服务的，不是为哪个党派服务的。

四、廉政国家公务员并非高薪

这几年，世界10个最廉洁的国家一直是丹麦、芬兰、新西兰、新加坡、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威，其实这些国家的公务员工资水平都大致等于或低于全国就业人员的平均工资，公务员工资最多高出国家法律规定的最低保障工资的一倍，所以，根本不存在“高薪养廉”之说。

公务员工资的高低的参照系不是别的国家，而是自己的国家，是自己国家的富裕程度，也就是人均GDP，是自己国家所有从业人员的平均工资，是自己国家的最低保障工资。一些官员只看到新加坡总统、总理和部长的工资，其实新加坡普通公务员的工资低于社会平均工资。根据国际货币基金组织提供的数据，新加坡 2008年人均GDP是38972美元，世界排名22位，而中国是3259美元，世界排名104位，新加坡人均GDP是中国的12倍，也就是说，中国公务员的工资是新加坡的1/12就是和新加坡接上了轨，例如，新加坡2008年公务员年薪约是30000美元，是人均GDP的77%，按照新加坡的标准，中国公务员年薪就应该是2500美元，约合17000人民币元，如果这样合理对比，中国公务员工资早就超过了新加坡。

新加坡的廉政和新加坡高官的高薪是风马牛不相及的事情。就像注射甲流疫苗后患上甲流，不能说是因为注射疫苗导致甲流，而是甲流碰巧袭击了一个注射疫苗的人。同理，新加坡的廉政只是偶然发生在总统、总理和部长高工资的情况下，两者没有因果关系。

四、中国公务员工资越涨越腐说明“高薪养廉”是个混蛋逻辑

“高薪养廉”的提出确实欺骗了不少人，也把国家工资制度改革引入了歧途。

目前，中国公务员的工资大致是全国从业人员平均工资的3倍，是政府规定最低保障工资的5-6倍。从真实的数据可以看出，中国公务员工资几乎是世界上最高的。这几年，公务员工资几乎以两位数的增幅涨薪，是人均GDP增幅的2倍，这在世界绝无仅有。中国政坛因此廉洁了吗？

我们看一组数据。1980年代落马的省部级贪官只有2人，1990年代上升为15人，2000年代达到了99人。这仅仅是落马省部级贪官的人数，贪污受贿的涉案金额也在成几何级数增长。2004年9月10日《人民日报海外版》报道说：“自中国改革开放以来，大约有4000名腐败官员或其他人员逃往国外，带走了约500多亿美元的资金。”按当时的汇率，一个贪官带走了一个多亿人民币！

中国法律对贪官越来越宽容，但贪官也越来越多。1979年我国贪污受贿罪的立案标准为1000元，1988年为2000元，1997年为5000元。现在又有个大法官到处呼吁还要提高贪污受贿罪的起刑点，说什么：“1997年的5000元和2009年的5000元不是一个概念，但立法到现在没有变化。”“司法实践中，贪污受贿数额几百万元的数目并不算大，几千万元甚至一两个亿的也有。”照他的意思，贪污受贿几百万元就属于廉洁，不应视为犯罪。这是个危险的信号，现在的官都围着官和富人转，公开为贪官喊冤，很少见有官员出来为百姓说句公道话。公务员工资越高，贪污腐败越严重，因为水涨船高，过去收1000元的贿赂就给办

事，现在给10万元都瞧不上眼了。

工资不断上涨与腐败愈演愈烈的事实证明了笔者在2005年发表的《高薪养廉还是养贪》一文所提论点的正确：高薪养不了廉，只能养贪。如果高薪能养廉，那中国早就该实行一夫多妻制，这样，在中国就可以消灭强奸犯罪。可见“高薪养廉”的提出是多么滑稽与荒唐。

五、提出公务员工资要高出全国平均水平就是腐败

为什么中国有些官员总把自己的工资与弹丸之国新加坡那几个高官的工资作比较？这样比较的本身就是腐败，因为他们不提新加坡占99.97%的普通公务员的工资（新加坡吃皇粮的约有13万人），专门把总统、总理、部长的工资拿出来比；他们不提人家的全国从业人员的平均工资，专门孤立地把高官的工资拿出来忽悠百姓；他们不提人家的人均GDP，专门拿自己工资的绝对值与人家比较。他们这样做的目的无非是让百姓觉得中国的官太清贫，太可怜，为当官的自己给自己涨工资制造舆论。

人民与公务员的关系是雇用关系。人民组成一个人民政府，需要有人到各个岗位上为人民服务，于是，要雇用一批人，这些人就是公务员。人民与公务员的关系犹如主人与保姆的关系一样。保姆的工资由谁制定？当然由主人制定，其实是由市场决定。主人举着1000元的价格牌，有两三个人来应聘，这说明工资合理；如果无人问津，说明工资低了，要涨点；如果呼啦来了成千上万个保姆应聘，说明工资太高了，要大降。中国搞了这么多年的市场经济，价格配置资源的原理应该是了解的。国外公务员工资就是人民根据劳动力市场情况制定个法律来，然后用这个法律规范公务员的工资标准。中国公务员都说自己工资低，可很少听说有辞职的，反倒是每年都是成千上万的人挣一个公务员职位，你说中国公务员的工资是低还是高？那中国公务员都是傻瓜，专门抢工资低的差事干？所以，说公务员工资低的人没有市场经济的常识，这也是欧美等多数国家不承认中国市场经济地位的主要原因：中国官员自己都不懂市场经济，尽说外行话，怎么让人家来承认你？

改革开放向外国学习先进的管理经验和科学技术是必须的，但我们一些官员出国考察回来学的都是糟粕，把人家先进的东西没学来，把糟粕塞满了行囊如获至宝带了回来。外国公务员工资必须和所有从业人员工资持平他们不学，他们与资本主义国家的高官比工资绝对值；外国百姓所享有的比公务员多得多的福利他们不说，他们专门说外国公务员福利有多好；外国实行全民好无差别的公务医疗他们视而不见，回来只提官员的医疗标准；外国从幼儿园到大学一路免费教育他们不说，却鼓励把中国的教育办成产业，在教育领域培养出一批贪官。

中国出事就出在腐败和分配不公上。人民日报旗下的人民论坛杂志发起“未来10年10个最严峻挑战”问卷调查结果是：第一大挑战为“腐败问题突破民众承受底线”；第二大挑战为“贫富差距拉大，分配不公激化社会矛盾”。

现在是尽快彻底改革分配收入的时候了，这种改革必须依照国际惯例。调高最低工资标准是当务之急。作者在此也学学一些官员和国外比公务员工资的方法，随便拿出几个国家，看看人家的法定最低工资标准是多少：瑞典是22700元/月，瑞士是20838元/月，卢森堡是16420元/月，冰岛是14993元 /月，爱尔兰是14620元/月，比利时是14407元/月+社会福利，澳大利亚是14380元/月，荷兰是13820元/月，法国是13377元/月。中国的最低工资一般在500元/月上下，西方资本主义国家的最低工资是中国的30-40倍！

中国政府每年派出那么多官员考察，怎么就不见有人回来说说外国的最低工资，让中国的最低工资也与国际接接轨？人民越来越怀疑一些官员的良心与道德，对官员有利时他们就高喊接轨，对百姓有利时他们就拿出“中国国情”或“中国特色”这个挡箭牌。公务员工资要与国际接轨，百姓工资是中国特色；水价要与国际接轨，低收入家庭没有补贴是中国特色；房价要与国际接轨，不对第二套以上的住房征收房产税是中国特色；医疗费要与国际接轨，看不起病是中国特色；学费要与国际接轨，穷人的孩子不该进北大清华是中国特色；等等，等等。

作者通过对世界180多个国家和地区的工资制度研究得出的结论之一是：最低工资要以人均 GDP作参照，最低工资与人均GDP的比率发达国家为37%，发展中国家为68%，世界平均为60%。2008年，中国人均GDP是3259美元（世界货币基金组织数据），如果中国工资与国际惯例接轨的话，全国最低保障工资应是3259×68%=2216美元，也就是1261元/月。目前，我们中国有几个地区的最低工资是1261元/月？

只有用法律的形式规定出合理的最低工资，才能理顺其他各行业、各部门的工资关系。国外从业人员的平均工资一般比最低工资高出40-60%，最高100%。国外公务员工资一般不高于从业人员的平均工资。

那些喊“高薪养廉”的官员该闭嘴了，地球上找不到任何一个政府是用高薪来养廉的。廉政不是靠薪水，而是靠道德和法律。反腐败不需要研究，而需要法律行动——该捕的捕，该判的判，该杀的杀，不杀足以平民愤。

抗日名将李杜说：“财用于公则国强而民裕，财用于私则国空而民困。”这绝对是个真理，是对高喊“高薪养廉”官员的一记响亮耳光。

第二篇：高薪养廉

高薪养廉，是指通过提高公务员薪金水平，使他们拥有较高的计划成本，从而促使其自觉提高工作效率，保持自身的廉洁。

在社会主义市场经济条件下，公务员既需要有道德理想激励，也应该有自我实现激励。但与此同时，不容忽视的是，作为公务员激励机制的重要环节，物质激励具有其他激励方式无法替代的特殊功能，适度高薪是尊重人性的体现。马斯洛需要层次理论认为人的需要时多层次的，组织只有不断满足人的不同层次需要才能产生激励作用。适度高薪不仅是对公务员辛苦劳动和个人能力的认可，也是对公务员认真付出的一种补偿和回报，而且这将对公务员其他的激励形式起到强化作用，形成公务员激励机制的良性循环。

另外，高薪能给公务员带来长期稳定的较为富足的收入，从而使其跻身社会中上阶层，这不仅能大大减少腐败的诱因，也大大增加了腐败的机会成本，使一些心存腐败意图因机会成本过高而却步。

新加坡实行高薪养廉制度和政策的成功，首先是由于当代新加坡的社会文化中有着很强的现代精英主义的因素，社会对精英得到较高的收入有广泛的认同，从而保证了有才能的人出任官员而无后顾之忧，并使官员保持着很高的荣誉感和社会责任感。

就新加坡和中国而言，其文化背景有着历史的相似性，两者社会文化中都有很强的精英主义因素。有人提出在中国现实的条件下无法推行高薪养廉政策，认为：一是中国官员的数量太大而相当一部分素质底下，二是人的欲望是没有止境的，提高了官员的薪金，他们还会追求更高的收入。对于前者，我们认为，高薪养廉政策确实无法在冗员过多、开支庞大的体制中推行，但是，冗员过多并不是中国这种文化和体制中的必然产物，更不是市场经济的需要，相反，在中国传统的儒家政治文化和体制中，高度精简和具有包容性的政府是最主要的形式，尤其是在市场经济条件下，更需要高效而精干的政府体制和官员。新加坡、香港和澳门不都是在华人社会的基础上建立起的小政府吗？所以，高薪养廉是在中国这种文化和体制中的一种有效选择，它既是可能的，也是可以通过努力去实现的。对于后一个问题，我们认为，人们总是在追求更高的收入和更好的生活，这是毫无疑问的，问题是，得到这种高收入需要付出的代价是什么？这是制约官员是否腐败的重要因素。高薪养廉政策的理论依据是，一个人腐败的成本越高，他腐败的可能性就越小。因为如果腐败，就可能失去他的优越地位和高收入。当然，这也包括腐败被查处的几率有多高。在新加坡，腐败被揭露后直接损失极大，在另一些国家，直接的和间接地损失极大。如果一个官员只有很低的收入，那么他可能不会为失去这些而顾忌什么。这与经济性的成本与和收益原理是相似的。另一个问题是，尽管一般来说人的欲望是无止境的，并总是在发展，但实际上社会对人的约束也是很严格的。法国著名思想家卢梭有一句名言：“人生来是自由的，但无往不在枷锁之中。”

高薪养廉，给公务员优厚的福利待遇和社会保重，使他们不用贪污，力图从经济和物质根源上解决廉政建设问题。这只是新加坡廉政建设的一个方面，要使整个国家的廉政建设搞得更好，彻底根治贪污腐败，必须有一套严格的规章制度和法律规范，有强有力的执法和监督机构。

一、建立健全一套防止官员贪污腐败的制度；

二、制定和完善一套反贪防腐的法律法规和行为规范；

三、建立健全反贪肃腐的执法机构；例如贪污调查局。

反腐的多管齐下：

1、以俸养廉

2、强调公务员的奉献精神

3、完善公务员约束机制

4、强化监督 只要是指法律监督和民主监督。在监督机制方面，要重视三种监督力量，意识反腐败专门机关的监督，二是要高度重视和发挥人大和政协的监督功能，三十要鼓励新闻媒体发挥监督功能，通过公开曝光以对滥用权力者进行舆论监督。

高薪养廉并非新鲜事物，我国宋代就有“增俸养廉”之说，到了清代雍正年间，更是有“养

廉银”制度。在当今世界，也是数不胜数。从廉政楷模来说，有亚洲的两大廉正典范—新加坡和香港以及奥地利、瑞典、瑞士等以清廉著称的欧洲国家。

高薪的功效，首先，高薪可以满足政府官员马斯洛需求层次论中较低层次的需求，解除其后顾之忧，消除由于生活所迫而引起的贪污腐化问题。其次，从经济学的角度来说，高薪养廉能增加官员贪污腐败的成本，使他们在下手之前心中会有一番更为复杂的衡量。再者，高薪养廉可以吸引更高素质的公务员，而更高素质的公务员又可以降低防腐的难度。

反腐败的关键，不在于惩贪肃贿，而在于防患于未然。我们首先应该看清反腐败这个水桶的几块木板：高薪养廉、约束机制、监督机制以及惩罚制度，一个都不能少，任何一个都是必要条件，而不是充分条件。对于预防贪污腐化，一是如何使握有公权力的主观上不愿去滥用公权力，二是如何使公权力客观上最大程度地不可能被利用。权力需要平衡，平衡得当就会利用得当，否则就会出现问题。权力也应该与报酬作为相平衡，没有相应的报酬作为保障，大多数人都难以长期稳定地工作。

第三篇：高薪养廉论文

毕业设计（论文）

题 目 详谈高薪养廉

学院(部)文学与新闻传播学院 专 业 公共事务管理 学生姓名 宋 业 学 号 200720615232年级 07 指导教师 郭舫 职称 教授

2010 年 3 月 18 日

成都大学学士学位论文（设计）

详谈高薪养廉

摘要：

“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。”这是两千七百年前振兴齐国，成就霸业的一代英才管仲的千古名言，在管仲看来廉耻是立人之大节，盖不廉，则无所不取；不耻，则无所不为。人而如此，则祸乱败亡亦无所不至。然而事实上廉洁这一品质的养成却远非那么容易，作为廉洁的对立面，腐败问题伴随着私有制和阶级社会而生，它是一个自古以来就困扰着各朝代政权的一大顽症。王亚南先生说：中国古代官僚的生活就是贪污生活。又说：中国古代的一部二十四史，其实就是一部贪污史。尽管各朝代灭亡的原因并不完全相同，但是都无法逃脱兴亡周期率的轮回：从王朝初期狠抓反腐败斗争，到王朝中叶后反腐败制度渐渐松驰，变得有名无实，再到王朝后期便腐败盛行导致王朝灭亡，然后新王朝又从头开始一轮新的轮回。而清廉自持的官吏之少，也是屈指可数，“翻翻二十四史，人们就会明白，有名有姓并且货真价实的清官，不过几十位。明末清初优秀的文学家、史学家张岱，在所著《夜航船》卷7‘清廉类’，扳着指头数了很久，也不过只找出四十位清官。” 关键字：制度；权利；国家；工资；社会；高薪养廉；腐败

目录

绪论…………………………………………………….............................................................1

一、高薪养廉的提出…………………………………………………………………………2

(一).高薪养廉的出现………………………………………………………………………2

(二)高.薪养廉的成长………………………………………………………………………4

二、“高薪养廉”既有利又有弊……………………………………………………………….5

(一).“高薪养廉”有利之处………………………………………………………………..5

(二)、“高薪养廉”有弊之处………………………………………………………………5

三．“高薪养廉”既有效又无效………………………………………………………………6(一)、“高薪养廉”是有效的………………………………………………………………..6

(二)、“高薪养廉”是无效的……………………………………………………………….7 四．“高薪养廉”既重要又不重要…………………………………………………………….7(一)、“高薪养廉”是一个重要的反腐倡廉措施 …………………………………………7

(二)、“高薪养廉”又不是一个重要的反腐倡廉措施…………………………………….7 五．客观地认识“高薪养廉”…………………………………………………………………8

(一)、客观地认识国外的“高薪养廉”……………………………………………………..8(二)、客观地认识国内的“高薪养廉”……………………………………………………….8(三)、客观地认识我国当前社会形势………………………………………………………8 六．实行“高薪养廉”的作力点要强化监督…………………………………………………8(一)、要把“高薪”作为强化监督的一种工作思路……………………………………….9(二)、要把“高薪”作为强化监督的一种交换条件………………………………………..9(三)、要把“高薪”作为强化监督的一种有效手段……………………………………….9 致谢……………………………………………………………………………………………10 参考文献………………………………………………………………………………………10

II

绪论：

腐败也是一个世界性的焦点问题，自本世纪70年代以来，世界范围内的贪污贿赂犯罪日益严重，更无论非犯罪性质的腐败。由于贪污贿赂，发展中国家的债务增加了30%，仅拉美国家每年被侵吞的财富就达210亿美元之多。廉洁和高效成为各国政府竭力追求的目标，直接关系到国家的兴亡和人民的祸福。

古往今来各国从政治家、法学家、经济学家，以至普通百姓都在思考、议论反腐败问题，也提出了各种各样的反腐败举措，在这些具体的反腐败举措中，高薪养廉是一项非常引人注目的措施，在有些国家和地区，它已经作为一项法律制度而存在，而在我国则对此项制度颇多争议，支持者和反对者都言之凿凿。因此，对高薪养廉作为一项反腐败的法律制度从法律的角度来进行严肃认真的研究思考是十分必要的。本文正是试图作出这样的探索，即论证薪俸制度与廉政建设之间的关系，我国历史上和国外高薪养廉制度对我国现实社会的借鉴意义，高薪养廉制度的局限性和不足，论证高薪养廉的理论基础，并最终提出高薪养廉和我国具体国情相结合的一些看法。

“高薪养廉”能不能养廉这个问题常常被人们议论，大家各说不一。对此，我有我的认识和看法。首先，我们要从历史地、辩证地和客观地认识“高薪养廉”；其次，我们要认识到“高薪”能否“养廉”最根本点在于能否通过“高薪”而强化监督，只要能强化监督，“高薪”就能“养廉”。成都大学学士学位论文（设计）

在强化监督、推进党风廉政建设中，我们有必要搞清楚“高薪养廉”这个问题，因为“高薪养廉”也是一个监督问题，如果我们采用了“高薪”能强化监督，“高薪”就能“养廉”；否则，既是采用了“高薪”不能强化监督，“高薪”就不能“养廉”。

我们要历史地、辩证地和客观地认识“高薪养廉”。目前，许多人反对“高薪养廉”，道理有许多，而且道理很充分，从而导致国家、企业或单位在处理“高薪养廉 ”问题上是举步维艰，最终导致不能较好地处理工资与廉政的关系。为了处理好其关系，首先要端正我们的认识。

一．高薪养廉的提出

(一).高薪养廉的出现

薪俸制度在反腐倡廉的工作中，历来有高薪养廉的主张。高薪与养廉究竟有什么关系？高薪养廉的实施如何制度化？根据我国的国情，应该怎样看待高薪养廉？这是本文着重要论述的内容。

薪俸制度（古代还有“禄”）是国家支付给其工作人员的一种物质报酬。马克思主义的剩余价值理论即包含了资本主义条件下的工资理论。马克思主义认为工资是劳动力价值或价格的转化形式。在劳动力成为商品后，工人把劳动力出卖给资本家，工资便是这种劳动力的买卖关系的体现。工资的多少又是按劳动时间的长短或产品数量的多少来计算的，而且劳动复杂程度和熟练程度较高的工人可以获利较高的工资。而劳动力这种特殊的商品的价值与其它一切商品一样，是由生产和再生产这种商品的社会必要劳动时间决定的。劳动力的再生产，以维持工人本人及其家庭的生活为条件，所以劳动力的价值，决定于维持工人及其家庭的生活物质文化生活所必需的那部分生活资料的价值。但是劳动力是一种特殊的商品，决定其价值的，不仅有一个纯生理的因素，还有一个历史的或社会的因素。这种历史的或社会的因素有很大的伸缩性，所以即使在同一个国家，工资水平也是有所差别的。而社会主义条件下，理论上人民群众是国家的主人，因此不存在劳动力的买卖关系，工资制度实行按劳分配原则制定。之所以说理论上如此，是因为在当前中国的社会主义仍处于初级阶段，允许而且事实上有多种经济形式存在，也有多种分配形式并存，而对这种初级阶段的工资分配形式，已经不能简单地套用马克思主义的经典原著予以阐述了，经典理论与现实出现了脱节。成都大学学士学位论文（设计）

在西方资本主义国家，各现代经济学家也提出了形形色色的工资理论。在前垄断资本主义时期，最流行的是“铁的工资规律”和“工资基金”理论。所谓“铁的工资规律”就是：平均工资始终停留在一国人民维持生存和繁殖后代所必要的生活水平上。这一理论还认为，如果工资高于维持工人所需的最低生活资料，就会造成社会劳动的浪费。所谓“工资基金”理论是指：一个国家在一定时期内的资本额是一个固定的量，其中用来支付工资的部分就是“工资基金”，工资水平的高低取决于工资基金与人口之间的比例。马克思在《哥达纲领批判》和《资本论》中对这两种理论进行了彻底的揭露和尖锐的批判，并证明了可变资本不是一个固定的量。这两种理论在当代西方经济学中已经销声匿迹了。

新的工资理论主要有“边际生产力工资理论”、“可调节工资理论”、“集体合同工资理论”、“社会工资理论”、“补偿工资理论”、“工资和价格螺旋式膨胀上升理论”。边际生产力工资理论认为：当投资水平不变的情况下，每次追加的工人，会比上次增加的工人创造更低的生产率，工资水平决定于最后追加的、劳动生产率最低的工人的成果，即“边际的劳动生产率”决定工资的多寡。可调节工资理论是凯恩斯提出的，他认为国家应当通过温和的和“可调节的”通货膨胀，提高物价来降低实际工资，以此来促进就业。集体合同工资理论则是萨缪尔森在他的《经济学》中提出的，其出发点是同一工种、同一熟练程度的工人，其工资率存在着最高限和最低限，这之间的工资率取决于雇主对劳动的需求和工人对就业的需求，是双方力量谈判的结果。社会工资理论认为工资不是生产范畴，它是由各种社会因素和各阶级力量对比来决定的，它夸大了工会的作用，也把国家视为超阶级的。补偿工资理论认为随着科学技术的迅速进步，工资只是为了满足生理的需要，已经不能刺激劳动的重要性了，所以现在的问题不在于提高工资，而在于满足工人的情绪方面和社会方面的需求，这就是对工资的“补偿”。工资和价格螺旋式膨胀上升理论认为，工资上涨会增加生产成本，必然引起商品价格上涨，而价格上涨又迫使工人要求提高工资，而这又会引起企业主和国家对劳动者“压力”的“保护性”的反应-使商品价格上涨，工资和价格如此螺旋式膨胀上升，循环不已。

这些西方的工资理论都从某一个角度解释了影响工资水平的一些因素，但是却都不是工资的本质，只是为资产阶级的剥削制度服务的。其合理的一面可以吸收来解释工资制度的某些现象，但是不能被这些因素蒙蔽了工资的本质。成都大学学士学位论文（设计）

我国是社会主义国家，公职人员是人民的公仆，我国的分配原则要求我们按照按劳分配的原则来作为公职人员的薪俸制度的总的原则，并应当考虑各种社会的、经济的、历史的、道德的因素的影响。但是现实中的公务人员薪俸制度却不能完全体现这一点，公务人员的薪俸既不能反映其劳动价值，也不能体现其它因素，导致了现实中分配的种种不合理，这种状况已经相当严重，亟需改革。从另一个角度看，薪俸是国家吸引人才优化国家的治理的一个重要手段。而在确保国家公权力得以廉洁实施的目标下，薪俸制度也应当发挥重要的调节作用，这正是本文要论证的。

(二)．高薪养廉的成长

高薪养廉的提出针对腐败的严重状况，近年来不断有人提出以在某些国家取得成功的高薪养廉制度来抑制腐败，在这些人中包括国内政治界、法律界、经济界专家，实务部门及普通群众等各行各业人士，也包括一些国外的反贪专家。但是在我国也有人怀疑这样一项制度对反贪的效果，使之成为争论最激烈的反贪制度之一。

反对者的理由主要有：从已破获的案例中，极少因为生活困难而腐败的；人的贪欲是无穷的，不可能靠高薪而满足；公务人员应当先天下之忧而忧，要让群众先富起来而不能自己先富起来；腐败是一种历史现象，从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物，官员的薪水低、待遇差不是腐败的主要原因；不符合中国国情，具体说来中国不具备“官念”淡化的社会传统、不具备发达的社会经济条件、不具备精炼高效的政府机构；高薪标准难定等。这些理由不能说不多，担心的也并非全无道理，但是有些是对高薪养廉制度的误解，也有些却不是高薪养廉制度本身的问题。

从理论上说，腐败可以分为两种类型，一类是源于需要的腐败，一类是源于贪婪的腐败。当然现实中这两者并不是截然分开的，在一定条件下也是可以相互转化的。从实证的角度看，并非没有人因生活困难而腐败，尤其是在一个公职人员因种种原因（例如配偶下岗、疾病，子女幼小，父母年迈）可能需要独力承担起一个家庭的开支时，难免使有些公职人员因入不敷出而陷入贫困的境地。当然，并不是每个入不敷出的公职人员都会走上腐败的道路，但是因此而走上犯罪道路的人也并非没有。犯罪学的研究表明，“社会生产力的落后是我国社会主义初级阶段犯罪产生的根本原因”，由于生产力的落后，导致了物质文化的生产不能满足人们的物质需要和精神需要，而表现在分配上，便表现为低薪、低收入；也由于生产力的落后导致了贫富差异甚至不公平分配，这种差异尤其容易导致公职人员的心态失衡，当存在犯 成都大学学士学位论文（设计）

罪的机会时，就较容易以此为诱因而导致犯罪，这是犯罪的一个不容忽视的客观因素。“贫富不均将导致犯罪的产生，这是犯罪学界普遍接受的原理。一百多年前，恩格斯在《英国工人阶级状况》一书中就提出了这个问题，近代美国社会学家默顿的‘相对剥夺论’也得到普遍的赞同。贫富差别的拉大、分配不均程度的扩大，是我国现阶段犯罪增长的带有根本性的重要原因。

二．“高薪养廉”既有利又有弊

(一)、“高薪养廉”有利之处

一是“高薪养廉”能“养心”。“高薪养廉”能否“养廉”暂且不说，只要是“高薪”，就能减轻一个人在经济上的心理压力或思想压力，从而有可能心情愉快、工作安心和思想上进，因此，“高薪养廉”能“养心”；二是“高薪养廉”能“招贤”“养贤”。“高薪养廉”能否“养廉”暂且不管，只要是“高薪”，就能高薪聘用人才，也就能聘用到优秀人才、高级人才，而且能留住人才，因此，“高薪养廉”能“招贤”“养贤”；三是“高薪养廉” 能“养廉”“肃贪”。“高薪养廉”有一定的道理，如果一个人在经济上比较宽裕了，对金钱的获取欲望就会降低，其降低程度较大，一个人的心理基本或完全能抵御非法礼金、礼品、礼节或利益的诱惑，从而“高薪”就能“养廉”。再是，如果实行了“高薪养廉”，就能用严密、严格或严厉的制度、纪律和法规等来约束行为人，从而“高薪”就能“肃贪”。

(二)、“高薪养廉”有弊之处

一是“高薪养廉”必然会增加国家、企业或单位的支出，从而就会加重国家、企业或单位的经济负担；二是“高薪养廉”必然会拉大“高薪”与“低薪”的差距，从而有可能引发新的社会矛盾；三是“高薪养廉”可能会引发相互攀比，按“高薪养廉说”，我们给官员高薪是这样就可以让他们不腐败。这个先例一开，后患无穷。我们的国企高管呢？众所周知，如今的国企的高管们享有极大的权力，这其中就包括分配权。既然党政官员们要有一笔养廉费才能做到不贪污，那我们凭什么不也要一笔养廉费，给自己多发点钱？同理，医院的医生们也可以提出索要高薪，否则我们就要收红包！各单位的采购员们也一定会理直气壮地说：要是不给我们高薪，我们就要吃回扣！就连工厂里小小一个班组长也会索要好处，否则在分配活计时我就要用够用足手中这点小小的权力，“我也要循私”！如此一来，只要手里有一点权力就可以理直气壮地索要利益，那“按劳分配”岂不成了“按权分配”，权力岂不成了牟 成都大学学士学位论文（设计）

取物质利益的商品？四是“高薪养廉”有可能“生腐”“养贪”。“高薪养廉”的目的是好的，但是如果官员们把“高薪养廉”视为一种特殊权力、特殊地位或特殊身份的象征，滥用职权、为所欲为、行贿受贿，那么“高薪”不但不能“养廉”，反而还可能“生腐”。再是，如果我们一味地强调“高薪养廉”，而不注重配套制度的建立和完善，官员们就会把“高薪”作为一种挥霍浪费、日嫖夜赌和换取名利的资本，这不但不能“养廉”，反而还会“养贪”；五是自毁形象。我们的党政官员多是共产党员。共产党员是什么？斯大林曾说过，共产党员是用特殊材料做成的。他们是无产阶级中最先进的分子，党政官员们更是经过长期考察和考验，其思想觉悟、思想境界和共产主义道德已经到了了如此炉火纯青的地步，却连又“不犯罪”都还须有前提条件，这岂不是有损我们党政官员们的光辉形象吗？六是欲壑难填。这些年来腐败分子可谓“英勇不屈，前腐后继”。前面的倒下了，后面的勇敢地跟上。可是我们看看这么多腐败分子，有哪个是因为和下岗工人一样是因生活所迫才铤而走险的？据披露的资料，贪官90％以上都养有情妇。据说某位著名的贪官就一共糟蹋了107个妇女，加人他自己的老婆，人称为“梁山108将”。想一想养这么多情妇需要多少钱？这还没有考虑他及家人的挥霍、子女出国留学、购置豪宅靓车等费用。

三．“高薪养廉”既有效又无效

(一)、“高薪养廉”是有效的

“高薪养廉”是否有效？关键不在于“高薪养廉”的本身，而关键在于与“高薪养廉”相关的配套制度、法规或规定的制定得如何？如果其配套制度、法规或规定的制定得较为严密、严格或严厉，那么“高薪养廉”就可能有效。

目前，新加坡、美国、日本、芬兰和香港等国家和地区实行了“高薪养廉”，在实行“高薪养廉”的同时有严密、严格或严厉的监管措施。一是制定了整套法规，如新加坡对公务员制定了《公务员法》、《公务员纪律条例》、《财产申报法》和《防止贪污法》等法规；二是制定的法规比较详细，如美国1990年制定《行政部门雇员行为道德准则》规定，公职人员在不影响公务的情形下，可以接受20美金或少于20美金的礼品，同时规定，每年从任何个人处获得的单项礼品的总市场价值不得超过50美金。雇员可以接受奖品和荣誉学位，但不能接受现金或投资收益，礼品总的市场价值为200美金或以下，如果超过200美金则须经过道德官员局面决定。（《中国监察》2008.16,题目《美国制约权力的几点做法》）；三是采取行之 成都大学学士学位论文（设计）

有效的监管措施，如新加坡和香港采取了“垂直管理”、“卧底侦察”和“廉洁考验”等措施。因此这些国家和地区实行的“高薪养廉”是比较有效的。

(二)、“高薪养廉”是无效的

“高薪”不能“养廉”时有发生，如：中新网3月2日电香港《大公报》2009年3月2日刊出署名评论文章说，“高薪养廉”之类的话题屡屡被人提及，“高薪”是否真能“养廉”？事实上，豪贪巨蠹人们见过不少，但很少看到有哪一个是因为家境贫寒而走上犯罪道路的，与此相反，倒是因为财富的积累而变得更加欲壑难填。待遇不是产生腐败的原因。廉确实需要“养”，但“养廉”不能靠高薪，而只能靠扎扎实实的惩防机制。否则不但治不好腐败病，而且更会使反腐败走进死胡同。文章摘录如下：据媒体报道，中纪委最近查办了某知名国有企业集团高管腐败窝案，该企业主要负责人及绝大多数中层干部涉案，几乎“全军覆没”。国资委提供的数据表明：中国160多家央企所有负责人的最高薪酬为118万，最低为20多万。诱人的薪金，为何还养不了廉？去年初，审计署曾透露：160多家央企，一次审计就使得38名头头在案难逃。今年竟出现几乎“全军覆没”的某知名国有企业集团高管腐败窝案。

四．“高薪养廉”既重要又不重要

(一)、“高薪养廉”是一个重要的反腐倡廉措施

如何才能较好地防止腐败？有两种截然不同的做法，一种是采取以批评、打击、惩处或斗争为主的做法，使官员们产生较强的畏惧心理而不敢腐败，但是这种做法就像大人管孩子一样，“打得太多，孩子是不服管教的”，因此，采取以打击、惩处或斗争为主的做法其实是一种愚蠢的做法。另一种是采取以表扬、鼓励、奖励或和善为主的做法，使官员们产生较强的进取心理而不想腐败，这种做法就像那些有方式方法的老师，能够使自己的学生自觉地服从管教，因此，采取以表扬、鼓励、奖励或和善为主的做法是一种聪明的做法。目前，我们在反腐倡廉上所采取的措施是以第一种做法为主，因此达不到较好的效果。如果我们能采取“高薪养廉”的做法，在一定程度上就是采取以表扬、鼓励、奖励或和善为主的做法，再把配套制度建立好，那么就有可能收到较好的效果。因此说，“高薪养廉”是一个重要的反腐倡廉措施。成都大学学士学位论文（设计）

(二)、“高薪养廉”又不是一个重要的反腐倡廉措施

从“依法治国”的角度上来理解“高薪养廉”，也许“高薪养廉”就不重要了，如果我们仅仅依靠“高薪”来达到“养廉”效果，就是一种非常天真的想法。能否真正达到“养廉”目的，关键要“依法治国”，即要制定并执行好制度、纪律、法规和有关规定，同时要搞好道德教育、纪律教育、法律教育或廉政教育，从而才能真正达到“养廉”的效果。因此，从这个角度上讲，“高薪养廉”又不是一个重要的反腐倡廉措施。

五．客观地认识“高薪养廉”

目前，我们要想解决好对“高薪养廉”的认识问题，很重要一点要客观地认识“高薪养廉”，如果做不到这一点，再怎么历史地、辩证地认识“高薪养廉”都可能是“纸上谈兵”。

(一)、客观地认识国外的“高薪养廉”

我们要想客观地认识“高薪养廉”，最好先认识一下国外是怎样做的，他们有许多成功的经验和失败的教训，这当中有许多鲜活的例子，一听、一看就清楚，拿来我用，这样能省时省事。

(二)、客观地认识国内的“高薪养廉”

我们要想客观地认识“高薪养廉”，还要对我国已经实行“高薪养廉”的企业或单位进行调查研究，掌握好第一手资料，发现其中的优点或长处、找出其中的缺点或短处，“对症下药”，提出建议意见或对策。

(三)、客观地认识我国当前社会形势

我国能否普遍实行 “高薪养廉”？不能因为“高薪养廉”好坏就立即实行或永不实行，而要根据我国当前社会形势或今后社会发展而定。就目前而言，我国能否普遍实行“高薪养廉”？很重要一点要客观地认识我国当前社会形势，如果我们的经济实力雄厚了、制度法规跟上了、人们思想认识提高了，以及相关问题得到较好解决了，只要能趋利避害，为何不可普遍实行“高薪养廉”呢？然而，如果我们在经济实力、制度法规、思想认识等有些问题尚未得到较好解决，即是“高薪养廉”再好也不能普遍实行“高薪养廉”。成都大学学士学位论文（设计）

六．实行“高薪养廉”的作力点要强化监督

实行“高薪养廉”能否有效？最根本点在于能否强化监督？如果采用“高薪”能强化监督，包括自我监督和他人监督、内部监督和外部监督、组织监督和社会监督等，那么“高薪 ”必定能“养廉”。

(一)、要把“高薪”作为强化监督的一种工作思路

目前，我们做监督工作，尤其是做领导干部的监督工作存在较严重的软弱性、无效性，致使一些领导干部欲所欲为，利用手中的权力大肆侵吞国家钱财、贪污受贿、挥霍浪费、腐化堕落，有的成了众矢之的的腐败分子、阶下囚。如何才能解决其“软弱性、无效性”问题呢？在此，我提出一个工作思路，即“高薪”——“强化监督”——“养廉”，也许按这个工作思路去“强化监督”，既能解决在监督工作中的“软弱性、无效性”问题，又能达到“养廉”目的。

“高薪”是人们的一个强烈追求，人们为了“高薪”就能心甘情愿地接受严密、严格或制定严密、严格或严厉的制度、纪律或法规等，强化监督，从而“高薪”必定能“养廉”。

(二)、要把“高薪”作为强化监督的一种交换条件

在实行“高薪养廉”的同时，要制定严密、严格或严厉的制度、纪律和法规等，如果不能接受其制度、纪律和法规等就把“高薪”让给他人，否则就必须接受其制度、纪律和法规等。

(三)、要把“高薪”作为强化监督的一种有效手段

实行“高薪养廉”要灵活，把“高薪”变成一种奖惩手段，如网上反映，新加坡实行廉洁与养老挂钩，新加坡公务员没有退休金，而是靠公积金养老。根据该国《中央公积金制度》，所有参加社会工作的人员包括政府公务员每个月工资的20％扣交公积金，政府或企业也按该职工月薪的20％比例提供公积金，但是，新加坡法律规定，凡是有贪污、受贿等违法行为的公务员，一律全部撤销其公积金。

所以，本文认为如果我们能实行“高薪养廉”要与 “目标管理”、反腐败各项工作或“党风 成都大学学士学位论文（设计）

廉政建设责任制”、民主法治制度配合使用，把“高薪”的发放对象、发放时间、发放数量和发放形式等，重点要做到“重禄重法”、“高薪奖贤”（“贤”指“德才兼优”）、“高薪奖勤”（“勤”指“勤政”并有“突出业绩”）和“高薪奖廉”，从而“高薪”就能成为强化监督的一种有效手段，并能有效地“养贤”“养廉”。

致谢：

向本文的指导老师——郭舫副教授表示感谢！

参考文献：学位论文类文献——[003743822] 高薪养廉的薪酬制度探析 [硕士论文] / 詹细明著;阮祖启指导管理科学与工程: 中国科学技术大学;2006 《中国监察》2008.16,题目《美国制约权力的几点做法》

第四篇：《弥天大谎》读后感

当细细品完一本名著后，相信大家的视野一定开拓了不少吧，这时就有必须要写一篇读后感了！现在你是否对读后感一筹莫展呢？以下是小编精心整理的《弥天大谎》读后感，希望对大家有所帮助。

最近，我看了一本关于导演手记系列的书，由中国著名儿童文学作家，知名导演，左泓老师亲笔写下的一本导演手记，《弥天大谎》。

《弥天大谎》写的是左泓老师拍摄第一部电视剧的“痛并快乐着”的经历。故事讲述当年跟左泓老师一块儿在电影学院进修过导演的李峰，想做导演拍一部叫《大剿匪》的电视剧，可是由于李峰没有当过导演，就想了一个办法谎称左泓老师是南方小有名气的导演，他们二人联合执导这部电视剧。一直梦想当导演的左泓老师经不住诱惑，风尘仆仆地进入了《大剿匪》摄影组。

《大剿匪》摄制组开机不久，就遇到了一个致命的难题，电视剧的投资人把投资《大剿匪》的资金淋湿挪做他用，打了水漂。如果停机，不但投资人会血本无归。李峰也要欠下一辈子都无法还清的债，左泓在这个谎言构筑、危如累卵的剧组苦苦支撑，拍摄过程是异常艰辛的，遇到了各式各样的困难。最后，在左泓老师与李峰以及其他机组人员的共同努力下，《大剿匪》终于以大价钱卖出，左泓老师和李峰也获得了成功。

看完这本书，我深深地被左泓老师那坚忍不拔的`精神给感动了，他是遇到了那么多的困难，但他为了自己的理想，仍然能够坚持下去，这是非常让我佩服的一点。而左泓老师并不是在遇到困难的时候，就会去请求别人的帮助，而是自己努力想办法解决问题，击倒难题，这种精神也是非常让我敬佩的。还有一点，左泓老师在遇到无法解决的问题时，他会在“痛”中寻找到“快乐”，在逆境中寻找快乐，这是让我尤其佩服的一点。

比起左泓老师，我们在生活中遇到的问题，是微不足道的，但我们有像左泓老师那样去迎接困难，去解决问题，甚至去击倒难题吗？我们在遇到无法解决的难题时，有像左泓老师那样去在逆境中寻找快乐吗？就是因为处处都要想着去解决，而不会在逆境中寻找快乐，这就是我们许多人不快乐的原因。

所以，从今天开始，我要像左泓老师那样，遇到问题就想办法解决，不要总是依赖别人。在逆境中寻找快乐，在“痛”中“快乐”着！

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第五篇：贵阳市质监局撒下弥天大谎

贵阳市质监局撒下弥天大谎、创惊天冤案

尊敬的领导：您们好！

贵阳市质量技术监督局（以下简称“市质监局”）无任何手续执法；先拖走商品后补执法手续、证据；谎话连连；单方判定，有失公平、公正原则；致企业员工生存于不顾，开出天价罚单，制造建国以来电缆行业第一大冤案。

一、“市质监局”将认定的不合格商品退还“贵阳津成”

“市质监局“认定贵阳津成电线电缆有限公司（以下简称“贵阳津成”）生产的所有108轴商品均为不合格产品。2011年4月25号，“市质监局”将三轴判定为“贵阳津成”生产的不合格（有“市质监局”的检验报告）商品解封，通知“贵阳津成”去拉货（商品已被拉回）。按照查封时价格计算，三轴电缆总价值大约人民币十万元（现在价值大约二十万）。既然认定不合格，为什么还要退还企业？是不是已经构成犯罪？还有一轴电缆，“市质监局”到现在也未处理。

二、“市质监局” 收到“贵阳津成”《产品质量检验异议书》却谎称没有收到

2010年5月13号，“贵阳津成”将《产品质量检验异议书》送达“市质监局”，并有双方工作人员签字确认。但是，“市质监局”一直谎称没有收到。并以此为依据，认定我司没有异议，承认不合格。随即下达行政处罚决定书，开出天价罚单，制造惊天冤案，属严重违法行为。

三、“贵阳津成”商品是高于国家标准的合格商品

商品上标有质量等级、生产厂家等。“市质监局”却按照其他不相关产品标准硬性认定商品为不合格。现场初检商品为不合格：“根据检测规定检测电缆必须将样品放入室温20摄氏度、24小时后检验的结果才正确。“市质监局”野蛮执法，指鹿为马。仅凭判断，当场决定将“贵阳津成”商品运送到最大竞争对手仓库中（贵阳电线厂，竟谎称是“市质监局”的仓库）。没有封条、没有任何法定手续能叫“依法执法”、“查封”？企业员工维护企业合法权益和自己生存之本，拒接不合理、合法要求，就叫不配合执法？就要被抓走？

四、“市质监局”工作人员执法真面

“市质监局”工作人员向“贵阳津成”索要6000元检验费。硬把“贵阳津成”销售企业说成是生产企业。抹杀世界上所有的销售企业，造假的目的，就为了找到管辖权。以便谋私，将“贵阳津成”商品异地封存在贵阳电线厂（贵阳津成最大竞争对手）仓库中，涉嫌制造不正当竞争，还坚称封存在“市质监局”自己的仓库内。传言，“市质监局”收受过贵阳电线厂上百万资金，要把“贵阳津成”赶出贵阳市场。但是“贵阳津成”也是贵阳企业，在贵阳独立法人、销售企业，响应政府招商引资、为贵阳的发展、建设也是尽了绵薄之力。

五、最牛“市质监局”权利大过国务院、自升格为国家总局，对天津市企业开出天价罚单

“市质监局”无任何法律依据证明“贵阳津成”生产，却对“贵阳津成”开出天价罚单。办案期只有六个月，可实际扣押贵阳津成合格产品15个月之久。从2011年3月17号，重新开始做案件审理，更改证据、指鹿为马、编造罚款理由。查封无期限，2011年1月10号法院判决期限早已过了时限，“市质监局”一直伪造坚称是贵阳津成”涉嫌生产。由于谎言太大、已被揭穿。从2011年2月份又改变了说法，说是“天津津成”生产，重新造假立案审批表。2010年4月29号，“市质监局”立案审批表是“天津津成” 涉嫌生产。“市质监局”是不是存在隐瞒事实真相？欺骗法院？“市质监局”知道自己没有在流通领域执法权力。“市质监局”说一轴电缆另作处理。何为另作处理，现在已经15个月还没有处理？2010年7月26号查封、2010年10月27号查封、2011年1月26号查封，在上级领导批准延期的情况下，最多只能有六个月的时间。显示查封地点：“市质监局”仓库(其实是贵阳电线厂仓库)，查封无极限、想封多久就多久、不服不行，法院判决到现在也早已过了6个月的期限，为什么不处理，是不是“我的地盘我做主”。“市质监局”还声称无论天津、贵阳我们都有管辖、处罚权。从国家提倡的节约角度出发，是不是其他省市的质监局都可以撤了、公职人员都应该下岗？最牛的质监局权利无限大。

六、检察院立案

检察院曾经对“市质监局”以滥用职权、渎职犯罪立案，却被“市质监局”的谎言所蒙骗。

七、“市质监局”稽查分局局长申晓芳反复骗人，哄骗“贵阳津成”提供商品材料、证明，以此来做证据打击企业1、2010年4月30日上午，“贵阳津成”工作人员找到申晓芳局长，在听取情况反映后，申晓芳局长提出只要“贵阳津成”能提供证据证明被“异地封存”的商品是津成厂家生产的，可以建议公安局放了“贵阳津成”被行政拘留的4名员工，“贵阳津成”于当日上午提供了一份津成厂家的证明，但是，申晓芳局长并未履行承诺；

2、2010年5月11日，向“贵阳津成”提出“要求提供商品的执行标准；

3、其后，“贵阳津成”曾多次找到申晓芳局长调解此事，申晓芳局长承诺只要“贵阳津成”认错，可以调解，可是，“贵阳津成”已经违心认错了，申晓芳局长还是未履行承诺；

4、现在，“市质监局”用“贵阳津成”提供的这些商品证明材料作为证据链，说“贵阳津成”是生产企业，以此证明自己有管辖、处罚的权利，没收商品、开出天价罚单。

八、“市质监局”心里明白津成是质量合格商品

最牛“市质监局”，坚持走极端，隐瞒事实真相、欺骗法院，愚弄大众。

九、“市质监局”不移交案件给天津质监局的理由，竟然是害怕天津质监局作出相反的处理决定 “市质监局”2011年3月21日“市质监局”案情审理记录第5页中提到为什么不移交天津质监局的说法：“移交天津处理，可能出现天津方面对该案的理解与我们不一致，或其他方面原因，他们

做出的处理决定与我们的相矛盾，以后可能在诉讼中引起麻烦，”第7页说“在处罚决定书后将此案移送司法机关处理”。都是国家机关、都是国家赋予的权利、都是按照国家的法律法规执法，如果按照“市质监局”的说法那么说明，“市质监局”没底气更是不相信自己的行为是合法的！还是国家规定“市质监局”行政执法程序，和天津质监局行政执法程序不一样！还是国家专门赋予过“市质监局”什么尚方宝剑？还是不相信天津市质监局！作为天津市质监局从级别上比贵阳市质监局还高。难道国家的法律法规就是“市质监局”说了算？只有“市质监局”才能正确理解？想罚谁就罚谁，想说谁生产就生产。况且，“市质监局”已经移交司法，可司法机关并没有立案，难道“市质监局”不知道，如果真的是生产假冒伪劣，这么大的金额已经构成犯罪吗？显然“市质监局”是为了“私利”！强驾驭法律之上来处罚企业。

十、“市质监局”涉嫌下列犯罪

1、“市质监局”单方出具《检验报告》，称“涉案108盘电缆不合格，违反国家强制标准”。然而，2011年4月25日，在“贵阳津成”货物被扣押1年多后，“市质监局”下达解封通知书，告知“贵阳津成”涉案4盘电缆“合格”，予以退还。转眼间，“不合格”又变成了“合格”，“国家强制标准”又成了“国家推荐性标准”。“贵阳津成”苦苦诉告涉案电缆合格，国家施行的是推荐性标准，然而质监局颠倒黑白，暴力扣押几百万货物。（附《检验报告》、《解封通知书》、《标准法》佐证）

根据我国《刑法》第140条规定：生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金…………。如果“贵阳津成”电缆不合格。“市质监局”理应移交公安局侦查，“市质监局”不移交，“市质监局”构成刑事犯罪。《刑法》第四百零二条 行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百一十四条 对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役。若如“市质监局”所称“电缆不合格”，则不应退还“贵阳津成”，应该将此案移交公安机关，不移交显然触犯了我国刑法的规定，应追究“市质监局”相关人员的刑事责任。

2、“市质监局”2010年4月29日，立案扣押“贵阳津成”货物，立案表写明“天津津成公司涉嫌违法生产假冒产品”，却扣押“贵阳津成”货物。“市质监局”在明知“贵阳津成”没有违法生产假冒的情况下，强行扣押，造成“贵阳津成”大量货物损失，情节严重。2011年4月20日，“市质监局”下达《行政处罚书》证明了涉案货物系“天津市津成公司违法生产不符合国家强制标准的产品”，再次表明“市质监局” 没有管辖权，属于滥用职权。根据我国《刑法》第三百九十七条 “国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年

以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。质监局相关人员应承担刑事责任。（附《立案表》、《处罚决定书》佐证）

3、质监局扣押货物后，应具有保管义务，等待案件处理。然而质监局将货物放到竞争厂家，造成货物大量损坏、被盗等。质监局应承担责任。

4、根据国务院310号令《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十一条 行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送。第十八条 行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现贪污贿赂、国家工作人员渎职或者国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利和民主权利等违法行为，涉嫌构成犯罪的，应当比照本规定及时将案件移送人民检察院。第十四条 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督。任何单位和个人对行政执法机关违反本规定，应当向公安机关移送涉嫌犯罪案件而不移送的，有权向人民检察院、监察机关或者上级行政执法机关举报

第十六条行政执法机关违反本规定，对应当向公安机关移送的案件不移送，或者以行政处罚代替移送的，由本级或者上级人民政府，或者实行垂直管理的上级行政执法机关，责令改正，给予通报；拒不改正的，对其正职负责人或者主持工作的负责人给予记过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

贵阳质监局在明知涉案货物不是我司生产，自身没有管辖权的情况下，滥用职权违法扣押我司货物，已构成刑事犯罪。同时，贵阳质监局没有权利管辖天津津成公司，却违法处罚天津津成，同样构成犯罪。

十一、“贵阳津成”困惑

企业面对政府作为弱势群体，政府职能部门执法也需以德、以法、以理服人。“贵阳津成”直到现在也不能相信一个法治国家能发生这样的事。但是，它的确发生了。“贵阳津成”企业损失巨大，无商品可卖、客户纠纷增多、理赔惨重，商誉和声誉受到严重打击；企业员工下岗增多，无法保证正常生活。违背国家和谐社会发展宗旨，不利于贵州、贵阳形象展示。

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联系人：王海军联系电话：***

贵阳津成电线电缆有限公司

二0一一年八月十一日