《中小学普法教育科学化与规范化研究》之“手段与评价机制”的研究（共5则）

第一篇：《中小学普法教育科学化与规范化研究》之“手段与评价机制”的研究

《普法教育的科学化与规范化研究》

之“手段与评价机制”的研究

第三组组团成员分别为：真光中学、荔湾中学、广豪学校、四中、合兴苑小学。其中真光中学、荔湾中学、广豪学校研究子课题为《普法教育手段的规范化研究》，而四中、合兴苑小学研究的子课题为《普法教育评价机制研究》，一个是“手段”，一个是“评价机制”，这两者的关系相当复杂，“手段”是指“采取怎样的形式、方式”，而“评价机制”则是“对普法教育的全过程都可进行评价”，当然，也包含了对“手段”，所以，可以在“普法教育的实施手段”阶段就考虑到效果、影响，那么，“评价机制”的介入也就顺理成章了。

为了更好地使本组团成员协同研究，高效互助，以便如期完成各自任务，推进普法教育的实施，有以下几方面的思考，以供参考。

一、组团思想

1、既然是两个子课题组团到一起，那么这两者的关系应作什么深入的思考，又如何在研究的各个阶段互为禆益，互相推动，这是组团要解决的第一个问题，也是组团是否必要、能否成功的首要问题。

2、在思想中行动，在行动中思考，把二者揉和在一起，在“手段”中融入“评价”，在“评价”时关注“手段”，相辅相成。

3、组团内的五所学校要资源共享，特别是要发动广大教师尤其是德育工作者积极参与到《普法教育手段规范化以及评价机制的研究》中来，共同研究，一起分

享。

4、组团内的学校要建立定期交流机制，形成互动，及时分享彼此的研究成果，进一步优化研究方法，提高课题的研究效率。

5、通过对子课题《普法教育手段规范化以及评价机制的研究》的系统研究，形成各校的普法研究特色，总结和推广各校在普法教育规范化方面的研究成果。

二、实施步骤

(一)启动准备阶段（2014年4月—5月）

1、参加《荔湾区中小学普法教育的科学化与规范化研究》课题培训会。

2、拟定《普法教育手段规范化以及评价机制的研究》（即第三组）组团计划，成立组团课题研究协调领导小组并明确分工。

3、在各组已经进行“子课题开题报告”的基础上，进一步向各校子课题研究成员作进一步的宣讲、培训和明确。

4、各校课题组召开普法教育工作动员大会，学习有关文件和学校实施方案。

（二）创建实施阶段（2014年5月—2015年2月）

1、邀请专家、课题顾问开设针对性讲座，开展理论化研究和培训，并请组团内其他学校成员参加，提高水平，明确方向，深化研究。

2、由组团内学校负责召集，拟在2014年5月—7月，2014年9月—12月和2015年1月—2月进行三次以上的校际课题研究交流活动，及时交流研究组内研究中出现的共性问题，协同互助，共同推动；同时，积极利用课题研究会QQ，随时交流，解决问题。

第一次负责召集学校：四中

第二次负责召集学校：真光中学

第三次负责召集学校：合兴苑小学

3、组团学校可在中、后期开展一次课题成果展示会，相互学习，旨对课题后期的研究工作全面部署实施。

4、组团要加强与局总课题组的联系与沟通，及时向总课题组汇报课题研究进展情况，以便得到总课题组的引领和指导。

（三）汇报总结阶段（2015年3月——2015年6月）

1、组团内各校召开本校课题组会议，收集整理有关本校子课题研究的论文、资料、调查报告等成果，总结本校子课题研究工作，撰写结题报告，有条件的学校可进行总结成果展示会。

2、开拓教育思想和领域，将研究成果应用于常规教学，形成学校特色，学校法制教育体系得到进一步完善，学生法制素养得到全面提升。并组织学科教学渗透法制教育优秀教案、优秀论文评比。

第二篇：中小学英语教学与研究

《中小学英语教学与研究》以“理论引领，实践指导”为办刊宗旨，每次阅读这本杂志，总有不同的感受。优秀教师们总结出来的教学心得和具体实例，让我受益匪浅，使我积累了业务知识，提高了教学技能，并给了我很好的指导和帮助作用。这套杂志有以下特点：

一、理论性强，立足点高，适合中小学英语教师开展英语教学与研究。

《中小学英语教学与研究》设有“教学研究”专栏，每期都有专家学者对如何加强英语教学的研究、探讨和思考，许多新观点、新举措立足点高，理论指导性强，在一定程度上对中小学英语教师开展教学与研究，提高教育教学质量效益，具有很好的帮带作用。就以小学英语教学为例，最近我在阅读时，就从“小学英语阅读教学如何关注文本情感的体验”等研讨文章中得到许多有益的帮助和提示。通过阅读，我感受到阅读课对文本情感的关注要体现下列环节：源自于目标设计，开始于课堂导入，呈现于精彩操练，升华于拓展延伸，成功于贯穿使终。

二、释疑解难，重点突出，便于中小学英语教师适时掌握相关重难点。

《中小学英语教学与研究》中有两个很重要的专栏，就是“听说读写”和“语言知识点”。在每期的“听说读写”和“语言知识点”栏目中，总会有所侧重地提出思考和研究的重点，使我们在阅读过程中可以不断获得新知识，特别是对如何提高小学生英语听力、口语水平、理解能力、写作水平，提出了不少值得借鉴和尝试的方法、措施。我在学习过程中，通过对相关问题的理解和把握，并及时运用到教育教学中，较好地帮助学生提高在听力、口语、阅读、写作等方面的能力水平。

三、内容全面，承上启下，帮助中小学英语教师了解不同学年的知识点。

《中小学英语教学与研究》内容全面，既有研讨思考方面也有实践运用方面，既有难点剖析也有重点辅导，既有国内教学实践也有国外教学经验，既有教学讲座也有英语趣闻，它还包括小学、初中、高中不同学年的知识点，可以满足各中小学英语教育教学所需。就我个人而言，我在学习过程中，通过对小学英语知识的全面了解和掌握，能在教育教学过程中更加有的放矢。

四、联系实际，针对性强，丰富中小学英语教师教育教学的实践经验。

《中小学英语教学与研究》中许多研讨课题紧密结合当前教育教学实际，具有很强的针对性和教学可操作性，适合于在教育教学中灵活贯彻。《中小学英语教学与研究》还有侧重地设立了“教育评价”专栏，对新时期新阶段的英语教育教学提出客观的评价和分析，也对教师在自我评价和相互评价过程中，如何客观评价和分析教学质量提供了可借鉴的方法和经验，有利于提高教育教学质量。

总之，我感到《中小学英语教学与研究》是很值得我们中小学英语教师阅读的。如果我们能真正学习好、运用好这本杂志，必将帮助我们在教学实践中理清教学重点、丰富教学经验、增强理论素养、剖析知识难点、提高教学质量；更能提高自己的“内功”。

闲暇之时，翻阅了《中小学英语教学与研究》这本书，每次看这本书总有不同的感受，却越来越深地感受到兴趣才是学习的快乐之泉。每期里面都有专家学者对如何加强英语教学的研究、探讨和思考，许多新观点、新举措立足点高，理论指导性强，在一定程度上对中小学英语教师开展教学与研究，提高教育教学质量效益，具有很好的帮带作用。这些优秀教师总结出来的教学心得、体会、及那些生动具体的案列让我受益匪浅。我在阅读过程中，就从“浅谈新课程下英语教师的自主性、英语课堂中教师偏爱对学生学习的影响、网络在英语课中的新尝试”等研讨文章中得到许多有益的帮助和提示，促使我在设计英语教学法、调动学生学习积极性、加强合作学习等方面有了明显改善，学生的学习积极性和集体荣誉感得到了很大的加强。

语言这东西，不是随便可以学好的，学习本族语如此，学习英语更是如此。只有学生热爱你的学科，他们才能学有所得，相反，则只是应付。这就靠教师发挥其魅力，去点燃起学生对自己的学科的热爱的火花，只有这样每一个孩子的天赋素质才能得到发展，最终学有所成。

首先要争取学生的思想和心灵，在使学生掌握知识的同时还要更注重教师自身的创造性工作。引导学生把这门学科作为一门科学来研读，而课堂上所学的东西对他来说只是科学的入门知识，还有更大的知识宝藏需要他们去挖掘，而你所教的学科是基础、是台阶，对他们来说也很重要。自然而然，他们会把你教的学科看作是最感兴趣的学科。

兴趣是第一老师。所以能激发学生学习的兴趣是转化学困生最重要的策略，学困生上课时注意力不够集中，所以我上课时尽量将教材化难为易，精讲多练。后进生由于羞怯心理往往怕开口，我尽量将难易适度的问题去问他们；叫他们到黑板上写有把握的句子；朗读事先已读过多遍的课文；让他们得到最多的体验成这是从学生的心理需求来激发他们内在的学习欲望。为了加强学困生上课的注意力，我常结合课文做些游戏，讲些有趣的英语小故事等，课堂上将尖子生和学困生搭配起来，采取集体，小组，双人，个别活动训练，凝聚学生的注意力，调节他们的情绪；有时我就用一些小幽默渲染课堂气氛，唤起他们的注意，尽量用较短的时间讲完，让学生在和谐轻松的气氛中学习。做到从外在创设种种条件激发他们的学习动力。

其次要利用新颖的教学方法提高学生对知识的学习兴趣。“教人未见其趣，必不乐学”。兴趣是推动学生学习的内在的力量，是学生学习的强大动力。学生一旦对英语产生了浓厚的兴趣，就乐于接触它，并能兴致勃勃地全身心投入学习和探索之中，变“苦学”为“乐学”。我们只有不断地激发学生的学习兴趣，引导他们多参与一些积极有效的、丰富多彩的课堂活动，让学生“动”起来，让课堂“活”“起来，才能最大限度地使他们快快乐乐地获取知识，轻轻松松地获取知识，轻轻松松提高他们的英语素质。有些学生很长时间都没有对任何事情表现出特别的兴趣，这时就需要你来争取他们的思想和心灵。如果没有一个教师这样做，那么这些学生的兴趣就永远得不到开发。无动于衷的学生越多，教师就越不可能有“自己的学生”，就很难把知识的火花从自己心里移植到学生的心里，你的辛苦也是白费。

再次要给学生提供较好的说讲英语的宽松、民主、和谐的环境，教师要做到面对全体，尊重、爱护学生，组织形式多样的英语活动，而且能够让每一位学生都是参与者，让学生们自由地运用英语，发挥他们的想象力，培养学生综合语言运用能力和创造能力。在功利主义的驱使下，我们在教学中往往会忘却“爱心、耐心”等一些不该失却的东西。教师要实实在在做到尊重学生，建立平等的师生关系，真正站在关心他们成长进步的立场上，和他们一起共度难关。要以爱心抚慰他们的心灵，让学困生能够感受到集体的温暖，感受到自己在班上有一席之地；要以诚心赢得他们的信任，为他们提供展示自身价值、树立自尊形象的舞台；要以耐心期待他们转化，不断肯定他们新的行为模式和进步表现，逐渐使他们从旧的习惯中解放出来，从而培养起良好的行为习惯。

总之，我感到《中小学英语教学与研究》这种杂志是很值得我们中小学英语教师阅读的。如果我们能真正学习好、运用好这本杂志，必将能帮助我们在教学实践中理清教学重点、丰富教学经验、增强理论素养、剖析知识难点、提高教学质量；更能提高自己的业务水平。

第三篇：中小学语文教学与研究

《中小学语文教学与研究》考查试题

1、识字教学有哪些方法？试结合案例予以说明。

1.图解识字法

图解识字法指利用图画（简笔画、贴画等）帮助识记字形的一种方法。此方法主要适用于象形字。用此法识字，既有趣，又能培养学生的想象力，如：“日、月、水、火、山、石、田、土”等最简单的象形字，都是实物的象形，笔画简单，与图画接近，学习这类汉字可以充分发挥学生的想象力。

2.猜谜识字法

猜谜识字法是利用编谜语和猜谜语的方法，帮助学生识字的一种方法。此方法适用于间架结构相对比较简单，每个部件之间有一定联系的汉字。通过猜谜语来巩固已学的知识，既可调动积极性，又可以培养学生的逻辑思维能力。如： “一口咬掉手尾巴”（告）；“一点一横，叉叉顶门（文）”等。3.编儿歌和顺口溜识字法

此方法是利用编儿歌和顺口溜来帮助学生识字的一种方法。这种通过形象化的语言帮助学生识字的形式，是容易被学生接受的，它能让学生在兴趣盎然，轻松愉快中识字。如：一个人，他姓王，口袋里装着两块糖（金）；“一人胆子大，敢把大王压”（全）；

4.编故事识字法

编故事识字法，就是把汉字的几个部件利用故事巧妙地联系起来，帮助学生识字的一种方法。此方法适用于识记字形复杂的字。多数汉字是由几个部件组成的，如果发挥想象，把几个部件巧妙地联系起来，让一个个抽象的字变成一个个生动的小故事，这样既使枯燥抽象的笔画变得富有灵气，又给识字增添了趣味性。如：“灭”字（发生火灾时，用水去浇灭）；“游”字（有一个戴着泳帽的小孩子正在方形的泳池里游泳）；

5.部件识字法

所谓部件识字法，即是利用已学过的熟字部件，通过“加一加、减一减、换一换”换掉字的偏旁，帮助学生识字的一种方法。此方法主要适用于形声字和部件相同的字。如，记忆清，利用已学过的“青”字加上“氵”就成了“清”，再联系“清澈的河水”就知道了“清”与“水”有关，又理解了字义。

2、语文阅读教学主要内容有哪些？要提高语文阅读教学的效果，教师应该从哪些方面入手？

1．阅读教学，“读”为本

“读”是阅读教学的精髓；读是阅读教学的生命线。要让学生理解地读，传情地读，读出韵味，读出感情，从读中真正体会到祖国语言文字的优美。书读百遍，其意自见。任何形式的朗读，都是要引导学生置身于文本、情境中。在阅读教学中，教师引导学生有语气有感情地朗读。

2．带着问题去阅读

问题是思维的向导。课堂教学中，教师恰当地设疑引读，让学生带着问题去读课文，这样不仅能激发学生读书的兴趣，而且能打开学生思路的大门，去寻求解决问题的途径和答案。在课文重点处设疑引读，能有效地突出重点，让学生单刀直入地理解课文主要内容。

3．以读精讲

在新课程标准中指出，教师的教不是为了学生教，讲不是为了学生讲。教学是一个师生

一、创造民主的学习氛围。阅读教学，教师首先要更新观念，创造一种民主的学习氛围，为发展学生的创新能力提供广阔的天地。

4．让学生明确学习目的

阅读，离不开创造。而创造性地阅读教学，要以学生的自读为基础，在自读中领悟，在自读中发现，在自读的基础上交流、指点。教师要有创新意识，引导学生在主动积极的阅读实践中去领悟和思考，调动学生的情感参与学习，让学生用自己的生活经验和语言积累与科文、同学、老师对话，探究文章丰富的人文内涵。

5．教给学生学习方法

在阅读课堂教学中，教师要充分发挥主导作用，包括引导、点播、范读以及必要的讲解和小结，以教材为载体，以语言训练为主要内容，针对教材的实际情况和学生的年龄特征，采用灵活多样的教学方法，把所教的每一篇课文作为例子，是学生通过对课文的学习，养成语系的习惯，掌握读懂句子，读懂文章的方法，并且把课堂中学到的读书方法运用到课外的阅读实践中去。

6．在阅读教学中让学选择喜欢的方式交流

教师和学生应该在平等的基础上，交流各自的理解，甚至可以展开讨论，应该允许学生保留自己的想法。在体验与交流中，反思自己并采取各种帮助自己思考和增进理解的策略提供帮助，到最后就会实现对课文全面，深入的理解和掌握，使学生真正会喜欢上喜欢阅读，热爱阅读，并且能够从阅读中获得乐趣。

3、作文教学主要目标有哪些？结合某一节作文课加以分析。

4、结合自己的语文学习经历或教学比赛经历，谈谈未来语文教学改进的方向。

1、抓住课堂教学，向课堂要效率，要成绩。平时积极备好课，设计好教学内容与环节方法。

2、积极用小组合作教学组织语文教学，提高学生的积极性与参与度，做好对小组长的培训力度，大面积提高教学质量。

3、抓好课内文章的学习，使学生掌握阅读方法，多设计一些课外阅读训练，提高学生课外文章阅读能力，争取一周训练四篇文章。

4、积极设计好语文活动，组织丰富多彩的活动调动学生学习语文的积极性，如每天读一篇好文章，每周读一本好杂志，每周进行一次自主练笔，对优秀文章进行展览。

5、加强写字训练。利用专门字帖进行临摹练习，强调平时的各科作业的规范、整洁，提笔即是练字始。

6、加强课外阅读的指导与监控，指导学生对文章进行批注与做读书笔记。对于必读篇目必须读完，积极向学生推荐好书好文章。

7、加强学生语文学习习惯的培养，如自主预习、积极思考、自主写作、书写规范认真、做好错误整理、积极阅读等。

1、作为语文教师，自身的积累、文学素养是很重要的。要充分利用业余时间多看书，包括相关的报纸杂志等，以充实自己，提高自身的知识水平。

2、多听其他优秀教师的课。实验中学的语文教研组是一个非常优秀的团队。有很多经验丰富的资深教师，年轻教师也朝气蓬勃，要多听课，吸收不同老师的优点、特色，再结合自身形成自己的教学风格。

3、多与学生接触以增进彼此的感情。前辈说：“学生不是因为喜欢语文而喜欢老师，是因为喜欢老师才喜欢语文。”可见，作为语文老师与学生之间的情谊多么重要。而要增进师生情就要彼此多接触了解。另外，对于学生应该是爱严结合的。要努力在学生中树立威信，以便在课堂教学中能掌控好课堂纪律，提高控班能力。

4、课前要细致备课，精心准备教学进程。培养自己独立钻研教材的能力。只有充分地准备才能在课堂上表现自信。备课过程中出现疑惑，要虚心向带教老师请教。备课时要充分考虑到学生可能的表现，作好各种预设，以防范一些可能的情况。

5、课程进行中要注意把握学生的兴趣点、动情点、疑惑点。并据此深入探讨。从积极的角度去肯定学生，激励每个学生的自信心。

第四篇：福建省社会管理体制机制评价与再创新研究

福建省社会管理体制机制评价与再创新研究

一、福建省社会管理体制机制评价研究

（一）福建省社会管理体制的现状

1、我省社会管理新格局基本形成（1）社会中介组织发展和治理取得成效。一是积极引导行业组织发展，不断推动组建设立新的行业协会，引导组建行业联盟，加强与国外行业组织的合作，行业组织和中介机构有序发展，目前我省省级经济领域社团和行业协会达180多家，涉及24个行业、94个小行业；会计师事务所、资产评估机构等中介机构已实现脱钩改制。二是社会中介组织监管治理工作取得成效，省经贸委、省财政厅等部门在全省12个行业协会开展8个专项改革改造试点工作，引导行业协会参与社会管理和公共服务。目前，已有72.8%的行业协会参与制定与行业相关的发展规划和产业政策，68.8%的行业协会参加行业自律监督，76.8%的行业协会参与行业管理，协调各方关系。省工商局牵头成立了解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组，制定了福建省市场中介组织专项治理工作方案，对全省4011个中介机构进行清理，建立信用档案，推动了中介市场健康有序发展。省政府已连续两年将行业协会立法列入省政府规章制定计划，《福建省扶持外经贸行业商（协）会发展的暂行办法》已出台，《福建省行业协会发展促进办法》正在制定中。

（2）行政管理与社会自治相结合的机制进一步完善。我省逐级成立了综治委指导人民调解工作协调领导小组，建立并落实了预防、派差、调处等八项机制，积极整合人民调解、司法调解、行政调解三大力量，形成了党委政府统一领导、综治委组织协调、专门机构具体负责、有关部门齐抓共管、全社会力量共同参与的矛盾纠纷“大调解”工作格局。通过公开招聘、竞争上岗、干部下派、志愿服务等方式不断壮大社区干部队伍，提高社区干部素质，充分发挥村（居）民自治机制的功能。

（3）公共安全预警和应急机制进一步健全。公共安全预警和应急处置指挥机制得到健全完善，各类突发事件和风险应对有效。应急预案和应急救助体系不断健全，形成了“纵向到底，横向到边”的应急管理体系，十大防灾减灾工程初步建成，城市防洪标准明显提高，率先建成覆盖全省的天气雷达探测网、覆盖乡村的防汛减灾预案体系，率先出台了无线电管理应急预案，海洋监测、水产病害防治能力居全国领先水平，食品安全监管机制不断创新。

2、社会矛盾纠纷调处机制逐步完善

（1）多元防范和化解社会矛盾体系建立健全。一是开展了法律服务“进乡村进社区进校园”、主题实践等活动，积极引导律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、“148”法律服务热线等组织为化解矛盾纠纷提供法律服务，引导群众通过法律途径解决纠纷。二是通过各级综治委指导人民调解工作协调领导小组，调动基层自治组织、司法和行政三方力量共同调解矛盾，五年来全省

排查各类矛盾纠纷40余万件，调解成功率达95%，大大减少了群体时间和越级上访。三是打造“12315”品牌，在全省共设立12315消费维权服务站、点22291个，切实保障了消费者的合法权益。充分发挥各级综治工作小组的作用，在社区设立警务室，健全治保、调解两会等服务组织，成立治安巡逻队，建立暂住人口管理站，治安管理案件大大减少。

（2）信访工作得到有效加强。省政府办公厅印发了信访事项复查复核办法，规范各级、各部门信访处理工作。省司法厅推行律师介入日常信访工作的做法，全省累计有律师920人次参与处置涉法信访案件，接待上访群众2.8万人次，办理信访案件8145件。我省已建立起全省信访办公自动化联网系统，实现全省信访部门和有关职能部门的互联。

（二）福建省社会管理体制存在的问题

1、社会中介组织发展仍然受到限制

各级政府对社会中介组织的认识和信任度仍然不够，总认为社会中介组织会给社会稳定造成麻烦，因此，总体上采取限制社会中介组织发展的策略，社会中介组织缺少政府的支持生存困难，即使勉强能生存下来也基本处于无所作为的状态，这造成了我省社会中介组织发展落后于经济比较发达的其他省份。

2、社会中介组织参与社会管理的广度和深度远远不够

由于各级政府对社会中介组织的认识和信任度不够，政府不能主动委以社会中介组织管理社会、参与政府决策咨询的任务，因此，社会中介组织管理社会、管理行业、管理社区的作用和功能没有得到充分的发挥。例如，各种学会、研究会一年到头至多开个把次研讨会或联谊会，对于学术腐败或学术不端行为则视而不见，没有起到学术行会应该起到的作用；至于学术团体为政府、企业、社会提供智力支持，那纯属偶然行为；再如社区组织，我国社会正处在从单位人向社会人的转型，社区在社会的转型期应该起管理社会人、稳定社会人、服务社会人的作用，但现在的社区只是收收物业管理费，做简单的管理和服务工作，对于社区的深层次管理和服务基本上没有展开。

3、社会诚信体系的建设力度太小

我省虽然已经建立了社会诚信推进机构，也成立了诚信管理方面的公司，但社会诚信建设总体滞后。表现在：第一，诚信建设的信息化、技术化水平偏低，信息无法共享；第二，失信的追究机制和惩戒机制没有建立起来，失信成本过低，影响社会诚信建设。

二、福建省社会管理体制机制再创新的对策研究

社会管理体制机制创新的目标是公正与效率，围绕这一目标必须从以下几个方面入手。

（一）社会管理体制创新

1、社会自主系统自主管理

社会控制论把社会系统分为“自主系统”、“受控系统”和“混合系统”。“自主系统”是指在系统中，“因果关系或权利关系被某种自主控制关系维持在稳定或动态平衡之中。”[ii] 如市场营利组织，它是在市场经济规律控制下不以生产者个人意志为转移的自主运行系统。

社会自主系统是系统内部可以自我管理的系统，政府不仅不该管，而且也管不好，管不了。不该管是为了降低政府的社会管理成本；管不好、管不了是担心政府把社会自主系统管僵、管死，降低社会自主系统的效率和活力。政府应该尽可能退出这些领域的微观管理，实现无限责任政府向有限服务政府的转变。但是，政府退出社会自主系统的管理并不是一件简单的事，政府需要建立一整套社会管理退出机制。一是建立社会系统自我控制力评价机制，通过评价对社会系统各个领域的自我控制力做出判断，最后再决定是否立即退出，以及退出的程度；二是建立社会系统自我控制力增强机制，包括社会中介组织、自治组织的建设，各项规章制度的建立健全，社会监管体系的完善；三是建立政府与社会自主系统密切联系机制，社会自主系统自治必须在法律法规和政府管理条例的允许下进行，政府要加强与社会自治组织的联系，并对社会自治组织进行有效的监管，防止社会自治组织脱离法律、法规和政府管理的轨道。

2、社会受控系统政府管理

“受控系统”是指完全根据个人利益优先原则而行动的系统，这些系统没有内在控制机制，必须受到系统外部力量的控制，才能维持在稳定或动态平衡之中。例如社会公共安全系统、公共卫生系统、城市交通系统等。政府通过对这些系统进行评价，确认这些系统为受控系统后，就应该主动担负起管理的责任，应尽可能引进社会自主系统的运行机制如市场竞争机制，变直接管理为间接管理，变垄断式的政府服务为竞争式的政府服务，实行公民“用脚投票”的财政管理模式，使服务质量不断提高，服务成本不断下降。

3、社会混合系统第三部门参与管理

“混合系统”是介于自主系统和受控系统之间的系统，例如社区组织，它既不同于自组织系统（市场营利组织），又不同于无组织系统（公共卫生系统），它有一定的组织性，但无法完全自主管理。政府通过对社会自主和受控混合系统的评价和确认，应该对混合系统由直接管理变为间接管理。政府一方面要借助第三部门实现对社会混合系统的管理，另一方面则要大力培育和发展第三部门，提高第三部门管理社区、行业的能力，减少政府的管理成本。

（二）社会管理策略与社会政策创新

1、大力培育和规范社会第三部门

转型期我省社会管理要以“社会自我管理为主，社会政府管理为辅”，政府要大力扶持和培育各种社团组织（包括中介组织及各种学会、研究会、基金会、联谊会、俱乐部），强化第三部门

社会管理功能，提高第三部门管理组织的能力，充分发挥社会中介组织自我管理和管理社会的作用。

要加强政府与第三部门的联系，特别是加大对第三部门的掌控。因为社会第三部门的作用具有两面性，政府引导得好，第三部门能成为社会管理的重要力量，对于社会的稳定举足轻重；引导得不好，第三部门会成为社会稳定的麻烦制造者。

2、建立现代的社会诚信体系

社会转型期，政府要重建社会整合机制，除了充分发挥第三部门的社会整合作用之外，政府应该致力于建立现代社会诚信体系，例如委托医学伦理学会建立医务人员医德监督体系；委托人才市场建立人才信誉档案；委托各学会、研究会监管学术腐败问题等等。建议政府牵头成立信誉局。以政府信用为示范，以企业信用体系和个人信用体系建设为重点，以征信体系建设为关键，综合抓好诚信教育、信用制度、信用市场、信用服务、信用监管、技术支撑等环节，完善全省社会信用体系的基本框架和运行机制。真正发挥社会信用体系的功能，通过信誉局协调各方，全面实施信用等级分类管理，建立健全守信激励、失信惩戒制度。

3、加大公共服务均等化改革力度

进一步调整公共财政支出结构，逐步增加用于公共服务领域的公共支出，强化政府对义务教育的保障责任，承担政府对医疗、养老、失业等基本社会保险的主体义务；加大公共服务普及覆盖面，特别是加大对经济不发达地区的县乡政府财政转移支付的力度，加大对农村老弱病残者和城市无业人员的公共服务水平，推进全民性医疗、养老、失业等基本社会保险；建立完善的社会救助体系，鼓励发展各类慈善机构、基金会、志愿者服务组织，并通过他们进行有序的社会救助，充分发挥它们在公共服务的重要补充作用；逐步缩小公共服务差距，控制并逐步减少享受特殊公共服务的人数，通过建立补偿制度逐步取消公共服务等级，取消公费医疗等级制度，实现基本公共服务人人平等。

4、建立社会利益表达机制

社会转型期是社会矛盾最多的时期，政府要坚决贯彻执行国家颁布的《新信访条例》，建立起完备规范的社会利益表达机制，使公民之间、社会群体之间、政府和社会之间的利益矛盾，能够通过合法的渠道得到理性的表达。

5、建立社会公共危机管理体系

社会转型期是社会最不稳定的时期，政府平时应该加强公共危机管理的研究，要建立社会和谐度预测体系，定期召开社会形势分析会，制定各种级别的社会危机应急模式。

小结：我省体制机制创新的突破口

1、利用中央关于平潭与台湾共建、共管、共创的政策，把平潭岛作为我省体制机制改革创新、先行先试的试验地。

2、政府改革以提高公共服务水平为突破口，在政府公务员考核管理上下功夫。

3、经济体制改革以抓农村机制创新为突破口，在农村土地流转机制创新上下功夫。

4、科技管理体制改革以科研成果转化为突破口，在过程管理转向结果管理，理论型研究转化为智库型研究上下功夫。

5、教育体制改革以民办教育改革为突破口，在创新型、技能型人才培养上下功夫。（例如把政治理论课变成社会实践课）

6、人才管理体制改革以打破人才身份为突破口，选10名体制外人才进入体制内参与厅级和处级职位竞争。

7、文化管理体制改革以“大部制”的文化管理体制为突破口，在政府直接管理向间接管理的转变上下功夫。

8、社会管理体制创新以加快社会中介组织发展、加大社会诚信建设力度为突破口，在社会自治力度上下功夫。

第五篇：会计人员职业道德与自律机制研究

目录

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一、自律不善导致会计人员职业道德缺失的表现„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）会计职业道德观念淡薄，弄虚作假„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）财会业务水平偏低,缺乏钻研业务精神 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（三）私设“小金库”,集体资金体外循环 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（四）屈从领导压力，被动作假„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（五）在利益的诱惑下无视法律„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

二、我国会计人员职业道德缺失的成因 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（一）由单位内部形成的原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）由单位外部形成的原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

三、加强会计人员职业道德教育，构建自律机制的对策„„„„„„„„„„„„4

（一）加强职业道德素质教育,夯实自律建设的基础 „„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）刻苦钻研会计业务技术,在实践中加强自律建设 „„„„„„„„„„„„„„„5

（三）健全内部控制监督制度,完善自律建设的保障机制 „„„„„„„„„„„„„„5

（四）提高领导干部的道德修养,构筑自律建设的平台 „„„„„„„„„„„„„„„5

（五）健全法律法规体系,切实强化自律建设 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

会计人员职业道德与自律机制研究

（会计085任露 指导教师 王季玲）

摘要：随着市场经济的发展和会计改革的深化，客观上要求与之相适应的会计人员职业道德规范和自律机制。但近几年来，由于种种原因，放松了对会计人员职业道德的教育，职业道德自律建设不力，自律机制不完善，致使会计诚信缺失，会计信息失真。会计职业道德缺失并非一个短期的问题，所以我们必须从长远来看问题研究对策，构建以诚信为本的市场经济循环体制，加强会计人员职业道德的素质教育和职业能力培养。本文针对会计人员职业道德缺失现象分析其成因，进而提出加强会计人员职业道德教育，构建自律机制的对策。

关键字：会计职业道德；自律机制；缺失；对策

会计职业道德是指会计从业人员在办理会计业务过程中树立和遵循的基本道德意识、规范和行为的总和。加强职业道德建设是社会主义市场经济发展的客观要求，是企业生存、发展的内在要求，同样加强职业道德建设是新形势下社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容。自律是行为主体按照一定的标准和规范实现自我约束、自我控制和自我实践的过程。会计人员职业道德的自律要求从事会计职业的人员,按照会计职业的道德规范和原则约束、控制自己的言行和思想的过程。它也是体现在会计人员意识的一种强烈的会计职业道德责任感，更是会计人员在意识中依据一定的会计职业道德准则进行自我评价的能力和表现出的会计职业良心。但是，当今社会利益已经成为左右人们的最大工具，他们在面对诱惑时不能进行自我约束，导致会计人员职业道德日益缺失，所以对会计人员的职业道德的建设和自律机制的构建已迫在眉睫。

一、自律不善导致会计人员职业道德缺失的表现

随着经济活动的频繁和复杂，会计介入范围的扩大，会计在对经济发展起重要促进作用的同时，也因某些会计人员缺乏职业道德和自律而表现出一系列非职业道德行为。

（一）会计职业道德观念淡薄，弄虚作假

不少会计人员由于缺乏自律意识,在思想上没有会计职业道德的概念,对职业道德规范和政策法规似懂非懂，这是现实中会计职业道德思想基础的严重缺失。再加上一些会计人员在国家、社会公众利益与单位利益发生冲突时, 自律不力，不能自我约束，不能够坚持准则,甚至通同作弊,为违法违纪活动出谋划策,直接参与伪造、变造虚假会计凭证、会计账簿、会计报表。粉饰会计报表,提供虚假会计信息具有一定的普遍性，对国民经济运行秩序的危害性也非常大。

（二）财会业务水平偏低,缺乏钻研业务精神

我国那么多财务人员中,中高级职称人员占的并不多,其余大部分都为初级职称人员,知识结构、学历水平和业务水平偏低。现实中不少会计人员不加强自我学习，缺乏基本的业务素质,会计工作频于应付差事。业务素质的低下,还表现在工作中缺乏精益求精的精神,记账不符合规范,账簿混乱、账账不符、报表挤数的现象。

（三）私设“小金库”,集体资金体外循环

由于会计人员不能自我控制，私设“小金库”已经成为一种既普遍又严重的职业道德缺失现象了。其一方面使一部分企业、单位集体资金游离于企事业单位经营管理之外,成为少数人掌握和控制的特有资产,另一方面由此引发了贪污挪用、行贿受贿等许多不正当交易行为,成为滋生腐败的温床和“摇篮”。虽然设立“小金库”不是会计人员的个人行为,但会计人员是直接参与者,并掌管着“小金库”的钥匙,经手“小金库”资金的使用,其职业道德和法纪观念荡然无存。

（四）屈从领导压力，被动作假

由于受执业环境的影响和自身职业道德修养不高的原因,财会人员的职业原则性受到了削弱。在国家、社会、公众利益与单位利益发生冲突时，一些会计人员迫于压力，把规范中规定的会计人员在工作中应当遵守会计职业道德置于脑后，放弃原则，唯领导是从，放松自律警惕，为违法违纪活动出谋划策，甚至共同作弊。会计人员为了保住自己的饭碗、前程或既得利益,对一些违规违纪行为视而不见,明哲保身,多数情况下按领导的意愿处理会计事务,难以做到客观公正。

（五）在利益的诱惑下无视法律

一些会计人员个人主义、拜金主义、享乐主义膨胀,丧失了最起码的法制观念,知法犯法。会计职业道德沦丧,故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料,利用职务之便贪污、挪用公款,以身试法,甚至走上了违法犯罪的道路。会计行业自律环境不完善，使一些会计人员和会计组织放松了自我约束，自我监督，在市场经济环境下，利用单位内部监督制约机制不健全，趁职务之便，违规操作，谋取个人私利，贪污挪用公款，会计职业道德沦丧。

二、我国会计职业道德缺失的成因

（一）由单位内部形成的原因

一是从业环境对会计人员职业道德的影响。会计操作人员是单位内部的从业人员,受聘、受雇于会计控制者。会计人员在单位的地位具有天然的从属性,虽然这种从属性对会计人员自我职业道德修养提出了更高的要求,要求会计人员要具有比以往更高尚的职业道德境界,才能使职业道德充分发挥作用,但是不少会计人员却很难达到这种程度。会计人员若坚持职业道德,就很有可能会被辞退下岗,因而有些会计人员在领导的指使、强令下被动地做假账。所以,要恪守职业道德,不少会计人员是很难做到的。

二是会计人员的总体道德素质偏低的影响。会计人员的违法违纪行为反映出会计人员自身道德素质偏低。其形成的原因,固然也有社会风气和单位负责人道德水平的影响,但与教育不够极有关系。我们的学校教育中,较长时期片面注重智育,忽视德育

（二）由单位外部形成的原因

在日常工作中,经常出现有法不依、执法不严、违法不究的现象,造成企业法律意识淡薄,削弱了企业自我约束能力。当企业的的财务行为与会计法规制度发生抵触时,往往片面强调搞活经营,而放松了对违纪违规行为的监督。况且目前会计监督、财政监督、审计监督.税务监督等监督标准又不统一,各部门在管理上各自为政,功能上相互交叉,造成各种监督不能有机结合,不能从整体上有效地发挥监督作用。同时,满足国家宏观调控和市场运行需要的会计管理体系还没有形成,会计规范体系也不完善,而企业又是社会各方利益的联结点:即投资者 从中获取投资报酬,管理人员从中获取薪金,政府从中获取税金。在许多情况下,各方利益经常发生冲突也导致会计人员职业道德低。

三、加强会计人员职业道德教育，构建自律机制的对策

对自律不善导致会计人员职业道德缺失的表现，我提出了以下几点解决办法：

(一)加强道德素质修养,夯实自律建设的基础

如果一个人不能时时处处亲身实践,那么职业上的很多道德知识、道德习惯、道德标准都不可能轻易获得和掌握。会计人员不仅要从书本上学习,更重要的是要向他人、向社会学习。学习身边领导、同事的长处,弥补自己的不足。前人的经验,他人的体会和感受,都可作为会计人员职业道德自律的借鉴。只有学好了会计人员职业道德的基本知识,才能从理论上明白加强社会主义会计人员职业道德建设的重要性,才能在会计职业实践活动中加深对道德及会计人员职业道德的原则、规范的理解,从而自觉地履行会计职业责任和义务;只有学好了

会计人员的职业道德的基本知识,才会自觉地加强会计人员职业道德的自律和修养。

在会计职业实践活动中,不断地开展以职业道德观念教育、职业道德规范教育和职业道德警示教育为内容的教育活动具有十分重要的现实意义。爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务等,是会计职业道德的核心内容,应贯穿于会计职业道德教育的始终。同时要通过开展对违法会计行为典型案例的讨论,给会计人员以启发和警示,促进会计人员法律意识和辨别是非能力的提高。

（二）刻苦钻研会计业务技术,在实践中加强自律建设

社会在前进,经济在发展,科技在进步。作为一名会计工作者,必须不断地提高其业务技能,这既是会计人员的义务,也是作好会计工作的需要。业务技术是会计人员职业道德自律的前提和基础,是会计人员职业道德中的“道”。业务不熟,技术不精,其“德”则难以表现,其职业之“德”也就失去了依托的基础。因此,会计人员进行职业道德自律建设,必须加强会计业务技术的学习。只有娴熟的技术和高尚的品德相结合,优良的会计人员职业道德才能得以体现。会计人员要通过扎实认真地系统地学习,全面提高其会计理论水平、会计实务能力、职业判断能力、自动更新知识能力、提供会计信息的能力和沟通交流能力,才能在全球经济一体化以及科技日新月异的发展中发挥越来越重要的作用。

（三）健全内部控制监督制度,完善自律建设的保障机制

严密的单位内部监督,能促使会计人员严格按规定的程序、手续办事,即使有一些不良动机,其行为也无法实现，私设 “小金库”就是单位内部审计不力，监督不严所至。如果缺乏有效的监督和制约机制,在客观上就为会计人员违反道德规范、违反法规法纪提供了可乘之机。从社会上发生的个案中看到,有些会计、出纳人员的道德品质并不坏,只是自律性不强,一时思想产生偏差或被诱惑,做出了偏离会计职业道德标准或违法的行为。发生这些行为后,有的刚开始还惶惶不安、自责,过了一段时间后没人过问或没被发现,也就有了二次、三次,并逐渐形成了心安理得的习惯行为。健全的企业内部控制和监督制约机制,可从各种渠道杜绝不道德行为和违法行为的发生。

（四）提高领导干部的道德修养,构筑自律建设的平台

会计人员是在本单位领导的具体领导下进行工作的,单位领导的道德水平、道德修养直接影响着会计人员的道德水平发挥。因此,在加强会计人员自身职业道德修养的同时,必须提高领导的道德修养。一方面通过领导身先士卒、率先垂范的作用,去带动会计人员职业道德水平的提高。另一方面,也要减少领导对会计人员执行会计职业道德准则的干扰,维护会计人员依规依法工作的相对独立性。《会计法》明确了单位负责人的法律责任,从法律角度为单位

领导人加强职业道德修养作出了规范性的界定,客观上也为会计人员职业道德及自律建设,营造出了一个良好的环境。

（五）健全法律法规体系,切实强化自律建设

用法律的手段约束、制约不道德行为,充分发挥法律威慑作用,不仅可以减少和遏制会计人员经济违法犯罪行为的发生,还可以防止会计人员的职业道德败坏。建立和完善法律支持和保障机制，将会计职业道德核心内容纳入到会计法律制度之中，为形成良好的会计职业道德提供严明的会计法律制度、正常的会计工作秩序、良好的会计从业环境，从而使道德的作用得以强化，职业道德的自律更有力度，自律与他律相辅相成，“法治”与“德治”相得益彰。因此,道德的推广应当借助法律的力量,使之更加具有威慑作用。在当今社会中,离开了法律的道德,其作用是有限的;道德与法律的结合,将使道德的作用得以强化,发挥作用更为彻底,将使职业道德的自律更为直接、更有力度。

总之, 社会各方面应尽可能地为会计人员职业道德与自律机制的建立，制造和提供一个更适宜的内外部环境和条件。我相信，经过广大会计人员的不懈努力，会计人员的职业道德水平与自律机制一定会得到更大的提高。

参考文献：

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[2]伏耀东,刘龙泉：会计人员职业道德自律建设[J],财会研究，2005（12）；

[3]姚海燕：我国会计人员职业道德现状及对策分析[J]，商情，2008（5）；

[4]岳文红：小议加强会计人员会计职业道德的必要性及措施[J]，中小企业管理与科技，2008（22）；

[5]李积志,迂广林：企业会计人员职业道德缺失的原因及解决对策[J],中小企业管理与科技，2009（3）.