第一篇：浅析在开展水利普查具体过程中的难点和经验
浅析在开展水利普查具体过程中的难点和
经验
摘要：水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展全国水利普查是为了查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。关键词：水利普查；工作；难点；经验
2010年1月份，国务院印发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号），决定利用三年时间在全国范围内开展第一次水利普查，明确了水利普查的目的、意义、任务和要求。根据普查的目标和任务，以及“全面系统”和“突出重点”的原则，确定了普查的对象和范围。明确了水利普查时间要求，标准时点为2011年12月31日24时，时期资料为2011年度。整个普查历时3年，分4个阶段进行。2010年进行前期准备，2011年进行清查登记，2012年上半年进行填表上报，2012年下半年进行成果发布。搞好全国水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
为贯彻落实《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》精神，切实做好张家口市第一次水利普查工作，张家口市在充分认识水利普查工作的重要性、艰巨性和复杂性基础上，提前部署，周密安排，正在有条不紊地进行。
一、水利普查工作的难点
第一，普查协调难。由于普查涉及部门之多，组织协调工作量之大，需要多个政府部门通力协作，同时，还需要统一组织和协调与普查内容相关的工业、建筑业等相关部门共同参与。这项工作需要地方政府具体抓，各级各部门积极配合支持才能完成。普查本身是政府组织的事情，而往往在具体落实上就变成了牵头部门的事了，而任何普查都是重大的国情国力调查，是国家大事，第一次水利普查也不例外。确定普查相关单位的责任，真正弄清做好普查工作，既是政府宏观调控决策的需要，又是完成本单位工作业绩的需要。唯有如此，才能使各部门从根本上认识普查的深刻意义，才能从根本上保证普查工作的成功。
第二，经费落实难。贯彻切实可行的具体目标管理责任制。由于水利普查需投入大量的人力、物力资源，办公设施、设备，相当多的数据采集需要实地访问、现场查勘，还有业务培训、普查宣传等等。普查经费实行中央和地方各级人民政府共同负担，而政府又没有切实可行的具体管理措施，水利普查经费需实行专款、专账、专人负责，不得挪作他用。市、县级经费总体不足，许多地区的经费仅能维持最低限度的工作，普查员补贴、宣传动员等费用都无法满足，可以说，根本没有普查经费作保障。唯有加大普查资金到位力度，本级财政给予必要的经费保证，才能有力地提高各普查单位的工作热情，从而更加有效地推动普查工作的开展，提高普查工作质量。
第三，区级普查难。张家口市辖区范围内20个县区中有7个区，而区级机构跟县里的不同，各区的所有水利工作都是在区农委水利科，每个科最多3个人，人员力量相对不足，而区里的水利工作又相当的多，普查任务非常之重，加再上个别领导重视程度不够，经费落实不了，严重影响了水利普查工作的顺利开展。
二、经验和体会
第一，领导的高度重视和完善的组织是开展水利普查工作的前提。前阶段工作经验告诉我们，哪个地方领导重视，哪个地方的水利普查工作就抓得主动，进度就快；哪个地方有专职人员，哪个地方的水利普查工作就扎实；进度滞后的普查单位，什么时候领导重视了，什么时候进度就会立即赶上。
第二，政府参与，真抓实干，是这次普查工作取得实效的重要基础。这次水利普查是一次重大的国情国力调查，不是单一部门所能完成的，必须依靠政府行为来开展工作。以政府行为开展水利普查工作，能够表现出巨大的影响力、广泛的号召力和明显的实效性，在这方面是其他任何部门都替代不了的。突出普查的政府行为，以政府的名义召开会议，下发文件，安排部署水利普查工作；政府协调各部门解决水利普查工作中的重点、难点问题并创造有利条件，才能确保水利普查顺利高效运转。
第三，加大宣传，营造氛围，是水利普查顺利进行的重要前提。把普查宣传纳入水利普查工作重要议事日程，宣传工作要有活动方案和办法，沟通有关部门、单位、媒体，齐抓共管水利普查宣传活动；因地制宜、喜闻乐见的开展多渠道、多种形式的宣传活动；有针对性地对县、乡、村党政领导、普查人员和各类用水户等进行宣传，实现了水利普查家喻户晓、深入人心，得到普查对象的理解、支持和参与。第四，加强督导检查是确保水利普查各阶段工作中不可缺少的重要一环。第一次水利普查没有成熟的经验可以借鉴，前阶段基本上是边实施边摸索，因此，准备工作滞后、进度偏慢、问题偏多是必然的。为确保水利普查顺利实施，就应加强检查督办，在调研中解决问题。抓重点，促薄弱，通过县、乡水利普查机构不同层面、不同阶段、不同方式和不同重点的督导检查，深入基层，解决问题，整体推进了全市水利普查工作健康发展。
第五，早准备、早预防是确保普查工作质量的基础。常言道：凡事预则立、不预则废。由于张家口市水利普查时间紧，任务重，每一项工作在进行部署前，市普办利用网络平台，借鉴试点省、市、县的经验，充分预计到进行过程中可能会出现的新情况、新问题，做到早准备、早布署、早解决。
通过这段水利普查前期准备阶段的工作，使笔者不仅学到了许多新的知识，掌握了新的技能，积累了一定的经验，为张家口市下一步的正式普查工作打下了良好基础。而且锻炼了一批普查队伍，培养了一批普查业务骨干。
第二篇：温州市水利普查典型经验浅谈
温州市水利普查典型经验浅谈
摘要： 自开展水利普查以来，温州市根据全国水利普查工作统一部署，在国家、省水普办的正确领导下，围绕普查数据质量控制这一主线，加强领导，加大投入，周密部署，精心组织，扎实推进，顺利实现了全市水利普查各项阶段的既定目标，取得了一定的工作成绩，得到了国普办、太湖流域水普办及浙江省水普办的充分肯定。本文就温州市水利普查工作中积累的工作亮点和成功经验，谈了一些自己的看法。
Abstract： Since conducting water resources census，Wenzhou carried out unified deployment based on the national water resources census work.Under the correct leadership of national and provincial water office，focusing on census data quality control，Wenzhou has strengthened leadership，increased investment，carefully deployment，elaborate organization and made solid progress.The stated objective of water census has been achieved and certain performance has been obtained.It has been fully recognized by national general office，Taihu lake basin water general office and Zhejiang water general office.This paper discusses the bright scene and successful experience in Wenzhou city water resources census.关键词： 温州；水利普查；数据质量；部署；经验
Key words： Wenzhou；water resources census；data quality；deployment；experience
中图分类号：TV211 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）18-0097-02
0 引言
温州位于浙江省东南部，为浙江省辖地级市，是浙江省三大中心城市之一。温州作为中国民营经济发展的先发地区与改革开放的前沿阵地，温州的经济发展，特别是经济增长的速度，始终走在我国经济发展的前沿。自我国水利普查工作开展以来，温州市围绕普查数据质量控制这一工作重点，积极筹划，统一部署，顺利完成了全市水利普查各项阶段的既定目标，为温州今后的水利普查工作提供了宝贵经验。温州水利普查工作经验交流
1.1 加强领导，精心组织 温州市水利普查领导小组办公室紧紧围绕“一条主线，两个阶段，三大任务，四个节点”工作要求，全市各级水利普查机构按照市里统一部署，严格按照水利普查相关技术和质量控制要求，严格按照普查各时点任务要求上报数据，现已形成温州市的水利普查成果。温州市高度重视水利普查工作，市分管领导彭佳学副市长担任市水利普查领导小组组长，亲自召开水利普查工作会议，做好全面部署和动员。市、县、乡镇都层层建立领导机构。各县（市、区）主要领导、分管领导也都亲自部署和督查水利普查工作，针对相关部门、乡镇撤扩并后带来的一系列困难和问题，切实加大协调力度，全力落实经费。
这次水利普查全市各地都投入大量人力，市水利局专门抽调2位处长担任水普办专职副主任，同时抽调市水利设计院一大批骨干人员到普查办工作。各县（市、区）也都抽调精兵强将具体从事水利普查工作。特别是在全市范围内选聘了一大批普查指导员和普查员，据统计，全市共选聘普查指导员、普查员共5784名，这些人主要来自基层一线，熟悉水利工作。
1.2 加强督查，技术指导服务蹲点到县 一是突出抓好水利普查的督查工作。全市各级水利普查机构密切配合，通力协作，严格按照时间节点和工作进度要求，形成了工作合力和整体推进的态势。市水利普查办及时到县（市、区）进行工作督查，特别是深入工作落后县（市、区），及时与当地领导沟通并做好指导服务工作；同时市普查办保持与省及县（市）区普查办的电话和网络沟通（建立qq群），建立了有效的信息反馈机制，确保了水利普查工作的顺利开展。二是技术服务蹲点到县、加强对县级水利普查的技术指导。市普查办专门设立技术指导服务热线，随时接受县、乡镇水利普查的咨询。市水利普查办抽调专业技术骨干，组成水利普查技术指导小组，对11个县（市、区）的业务培训、初始名录确定、台账建设、机构建设等进行全方位指导，进行数据审核，纠正数据排错、排漏、排重现象。
1.3 多措并举，确保质量和进度 一是层层落实工作责任。温州市水利局与相应各县（市、区）水利局签订普查考核责任书。各级政府还把普查工作列入政府考核内容，层层考核，切实推进了水利普查工作。像永嘉县人民政府就以永政发（2011）77号《关于印发永嘉县2011水利工作考核办法的通知》，对各乡镇进行水利工作考核，其中水利普查工作考核内容占考核权重比例的40%。二是严格做好质量控制。质量是普查工作的生命。我们牢牢抓住普查生命线，扎实做好普查各项工作。在全面加强质量意识，认真执行水利普查质量控制相关规定的同时，还重点抓好以下几点。一是加强各级、各专项责任人的责任意识、严把质量关；二是将“五步审验法”根植于两员灵魂深处，贯穿于日常全部工作；三是控制数据录入关，数据处理人员先要对录入数据再次审核。三是及时做好技术交流。曾就取水口流量、上报系统使用、灌区名称、取用水平衡等共性问题多次组织讨论并交流经验。通过互学互评，借鉴经验，规范数据的录入，增加了数据可比性，提高了数据的真实性、完整性和科学性。对于工作中疑难问题，还积极通过组织技术专家研究论证审查来解决普查工作遇到的难题。四是加强制度建设。完善的内部管理制度是提高单位办事效率的重要保证。出台了《温州市第一次全国水利普查领导小组办公室职责》、《温州市第一次全国水利普查领导小组办公室会议制度》、《温州市第一次全国水利普查领导小组办公室重大事项决策程序与工作计划安排和落实制度》、温州市第一次全国水利普查保密管理办法》等十来项制度。五是加强宣传，营造良好氛围。市水利普查办精心策划，多角度多渠道开展较大规模的清查登记阶段水利普查集中宣传活动。充分借助媒体（温州电视台、温州日报、温州人民广播电台）营造水利普查的良好氛围；同时结合“世界水日”、“中国水周”活动，开展水利普查宣传进社区、进有关单位（普查对象）等活动，形成持续、强大的宣传强势。在温州网和温州水利网站上开辟水利普查专栏，对水利普查的目的意义、普查内容、普查要求等进行集中宣传，并及时发布水利普查工作动态。
1.4 落实经费，强化技术保障 一是落实水利普查经费。市水普办从建立普查机构开始就狠抓普查经费落实和技术力量的配备。精心编制市本级普查预算，市级共安排水利普查经费1168万元。同时认真指导各地做好普查经费预算、督促经费落实，起到了很好的成效。针对泰顺和文成属于国家贫困县，无法解决落实普查经费的实际，市水普办积极寻求支持，市级财政共安排两个县200万的普查资金补助。二是强化技术保障。温州市及时通过单一来源采购方式落实温州市水利电力勘测设计院为技术支撑单位，由其副院长挂帅，派出3位专职骨干技术专家、30多位兼职技术人员参与水利普查工作。需要特别提出的是，技术支撑单位不仅仅承担温州市级普查的技术支撑，而且承担各县（市、区）的技术指导服务。技术支撑做法在国普办网站上有专门报道，得到了国普办的肯定。三是加强资金的使用监管。及时成立市水利普查经费检查领导小组，抽取财务和纪检人员通过自查和抽查相结合的方式对各县（市、区）水利普查资金进行监管，提高了水利普查资金使用的安全性、规范性和有效性。小结
温州市广大水利普查工作人员不畏辛苦、勤奋工作，是顺利完成水利普查各阶段工作的最根本的因素。从省水普办数据录入系统显示，温州市有些地方为了数据及时上报，在凌晨三点还在录入数据资料。正是由于广大水利普查工作人员的辛勤耕耘和各相关部门的大力支持帮助，才得以按时保质保量完成水利普查工作目标。温州市始终保持高度重视水利普查各阶段的工作，做到责任明确，制度健全，谋划提前，方式创新，动态跟踪，注重实效，力争整个水利普查的各时段工作稳步地走在全省的前列。
参考文献：
[1]谢秀永，张文静，赵利清.兖州市水利普查工作经验和体会[J].山东水利，2013（08）.[2]杜向润，李丽春.凝心聚力 务求实效 全力打好水利普查攻坚战――山西省水利普查工作综述[J].水利发展研究，2012（06）.[3]王继民，赵运革，徐波.数据质量评估方法在水利普查中的应用[J].水利发展研究，2012（07）.[4]陈梅英.关于全国水利普查中浙江省各地相关数据质量控制的探究[J].江西测绘，2012（04）.
第三篇：开展水利普查工作情况汇报
我区开展水利普查工作情况汇报
区政府：
为了全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2010]4号）精神，现将我区开展水利普查工作汇报如下。
一、水利普查的目的和意义
开展水利普查是为了查清我区河道情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，为研究制定经济社会发展规划、制定各项经济社会政策提供可靠的基础信息支撑。搞好水利普查工作有利于谋划水利长远发展思路，科学制定经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、水利普查的对象和内容
水利普查的对象为：一是河道基本情况、水利工程、经济社会用水情况、河道治理和保护情况、水土保持情况、水利行业能力建设情况等。
三、水利普查的时间和安排
2010年开展普查方案设计、试点、培训和宣传动员等工作。2011年开展清查登记、台帐建设和现场调查等工作。2012年1月至6月，填表上报、数据处理和审核验收；2012年7月至12月，普查成果验收、汇总发布和资料开发。
四、水利普查的经费
按照《国务院第一次全国水利普查项目经费预算编制指南》的要求，必须落实水利普查经费。一是2010普查经费28.75万元，主要用于前期调研、方案制定、会务、培训等（详见附表）；二是2011水利普查预算经费127.35万元，主要用于清查登记、设备购置、人员培训、资料整理等（详见附表）。此经费需列入区财政预算。
五、加强领导，落实经费，认真做好水利普查工作 按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，认真做好普查的组织实施工作。因地制宜，尽快制定普查实施方案；按照普查经费分级负担原则，依据普查方案，据实测算水利普查经费报同级人民区政府审批后，协调区财政等有关部门及时将经费按列入财政预算；凡在我区行政区域普查范围内的单位和个人，必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《河南省实施﹤中华人民共和国统计法﹥办法》的有关规定和此次普查的具体要求如实填写、按时报送普查数据。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，采取多种方式开展宣传工作，使第一次水利普查工作赢得有关各方的关注和大力支持。同时要求把此项工作纳入政府目标考核范围，严格考核奖惩，确保按期完成普查任务。
水利普查，工作繁重，任务艰巨。目前，全市各县（市、区）水利普查工作已经全面展开，为了认真做好我区水利普查工作，必须切实加强领导，落实经费，强化措施，精心组织，按时上报，确保此项工作圆满完成。
附件：1.梁园区2010水利普查项目经费追加预算表 2.2011年梁园区水利普查项目经费预算表
3.国务院关于开展第一次全国水利普查的通知 4.第一次全国水利普查项目经费预算编制指南
二〇一〇年十一月十二日
第四篇：关于开展第一次县级水利普查任务分解情况
关于开展第一次县级水利普查任务分解情况
本次开展县级水利普查，是国家水利普查的基础，同时
也有利于谋划本县水利长远发展，科学制定水利及国民经济和社会发展规划；有利于加强本县水利基础设施建设与管理；有利于在本县实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高本县水患意识和水资源节约保护意识，为切实做好我县水利普查工作，推进资源节约型、环境友好型社会建设，现将有关单位所要完成的工作任务分解安排如下：
1、长顺县水利局负责县级第一次水利普查全面督查和统计数据
上报工作。
2、长顺县统计局主要负责县级第一次水利普查中提供相关数据上报县水利局工作。
3、长顺县宣传部主要负责县级第一次水利普查宣传指导工作。
4、长顺县发改局主要负责全县社会经济指标的统筹汇总上报到县水利局工作。
5、长顺县财政局主要负责县级第一次水利普查的资金拨付到位，保证水利普查资金正常运转工作。
6、长顺县国土局主要负责全县土地利用相关数据上报县水利局汇总工作。
7、长顺县农业局主要负责全县农业产业发展相关数据上报县水利局工作。
8、长顺县环保局主要负责全县水资源污染情况的汇总上报县回来局工作。
9、长顺县城建局主要负责全县城镇规划建设等相关工作。
10、长顺县武警中队主要负责第一次水利普查中的安全防护工作。
长顺县第一次水利普查办公室
2011年1月21日
第五篇：关于开展第一次水利普查工作的意见建议
关于开展第一次水利普查工作的意见建议
一、水利普查是我国的一件大事，不应是行业或部门单独的事情，全国人民、各级各部门都有参与协助搞好水利普查工作的义务，应与人口普查、经济普查、农业普查、污染源普查等各种普查一样、以政府行为的行式开展工作，各级应加强对当前开展的水利普查工作的领导和指导。
二、由于水利普查涉及面广，业务量大，用时较长，所用工作人员较多，素质要求高，而乡镇工作人员又少，各项农业农村工作都必须要同时开展，无法抽出专职人员来完成此项工作，多数普查员、普查指导员既承担着本职工作，又承担着烤烟等各项农业农村工作，工作量无形中比其他工作人员大出多陪，特别是村级抽调的普查员及普查工作人员，工资待遇低，工作任务重，如不增加工资待遇，无法提高工作积极性，更无法保证普查工作的顺利开展。所以请县水普机构尽快明确安排乡级开展水普工作经费，乡镇好拟定工作计划，及时安排水普各项工作。请求县水普办一是明确安排各乡水利普查工作发生的工作金费。二是明确安排给普查员及普查指导员金费补助，特别是村级抽调的普查员及普查工作人员，建议给予每人每月300元至500元的工资补足。
三、普查工作金费补助可按工作量的多少、难易进行补助。也可按辖区人口比例、村民小组比例进行下达补助。普
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查员及普查指导员、普查工作人员工资补助按人数补助。
四、由于水利普查质量要求高，内容多，培训时间短，请县水普办及时、准确的加强业务指导。
大田坝水利普查办公室 二O一一年二月十七日
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