项目建设跨越求发展 合力攻坚妙手绘蓝图[小编推荐]

第一篇：项目建设跨越求发展 合力攻坚妙手绘蓝图[小编推荐]

三河工业新区

项目建设跨越求发展 合力攻坚妙手绘蓝图

三河工业新区在深入开展学习实践活动之际，坚持“求科学发展之真，务项目建设之实”，把项目建设作为加快经济发展的“第一引擎”，在促进新区崛起之路上，集中精力，凝聚合力，激发潜力，借好外力，审时度势，强势出击，使工业新区的项目建设呈现出投产一批、见效一批；新上一批、建成一批；洽谈一批、储备一批的工作格局，实现以项目建设的强势突破，抢占京津发展主轴上新一轮经济发展的制高点。

一、抢抓机遇，乘势而上，千方百计引进项目

以成功引进美国通用磨坊等知名企业为发展契机，乘借全市跨越发展之势，工业新区加大对优质项目的引进力度，实施招引项目“四步走”战略，瞄准高新技术产业、国内知名企业、世界500强企业强势推进，一是健全网络招商信息平台。聘请国内专业网站设计旗舰公司制作三河工业新区招商网站，搭建招商引资电子信息平台，以亲切友好的欢迎界面，时时更新的政务信息，实现招商网站的高频点击率和浏览量，为增强新区与客商之间的交流，提供便捷高效的服务平台。二是推进以商招商广结客缘。以区内知名度高、影响力广的“领军型”大企业家为媒，诚邀其兄弟企业、配套产业等优秀企业家参加“三河工业新区杯”高尔夫球联谊赛，通过以球会友，沟通感情、1

增进交流，形成以情感商、以商扩商的产业聚合效应，实现一个客商带来一群客商,一家企业落户形成一个产业链条的新型工业化格局。三是开展组团招商寻大访优。按照“选准一个区域、邀请一批客商、掌握一批信息、引进一批企业”的原则，把国内最具资本扩张力的地区作为新区组团招商的主攻方向，将以浙江、上海为龙头的“长三角”，以深圳、香港为核心的“珠三角”和以京津为主轴的“产业聚集带”作为重点，采取点对点的方式上门招商，主动出击、积极洽商，把握企业的拟投资意向，力争成功将优秀大企业的计划投资项目争取到新区。四是实施节会招商强势推介。有计划地在北京、天津、上海、厦门等地举办三河工业新区投资环境推介会，集中展示新区的地缘优势、环境优势、品牌优势和特色产业优势，搞活节会招商，加强与意向客商的沟通和联系，寻求与优势产业的合作机会，积极组织有意向的客商前来新区实地考察参观，力争通过与大企业的攀亲结缘，实现新区项目建设的发展腾飞。

二、科学思维，精操细作，全力以赴推进项目

一是领导带队，重拳出击。实行“一把手”推进工作制，成立了大项目推进工作领导小组和重点工程推进工作指挥部，着力抓好重大项目的策划、前期推进和建设等工作，不断完善工作机制，落实责任分工,把重点项目建设作为新区各项工作的重中之重，形成由工业新区主要领导对重点项目建设全程跟踪,自上而下、逐项督办、分级负责的工作网络。二是精心调

度，梯度推进。建立联动机制，将任务分解，逐季、逐月、逐周拉出任务分解表，加大对项目的组织协调和推进力度，落实工作例会、定期通报、协调调度、统计月报制度，协调解决项目建设中出现的重大问题，使工作程序环环相扣，确保项目建设顺利推进。关于拟开工项目，抓紧落实建设资金及各项建设条件，加快完成用地、环评、规划等审批手续的办理；关于在建项目，明确工作任务及完成时限，倒排工期，稳中求快，确保项目按质按期竣工投产，发挥效益。三是理念创新，破解难题。在土地问题上，按照“有保有压、节约集约”的原则，工业新区坚持理念创新，活化土地资源，以盘活存量、村庄整合、区中建园为抓手，促进土地流转，唤醒沉睡的土地资本，拓宽项目建设的用地空间。在资金问题上，积极利用国家政策，争取国家支持；力促银企对接，吸引银行信贷；调动民营资本；发挥市场融资功能，力争通过多渠道筹措项目建设资金，使项目建设保持强劲迅猛的发展势头。

三、强化措施，优化机制，一心一意服务项目

以深入开展干部作风建设年活动为契机，工业新区全体干部职工坚持集中精力练内功、提升素质树形象，以全面、优质、高效的服务为项目建设保驾护航。一是在不断完善基础设施，深化园区服务的基础上，进一步创新工作机制，建立健全了项目服务工作流程制和项目、工程征地拆迁工作流程制等，在项目的谋划阶段和建设阶段为企业提供清晰的工作服务规程，确

保工作程序公开透明，项目建设畅通无阻。二是坚持以“流程最短、环节最少、手续最简”为原则，严格落实领导分包项目责任制、首问首办责任制、跟踪管理服务制和领办导办制等，使每个项目都有班子成员和分管领导负责，实行全程代办，为投资者创建快捷便利的“项目建设直通车”和“服务绿色通道”。三是推行“一企一策”，全力服务企业，在技术开发、人才培训、市场开拓、融资担保等方面给予企业相关政策扶植和帮助，不断夯实企业项目的含金量，增强企业的竞争力。对科技含量高、实力强、前景广的优秀大企业，工业新区积极帮助其申报省重点项目建设，促进企业发展壮大。

在促进新区崛起的道路上，工业新区深入推进解放思想，矢志追求科学发展，坚持集中精力，合力攻坚，着力建设园区的项目聚集功能和产业支撑功能，力争将新区打造成项目建设的“服务高地”、“政策洼地”和“平安宝地”，实现建设一批大项目，壮大一批大企业，做强一批大产业的发展格局，谱写出工业新区经济跨越式发展的新篇章。

第二篇：坚定信心合力攻坚加快推进社会主义新农村建设

坚定信心合力攻坚加快推进社会主义新农村建设

——县长在全县农村工作会议上的讲话

同志们：这次全县农村工作会议，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议的目的很明确，就是贯彻落实中央、省、市关于全面开展社会主义新农村建设活动的部署，分析形势，统一思想，凝心聚力，攻坚破难，全面推动文章转载于中国文秘之家

-我县新农村建设工作。这次会议上，县委、县政府印发了《关于加快建设社会主义新农村的意见》和《关于开展乡村规划和村庄整治建设“美好家园”行动的实施意见》，对新农村建设工作作了具体部署，各级各部门要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、把握总体要求，正确认识我县社会主义新农村建设面临的形势

党的十六届五中全会在全面、准确分析和把握农村发展形势的基础上，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，是一个全面目标，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，涵盖农村物质文明、精神文明、生态文明、政治文明的全部内容。没有农村的发展，就没有全县的发展；没有农村的小康，就没有全县的小康；没有农村的和谐，就没有全县的和谐。建设社会主义新农村不仅是“三农”工作的统领，也是全县工作的重中之重。我们必须深入分析面临的形势和机遇，正确认识和把握存在的问题，这样才能找准着力点，明确主攻方向和实施步骤。综合分析我县新农村建设面临的形势，可以概括为基础较好，机遇难得，任务艰巨。

从现有基础看，我县在科学发展观的指引下,着力解决“三农”问题，农村经济社会实现了较快发展。近年来，县委、县政府把发展农村经济，增加农民收入，切实解决好“三农”问题摆在了突出位置，在农村全面实行了税费改革、粮食直补等一系列的支农惠农措施，使农民负担大幅减轻，农民收入快速增长，促进了农村经济社会的快速发展，农民生活质量显著改善。一是农村经济较快发展。2005年，农业总产值达到*.**亿元。和平生姜厂****亩生姜农业标准化示范区、西联和老洲***公顷无公害蔬菜生产基地“和平牌”等建设全面展开，涌现“东河”牌河蟹、“西联”牌鸡蛋等注册商标二十个；养殖业规模和质量不断提高，全县规模养殖场（户）达***个，畜禽业规模养殖比例达**，水产品名特优养殖面达**。全县农业产业化龙头企业达**家，龙头企业年销售收入*.**亿元，带动农户*万余户；行业协会已达**家。全县劳务输出已达*.*万人，实现劳务收入*亿多元，非农业收入比重进一步提高。农民获得国家各类补助逐年增加，仅2005年就获得水稻良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林资金****多万元。以上充分说明,经过多年的发展,我县农业产业化水平已得到较大的提高,农业结构调整取得了明显的成效,农村经济呈现较好的发展势头。二是农民生活明显改善。农民收入大幅增长，人均纯收入2005年达到****元。农民支出结构进一步合理，恩格尔系数逐年下降，居住条件进一步改善，住房面积不断增加，居住条件明显好转，室内卫生及其他配套设施和条件不断改善。自来水和卫生厕所普及率不断提高，全县农民生活环境质量得到了较大改观。农户家用电器设备大幅度增长，生活信息化程度明显提高。三是农村基础设施较大改观。农田水利基本建设步伐加快,实施了长江干堤除险加固、崩江岸线治理、乡镇集体泵站改造、病险水库除险、农业综合开发等工程，中低产田改造步伐进一步加快。小城镇建设成效显著，有力推动了一批集镇建设。一些中心村镇建设已初具规模，“村村通”工程深入推进，农村公路路网基本形成，农村电网改造基本完成，广播电视覆盖率、电话普及率均得到较大幅度的提高。四是农村社会事业全面进步。农村义务教育“以县为主”管理体制逐步完善，农村中小学布局调整、农村中小学危房改造、农村中小学远程教育等工程全面实施。以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度和城乡大病医疗救助制度已全面实施，多层次的农村特困群体救助工作逐步建立，村风民风得到净化，农村文明程度明显提高，健康、文明、科学的生活方式正在农村形成气候。这些为我县新农村建设提供了良好的物质和社会基础。

从发展机遇看，我县建设新农村条件有利，恰逢其时，环境好，动力足。建设社会主义新农村，为“三农”工作提出了新目标，也标志着“三农”工作进入了一个新的历史阶段。这一历史阶段的到来，对我们而言，是一个重大机遇。一是中央和省的支农惠农政策力度逐步加大，为新农村建设提供了历史性的发展机遇。中央为推进社会主义新农村建设，支农惠农力度不断加大，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，也就是2006年中央*号文件，明确提出了国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变，以及“三个高于”、“三个强化”、“三个加大”和“三个加快”的新政策。同时，国家实施中部崛起战略，出台了一系列优惠政策，也主要体现在支持农业农村。近期，在全省农村工作会议上，郭金龙同志明确指出公共财政要扩大向农村覆盖。统筹城乡经济社会发展，重点是扩大公共财政向农村覆盖，坚持“多予、少取、放活”，调整国民收入分配格局。从今年开始，要确保各级财政支农资金增量每年都要高

于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。尤其要调整建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。为推进这些措施的落实，省里今年将实施“千村百镇”示范工程、继续实施“***”强龙工程，重点在农村基础设施、发展农村公共事业和农业产业化等方面加大政策和资金的扶持。所有这些，都为我们建设社会主义新农村创造了难得机遇和有利条件。二是铜陵市统筹城乡发展战略决策的实施，为新农村建设提供了坚强保障。市委、市政府在正确分析和科学把握我市经济社会新变化，在市委七届十次全会上作出了把铜陵建成城乡统筹发展先行区的战略决策，并将统筹城乡发展作为“十一五”期间实施的“五大战略”之一，通过这一重大决策的实施，城市基础设施加快向农村延伸，城乡建设规划和经济发展规划已逐步融为一体，城乡统一的劳动力市场和就业服务网络初步形成，随着城乡二元分割体制和机制壁垒的破除，城乡经济社会发展将加速实现一体化，这正是铜陵县建设社会主义新农村的独特优势所在。铜陵已进入工业反哺农业的发展阶段，对农业进行支持和保护的能力和条件已初步具备。为农业和农村建设提供了越来越多的支持，在2004年支持铜陵县免征农业税的基础上，2005年又建立了农排水电费的合理分担机制，全市养老保险统筹、新型农村合作医疗、被征地农民养老保险等制度逐步建立，今后，随着统筹城乡战略的深入推进，市里必将会对全县新农村建设提供更加强有力的支持。三是加快农村发展已成为全社会的共识，为建设新农村提供了广泛的社会基础和动力源泉。目前，国家对“三农”扶持力度不断加大，为新农村建设提供了强有力的政策保障；我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，为新农村建设奠定了较好的物质基础和有利条件；全社会关心农业、关注农村、关爱农民的浓重氛围已经形成，为新农村建设营造了良好的社会环境。广大农民要求改变传统生产生活方式，享受城市文明和改革成果，早日摆脱农村落后面貌的呼声日益强烈，社会各界更加关注，实践有典型、有经验，我们要抓住机遇，乘势而上，努力使新农村建设出成效。

从面临的艰巨任务看，我县农业和农村发展仍处于艰难的爬坡阶段，新农村建设任重道远。可以说，当前我县的新农村建设呈现出基础较好、群众积极、发展加快的良好势头。但是，这些变化还仅仅是初步的、阶段性的、局部的。与发达地区相比，新农村建设要求相比，同保证广大群众充分享受改革和发展成果相比，还存在较大差距。突出表现在：一是农民增收的渠道还不够宽，长效机制尚未真正建立。从总体上看，农民收入的结构仍然比较单一，种植业收入仍然是构成农民收入的主体，增收的渠道仍比较狭窄。由于农用生产资料价格上涨，农业生产成本上升，吃掉了农民的部分收益。农民科技文化素质较低，适应市场能力不强。多数农民对标准化种养技术掌握应用能力低，技术到位率低。很多农民缺乏非农产业技能，已转移的劳动力大多不能实现长期稳定就业。二是农业基础设施依然薄弱，农业综合生产能力有待提高。农田水利设施薄弱，水土流失严重，土壤有机质下降，农机力量不足，农业物质装备水平和防灾抗灾能力还比较低，农业标准化到位率和农业科技推广应用水平还不高。三是农村公共设施落还很后，农民生存环境亟待改善。由于缺乏稳定的投入，水、电、路等设施不配套，资源浪费，共享性差；农民住房空间布局不合理，盲目攀比、仿效现象十分突出，土地浪费严重。由于缺乏规划指导，村庄建设布局凌乱，管理滞后，“有新房无新村”、“屋里似宾馆、屋外脏乱差”的现象十分突出。由于进村道路和巷道没有硬化，“晴天一身灰、雨天一身泥”，生活垃圾、废弃物和杂物随处可见，大量卫生死角蚊蝇孳生、鼠害严重，严重影响了广大农民的身体健康。四是社会事业发展相对后，文章转载于中国文秘之家-制约农村发展的体制性障碍依然存在。农村教育、卫生、文化等社会事业发展缓慢。农村上学难、看病贵、社会保障水平低等问题依然突出。由于农村的精神文化活动偏少，文明程度、综合素质仍然十分低下。城乡二元结构还没有从根本上改变，户籍、就业、就医、就学、社会保障等制度仍然制约着农业人口的转移，影响生产要素在城乡之间合理流动。建设社会主义新农村，必须做出长期艰苦的努力。我们必须把新农村建设作为一项重要历史使命，广泛动员全县方方面面的力量，使之成为全社会的共同认识和一致行动，扎实推进，务求实效，力争通过*-*年的努力，把全县农村基本建设成为“经济繁荣、设施配套、环境优美、生态良好、文明进步”的新农村。

二、突出工作重点，以强有力措施推进新农村建设

建设社会主义新农村，是一项系统工程，各部门、各乡镇、村要坚持既围绕总体目标全面部署，又要针对薄弱环节狠抓关键；既立足当前抓住突出矛盾，又要着眼长远解决根本问题。今年我县新农村建设重点抓好四个方面的工作。

（一）以建设美好家园为抓手，着力改善农村生活环境。

社会主义新农村建设是一项长期而又艰巨的任务，必须积极创造有效载体，努力寻找突破口，从群众最迫切需要解决的问题入手，逐步改善农村生产生活条件，朝着既定的目标迈进。实施“乡村规划和村庄整治、建设美好家园”行动，是市委、市政府作出的重大决策，是建设社会主义新农村的有效抓手和重要载体，我们一定要以此为切入点，推进我县新农村建设扎实稳步开展。根据市委、市政府的要求，结合我县实际，县委、县政府确定我县“实施乡村规划，建设美好家园”的总体指导思想是：在发展农村经济、促进农民增收的同时，深入贯彻党的十六届五中全会精神，以统筹城乡发展、推进城乡一体化、建设社会主义新农村为目标，以乡村规划为龙头，以整治村容村貌和新农村示范村建设为突破口，完善农村基础设施，改善居住环境，提高生活质量，促进农村经济社会全面进步，为把我县广大农村逐步建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村奠定坚实基础。其主要目标是：按照“一年试点、二年起步、三年铺开”的时间步骤要求，从今年开始，用三年左右时间，完成**个示范村的建设任务，使全县所有的乡镇和行政村都有一个比较科学合理的建设规划，村容村貌明显改观，基础设施得到一定改善，农民生产生活条件明显改善，与城市文明基本接轨。经过五年的不懈努力，全县**的村镇基本达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标，其他镇村达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村（镇）貌美化”的基本标准。

实施乡村规划，建设美好家园行动涉及到农村工作的方方面面，任务繁重，工作艰巨。各乡镇、各部门从现在开始，就要行动起来，对照整治目标任务，采取切实有效的措施，迅速掀起村容村貌集中整治的高潮。在具体工作中，要把握以下几项重点：

第一，要因村制宜，搞好村庄整治规划。编制村庄整治规划是规范村容村貌的手段，是组织实施新农村建设的规划指引和工作指南。对此，我们一定要以规划为龙头，认真科学地编制规划。按照市委、市政府的要求，每个乡镇和行政村都编制一个科学合理的建设规划，乡镇规划必须在今年3月底前完成；试点村、示范村必须在今年3月底前完成村庄总体规划编制，6月底前完成修建性详规；整治村必须在今年底前完成村庄规划编制。各乡镇人民政府一定要按照这一整体时间要求,安排专门人员做好本乡镇村的规划编制工作，县规划行政主管部门要加强对乡镇村规划的指导和协调，并积极与市内外规划设计单位联系对接，并争取市规划协会专家的支持。乡镇规划编制费用县政府已争取了由市补助**，其余由乡镇自筹，县政府通过“以奖代补”予以适当补助；村庄规划在规定时间内完成的，其编制费用由县承担。规划编制要体现群众意愿，尊重群众自主权；体现时代特征，做到科学性、前瞻性和可行性的统一；体现各自特色，展示出地方文化和风土人情；体现客观实际，兼顾需要与可能，从有条件的地方先干起，循序渐进、逐步推开。要注重配套，与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村内生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，给排水系统完善，管网布局规范合理。规划一经制定，不得擅自改变，凡是新村建设，一定要严格按照规划执行，在规划区内建设；对不符合规划要求的不能审批，不能建设。

第二，要突出重点，开展村容村貌整治活动。按照市里提出的“四清四改两拆”的总体要求，并结合我县实际，分试点村、示范村、整治村三个层次，全面铺开，突出重点，分类推进，逐步整治到位。今年的整治重点有三个层次:一是省确定的我县*个新农村建设试点村要确保在今年6月底前全面完成整治任务;二是市政府确定的*个美好家园建设示范村要在今年底前全面完成整治任务；三是整治村要在今年底前基本完成整治任务。除试点、示范村以外，交通要道两侧、集镇所在村、中心村、生态村、重大项目区以及东部城区建设中所涉及到的村庄应作为整治的重点。具体整治内容，会上印发的《实施方案》已经作了明确要求，这里不再重复，希望各部门、各乡镇、村对照要求抓好落实。同时要克服重治轻管和只治不管的倾向，在搞好整治的同时，抓住管理和维护不放松，努力建立长效机制。

第三，要加大力度，整治违规建设。结合村容村貌整治,以规划执法为龙头,在全县范围内开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处,规范项目审批、建设、管理程序,重点整治集镇、新农村建设试点村和示范村、循环经济园区等重点项目涉及的征地区域及交通干道沿线，对违规建设进行全面调查、分类归集、统一政策，加大违法工程查处和违章建筑拆除力度。对严重违反城市规划的违章建筑实行重点打击,从根本上遏制乱搭乱建行为,维护正常的建设秩序。这里特别指出的是，要结合这次实施乡村规划整治、建设美好家园行动的开展，抓好东部城区的整治与启动工作。一要加强整治和管理。结合新农村建设的推进，在加快实施东部城区建设准备的同时，着力抓好乡村规划整治工作，重点整治规划区内集镇、交通干线两侧。县、镇两级要上下联动，综合执法，加强监管，启动重点区域“拆违”，坚决遏制乱搭乱建现象。对周边农民建房问题，根据规划和新农村建设要求，编制修建性详规并严格组织实施。二要加大组织推动力度。县委、县政府将进一步加强组织领导，咬定工作目标，突出工作重点，强化工作措施，将工作目标分解落实到可操作的具体项目上。在指挥部下将增设项目工作组，抽调精干人员，专门研究政策，组织编制项目。对既定的项目，每个项目成立一个工作小组，具体抓落实。同时，制定出台启动东部新城区建设和顺安老城区改造的配套优惠政策，吸引社会资金投入到东部城区建设中来。三要抓紧启动起步区建设。相关部门要加强与市规划部门对接，尽快完成东部城区分区总体规划的审批和顺安片区的控制性详规的编制。对规划区范围内的土地，由县政府实行统一规划、统一征用、统一储备、统一出让、统一管理；土地出让采取公开拍卖、挂牌交易、协议出让等形式，经营性用地一律通过招拍挂方式出让，充分发挥土地的最大效益。同时，根据批准的东部城区总体规划，修编土地利用总体规划，整合建设用地。对顺凤路以西的综合起步区，做好起步区修建性详规的编制，展开征地拆迁工作，将商住开发和道路等基础设施建设打捆实施。

（二）以增加农民收入为重点，加快现代农业发展步伐。

社会主义新农村建设的一项重要任务，是加快发展现代农业，促进农村经济的发展，提高农民的生活水平。我们必须按照现代农业的发展要求，围绕市场、依托科技开展农业结构调整，坚定产业化发展方向，提高农民组织化程度，努力促进农民增收。这是新农村建设的首要前提。只有农民富裕了，才有真正意义的新农村建设；只有富民产业发展起来了，农民增收致富才有保障，才能支持新农村建设的深入持久推进。

大力发展特色农业。蔬菜、特种水产业、苗木、花卉、丹皮、生姜等特色产业是我县农民增收的重要途径，必须持之以恒常抓不懈。要进一步扩大蔬菜、畜禽和水产业在农业中的比重，突出生姜、丹皮和经果苗木等特色农产品生产，大力发展特色农业，按照全县“十一五”的总体要求，今年着力启动建设六大基地和**个优质畜禽标准化养殖小区。在这个发展格局中，各地要按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，着重发展壮大一批农业特色产业，走“一村一品、一镇一业”的产业发展之路。

持续推进农业产业化。发展农业产业化，提升现有农业龙头企业的档次和规模，是推进我县农业做大做强的必由之路，可以促进农村就业，增加农民收入，提升农村经济整体实力。要进一步加大对龙头企业的扶持力度，牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的思想，大力促进龙头企业上规模、上档次。今年，要继续发挥县特色农业科技扶持资金的导向作用，在去年**万元的基础上再增加**万元，并进一步整合全县各项涉农资金，重点支持龙头企业发展。同时金融机构要增加农业农村信贷投放，通过担保、抵押等多种方式解决龙头企业的融资难问题，不断拓宽龙头企业发展的融资平台。要加快农业产业化示范县建设力度。充分发挥省农业产业化示范县的作用，积极争取相关政策，着力扶持一批竞争力和带动力较强的农副产品加工和养殖业龙头企业。通过努力，2006年力争新培育省级龙头企业*家、市级龙头企业*家。

建立健全农业服务体系。完善的农业服务体系是现代农业发展的重要标志，能为农业农村经济的快速发展提供安全保障。就目前而言，一要完善科技推广服务体系。继续实施农业科技特派员制度，建立农业科技成果转化的长效机制。继续发挥省级新桥高科技农业示范园的示范作用，加快天门生姜等科技示范园（基地）建设，增强辐射带动作用。抓好农村科技信息化工程和科技富民强县工程。重视农村科技成果的研究和应用，进一步增强自主创新能力，进一步加强农业科技推广队伍建设，搞好社会化服务，要使广大农民掌握关键技术，千方百计提高优良品种的覆盖率，先进技术的到位率、科技的贡献率、科技成果的转化率。努力做到从品种到产业，从投入到产出，从产地到市场都能正确引导农民，从比较中选择良种，从比较中选择产业，从比较中选择技术，从比较中选择效益的最大化，走出一条优质、低耗、高效的农民致富的新路子。二要加强农村流通体系建设。以“万村千乡”市场工程示范县建设为契机，加强农村市场建设，引导城市连锁店和超市向农村延伸。进一步加大农民专业合作组织和农产品行业协会的培育力度，加强扶持和指导，引导其规范发展。三要加速农业减灾防灾体系建设。加快建立完善动植物病虫害防控体系、农产品质量安全体系建设和完善高致病性禽流感等突发疫情应急机制等，增强全县农业抵御风险能力。

加快发展循环农业。循环农业是现代农业发展的重要方向，通过农业资源的充分整合和有效利用，在农业生产充分发展的同时，有效保护环境，提高农业经济效益，不断增强农业农村经济发展的可持续性。今年将重点推进以资源循环为重点的循环农业发展，以世行贷款建设生态家园富民工程项目为载体，完成顺安城山循环农业试验园整体规划，并起步实施，把顺安循环农业试验园建设成我县社会主义新农村的样板区。继续实施好退耕还林、德援、世行、长江防护林等林业重点工程项目。实施生态家园富民工程，全面完成****户农村户用沼气国债建设项目，并与我县农业产业发展结合起来，提高农业可持续发展能力。

调整农村就业结构。目前我县农村就业结构明显不合理，从事第一产业人数比重过大，二、三产业发展明显滞后。现阶段要想较快增加农民收入，必须大力调整就业结构，创造就业岗位，发展劳务输出，向二、三产业转移劳动力。要下大力气改变目前我县农村就业不合理现象,采取有效措施促进农村富余劳动力的充分就业。要大力开展全民创业行动。在全县营造鼓励和支持广大农民创业的浓厚社会氛围，引导农民既重务工就业，更重自我创业。鼓励和引导更多的人尤其是在外创业成功人士回乡创业。简化农村个体工商户登记手续，实行“低门槛”准入政策。要积极促进农村富余劳动力转移。结合东部城区、金桥工业园和小城镇及重点工程建设，加快农村二、三产业发展，重点发展商业、运输、饮食服务、旅游等劳动密集型产业，使农民逐步向城镇集聚。切实解决进城务工农民子女上学难问题，保障务工农民的合法权益。要加强农民职业技能培训。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，发展订单培训，突出为本地企业服务。全年培训****人以上，转移就业率达**以上。整合培训资源，探索与职业技术教育相结合的培训模式，发挥农民文化技术学校的作用，进一步加强对农村劳动力的农业生产技术和职业技能培训，使他们都能掌握*-*门农业实用技术或职业技能，不断提高农村劳动力综合素质和务工收入水平。

（三）以建立农村工作新机制为目标，深入推进农村综合改革。

按照省委、省政府的要求，今年我县农村综合改革要在去年取得初步阶段性成果的基础上，继续加大工作力度，将农村综合改革向深层次推进，确保在今年底完成农村综合改革试点任务，为全省农村综合改革提供经验，为我县新农村建设提供良好的工作机制。今年着重在以下三个方面下功夫：一要加大乡镇机构和事业单位改革力度。在总体实施方案的基础上，相关部门要尽快拿出乡镇机构和事业单位改革实施方案，合理调整乡镇党政内设机构，按照政事分开和公益性职能与经营性职能分开的原则，整合乡镇现有事业站所，对站所人员实行总量控制。积极引导事业单位面向市场求发展，形成市场化运行机制，强化机构编制管理，严格控制进人渠道，妥善处理过去事业单位改革遗留问题。同时，正确处理好改革发展稳定的关系，既要采取积极的改革措施，又要选择稳妥的方式方法，充分考虑到各方面的利益和对改革的承受能力，防止引发新的矛盾，维护社会稳定。二要扎实做好并村后续工作。去年底，我县行政村由***个合并为***个，合并率为**.*，原村“两委”干部整体过渡到合并后的新村，成立临时管理委员会，目前整体形式平稳。今年，各乡镇、村要结合新农村建设的需要，进一步加强村级组织建设，做好村务公开工作，充分发挥村务监督小组的作用，对村务公开情况以及村委会的工作和各项制度执行情况进行经常性监督。通过制定政策，充分运用行政的、法律的、市场化等强有力措施和手段，努力化解村级债务。巩固村级规模调整成果，稳定村级队伍，逐步提高村干部待遇，认真探索村干部养老保险办法，今年力争先行试点。进一步加强农村精神文明建设，促进农村社会风气的好转，为加快新农村建设创造良好的条件。以后随着城市化进程的推进、工业园区发展和重点工程建设的需要，进一步加大中心镇和中心村的建设力度，通过中心镇和中心村人口的集聚，壮大其规模，逐步减少全县村级数量。进一步精简村“两委”人员，减少村级管理成本，进一步减轻农民负担。三要继续推进农村义务教育体制改革。按照已出台的《铜陵县农村义务教育体制改革工作实施方案》的要求，进一步整合教育资源，保障义务教育经费投入和政策落实，促进基础教育的均衡发展。采取有力措施，积极化解农村中小学债务；在现有教育布局调整的基础上，进一步优化调整农村中小学的布局，促进县域内教育均衡发展；在完成教职工编制核定工作的基础上，大力推进中小学人事制度改革，全面推行校长竞争上岗、教职工聘用聘任制度，改革教师工资管理制度，建立农村义务教育工作新机制。

（四）以提高公共服务水平为导向，大力发展农村公共事业。

加快发展农村公共事业，是广大农民群众的迫切需要，也是建设社会主义新农村的客观要求。中央关于社会主义新农村建设五句话的总要求中，三句话都与农村公共事业发展密切相关。我们一定要全面贯彻落实科学发展观的要求，把尽快改变我县农村公共事业滞后的状况，促进农村经济社会全面发展，作为推进社会主义新农村建设的重要任务，逐步改善农民生产生活条件和农村面貌。一是加强农村基础设施建设。要把农村基础设施建设作为今后一个时期的重点，力争通过“十一五”的努力，使全县农村生产生活条件和整个面貌有比较明显的变化。要加强基本农田的保护，坚决制止和严肃查处乱占滥用耕地行为，切实保护耕地。在新农村建设规划中，要切实做到少占耕地或不占耕地。加大土壤肥力调查和监测工作力度，推广配方施肥，提高耕地质量。加强农田水利基本建设。今年县政府将继续设立水利兴修以奖代补资金，采取以奖代补、项目补贴等办法，对通过“一事一议”、筹资筹劳，开展的农村小型基础设施建设给予支持，重点用于水库除险加固、泵站技改、洲圩区堤防加固和保坍护岸工程建设，调动各乡镇村投身基本农田建设的积极性。按照全县“十一五”的规划的总体要求，今年启动建设“二园六基地”，加速形成“洲圩绿色农业区、山丘生态农业区和沿路观光农业区”，逐步改善农业生产环境。加快农村公路建设步伐，全面实施“村村通”工程，年内要完成通村道路的路基拓宽和路面硬化工程的基础上，建成油（水泥）路***公里以上，建设农村公路客运站点*-*个。完善农村电网建设，按照几个一点的办法积极筹措资金，以西联乡为重点，探索农业生产用电管理体制改革。二是大力发展农村社会事业。巩固农村九年制义务教育，改善农村办学条件，建立农村中小学校危房改造的长效机制。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育力度。进一步落实农村贫困家庭学生义务教育“两免一补”政策，按照全市统一部署，今年秋季新学期开始，对农村义务教育阶段中小学学生全部免除学杂费。积极发展农村卫生事业。完善农村合作医疗和城乡大病医疗救助制度，扩大覆盖面，提高受益率。加强以乡镇中心院为重点的农村卫生基础设施建设，组织城区医疗机构和人员对口支持农村。加强血吸虫病、结核病、爱滋病和人高致病性禽流感等重大疾病防治工作，保障人民群众身体健康。加强计划生育工作。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。今年起在兑现农村独生子女保健费的基础上，逐步落实城镇无业居民独保费兑现和放弃二孩生育指标的计生家庭实行奖励等优惠政策。进一步加强农村计划生育服务设施建设，稳定农村低生育水平。繁荣农村文化事业。加强农村文体活动场所建设，试点村年内必须建成村级农民文化活动室。启动农村广播网“村村通”工程，扩大有线电视覆盖面，建立农村流动数字放映队试点。发展文化信息资源共享工程，实施农网进村入户，拓宽“安徽农网”覆盖范围，启动政府电子政务网向乡镇延伸，提高农村信息化程度。加快凤凰山*A景区建设步伐，完善钟鸣农家乐旅游区服务功能。三是逐步健全农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，让广大农村弱势群体分享到社会进步、经济发展的成果，必须要进一步建立健全农村社会保障体系。进一步完善农村五保户供养、特困户救助、灾民补助等社会救助体系。实施被征地农民养老保障办法，建立农村最低生活保障制度，完善农村养老保险办法。

三、狠抓工作落实，确保我县新农村建设稳步推进

建设社会主义新农村是一项具有群众性、前瞻性和艰巨性的系统工程，需要全县上下、方方面面共同努力。各乡镇、各部门、各单位一定要发扬埋头苦干、狠抓落实的工作作风，精心组织，统筹安排，强力推进，务求成效。

（一）广造舆论声势，形成浓厚氛围。

建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。各乡镇、各部门要广泛动员，精心部署，使新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。宣传文化部门要制定系统的宣传计划，采取群众喜闻乐见的形式开展丰富多彩的宣传教育活动，引导和动员广大群众自觉投身到新农村建设中。报纸、电台、电视等新闻媒体要加大宣传力度，开辟专刊、专栏和专题，及时报道工作进展情况，宣传新农村建设的好思路、好经验、好典型。县、乡、村三级要充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓对新农村建设进行宣传，在全社会形成人人关心新农村建设、人人参与新农村建设的浓厚氛围。每个试点村都要层层召开党员大会、村民大会，充分调动村民的参与意识，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”。总之，要通过高密度、高频率的宣传，营造全社会共建新农村的良好氛围，使县委、县政府的工作部署成为广大农民的自愿行动，动员社会各界人士都来关心、支持新农村建设。

（二）凝聚强大合力，齐心协力推进。

建设新农村是广大农民群众的事业，也是全社会的事业，其根本目的是为农民办实事、办好事。各地、各部门要牢固树立为民服务的思想，发扬“服务大局、攻坚破难、持之以恒、拼争一流”的精神，按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的原则，采取有效措施，齐抓共管，形成建设合力。各乡镇要将新农村建设作为当前最重要的政治来抓，在引导农民建设、帮助农民增收、推动农村发展上下功夫。交通、城建、环保、林业、国土等部门，要倾斜政策，在村镇规划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面加强指导，积极帮扶。发计委、财政局要认真研究如何整合资金、加大新农村建设投入的意见和办法；卫生、城建、农委、市容等部门要着力抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设。供电、电信、广电部门要协调配合，做好中心村及自然村的通电、通信、通广播电视工作。民政、科技、劳动社保、教育、文化、体育等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，公共设施建设上献计出力。工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要发挥各自优势，发动和组织广大群众积极投身新农村建设活动。村级基层组织是新农村建设的具体组织者和实施者，要充分发挥战斗堡垒作用，在新农村建设中建功立业。广大农村干部处在农村工作的第一线，工作最辛苦，待遇又不高，理应得到全社会的尊重。县委、县政府今后将专题研究村干部的待遇问题，切实解决他们的后顾之忧。社会主义新农村建设，群众是直接的受益者，在新农村建设过程中要让群众充分了解参与，广泛征求群众意见，在通过“一事一议”筹措资金时更应该遵循农民自愿的原则，同时让农民自己派代表参与新村建设管理，激发群众主动参与的积极性、创造性，从而释放新农村建设的巨大能量。

（三）整合政策优势，加大扶持力度。开展新农村建设，要坚持统一政策、整合资源、加大投入，集中财力办大事。一要进一步加大公共财政倾斜力度。各级财政新增财力要重点用于支持新农村建设，整合支农资金，逐步压缩专项支出，扩大一般性支付资金，滚动增加政府可以统筹支配使用的新村建设资金规模，实行捆绑使用，集中解决新农村建设中的大事、难事。今年县财政专门拿出***万元,设立新农村建设专项资金。县级资金重点用于试点村、示范村的基础设施建设和相关配套工作的补助。二要努力拓宽筹资渠道。发挥财政资金的导向作用，调动社会投入的积极性。要坚持多元融资，解决新农村建设投入问题。积极开展机关、企业联手共建新农村活动。三要实行规费减免政策。在新农村建设过程中，所涉及办理规划、建设、土地、房产等行业规费原则上能减则减，能免全免。各类审批收费标准严格控制，并向社会公布。

（四）注重培养典型，健全工作机制。新农村建设量大面广，而且各村相互之间存在差异，要想全面、稳步推进社会主义新农村建设，只有选择好的典型示范，搞好示范点建设，让农民看到实实在在的东西，让农民亲身感受到实实在在的好处，才能引导和调动广大农民建设新农村的积极性，才能以点带面，点面结合，全面推进。今年要力争在环境整治、新村建设、土地整理、产业发展及管理民主等方面，培植一批在全市叫得响、在全省有影响的过硬典型。要注重形成长效管理机制，采取理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，保证建成一批、巩固一批，持之以恒，常抓不懈。要组织村民经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动，以激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，做好各项工作，意义重大，影响深远。让我们在建设社会主义新农村旗帜的指引下，携起手来，团结奋进，扎实工作，不断开创我县农业和农村工作新局面，为推进全县经济社会全面协调快速发展做出新的更大的贡献！

第三篇：合力建新村谋划新跨越(大王镇新农村建设工作汇报)

合力建新村谋划新跨越

--大王镇新农村建设工作汇报

（2009年12月13日）

大王镇位于阳新东北，与大冶市交界，总面积82平方公里，辖32个行政村，农业人口5.8万人。2009年来，我镇的新农村建设工作在市、县的正确领导下，以中央二十字方针和中央一号文件精神为指导，紧扣全年的目标任务，加强领导，明确责任，多方聚力，扎实推进，取得了明显成效，为实现“一年打基础，三年见成效”的目标打下了良好基础。现将我镇新农村建设情况汇报如下：

一、主要工作

1、高标准制规划，抓机遇争项目。新农村建设规划先行，为使规划定位起点高，指导和操作性强，全体镇干部深入村组农户，广泛倾听各方面的建议。11月底，由市城市规划设计院编制的《大王镇小城镇建设规划》已经完成；完成了巷口、珠垅、集会、大港、上街、金湖、下海7个村庄整治建设点《新农村建设村庄整治规划》编制；大王镇产业发展规划已与华中农业大学签订协议，9月份已完成实地调查，12月底完成规划文本编制。

我镇加大项目争取力度，成立由常务副镇长为组长的项目申报

专班，已向县、市省相关部门已申报项目37个，总投资2.2亿元，涉及交通、电力、水利、国土、扶贫开发等8个部门，其中交通部门6个，分别是河金省道建设工程、候车厅、招呼站建设、大王客运车站建设、大王镇通组公路；水利部门7个，分别是大王镇农村安全饮水工程、大王镇大湾湖泵站更新改造、大王港清淤护砌、大冶湖湖堤加固、排洪泵站建设、雁门水库整改工程、小型农田水利建设项目、；扶贫开发类项目9个，分别是：金寨村扶贫开发（老区村项目）、中庄村扶贫开发（老区村项目）、中庄村扶贫开发（中央福利彩票项目）、巷口村扶贫开发（中央福利彩票项目）、集会村扶贫开发（中央福利

彩票项目）、大港村扶贫开发（中央福利彩票项目）、下海村发展开发、推进重点村项目、实施扶贫搬迁100户、大王镇贫困村连片开发项目、危房改造；产业发展项目10个，包括：大王镇双低油菜基地建设项目、大王镇有色湖万头生猪养殖、标准鸡舍改造项目、猪场扩建项目、大王镇油茶基地建设项目、大王镇精养鱼池改造、水产养殖项目、马家湖休闲渔业项目建设、“稻鳅双千”工程建设、大王镇下街村池塘标准化泥鳅养殖建设项目；大王镇电信宽带村村通工程、中港桥梁、大王镇马家湖高产农田、大王镇农网改造、基层农技推广服务中心建设、农技推广服务中心建设、大王镇小城镇建设、村庄整治、垃圾中转站、压缩站建设、起步区广播电视“村村通”工程、农民健身、农家书屋建设工程、校园建设工程、大冶湖大桥。

2、突出发展经济，增强建设活力。大王镇是农业大镇，在产业发展上我镇立足镇情，着眼长远，夯实基础，明确立足“三区”，培育和壮大“五业”的发展思路。今年，有色湖生猪养殖场新增投资300万元，累计完成投资1600万元，建成标准化猪舍8600㎡，达到年出产仔猪2万头的规模。阳新县昌和标准化养殖基地新增投资500万元，累计完成投资1300万元，建设标准化猪舍30栋，建筑面积8500㎡。这2家龙头企业利用水面和荒地面积5800亩，增加农民承包金收入37万元，就地安置农民工46人，帮扶9个家庭脱贫。开发大冶湖围垸精养鱼池3000亩，大湾湖小龙虾套养2000亩，发展马家湖3000亩优质稻种植。目前已完成1500亩油茶基地建设；在巷口、下海、集会1000亩脐橙、柑橘基地正在施工，苗木已经落实。在扶持壮大龙头企业的同时，项目区各村因地制宜，发展“一村一品”，激发广大农民创业热情，凤庄新村所涉12个村涌现种养专业户79个，建成10个村级小型种养基地，其中：金湖村曹树波等8个村民在有色湖发展围栏养殖10900亩；金湖村曹庭永等2村民在大湾湖建设精养鱼池800亩；下垅村李发根养土鸡1万只；④下垅村李圣新等2村民在大湾湖发展莲虾套养500亩；⑤巷口村吕三林、李兵各养猪200头；⑥金寨村曹茂勇养鸭2000只、养鱼50亩；⑦金寨村吴永兴发展蛙鳅稻生态养殖基地80亩；⑧大港村熊定柳等养鱼700亩；⑨大港村曹树育种植油茶100亩；⑩港西村李远加发展蚕桑200亩、养土鸡8000只。种养大户投入农业项目资金1057万元，发挥重要的示范作用，为新农村建设的注入新活力。

3、强化硬件建设，享成果提素质。全镇建成新农村书屋5个，大王文化站建成投入使用，改建文化大院5个，村级标准化卫生室8个，完成农家超市8家，建立健全镇便民服务大厅，各项规章制度。09年县确定通组通户道路任务为完成30公里，镇村克服重重困难，多方筹措资金，发动群众自愿投工，共新硬化通组通户路11公里,铺砂石路面1.2公里。同时按照市委09年全市农村会议精神要求，我镇今年加大了排水设施建设力度，全镇共新修排水设施9700米，完成吃水工程3处，解决了6500人的吃水难问题。投资300余万元，帮助贫困户建房子59户。通过对硬件设施的建设和完善，不仅改善了生存环境，提高了生存质量，同时，也提升了村民素质，树立了农村新风，促进了和谐发展。

4、加大投入力度，抓“示范”促“全面”。镇党委政府以示范村为重点，倾政策，增加投入，力促示范村建设达标，进而起到以点带面的作用。市级示范村上街、珠垅村严格按照标准，责任到人，精心施工，确保达标。珠垅村新建村办公楼1处，新修通组入户道路2公里，外墙粉刷1万余平方米，植树200余棵，清运垃圾5000余立方，拆除村内违章建筑21处800余平方米，修复残垣断壁23处。上街村朱容示范点新修村民活动场所1处，外墙粉刷2万余平方米，植树1000余棵，清运垃圾8000余立方，拆除村内违章建筑28处1200余平方米，硬化巷道2万余平方。目前的示范村村庄净化、亮化、绿化、美化，经济发展，环境宜人，设施完善，功能齐全，班子团结，村风淳朴，基本达到市级示范村的要求。上街村、珠垅村累计投入580余万元，水、电、路等基础设施明显改善，起到了良好的示范带动作用，以崭新的姿态树起了我镇新农村建设的旗帜。

5、开展集中整治，改变村容镇貌。全镇全年共出动劳动力40000余人次，以示范村、重点整治村和河金省道等主干道沿线村庄为重点，按照“三清七集中”的标准要求，开展村容村貌、路容路貌整治。2009年，我镇自筹资金70万元，实施了大王、中庄集镇下水道整修工程；修建了大王新商贸街路面工程，解决了大王中学2000师生和长林等村8000群众行路难，集镇形象明显提升。2009年，我镇启动了村庄整治建设点7个，涉及凤庄起步区巷口吕家湾、大港石林书、珠垅、下海、金湖5个点和上街朱容湾、集会桐籽垴2个市级示范点。7个示范点已完成投资1495万元，工程包括硬化通组公路5.9公里、连户公路13125㎡、巷建2130m，改造塘堰9口，建设厕所11所，拆除空心房59栋7131㎡，贴外墙彩砖13518㎡，墙面刷白81006㎡，建“两打两晒场”10个，共清运垃圾130000余立方米，建村民活动场所6个。农村“脏、乱、差”现象得到有效遏制，村容村镇明显好转，农民群众的居住环境得到优化。

二、主要做法

一是加强领导，发挥政府主导作用。镇里成立了新农村建设领导小组，党委书记担任组长，领导小组下设办公室，抽调得力人员，完善相关制度，为我镇新农村建设提供强有力的领导保障。镇里4名书记办公会成员每人分包一个重点村，以点代面，带动工作进展。镇主要领导多次到7个示范村召开新农村建设专题会议，现场办公。并召开村组干部座谈会，镇、村共同出谋划策，协调解决工作中出现的困难，帮村干部解除后顾之忧，树立信心。同时充分发动群众，在外墙粉刷、地面硬化中，发动群众筹措资金，自愿投工，使新农村建设各项工作迅速扎实推进。

二是加大宣传，发挥群众主体作用。新农村建设需要举全社会力量，新农村建设的主战场在农村，主体是农民，要号召群众自己动用，建设家园，如果没有群体的积极性，那么各项工作将难以开展。我们坚持把宣传发动、调动群众参与建设的积极性作为一项重要任务来抓，组织人员深入村组，利用村民大会、村干部会议、集镇等有利时

机，灵活采取召开动员会议，发放宣传单，出动宣传车，外出参观学习等形式，广泛宣传新农村建设的重大意义、目标任务和具体措施，不断营造人人动手，户户整治，村村文明的新农村建设的良好氛围，从而统一广大干群思想，形成工作合力。

三是典型引路，发挥示范带动作用。农民群众的思想通了，但在“怎样建”的问题上，其态度往往还是“耳听为虚，眼见为实”。为了让群众有一个看得见、摸得着、照着学的榜样，我镇考虑到户与户之间的情况不同，指导村两委先发展一批示范户，通过示范引路顺利推进整个工作，以筛选出来的农户为突破点，组织他们到大冶市等地参观学习外地的成功经验，回来后发展成示范户，以此来带动全村农户参与学习乃至主动落实各项建设任务。同时，我们还积极组织农民代表、镇村干部到镇内和县内的示范村参观学习，一方面让其切身感受示范村的巨大变化，一方面把示范村建设的经验做法一五一十地教给农民。

三、2010年重点工程安排

一、投入1030万元，完成10.3公里河金省道建设工程；

二、投入340.4万元，实施农村安全饮水工程，解决7400人饮水困难

三、投入3300万元，完成12600亩马家湖高产农田综合开发；

四、投资438万元，扶持危房改造876户危房改造，其中起步区139户，每户补贴5000元；

五、加快小城镇建设，实施大王集镇、中庄集镇“洁、绿、亮、美”工程；

六、投资1600万元，完成大王镇有色湖万头生猪养殖场建设；

七、投资609.03万元，完成3000亩油茶基地、500亩脐橙、1000亩地产林建设；

八、完成起步区和河金省道11个村村庄整治点建设。

九、投资120万元，实施起步区广播电视“村村通”工程，解决1500

户广播电视入户；

十、投资873.36，实施标准化校园试点建设，改造危房28栋、6232㎡；

一年来，我镇新农村建设工作，虽然取得了一点成绩，但与先进乡镇比较，与县委、县政府的要求还有一定的差距，当前仍存在资金紧张，力量不足，各村进展不平衡等问题，还必须进一步加强领导、集中力量，加大投入、精心组织、高标准，严要求，把我镇新农村建设在2010推向新的高潮，全面按时完成市、县两级下达的新农村建设各项目标任务，进一步开创我镇新农村建设工作新局面！

第四篇：抢抓机遇凝聚合力 全力推进项目建设

抢抓机遇 凝聚合力 全力推进项目建设

我县消费总量有限，出口产品单一，现阶段乃至今后一段时期内的经济增长主要还是靠投资拉动。项目是投资增长的载体，没有项目，投资就失去了根基。实现十二届县委提出的各项目标，推进新型工业化进程，建设社会主义新农村，构建和谐兴山，最终要靠项目来支撑。因此，必须进一步强化机遇意识，增强项目工作的责任感和紧迫感，凝聚合力，优化环境，全力推进项目建设。

一、当前项目工作面临的机遇与挑战

（一）总体看好的宏观环境和战略机遇

未来较长时期，全球经济仍将处于上升周期，我国也将充分利用本世纪头20年这个重要战略机遇期，采取稳健的财政货币政策，迅速推进结构优化和产业升级，高度重视区域协调发展，实施中部崛起战略，调整水库移民扶持政策，全国对口支援三峡库区，特别是国家对属于公共财政范畴，需要加强的农业、教育、公共卫生、生态环保等薄弱环节，将进一步加大投入和支持力度，这些都将落实到一个个具体的项目上。对我们这样一个地处中西结合部的山区库区县而言，无疑是加快项目建设千载难逢的大好机遇；随着三峡工程的即将建成，宜昌作为国际化大都市和省城附中心城市建设的影响和辐射作用将发挥和日益显现出来；湖北“两山一江”旅游纵深开发和加快发展磷化工产业等重大战略的实施，增添了我们做强优势产业，培育新兴产业和提升传统产业的新动力；沪蓉高速、神兴旅游公路和峡口、高阳的水陆码头建设，将形成更加便利的交通网络；兴发博士后基地和工程中心的挂牌，为全县项目建设创造了良好的软环境；境内相对富足的矿产、旅游和林特资源，改革开放20多年来的发展积累，都为我县项目建设奠定了良好的基础。这一切都预示着一个新的快速发展的黄金时期已经来临，大上项目、上大项目的时机和条件已基本形成。

（二）存在的主要问题和难点

1、前期工作滞后

项目建设有其内在的规律，项目前期工作从项目建议书到初步设计，也有一套完整的工作程序，必须一环扣一环。可以说没有必要而充分的前期工作，就没有项目。从全县目前的项目工作情况看，项目储备严重短缺，前期工作往往停留在嘴上，说的多，经过分析论证能够纳入项目库的少，今天说这个，明天说那个，坐而论道，嘴上谈兵；有的部门甚至提不出项目，等着上级通知报什么，才匆匆忙忙编一个，往往层次低，质量差，不切实际，无法操作，存在很大的盲目性；有的边设计、边施工，随意性很大；有的项目超规模、超概算现象严重；有的项目竣工后不能按时验收，不能交付使用；有的生产性项目建成后，长期不能达产，有的产品没有竞争力等等，都是由于缺乏科学论证，对市场、资源、能源、原材料等分析研究不够造成的，换言之，就是项目前期工作不充分造成的。

目前，项目前期工作滞后主要表现在：一是规划滞后。部分专项规划层次低、质量不高，操作性不强，有些规划纯粹只是为了完成任务，应付差使，规划与项目脱节，不能转化为实施计划。二是对前期工作的认识不统一，重视不够。除部分政府投资和银行贷款项目必须达到要求的前期工作深度外，其它项目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花钱做前期工作，凭立项批复就办理了所有审批手续，甚至先开工，后补办。有的干脆凭经验办事，凭关系办事，出了问题，才回过头来重新做前期，造成了不必要的浪费。三是前期工作经费严重不足。没有必要的预算，没有固定的来源，靠东拼西凑，靠求情说好话。导致有些项目半途而废，有些项目因没有经费做前期而望洋兴叹，错失良机。四是监督处罚机制不健全，措施不得力。对不按程序开展前期工作的，督查不力，处罚不到位、不及时，管理部门多，协调难度大。

2、基础设施落后

一是交通“瓶颈”制约一时难以解除。移民复建公路还不到位，出口公路等级低，质量差，境内路网改造工程难度大，进度慢。水陆码头不配套。沪蓉高速的建成还有待时日，兴神旅游路还正在建设过程中。全县交通运输落后状况的根本改善还有一个艰难的过程。

二是园区建设滞后。到目前为止，我县是全市唯一没有开发区的县，无法为项目建设提供必要的条件，严重制约着对外招商工作。县委政府虽然已经提出了建成省管开发区的目标，但目前关于园区建设的审批还未解冻，还得耐心等待。

三是电力供应仍然紧张，输变电设施还和发供电体制有待完善。

3、项目用地、环境保护压力大

水库淹没和移民安置复建工程二次占地，使有限的土地资源大量减少，特别是条件较好的地段被大量征用，目前新上项目用地不仅审批严格，而且选址困难。我县目前的工业主要是资源型、高耗能、有污染的基础能源和原材料工业，而又地处三峡库区敏感地带，随着世人环保意识的增强，特别是《中国应对气候变化国家方案》的出台，使我县项目建设受到了更加严峻的挑战。

二、全力推进项目建设的对策措施

（一）充分认识项目建设对我县经济社会发展的重大意义，牢固树立“项目强县”战略意识，进一步增强推进项目建设的责任感和紧迫感

经济社会的一切矛盾都只能通过发展来解决，发展才是硬道理，发展靠什么？对于经济增长主要靠投资拉动，且总量小、结构性矛盾突出的不发达县而言，发展就要靠项目。没有项目，总量就起不来，规模就上不去，结构优化升级就无法实现，“强县富民”、“两个走在前列”就是一句空话，矛盾和问题就会层出不穷，积重难返。

当前的宏观政策给了我们更大的发展空间，机遇千载难逢，但也稍纵即逝。全县上下必须进一步统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，坚持以项目工作为抓手，精心谋划，扎实推进，努力实现经济社会又快又好的发展。

（二）进一步明确项目工作的指导思想和总体要求，突出重点，全方位推进项目建设

当前全县项目建设应立足于特殊的区位和现有的基础，坚持以市场为导向，以园区建设为重要突破口，依托大公司、大企业，以促进结构调整和产业升级为主攻方向，以建成“全国精细磷化工大县、库区特色经济强县、全省旅游文化名县”为总体目标，着力加强基础设施建设，大力发展循环经济和绿色产业，做好省管开发区的报批工作，营造良好的环境，加强招商引资和技术合作，激活民营资本，高度重视专项规划和项目前期工作，积极争取政府性投资，全面推进项目建设，努力掀起项目建设新高潮。

（三）认真做好项目前期工作，努力增加项目储备

项目开工建设必须符合“6项必要条件”，即符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成审批、核准或备案；按规定开展用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环评审批；按规定完成固定资产投资节能评估；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。“6项条件”缺一不可，因此，我们必须研究和解决以下几个关键问题：

一是要认真研究国家产业政策，准确把握国家投资方向和重点。今后国家将逐年增加中央预算内经常性投资，重点支持农业、社会公共事业、生态环保及高新技术产业。这就要求我们在选择项目时，必须牢固树立科学的发展观，坚持“减量化、再利用、资源化”的基本原则和“低消耗、低排放、高效率”的经济增长模式。

二是广泛建立同上级部门、大中城市、大企业集团、大专院校及科研院所的密切联系，利用各种渠道收集掌握项目信息。

三是高度重视规划工作，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，随时注意规划修编，保持规划的动态发展。专项规划要突出重大项目研究，并及时跟踪，争取更多的项目进入上级乃至国家发展版块。

四是尊重项目报批程序，提高决策的科学性。项目前期工作从立项到开工有其固定的程序，要对应编报项目建议书－可行性研究报告－初步设计－开工报告，并要求达到相应的深度，必须一环扣一环，否则就会错失良机。国家为落实企业自主权，将过去的项目审批制已改为核准制和备案制，这只是审批程序的简化，并不是前期工作的削弱，相反，审批程序越简化，前期工作越显重要。因为企业投资的成败，取决于项目前期工作是否规范、论证评估是否科学。

五是项目选择既要着眼于国际国内两个市场、两种资源，跳出传统观念的束缚，树立市场经济的观念，富于预见性；又要从实际出发，坚持科学求实的态度，避免盲目性。

六是要确保项目前期工作经费。项目前期工作必须要有一定的经费作保障，没有必要的经费，前期工作就无法开展。必须抓紧研究前期工作投入机制，政府要有预算，企业要建立前期工作基金，业主要敢于举债，否则，重视项目建设就是一句空话。

（四）多渠道筹措资金，确保项目建设的顺利推进

充分利用对口支援和中部崛起政策机遇，调整招商引资工作思路，完善优惠政策，组织精干队伍常年开展招商引资工作，确保每年有2－3个投资5000万元以上的项目落户兴山。加强对民营企业的支持和引导，积极为民营企业创造良好的发展条件，在合法的前提下，尽可能在市场准入、税费、融资、用地、用电等各方面提供优惠，努力激活民营资本。基础设施、公共事业、生态环保和国家产业政策鼓励发展的项目，要做好基础工作，积极向上申报衔接，争取纳入国家、省计划笼子，获取国家、省、市更多的资金支持。部分高科技含量、高附加值的竞争性行业的建设项目，要加强银企合作，争取更多的信贷支持。县财政要在保稳定、保运转的前提下，逐步加大项目建设地方配套资金的落实力度。同时要进一步探索政府投资项目“合建”机制，将各种渠道的项目资金归类捆绑，一家牵头，相互配套，各记其功，发挥最大效益。

（五）加强项目建设管理，营造项目工作的良好环境

一是要切实加强对项目工作的领导。继续推行领导联系重点项目、一个项目一个专班等行之有效的制度措施，成立、调整充实县项目建设和招商引资工作领导小组，下设办公室，负责组织协调项目建设和招商引资工作，形成重点项目领导牵头、部门主抓、专班落实的项目工作机制。

二是建立严格的考核、奖惩制度，加强项目建设的督导检查。重点项目要逐一落实考核目标，制定相应的激励政策，坚持一月一检查，一季度一通报，一年一考核，年终结硬账。

三是密切配合，跟踪服务，切实为项目建设营造良好的环境。县政府各行业主管部门、执法部门要按照各自的职能，及时协调处理有关矛盾，解决好项目建设的各种困难，做到监管到位、服务到位，杜绝“三乱一卡”，提倡跟踪帮办、急事急办。

四是严格执行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和工程质量追究制，决不允许弄虚作假，流于形式。切实加强项目管理综合执法，坚决整治假借资质、违法招标、层层转包等不良行为，规范建筑市场管理。

五是强化政府投资项目管理。把好项目选择关，建立政府投资项目公示制和专家评议制度，完善政府投资项目决策机制，探索和逐步推行“代建制”，健全监督防控体系，加强跟踪管理，实施全程控制，确保工程质量和资金安全。

第五篇：县脱贫攻坚项目库建设情况

县脱贫攻坚项目库建设情况

为高标准建设好我县扶贫项目库，保证资金使用精准、安全高效，提高脱贫质量，实现贫困人口稳定脱贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战，按照《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》文件要求，我县扎实工作，统筹安排，加快推进脱贫攻坚项目库建设。

一、工作进展

县扶贫办早谋划、早安排、早落实，“三步走”提前建立脱贫攻坚项目库。一是扎实部署，统筹安排。县脱贫攻坚指挥部制定了《柘城县脱贫攻坚项目库实施办法》、《柘城县扶贫开发项目规范化管理办法》等文件，明确规定了项目库编报的原则、方向及要点。二是夯实责任，强化落实。县长办公会、脱贫攻坚指挥部、资金整合组多次召开会议并听取汇报，依据脱贫攻坚需要，及时认真筛选扶贫项目，并会同发改、财政等部门组织专家对申报项目的合理性、合规性和准确性进行严格评审和论证，提高入库项目质量和可操作性，合理确定整合资金数量，做到项目安排和资金投入一致，防止项目资金安排过大，出现项目无法实施建设现象;做到扶贫项目“前置审核、提前论证、储备充分、动态调整”，实现由“资金等项目”向“项目等资金”转变，确保不出现资金滞留问题。三是强力推进，突出实效。按照“精准编制、按需入库、自下而上”的原则，加强县扶贫办与项目主管部门衔接，确保编报的项目为民所需、为民所想、为民谋福，达到真扶贫、扶真贫的目的。2018年统筹整合涉农资金54702万元，安排项目27个;2019年预统筹整合涉农资金80140万元，安排项目25个;2020年预统筹整合涉农资金86222万元，安排项目21个。

二、主要做法

按照“目标、任务、资金、权责”四到位原则，县级对项目库管理负总责，实行村申报、乡审核、县审定。申报项目在贫困户项目需求和贫困村项目清单基础上形成，项目分县、乡、村三级公示，公示无异议后，项目分类别入库。对通过评审论证具备实施条件的扶贫项目，由县脱贫攻坚指挥部统一批复;对未列入扶贫项目库的项目不得列入扶贫项目实施计划，县级不予立项批复。项目主管部门重点明确项目完成时序和保障措施，建立项目责任制。

三、存在问题

一是项目前期工作深度不够。县扶贫部门由于受人员、专业等客观因素限制，一些项目论证不够充分，设计不够科学，部分项目即使完成入库，由于整合资金总量有限，投入力度不够，导致项目实施进展缓慢。二是群众期望过高。项目库建设过程中，贫困群众期望值很高，申报的项目远远超过当前脱贫攻坚的资金保障，有限的财政资金难以满足巨大的需求，影响了群众对党委、政府的满意度。

四、意见建议

一是明确工作职责分工。由于县扶贫办当前脱贫攻坚任务繁重，人手少，专业能力有限，建议将县发改委作为项目库建设的牵头单位，负责全县项目库的建立、审核、管理和更新等工作，对各单位提交的进入储备库项目进行审核筛选，并组织相关部门和专家进行入库选择论证。各项目主管部门负责项目的收集、初审和申报工作。各部门之间加强沟通和协作，明确项目库建设的负责人和工作人员，保证项目库管理工作的衔接和正常运行。二是加强项目动态管理。县发改部门要把好项目入库关，杜绝入库项目选择的随意性和盲目性，在项目申请入库和审查项目可行性研究时，认真开展项目咨询论证，使项目建设更具科学性，建设规模和投资更加合理。三是举办项目申报培训班，重点围绕项目谋划、项目管理和项目推进等方面，对全县各乡镇、县直有关部门负责人和申报工作人员进行综合培训，提高项目谋划、管理以及相关业务工作能力。