成都市无线电发射设备销售管理实施细则

第一篇：成都市无线电发射设备销售管理实施细则

成都市无线电发射设备销售管理实施细则

为了进一步加强我市无线电发射设备销售市场的管理，从源头上防止各类无线电管理违法现象的发生，维护我市空中电波秩序，现根据《四川省<中华人民共和国无线电管理条例>实施办法》，结合我市实际，制定《成都市无线电发射设备销售管理实施细则》。请各单位按本实施细则的具体内容遵照执行。

一、凡在成都市行政区域内销售无线电发射设备的单位和个人必须遵守国家的有关法律、法规；销售的无线电发射设备必须符合国家技术标准和有关产品质量管理的法律、法规的规定。

二、销售无线电发射设备，必须依法向成都市无线电管理委员会办公室提出书面申请，填报《销售无线电发射设备申请表》，经审核同意后，领取由成都市无线电管理委员会办公室颁发的《成都市无线电发射设备准销证》。

三、申请单位持《成都市无线电发射设备准销证》向工商行政管理部门依法申请办理注册登记手续。

四、《工商营业执照》连同《成都市无线电发射设备准销证》为销售无发射设备的合法凭证。

五、凡经营无线电发射设备的销售单位，每年4月1日至5月31日内，持《成都市无线电发射设备准销证》到成都市无线电管理委员会办公室办理年检手续。对不参加《成都市无线电发射设备准销证》年检的，由成都市无线电管理委员会办公室报工商行政管理部门对其经销无线电发射设备项目予以撤消。

六、年检内容：1.是否违反无线电管理法规；2.是否在销售无线电发射设备时不向用户宣传无线电管理法规，或进行误导宣传；3.从业人员是否具备无线电发射设备从业资格证。

七、《成都市无线电发射设备准销证》的有效期为三年，有效期满后由成都市无线电管理委员会办公室换发新的《成都市无线电发射设备准销证》。

八、从事无线电发射设备销售的人员，应当熟知国家、省、市有关无线电管理和产品质量管理的法律、法规，并有向无线电发射设备购买者进行无线电管理法规宣传的义务。

九、从事无线电发射设备销售的人员，必须通过无线电管理部门的考核后，领取成都市无线电发射设备销售从业人员资格证方能从事无线电发射设备的销售工作。

十、对无线电发射设备销售中的质量监督管理由成都市各级工商行政管理部门负责。销售的无线电发射设备是否符合国家的技术标准，由各级无线电管理部门负责。

十一、成都市十四个 区（市）县的无线电发射设备销售管理，由成都市无委办委托各区（市）县无线电管理办公室负责。

十二、对发现有违法行为的销售单位，无线电管理部门和工商行政管理部门将依法予以查处。

十三、本实施细则由成都市无线电管理委员会办公室负责解释。

十四、本实施细则从发布之日起施行。

第二篇：进口无线电发射设备的管理规定

进口无线电发射设备的管理规定

(原国家无线电管理委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署

一九九五年七月二十四日)

第一条 为了加强对进口无线电发射设备的管理，根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《机电产品进口管理暂行办法》，制定本规定。

第二条 凡进口无线电发射设备必须遵守本规定。

第三条 在本规定中，无线电发射设备定义为：无线电通信、导航、定位、测向、雷达、遥控、遥测、广播、电视等各种发射无线电波的设备，不包含可辐射电磁波的工业、科研、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线及其他电器装置等。

第四条 凡向我国出口的无线电发射设备，外商须持有我国国家无线电管理委员会办公室（以下简称国家无委办公室）核发的《无线电发射设备型号核准证》（见附件１），设备须标明无线电发射设备型号核准代码。

第五条 办理《无线电发射设备型号核准证》的程序：

（一）由外国生产厂商或其指定的代理商向国家无委办公室提交《核准无线电发射设备型号申请表》（见附件２）及所申请无线电发射设备型号的有关技术性能、技术指标等资料。

（二）国家无委办公室根据国家无线电管理规定和技术标准对该型号的无线电发射设备进行审查，并由国家无委办公室委托的检测单位对核准项目进行检测。

（三）经审查合格的设备，由国家无委办公室核发《无线电发射设备型号核准证》及核准代码。

第六条 对每一个无线电发射设备型号核发唯一的核准代码，若因采用新技术等原因而改变了已经核准设备型号的性能或主要技术参数，则该设备型号须按第五条重新办理《无线电发射设备型号核准证》。

第七条 国家无委办公室定期向社会公布核准和撤消《无线电发射设备型号核准证》的设备。

第八条 进口无线电发射设备按以下程序办理进口审查手续：

（一）进口单位在向国家及地区、部门机电产品进口管理机构申报《机电产品进口申请表》（见附件３）前，应将该申请表及有关技术资料报国家无委办公室或所在省、自治区、直辖市无线电管理委员会办公室及其委托的派出机构（以下简称当地无委办公室）审核。国家或当地无委办公室对领有《无线电发射设备型号核准证》的设备，在《机电产品进口申请表》内签署审核意见。

（二）国家及地区、部门机电设备进口管理机构在受理进口无线电发射设备申请时，将国家或当地无委办公室的审核意见作为办理进口手续的依据，并核发《机电产品进口证明》（见附件４）或《机电产品进口登记表》（见附件５）。进口单位方可对外签定进口合同。

（三）根据对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）有关承担、代理进口项目的规定，进口单位须到外经贸部办理进口项目的有效登记手续。所签的技术、设备进口合同报外经贸部和其授权部门审批后生效。

（四）若出口无线电发射设备的国家政府要求我国政府出具《最终用户和最终用途说明》，进口单位根据有关规定到外经贸部办理手续，并须附有与进口设备一致的《无线电发射设备型号核准证》。

（五）在设备入关前，进口单位应填写《无线电设备进关申请表》（见附件６），并附有《机电产品进口证明》或《机电产品进口登记表》及进口合同报国家或当地无委办公室审核同意后，核发给进口单位《无线电设备进关审查批件》第一联（见附件７）。当地无委办公室核发《无线电设备进关审查批件》的第二联报国家无委办公室备案。

（六）各海关根据《机电产品进口证明》或《机电产品进口登记表》和《无线电设备进关审查批件》第一联放行。对于分批到货的设备，予以依次核销。

第九条 海关放行后，进口单位应在一个月内将一定比例的进口设备送交国家无委办公室或省、自治区、直辖市无委办公室委托的检测单位，对核准项目进行检测。设备体积过大不能送检的，可进行现场检测，或由生产厂商提供国外检测机构的检测报告经办理进口审查批件的无委办公室认可。检测不合格的设备，按国家有关进口管理规定处理。

第十条 办理无线电发射设备进口审查及核发《无线电设备进关审查批件》权限如下：

（一）中央国家机关（含直属单位）及其批准、组建的中外合作经营企业、中外合资经营企业及外资企业，全国范围或跨省组建的企业集团、公司进口无线电发射设备，由国家无委办公室负责办理。设在北京地区以外的上述单位，也可由所在省、自治区、直辖市无办公室负责办理。

（二）地方各单位及由地方政府批准、组建的中外合作经营企业、中外合资经营企业及外资企业进口无线电发射设备，由所在省、自治区、直辖市无委办公室或其委托的派出机构负责办理。

第十一条 为外销生产而进口无线电发射设备ＣＫＤ、ＳＫＤ散件，该类产品可不办理《无线电发射设备型号核准证》，由海关办理监管手续，其产品不得在国内销售和使用。若在国内销售和使用，应按第五条办理《无线电发射设备型号核准证》和第八条办理进关审查手续，海关凭《无线电设备进关审查批件》照章补税验放。

第十二条 为科技交流活动需临时展示从国外带入的无线电发射设备样机或为体育比赛等项活动需临时使用从国外带入的无线电发射设备，且活动结束后设备复运出境，可不办理《无线电发射设备型号核准证》，但应由国家或当地无委办公室核发《无线电设备进关审查批件》并由海关办理监管手续。

第十三条 各国驻华代表机关、领事机关，各国际组织驻华代表机构及其人员，携带或者运载无线电发射设备入境，须书面向外交部申请，外交部征得国家无委办公室同意后予以批准。入关时，应向海关申报并提供外交部批准文件，海关审核放行。

第十四条 个人携运自用无线电发射设备入境，须由当地无委办公室核发《无线电设备进关审查批件》。

第十五条 军事系统进口军用无线电发射设备，其《无线电发射设备型号核准证》由国家无委办公室核发，其他具体实施办法由中国人民解放军无线电管理委员会按照本规定制定。

第十六条 违反本规定进口无线电发射设备，按国家无线电管理有关处罚规定和海关管理有关处罚规定处理。

第十七条 本规定由国家无线电管理委员会办公室负责解释。

第十八条 本规定自１９９６年１月１日起施行。附件：

1、《无线电发射设备型号核准证》

2、《核准无线电发射设备型号申请表》（下载此表）

3、《机电产品进口申请表》

4、《机电产品进口证明》

5、《机电产品进口登记表》

6、《无线电设备进关申请表》（下载此表）

7、《无线电设备进关审查批件》

第三篇：生产无线电发射设备的管理规定

生产无线电发射设备的管理规定

（国家无线电管理委员会、国家技术监督局

一九九七年十月七日）

第一条 为加强对生产无线电发射设备的管理，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国产品质量法》制定本规定。

第二条 凡在中华人民共和国境内生产(含试生产，下同)无线电发射设备必须遵守本规定。

第三条 在本规定中，无线电发射设备定义为各种发射无线电波的设备，但不包含可辐射电磁波的工业、科研、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线及其他电器装置等。

第四条 生产无线电发射设备，均须经国家无线电管理委员会办公室(以下简称国家无委办公室)对其发射特性进行型号核准，核发“无线电发射设备型号核准证”(见附件1)和型号核准代码(见附件2)。出厂设备的标牌上须标明型号核准代码。

第五条 从事无线电设备发射特性核准检测的机构，须经省级以上人民政府产品质量监督管理部门或者其授权的部门考核合格，并通过计量认证后，由国家无委办公室认定。

经考核合格并通过计量认证的检测机构，如不能对某些无线电设备的发射特性进行核准检测，国家无委办公室可临时指定其他已通过中国实验室认可委员会认可或者计量认证并具有这方面能力的检测机构进行。

第六条 办理“无线电发射设备型号核准证”的程序:

一、申请和受理

中央、国务院有关部委及其直属机构所属的生产厂商向国家无委办公室提交申请和必要资料；其他生产厂商向所在省、自治区、直辖

市无委办公室提交申请和必要资料，经省、自治区、直辖市无委办公室提出意见后转报国家无委办公室。

生产厂商在申请时须提交下列资料：

(一)“核准无线电发射设备型号申请表”(见附件3)和说明其功能的主要技术资料；

(二)“企业法人营业执照”复印件；

(三)该设备的整体、前后面板的清晰照片及其结构尺寸；

(四)由国家无委办公室认定的检测机构出具的该型号设备半年以内的核准测试报告；

(五)凡实施工业产品生产许可证管理的无线电发射设备，提交依据工业产品生产许可证法规取得的生产许可证。

二、申请前的样品测试

(一)生产厂商提供2－5台样品，由国家无委办公室认定的检测机构对核准项目进行测试，出具测试报告。

(二)必要时，国家无委办公室可委托其他已认定的检测机构对申请型号核准的设备进行复测。

三、自申请之日起一个月内，对提交上述申请和资料不完备且不及时补送即视为主动撤销申请。

四、审查核准

自收到完备的资料和正式受理申请之日起50个工作日内，国家无委办公室根据国家无线电管理有关规定和国家技术标准进行审查。经审查合格，由国家无委办公室核发“无线电发射设备型号核准证”及型号核准代码。

五、未获核准的设备型号

(一)国家无委办公室通知生产厂商并说明其原因。

(二)自通知发出之日起半年后，生产厂商可重新提出该型号设备的核准申请。

第七条 对每一个无线电发射设备型号核发唯一的“无线电发射设备型号核准证”和核准代码。若因国家无线电管理规定或国家技术标准作了修改，或因采用新技术等原因而改变了已经核准型号的性能或主要技术参数，则该型号须按第六条重新办理“无线电发射设备型号核准证”及型号核准代码。

第八条 国家无委办公室向社会定期公布已核准和被撤销的无线电发射设备型号及核准代码。

第九条 对于下列无线电发射设备，可不办理“无线电发射设备型号核准证”：

(一)按照《进口无线电发射设备的管理规定》通过型号核准，并已领有“无线电发射设备型号核准证”的；

(二)以外销为目的而生产，不在国内销售和使用的，但与相关国家签订协议的除外。

第十条 生产厂商对于领有“无线电发射设备型号核准证”的型号，不得随意降低其核准指标进行生产和销售；不得转让、涂改、伪造或冒用型号核准证。

第十一条 技术监督部门对生产的无线电发射设备产品质量实施监督检查，国家或省、自治区、直辖市无委办公室对其发射特性进行检查。各生产厂商应积极主动配合。实施监督检查的人员，应出示监督检查证件。

第十二条 对于下列无线电发射设备型号，国家无委办公室应当收回其“无线电发射设备型号核准证”并撤消核准代码；技术监督部门应当依据产品质量法律、法规给予行政处罚：

(一)在核准证有效期内，对领有“无线电发射设备型号核准证”的设备抽检不合格的；

(二)产品质量问题较多，用户反应强烈，造成严重后果的；

(三)经核准的生产厂商名称、主要技术参数、技术性能及功能已

更改且未重新办理“无线电发射设备型号核准证”的；

(四)型号核准证超过有效期的；

(五)出厂设备的标牌上未标明型号核准代码的；

(六)转让、涂改型号核准证的。

被撤销“无线电发射设备型号核准证”及核准代码的设备型号，自撤销之日起一年后方可重新提出核准申请。

第十三条 生产无线电发射设备时，如需进行实效发射，须到相关无委办公室办理临时设台手续。

第十四条 凡出现下列情况且情节严重的，国家无委办公室应当取消该核准检测机构核准测试的认定资格；技术监督部门应当依据产品质量法律、法规给予行政处罚。

(一)出具假测试报告，或出具错误数据而造成严重影响的；

(二)泄漏申请核准产品的技术秘密，或非法占有申请核准厂商的科技成果的。

第十五条 从事核准管理工作的人员违反规定，徇私舞弊、弄虚作假、不能保持公正或发生严重错误，由其主管部门视情节轻重追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十六条 违反本规定擅自生产未经型号核准的无线电发射设备的生产厂商，按《无线电管理处罚规定》进行处罚。

第十七条 生产专供军事系统使用的无线电发射设备，按国家和中国人民解放军无线电管理委员会的有关规定办理。

第十八条 国家无委办公室认定核准检测机构的认定办法另行制定。设备核准和检测收费标准须遵守物价主管部门的规定。

第十九条 本规定由国家无线电管理委员会和国家技术监督局依据各自的管理职权进行解释。

第二十条 本规定自1999年1月1日起施行。

附件

1、无线电发射设备型号核准证

附件2、无线电发射设备型号核准代码格式 其中：设备类型为

A、固定通信设备；

C、公众网移动通信设备；

D、短距离(低功率)发射设备；

F、专用移动通信设备；

G、广播发射设备；

H、航空通信、导航设备；

L、雷达设备；

S、水上通信、导航设备；

W、卫星通信设备；

Z、其它

附件

3、核准无线电发射设备型号申请表

第四篇：无线电设备发射特性核准检测机构认定办法

无线电设备发射特性核准检测机构认定办法

第一条

为了规范无线电设备发射特性核准检测机构（以下简称“检测机构”）的认定工作，加强对检测机构的管理，维护空中电波秩序，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》以及其他法律、行政法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内认定检测机构和实施对检测机构的监督管理，适用本办法。

第三条 中华人民共和国信息产业部（以下简称“信息产业部”）负责检测机构的认定工作。

从事无线电设备发射特性核准检测工作，应当经信息产业部认定，取得《无线电设备发射特性核准检测机构认定证书》（以下简称“《认定证书》”）。未经信息产业部认定，任何组织不得从事无线电设备发射特性核准检测工作。第二章 检测机构的认定条件

第四条 申请对检测机构进行认定，应当符合下列条件：

（一）通过中国实验室国家认可委员会的认可和法定的计量认证；

（二）能够独立承担并完成无线电设备发射特性核准检测工作；

（三）具备无线电设备发射特性核准检测所需的测试场地（含开阔场及其替代场地、全电波暗室等）、测试仪器、仪表等设施。申请单位检测所需的测试场地、仪器、仪表等设施属于租借的，租借期不得少于一年，且签订有正式的租借合同；租借期间，租借到的设施应当纳入申请单位的质量管理体系，并由其独立进行管理和使用。

（四）从事无线电设备发射特性核准检测工作的相关工作人员具有专科以上（含专科）学历和本行业五年以上工作经验，熟悉国际、国内无线电频率划分和使用规划，熟悉国家无线电管理的法律法规、政策和技术规定。

（五）具有详细的检测操作流程、完善的作业指导书和能够有效保护检测申请人知识产权和科技成果的规章制度。

（六）对检测范围内的各项检测项目，具备五次以上的试检测经历。

（七）提出明确的检测范围，且与检测范围内的相关设备的研发、生产、销售等不存在商业利益。第五条

信息产业部制定并公布无线电设备发射特性核准的检测范围和检测项目。申请单位依据公布的检测范围和检测项目提出申请。第六条 检测机构的认定应当符合国家无线电产业发展的总体布局要求。

第三章 检测机构的认定程序

第七条 申请对检测机构进行认定，应当向信息产业部提出，并提交下列材料：

（一）《无线电设备发射特性核准检测机构认定申请书》及其附表（见附录）。随申请书应同时提交下列材料：

1、中国实验室国家认可委员会认可证书（含附件）和计量认证证书（含附件）；

2、检测范围内各类设备的试检验报告（含原始记录）各五例；

3、申请单位平面图和组织机构框图；

4、申请单位现行有效的质量手册和程序文件；

5、申请单位保护检测申请人的知识产权和科技成果的规章制度；

6、检测范围内检测项目的作业指导书；

7、申请单位典型设备量值溯源描述；

8、技术负责人的详尽个人材料。

（二）申请单位出具的与检测范围内相关设备的研发、生产或销售等不存在商业利益的声明材料。

第八条 信息产业部收到认定申请后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理申请，并发出受理通知书；申请材料不齐全、或者不符合法定形式的，应当在五个工作日内一次性告知申请单位需要补充的全部材料。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第九条 信息产业部受理申请后，应当组织专家对申请单位的质量体系、检测范围内检测项目的检测能力等进行评审。专家应当根据信息产业部公布的评审内容和程序开展评审工作。

第十条 信息产业部自受理申请之日起二十个工作日内作出准予或者不予认定的决定，但本办法第九条规定的专家评审的时间不计算在上述审查期限内。信息产业部作出不予认定决定的，应当向申请单位书面说明理由。第十一条 信息产业部应当在作出准予认定决定的十个工作日内，向申请单位颁发《认定证书》。证书有效期五年，信息产业部应当向社会公布认定的检测机构名称、获证时间等情况。

第十二条 信息产业部根据无线电设备发射特性核准工作需要，增加无线电设备发射特性核准检测项目的，在没有申请单位获得该检测项目的认定前，可以临时指定相关检测机构从事该项目的检测工作。但是，有申请单位获得该检测项目的认定的，信息产业部应当撤销原指定；未经认定，临时指定的检测机构不得继续从事该检测项目的检测工作。

第四章 检测机构的义务

第十三条 检测机构应当严格按照《认定证书》所规定的检测范围进行检测。未经许可不得增加或者减少检测项目，不得采取分包方式委托其它机构完成发射特性核准检测工作。

第十四条 检测申请人改变无线电设备型号而不影响原型号的射频参数指标的，应当向信息产业部提出免测申请。检测机构不得受理检测申请人的免测申请。

第十五条 检测机构应当保证其检测专业人员构成、技术条件和检测设备等方面的检测能力不得低于本办法第四条规定的条件。第十六条 检测机构应当按照信息产业部发布的无线电设备发射特性核准的检测项目及相关的技术规范或标准开展检测工作，采用统一的检测方法，并出具统一格式的检测报告。检测机构出具的检测报告需有检测人员、复核人员、检测机构负责人或其授权人员三级签字。第十七条 检测机构应当对检测人员、检测流程和检测设备等实行严格的控制和管理，杜绝弄虚作假、修改检测数据等影响发射特性核准检测工作公正性和权威性事件的发生。

第十八条 检测机构应当详细检查被测样品与无线电设备发射特性核准申请信息的一致性和符合性，包括商标、品牌、生产单位等重要信息，并在检测报告中如实地反映样品情况。

第十九条 检测机构应当如实出具检测报告。检测中出现不合格项时，检测机构不得允许检测申请人调整被检样品。对检测不合格的无线电发射设备，检测机构在二十个工作日后方可以重新受理检测。第二十条 检测机构应当定期将所有的无线电设备发射特性核准检测的结果（包括合格的和不合格的）采用电子格式上报信息产业部。第二十一条 检测机构的无线电设备发射特性核准检测收费项目和收费标准，应当符合国家的有关规定。第五章 变更、延续、退出和撤销

第二十二条 检测机构要求扩大检测范围的，应当向信息产业部提出书面申请。信息产业部按照本办法的规定，对符合条件的办理变更手续，并向社会公布。

检测机构缩小检测范围的，应当向信息产业部备案。

第二十三条 检测机构的名称、法定代表人、股权结构发生变更时，应当于变更发生二十个工作日内向信息产业部备案。第二十四条 《认定证书》有效期届满需要续展的，检测机构应当在有效期届满前三十日向信息产业部提出申请。信息产业部应当在有效期届满前作出是否准予续展的决定。

第二十五条 检测机构要求退出无线电设备发射特性核准检测工作时，应当向信息产业部提出书面申请。信息产业部依法注销《认定证书》，并向社会公布。

第二十六条 检测机构的实验室认可证书或者计量认证证书被撤销的，信息产业部应当撤销对该检测机构的认定，注销《认定证书》，并向社会公布。第六章 监督检查

第二十七条 信息产业部对检测机构进行定期或者不定期的监督检查，并可采取如下方式进行：

（一）根据检测报告抽查原始记录，必要时要求重现检测过程；

（二）相同被测样品在两个及两个以上检测机构之间进行检测比对，必要时与国内或者国外的权威检测机构进行比对；

（三）组织专家对检测工作进行现场监督；

（四）要求检测机构对指定的盲样进行测试；

（五）其他的监督检查方式。

第二十八条 检测机构的检测能力降低，或者测试场地、测试仪器、仪表等发生变更，不符合本办法第四条规定条件的，信息产业部应当对检测机构进行重新认定；重新认定期间，该检测机构不得从事无线电设备发射特性核准检测工作。第二十九条 违反本办法的规定，未经认定从事无线电设备发射特性核准检测工作，或者超出认定的检测范围进行检测的，由信息产业部责令限期改正；逾期不改正的，由信息产业部依据《中华人民共和国行政许可法》第八十一条的规定，采取措施予以制止，并处警告或者三万元以下的罚款。

第三十条 检测机构违反本办法的规定，有下列情形之一的，由信息产业部予以警告，责令限期改正；逾期不改的，向社会公告，并处三万元以下的罚款：

（一）擅自减少、增加检测项目，或者采取分包方式委托其它机构进行发射特性核准检测工作的；

（二）受理检测申请人的免测申请的；

（三）未按照信息产业部发布的无线电设备发射特性核准的检测项目及相关的技术规范或标准开展检测工作的；

（四）检测中出现不合格项时，擅自允许检测申请人调整被检样品的；

（五）在检测过程中弄虚作假、采取修改数据等方式，出具虚假检测报告的。

第三十一条 检测机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得认定的，由信息产业部撤销认定，并处三万元以下的罚款；申请人在三年内不得再次申请检测机构的认定。第七章 附则

第三十二条 本办法自2006年12月1日起施行。

第五篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。