新农村试点乡镇建设会领导讲话

第一篇：新农村试点乡镇建设会领导讲话

同志们：

经县委、政府研究决定，今天在镇召开省级新农村试点乡镇建设现场会。刚才，同志代表镇党委、政府对试点乡镇前期工作作了汇报，县直相关部门作了表态发言。镇抢抓机遇，早行动，早部署，思路清晰，重点突出，基础工作比较扎实，应该给予肯定。今天县直30多个部门参加会议，这既是一次动员会，又是一次任务交办会，标志着新农村试点建设的号角全面吹响了。全县各级部门都要围绕新农村建设献计献策，出人出力，确保整体推进。下面，我讲三个方面的意见。

一、进一步统一思想认识，增强做好新农村试点建设工作的责任感和紧迫感

新农村建设并不是新鲜话题，我们国家在五十年代就提出进行新农村建设的尝试。当时是在国力、民力都不具备的条件下，新农村建设主要以改善农村基础设施和生产条件为主。那个时候提出新农村建设，体现了我们国家对农民、农业、农村工作自始至终都是高度重视的。现在在国力、民力都基本适应的条件下提出新农村建设“二十字”方针，其内容相对以前在不断升华，但本质依然没变。目前，我们开展的新农村建设是在工业反哺农业，城市支持农村，国家基本进入工业化阶段提出的，这是各级各部门义不容辞的责任。从国外来看，新农村建设最早起源于上个世纪的韩国和日本，他们都是在工业化中、后期把国家建设重点转向农村，实现农村和城镇统筹发展。韩、日新农村建设的经验证明，把重点转向农村，通过村庄规划、整治以及产业发展，不仅没有削弱国力，相反刺激和促进了生产力的发展，工业化水平更加得到巩固和提高。我国新农村建设是在科学发展观的指导下提出的，是一项可持续发展战略，新农村建设“二十字”方针是在反复考察、酝酿、实践的基础上提出的，每一句话都有若干量化的指标。

在开展新农村试点乡镇建设的同时，要充分认识到新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性。所谓试点，就是要我们先探索、创造一些经验，新农村建设没有固定的模式和固定量化的指标，这项工作将是一个长期的过程。目前，在乡镇财力薄弱、农民并不富裕、县级财力有限的条件下开展新农村建设，任务是十分艰巨的。按照测算的建设量需投资1.3亿，搞新农村建设不是各部门来搞扶贫，而是要靠主动搞项目，搞出亮点，项目要具有明显的拉动效应。新农村建设是一项系统工程，如果按照一般的方法推进是很难达到目的的。我很赞同刚才同志们表态时讲到的倾斜，各部门要整合资源，捆绑资金，倾斜项目，把作为实验基地，搞出特色，对各部门各记其功。农民作为新农村建设的主体，目前还没有达到新农村建设的素质要求，我们的新农村建设还是一种被动工作，需要强力推进。从这三个方面来看，我们对的省级新农村试点乡镇建设既要有信心，又要看到问题和困难，大家要集民智想办法推进。与其他县市相比更具挑战性，例如鹤峰县的省级新农村试点乡镇走马镇，通过几十年的产业建设和投资，条件更加具备。鹤峰走马镇是小城镇建设的典型代表，八峰药业是工业的典型代表，桃花山电站是重要工程的典型代表。与鹤峰比，鹤峰自然条件更差，但他们亮点纷呈，特色突出，没有特别突出的亮点，目前除了江北平阳坝和雷家坪的柑橘产业有了一点起步外，没有其他突出的亮点可看。茶叶、烟叶是我们的优势产业，但都比不过鹤峰。要通过新农村试点乡镇建设来促进特色产业建设、集镇建设，推进全县经济社会持续健康发展。

二、明确新农村试点建设目标任务，严格按要求统筹推进

（一）把握五项原则。

一是规划先行，产业优先。新农村试点乡镇要有统筹规划，规划的起点、立意要有高度，要有整体布局的理念。新农村试点镇规划包括集镇总体修编、产业规划、交通规划和46个村级规划，产业规划要涵盖工业、农业、旅游等领域。新农村建设强调产业优先，镇要考虑在白沙规划一个产业园，把那里作为经济开发区延伸的一个重要节点。既然是试点，就要敢于大胆创新，如果仅仅是修几条路、修几栋房子，还不是真正意义上的新农村。肖书记前不久来调研时看了几个返乡创业的企业，给予了充分肯定，但从这些企业的产房、工艺、品牌、市场销路来看，都不具备现代工业的标准要求，这些企业需要提档升级，规划产业园可以将这些企业集中起来统筹考虑。政府要合理布局，部门搞好指导，真正体现老百姓和企业的愿望。镇提出在史家村搞一个孝敬园，也要认真做好规划，鼓励在外创业的人回来在那里修别墅、建市场、搞基础设施建设，在那里安居乐业，颐养天年。要规划2个农业产业园，要把魔芋、水稻等农产品通过引进优良品种、采用先进技术做成优势特色产业，辐射全镇乃至全县。搞新农村建设要有前瞻意识，畜牧产业要探究集约化养殖方式，以村、组集中养殖，实行股份制养殖，变化养殖方式，替代洁净能源。新农村试点乡镇要做到村村要有特色、村村有亮点。

二是党委统筹主抓，政府主导，农民主体。新农村建设要发挥人的因素，调动各方面积极性，要舍得集中人、钱、物来搞好这项工作。县直部门要确定一名领导、一名联络员与新农村办公室紧密联系，专门研究新农村试点工作，督办任务。各单位一把手每年要一至两次到试点镇调研，具体研究解决问题，把各自最亮的牌子建在新农村试点镇。农民作为新农村建设主体，要加强教育引导，让老百姓支持理解，积极主动承担起新农村建设主体责任。

三是资源整合，整体推进。凡是新农村建设项目都要在试点镇优先安排；全县各块一条线的项目都要优先在试点镇安排，且不能低于各块项目总额的1/3。各单位负责人要认真研究部署支持新农村试点建设的项目工作，要与试点镇共同配合把项目实施好。

四是示范试验，探索经验。如果还是按照常规办法开展工作，新农村试点建设将难以达到预期目标。镇党委、政府要树立创新思维，敢于大胆创新机制体制。对试点镇可以探索建立一个单独的财政体制和灵活的用人机制，对于以钱养事的干部可以在身份不变的前提下打捆灵活使用，县委、县政府作为强大后盾，有什么问题由县委、县政府担担子。要加大省级新农村试点建设的宣传力度，广播、电视、新闻网络媒体要挖掘新农村试点建设中的先进经验和典型，认真搞好宣传报道，强化宣传推介。

五是以人为本，注重实效。新农村建设要强调以人为本，提高老百姓素质，改善老百姓的生活质量和生活水平。试点镇的各种规划和各个项目的实施要切合实际，注重实效，让老百姓在新农村建设中得到实惠。

（二）明确目标要求。

第一，要量化指标确保总体达标。省委、省政府提出“三年要有明显变化，五年有较大变化”，我们要围绕这个目标任务进行科学测算，细化分解，突出工作重点，多渠道筹措资金解决问题。新农村试点建设领导小组办公室要加强督办重点任务的落实。明显变化要重点体现在经济实力、人均收入、社会消费水平和工业发展程度等几个领域，要科学测算三年明显变化达到什么标准，五年有较大变化达到什么标准。可以借鉴全县统计考核指标软件模式，设置具体的量化指标体系，把这两项指标体系作为检查验收达标的目标。试点镇要把量化指标与责任体系挂钩，自我加压，自我发展。

第二，按照具体目标扎实推进。生产有新发展。要实现农业综合生产能力增强，产业发展增后劲，经济总量明显增大，村级财力增加，农民收入增加。生活有新提高。要实现学有所教，病有所医，住有所居，老有所养，欲有所乐。这一要求就把文教卫系统的任务都明确了。环境有新改善。要实现通水、通电、通车、通讯、通广播电视，通商业网点，脏、乱、差得到有效治理，全面提升集镇功能。尤其是在提升集镇功能方面，如果三年后镇还是现在这种建设管理水平，新农村建设将不能达标。镇要求认真研究在三年内建设怎么拉开，环境怎么改善，功能怎么提升，怎么引导居民改善生产。至少集镇在3年内要达到绿葱坡集镇建设管理水平，街道划斑马线，人行道单列，水沟畅通，搞好绿化，安装路灯，街面整洁，要达到美化、绿化、亮化的要求。路灯由电力公司牵头搞好规划，并适当支持建设安装。同时在这里明确一项硬性指标，镇在年内要建一个可容纳50人左右的星级宾馆。文明有新进步。要实现社会事业发展好、稳定和谐维护好、社会道德风尚好、无政策外生育、无重大安全事故、无重大刑事案件。干部职工、居民素质要有新提高，镇要取掉诉讼之乡的帽子，变为文明之乡、礼仪之乡。镇是出干部、出人才的地方，切忌窝里斗，要改变过去干部上访、写大字报的歪风邪气。要引导老百姓树立乡风文明的风气，改变一些人的墓碑比居住房子还要好的怪现象，提倡厚养薄葬，把八字岩的“忠孝仁爱、信义和平”作为的镇训。管理有新机制。建立健全民主选举制度、民主议事制度、民主决策制度、民主评议制度、民主理财制度和村务公开制度，不断创新农村管理体制和机制。党组织、群团组织、自治组织要创新民主管理，从细微处抓工作，从不经意中求变化。

（三）统筹规划，分步实施。镇已经组织制定了相关规划，现在要抓紧时间组织评审，严格按规划分步实施。要因地制宜，结合实际，自有主见，突出强调要干的事情，力争在12月10日前完成评审。规划关键是要让党委政府满意，村支部村委会满意，老百姓理解和支持。从白沙到双树坪的绿化树种就选择银杏树，把银杏树作为的镇树，要求每个干部贡献一棵树，一个单位负责一段路的绿化，利用植树节搞好绿化植树，包栽包管包活，争取做到不花钱干大事。

三、群策群力，支持镇搞好新农村试点镇建设工作

（一）加强组织领导。县委、县政府成立了由县委书记同志任组长，县委副书记郑，县委常委、常务副县长、纪委书记，县人大副主任，副县长费，政协副主席同志任副组长，相关县直部门负责人为成员的新农村试点建设领导小组，并成立了领导小组办公室负责统筹。县直相关部门要明确一名分管领导和一名联络员，具体负责新农村试点镇的建设工作。镇党委政府和县直各部门要明确责任和工作任务，集中人力、财力、物力搞好新农村试点建设工作。镇、村是责任主体，要有责任感和紧迫感，把握好这次机遇，机不可失，失不再来。同时，这也是对镇党委政府执行力和执政能力的考验。

（二）建立健全工作机制。今年，、同志和我已经几次到开展调研和筹备工作，今天又在这里召开新农村试点建设现场会。今后，每年要召开一次新农村建设工作会安排任务，召开一次督办会督办任务落实，召开一次工作总结会进行总结表彰。县财政每年适当安排一点工作经费，对工作表现突出的先进典型进行表彰奖励。要建立信息反馈机制，给省州的信息反馈要及时，把好的东西宣传推介出去。

（三）明确年度任务。领导小组办公室及试点乡镇要各自制定计划，明确年度目标任务和工作重点，多渠道筹措资金解决问题，加强督办任务的落实。今年要突出集镇饮水、集镇环形路、八字岩新农村验收和新农村试点规划四项重点工作。各部门今天承诺的任务要提前及早安排，明确年的工作要点，要把项目确定到村组，确保落到实处，县里将对各部门工作落实情况进行通报。年的工作重点是：①集镇规划、建设、管理要量化指标上水平。②产业要壮大规模，提升水平，提高效益。③白沙至双树坪民房改造要制定出明确的目标任务，改造多少户，向居民点集中多少户，资金要有政策依据和来源。④完成医院、学校、道路等基础设施和社会事业年度规划任务。

同志们，新农村建设工作功在当代，利在千秋。试点乡镇和各有关责任单位要按照科学发展观的要求，统筹兼顾，科学安排，勇于创新，真抓实干，以高度的政治责任感和使命感积极投入这项工作，确保省委、省政府提出的“三年要有明显变化，五年有较大变化”的目标得以实现，确保新农村试点乡镇顺利通过验收，真正起到试点示范作用，让老百姓在新农村建设中真正得到实惠。

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第二篇：东乡镇新农村建设试点村

东乡镇建设新农村试点工作进程

东乡镇古列村委古利自然村有耕地面积560亩，其中水田260亩，旱地300亩，人口410人，有鱼塘8张约50亩，是我县重点的水稻制种基地和大白菜生产基地。现将其列为社会主义新农村建设试点村屯。

以先进性教育活动为契机，采取收看录像、举办专题讲座、座谈讨论、出宣传板报、发放资料等多种形式，组织党员群众学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及各种先进的农村实用种养技术。

“六个一”工程正在实施之中，（即“一栏一池一果一稻一灯一菜”）。“一栏”即每家养一栏猪；“一池”即使全村户均修建一座沼气池，做好改水改厕工作，用沼液给果树、蔬菜施肥；“一果” 即将低产的水果进行改造，建立一个高产、高效的300亩杂交柑示范果园；“一稻”即早糙为水稻制种；“一灯”即使用频振诱虫灯杀死田间害虫来养鱼，减少农药的使用量；“一菜”即在田间进行秋冬菜种植，调整农业结构，增加农民收入。

现300亩杂交柑已全部种下，早稻优质谷已进入育秧阶段，七盏频振诱虫灯也已去年在田间安好。已作好建设电灌站至村中2.1公里长的三面光水利渠道和从东乡大桥至村中的柏油路的前期准备工作，并也做好了村中的道路硬化的规划工作。

沼气池入户率已达80%，并以沼气池建设为突破口，推行“六改、三结合、三配套 ”（改水、改路、改灶、改厨、改厕、改猪牛栏；使沼气建设与农村环境治理、与新农村建设、与农民发展种养致富相结合；沼气池与猪牛栏、厕所配套），这样既带动了养殖业的发展，也为农业生产提供了大量高效优质的有机肥，降低了生产成本，带动了生态种植业的发展。利用沼液、沼渣作为水稻、蔬菜、水果、经济作物的肥料或养料，不仅大大减少了化肥的用量，而且增强了农作物的抗逆能力，提高了农产品的品质。

通过努力，古利自然村的新农村建设工作已迈上良性生态循环运行轨道，力争早日将其建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的人与自然和谐相处的社会主义新农村示范村屯。

2006年3月22日

第三篇：新农村文化建设推进会领导讲话

同志们：

今天这次会议，主要是进一步统一思想，明确任务，动员各镇（街）、区各有关部门积极参与新农村文化建设，推进各项新农村文化建设工程加快实施。刚才，大家参观了街道文化大楼建设现场和文化室，街道、镇作了很好的交流发言，《区新农村文化建设工程任务分解表》也已下发到各位参会同志的手中，请大家认真思考，加以落实。下面，我再重点讲几点意见。

一、提高认识，进一步增强推进新农村文化建设工程的责任感和紧迫感

新农村建设和农村新八件实事是一项社会系统工程，涉及政治、经济、文化和社会建设的方方面面。其中，文化建设既是新农村建设、新八件实事的重要内容，又可为新农村建设、新八件实事的开展提供强大的精神动力和智力支持。文化是一个地方经济发展的缩影，文化建设是新农村建设中看得见、摸得着、见效快、能够提高农民素质的基础工程。在新农村文化建设工程推进过程中，可能在有个别同志特别是领导同志重视不够，认识不足，不能把文化建设与经济建设放在同一高度；个别村（社区）会存在畏难发愁、依赖上级拨款扶持的现象。我相信在座的各位在认识上也有这样或那样的问题，但是从现在开始，各镇（街）和区各有关部门都必须把思想统一到区委、区政府的正确决策上来，统一到这次会议精神上来，把工作落实到行动上。

一要高度重视。各镇街、区各有关部门要把新农村文化建设工程作为新农村建设和做好农村新八件实事的抓手之一，纳入重要议事日程，成立工作领导小组，明确专人负责。落实在行动上，要加大投入，建设施，抓队伍，搞活动，有力促进新农村文化建设工作的全面开展。二要明确目标。根据区委下发的农村新八件实事实施方案，我们绘制了《区新农村文化建设工程任务分解表》，目标任务明确，奖励补助标准清楚，希望各镇（街）、区各有关部门根据各自责任分工，加以贯彻落实。三要措施到位。各镇（街）、区各有关部门要以加大投入抓设施、加强培训抓队伍为重点，积极推进新农村文化建设工程，形成齐心协力抓新农村文化建设的良好局面。

二、强化措施，全力加快推进新农村文化建设工程步伐。

加快新农村文化建设工程，是着力实现和保障农民的基本文化权益，让农民共享文化繁荣发展成果的需要；是着力营造良好的农村文化环境，激发广大农民群众建设新农村的积极性、主动性和创造性的需要。在推进新农村文化建设工程时，要力戒片面性，不能急于求成搞一刀切，按一个模式、一个标准，把农村搞得千庄一式、千村一面；要注重传承和弘扬特有的优秀村落文化，注重保护农村的自然环境和人居环境，体现农村的独特魅力和持久吸引力。

（一）认真总结经验，开好头，起好步。当前新农村文化建设工程处于刚刚启动阶段，扩大覆盖面、加快建设进度是首要任务。今天我们参观了的彭福村，目的是为了在大家脑子里形成一个新农村文化建设的概念，有一个参照的榜样，树立完成任务的信心。各镇（街）、区各有关部门要认真总结、借鉴先进经验，认真研究资金运筹办法，把新农村文化建设工程全面、深入地推进下去。一是要加大投入、大力扶持。各镇（街）、区各有关部门要通过对口帮扶、专项扶持等形式，加强投入，为新农村文化建设配置一些必要的设施、器材和图书，优先做好文化活动室、体育健身场所建设，为农民开展活动提供便利和支持。二是要充分调动农民群众参与文化建设的积极性。新农村文化建设的主体在农村，受益者是农民。各镇（街）要充分调动村（社区）参与新农村文化建设的积极性，村（社区）要做好农民群众参与新农村文化建设的动员工作，加快新农村文化阵地建设。三是要加强新农村文化队伍建设。要千方百计鼓励农村文化能人、艺人、热心人积极投身新农村文化建设工程，要挖掘、整合农村现有文化资源，组建民间剧团、秧歌队、舞狮队等文化队伍，充分发挥他们的示范带动作用，最大限度的提升新农村文化形象。四是要把农民致富奔小康作为实现文化自觉创新的原动力。致富奔小康是新农村建设、新八件实事的首要任务，也是广大农民最迫切的愿望。因此，新农村文化建设工程必须很好地与农民致富奔小康结合起来，努力拓展文化发展的空间，不断增强文化创新的原动力。要主动适应广大农民求富、求知、求乐的综合性文化需求，打破文化活动就等于唱唱跳跳的偏见，将狭义文化向广义文化延伸，在满足农民群众文化娱乐需求的同时，在活动中融入更多的科技、法律和市场知识，让农民群众从活动中学到更多致富本领。五是要把特色文化建设作为新农村文化自觉创新的最佳切入点。农村有着极其丰富的民间文化资源，这些民间文化最适合农民的认知方式和审美习惯，接触起来有一种自然的亲和力。积极挖掘农村现有的、独特的历史文化遗产或民间文化资源，为农民提供丰富多彩的民间文化活动和精神产品，要不断发展创新，使之成为一个产业，使农民在劳动之余不出村就能感受到文化的熏陶。六是积极开展“送科普、送电影、送戏”下乡活动，加快有线电视进村入户进程。区文化等有关部门要经常组织三下乡活动，通过举办培训班、发放资料、组织演出等形式，为农民送去喜欢的文艺节目，要注意培养农民自己的“庄户剧团”，做好农村文艺骨干的传、帮、带工作。区广电等部门要不断提高村（社区）有线电视通达率，对农村困难群体实行优惠帮扶，使农民和城区居民享有同等的文化服务。

（二）加强管理，千方百计方便群众。管理至关重要，过去我们做了很多工作，初衷都是好的，但是由于管理跟不上，结果都走了样，农民群众不满意，党委政府不满意，严重削弱了农民群众开展工作的积极性，甚至怨声不断。因此，各镇（街）、村和社区要管好、用好现有文化设施，让群众得到最大的益处和实惠。一是建立农村文化责任体系。把文化建设、管理和利用纳入各级领导的任期目标责任制，建立奖惩制度，实行文化工作与经济工作一起部署、一起检查、一起考核、一起验收。二是健全农村文化管理制度。各镇（街）、村（社区）要选择有一定文化基础、有文艺特长、有事业心和责任感的人，负责文化管理工作；每年要拿出一定的资金用于文化设施的充实、管理和文化活动的开展，使文化阵地不断发展和完善。三是要积极开展文化活动，丰富农村文化生活。积极开展农民喜闻乐见的群众文化活动，定期举办农民文艺汇演、农民运动会等文体活动。区文化、妇联、体育等部门要经常组织民间艺术展、家庭文化展、体育比赛、特色文化创建等活动，以活动促进新农村文化建设工程发展。

（三）加大宣传力度，着力营造新农村文化建设的氛围。文化建设不仅反映了经济发展的水平，同时文化生产力也是推动农村经济发展的强大动力。建设社会主义新农村，必须把适应新农村与新农民需要的先进文化放在重要位置，充分发挥先进文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用。一是要确立先进文化建设的新思路，解放思想，开拓创新，破除文化部门是非生产性单位，文化建设只是投入、不能产出的观念，破除只注重文化的意识形态属性和社会效益，不注重文化的产业属性和经济效益的观念，确立文化也是生产力，抓文化也是抓经济发展的思想。二是要有的放矢，在农村大力弘扬社会主义荣辱观，积极倡导团结友爱、勤俭持家、勤劳致富、诚实守信的社会公德、公民道德和家庭美德，在村（社区）一级建立农民道德评议会，实现农民对传统道德的自我传承，自觉摒弃腐朽落后和带有明显封建迷信色彩的文化，塑造积极、健康、和谐、文明的乡风、民风。三是区新闻、广电等宣传部门要强化新闻宣传，树立大文化观念，形成各级各部门齐抓共管、全民发动、全社会参与，共同发展文化事业与文化产业的格局。

三、切实加强推进新农村文化建设工程的领导组织。

文化建设是新农村建设、新八件实事的重要组成部分，是一项长期而又艰巨的任务。各镇（街）、区各有关部门要按照新农村文化建设实施方案和任务分解表的要求，积极开展新农村文化工程建设，确保按序时要求万新农村文化建设工程地各项工作任务。

（一）加强领导，提高认识，增强做好农村文化工作的主动性。要把新农村文化建设工程纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。这项工作原则上要求尊重群众的意愿，但是对于领导干部，对于各镇（街）、区各有关部门，是指令性的，是一项政治任务。区委、区政府将把新农村文化建设纳入考核的重要内容，年底组织有关部门对镇（街）新农村文化建设进行全面考核。因此，各镇（街）要真正把农村文化建设摆上议事日程，确保农村文化投入增长幅度不低于当年财政收入的增长幅度，要把新农村文化建设任务落实到人，落实到位。

（二）通力协作，重点扶持，推动农村文化工作的开展。各镇（街）要加强对现有资金、人才、资产等资源的整合，本着有人出人、有钱出钱、有场地提供场地的精神，全力推进新农村文化建设工程。区各有关部门要积极为基层想点子、出主意，帮助建设农村文化设施。区财政部门要落实好奖励补助政策，做好有限建设资金的发放工作，调动镇（街）推进新农村文化建设工程的积极性。

（三）面向基层，注重实效，引导群众参与到文化建设活动中。要根据目前农村青壮年外出打工、家中老人和妇女居多的实际，有针对性地开展一些群众喜闻乐见的活动。要选好、配强文化站长，文化部门要把镇（街）文化人才培训列入部门工作计划，定期为镇（街）和农村培养人才，不断提高他们的艺术水平，各镇（街）也要不断发现和培育新人，为农村文艺队伍充实新生力量。

同志们，新农村文化建设工程在全区已经开了好头，已初显成效，今天大家既看了示范村，又听了基本任务介绍，在下一步的工作中，各镇（街）、区各有关部门要把新农村文化建设工程纳入新农村建设的重要内容，将文化建设与新农村建设、新八件实事一起安排，一起部署，一起检查，为全面完成区委、区政府制定的目标任务发挥应有的作用。谢谢大家！

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第四篇：新农村建设试点实施方案

镇村新农村建设试点工作实施

方案

按照《县2010年社会主义新农村建设扩大试点工作实施方案》要求，结合村实际，特制定本实施方案。

一、基本情况

村位于镇西北部3.2公里处，距县城19公里，迓大二级公路穿境而过，村域面积14375亩（含田420亩，土555亩），有5个自然寨，561户，2089人，2009年全村农民人均纯收入2982元。

二、指导思想、基本原则及发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，建设繁荣、富强、民主、文明、和谐的社会主义新农村。

（二）基本原则

1、因地制宜原则。充分利用村白果坝区位和资源优势，大力发展农家乐休闲旅游业。

2、尊重民意原则。以群众为主体，尊重群众意愿，依靠群众，调动群众积极性。

3、突出特色原则。保留纯真的少数民族风情，突出苗族传统特色。

（三）发展目标

新农村试点建设应达到县委、县政府提出的“三有四好五提高”整体目标。

三、建设内容

经镇党委政府研究，决定将百果坝作为2010年村新农村建设试点，1年后再扩展到该村其他组。白果坝新农村建设主要有以下任务：

（一）完善基础设施，整治村容村貌。

1、完成1500米主干道和880米连户路硬化、美化和绿化，在进组路口修建一座具有盘信民族风格的寨门；

2、修筑河堤1500米，并在河堤上建防护栏；

3、修建自来水池1个，并安装进入45户；

4、完成“一池三改”（“一池”即“沼气池”，“三改”即“改水、改厕、改拦”）45户；

5、修建垃圾收集中处理点 1处；

6、覆盖45户电视网络、通信网络，并建立互联网网络。

（二）大力发展农村经济，不断提高农民收入。

1、发展现代农业产业。一是优化农业产业结构，发展水稻、经果林、蔬菜等种植业。二是倡导规模化生产模式，大力培育种殖大户，建设种植基地1个。三是推广新型种植技术。

2、发展特色产业。

依托白果坝自然风景、农作物观光资源以及便利的交通条件，结合本地的民族风情，打造一个集观光、休闲、餐饮、娱乐与农事体验为一体的农家乐休闲旅游山庄。

一是沿着河流修建亭台4个，作为观光、休闲、钓鱼之用；

二是把全寨45户住房全部改造成为具有苗族特色的小康型住宅；

三是开发古银杏树的“神话”价值，三是开发苗家妇女刺绣技术。组织热爱刺绣的妇女进行刺绣技术技能培训，着力培育一批刺绣技术精湛的女能手。并结合本地民族特点，仿照古代绣楼建筑模式，在小河汇流处建造一栋绣楼。

（三）加强农村公共服务，促进社会事业发展

一是不断提高农民合作医疗参合率。在2010年底建成标准化卫生室1所，积极动员全村农民参加新型合作医疗，使参合率保持在95%以上。一是继续抓好基础教育，保障义务教育普及率达到100%。三是加强文化体育设施建设。建成标准化篮球场1个，建设包括农家书屋、信息中心、文化广场等村民活动中心。

（五）加强村级基层组织建设，完善村民自治机制

1、加强党支部班子建设。开展“五个好”村党支部创建、党员富民工程等活动，落实党支部、党员承诺制度。加强对党员先进性教育，切实提高党员干部队伍素质，引导广大人民群众走强村快富之路，切实增强村党支部的凝聚力、感召力和战斗力。

2、完善村民自治。健全村规民约，村民会议和村民代表会议，村务公开和民主管理，财务公开和民主理财等基层民主管理制度，完善“一事一议”等民主议事制度，引导农民树立法制观念，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

四、实施步骤

（一）前期筹备阶段（2010年3月底前）。一是做好宣传发动工作，让人民群众了解新农村建设，投入到新农村建设中来；二

是按照县新农村建设试点工作方案，全面完成试点规划编制工作，做好项目实施前的各项准备工作。

（二）重点实施阶段（2010年4月—2012年11月）。依据试点规划和实施方案，加强组织领导，创新工作方式，完成试点建设各项目标任务。

4-5月

6-7月

8-9月

10-11月

（三）总结验收阶段（2010年12月）。全面总结在试点建设工作中取得的经验，分析存在的问题和不足，深化试点成果，推广试点经验。

六、保障措施

１、提高认识，加强组织领导。成立村试点工作领导小组，明确分工、靠实责任、加强协作，整合一切力量、资金、资源，确保项目建设顺利进行。

２、科学规划，分期组织实施。按照社会主义新农村建设的要求，结合本村实际，合理规划布局。强化宣传引导，充分调动群众积极性，有计划、有步骤、分阶段组织实施，确保试点村建设任务顺利完成。

3、充分发扬发主，发挥主体作用。尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。对涉及群众切身利益的事项，要采取“一事一议”等方式，引进专家论证等多种科学决策方式，实现新农村建设重大事项决策的民主化、科学化。

第五篇：新农村建设、工作要求——领导讲话

新农村工作要求

一、围绕增强村级自转能力下功夫。

一方面要加大力度发展村级经济，为增强村级自转能力提供资金保障。解决发展中出现的各种问题要用发展的办法，最主要的就是用发展经济的办法，搞好了经济，才能让群众信服，才能使村级班子的工作开展更加顺利、畅通。所以，要切实抓好农业生产力的提升，牢固树立农业走科学化、现代化、专业化发展道路的信念，围绕发展现代农业，把流转的土地规划好、利用好，不断完善农业技术服务体系，在技术应用上多做指导和帮助，切实让农民享受先进技术带来的好处，并加快发展一批有特色、有优势的专业合作社；要继续挖掘好自身优势，大力实施村级物业经营项目建设，并引导好、服务好村民的创业项目，加快家庭工业集聚点建设进度，树立好、宣传好村里的致富典型，鼓励引导更多家庭自觉投身创业；有条件的村要注重挖掘生态休闲资源，探索发展生态休闲农业，拓宽农民进行创业投资的渠道；要进一步深化农村集体“三资”管理工作，强化对村级集体资金、资产及资源的管理，严格落实动态管理、即时公开、异地监管制度，重点好是要落实好、规范好村级工程项目招投标制度，探索实施村级土地承包、物业出租等招投标工作，进一步强化控制和管理，有效减少村级资产的不合理支出，确保村级资产发挥最大效益。

另一方面要加大力度建设村级班子，为增强村级自转能力建强领导力量。村级班子是建设新农村、领导群众奔小康的领导核心，要突出从“四个健全”来建设村级班子：首先要着力健全选人用人机制，要把群众信赖作为选配干部的重要标准，把党员和

群众中涌现出来的优秀分子选进领导班子，及时调整不胜任的干部，要重视培养和选拔优秀年轻干部，造就优秀人才脱颖而出的用人环境。其次要着力健全学习培训机制，把村级干部学习培训作为一项长期的任务来抓，要把村干部和学习和当前农村建设发展的总形式结合在一起，就当前农村出现的实际问题进行讨论，不但要提高理论知识、专业知识、法律知识、上级政策等方面的实际应用水平，还要修身养性，提升道德素养，真正能够以德服人、以理动人。再次要着力健全激励机制，对那些在大力发展农村各项事业过程中作出显著成绩的、群众真正支持拥护的干部，要进行宣传和表彰，给予鼓励和奖励，更好地调动村干部的工作积极性。第四，要着力健全约束机制，要抓好村级领导班子思想作风建设，执行和完善村务公开制度，使村级班子成员能够在党组织和群众的监督之下，经常性地进行批评和自我批评，增强班子的战斗力。

二、围绕改善环境下功夫。

一方面要继续积极稳妥推进项目建设，为新农村建设提供强大动力。目前，□□的区位优势更加明显，可以调动的资源更加充沛，快速建设新农村的外部条件已经酝酿成熟，但机遇只给有准备的人，好项目不会从天上掉下来，各村要有更强的危机感和紧迫感，大家都在乘势而上的时候，谁原地不动就是退步、就会落后，所以一定要对自己提出更高的要求，增强发展的底气。所以，还是要以项目为主要载体，以村级自身服务和环境的完善升级为落脚点，“练好内功”才能脚步稳健地抢占发展先机。同时，从□□镇的经济结构看，具有以工促农的产业发展优势，今年开始的“”活动，各村可以很好的利用起来，在立足自身情况的基础上，着力在建立健全以工促农的长效机制上下功夫，充分发挥企业对农村发展的促进和带动作用，想方设法吸引企业投入资本、技术，把好项目带进村里。

另一方面要继续认真摸索健全长效机制，为新农村建设夯实制度基础。近几年，村一级对建立健全长效机制越来越重视，可以说，长效机制是我们做好各项工作的大前提，没有长效机制，我们在做很多经常性工作的时候就细化不了、规范不了，工作成果就难以巩固和推广，就难以取得新的工作成效。像农村环境整治工作，就是一场持久战，必须依靠长效机制的完善，来确保人员到岗、管理到位，使农村环境切实得到改善，并能够长久保持。各村要加强摸索，多进行学习借鉴，从各村的实际出发，自觉主动地从自身需要出发抓长效机制建设。要注重针对性和可操作性，尽可能做到简便易行，避免形式主义；要注重实效，加强相关配套制度建设，形成比较完善的运作体系，保证长效机制能够真正发挥作用，经得起实践的检验。要坚持开拓创新，长效机制不是一层不变的，要根据工作中不断出现的新情况、新变化，与时俱进地不断健全完善相关制度，不可以抱着一步到位、一劳永逸的观念。

三、围绕营造村风下功夫。

一方面要以村容整洁为目标，加大整治力度，营造优美人居。重点还是要抓好两个环节：一是要重“整治”，继续实施以道路硬化、生活污水处理、公厕改造为重点的农村环境综合整治，强化项目跟踪监督，切实完善农村基础配套设施，部分村则要以“千村示范万村整治”工程为着力点，努力提升整治工作的实效。二是要重“管理”，继续抓好几个重点环节的长效管理，包括加大对农村违章建筑的查处力度，镇里的“一月一整治”活动要配合好，进一步提高村信息员不间断的管理监控能力，按照“即查即拆”的工作思路，做好巡查、劝解、上报等配合工作，对新产生违法建设，做到露头就打，防止习惯性“反弹”，杜绝违建死灰复燃；切实抓好长效保洁机制、监管考核机制的完善，进一步强化保洁队伍建设，及时完善硬件设施，努力提高自身环卫工作水

平。

另一方面是以乡风文明为目标，加强引领示范，创建和谐新农村。农民是建设新农村的主体，农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件，村一级要探索修订村规民约，鼓励村民建立自我教育、自我约束的自组织，形成共建共享的浓厚氛围；要大力宣传好党的政策，结合惠农政策的落实，组织开展送文化、送科技等等活动，通过灵活生动的宣传形式，使农民及时了解信息、掌握政策，在享受政策带来的实惠的同时，凝聚力量、增进团结；要以“乡风评议”活动为牵引，通过开展丰富多彩的活动达到寓教于乐的目的，使村民明是非、知道理、受教育，并树立好一批先进典型，起好带头表率作用；要以建设村级文化活动中心、老年活动中心等活动阵地为切入点，创新开展多样化的群众文体活动，以活动为主要载体，使农民群众进一步陶冶情操，提高文明素质；要着力抓好村级公共服务中心建设，进一步规范中心日常管理，充分发挥中心职能作用，创新为民服务模式，切实搭建好便民服务平台，充分利用好社区卫生服务站、中心村幼儿园等公共服务设施作用，努力提升公共卫生、教育的服务质量。