建设小窗口推动大变革

第一篇：建设小窗口推动大变革

黄冈市国家税务局直属分局是黄冈国税系统办税服务厅标准化建设试点单位之一。一年来，他们紧紧抓住办税服务厅这年“牛鼻子”，以开展办税服务厅标准化建设8152新模式为抓手，在加大办税服务厅硬件设施的配备与完善的同时，不断加强软环境建设，着力营造一个环境优美、舒适高效、温馨和谐的办税服务环境。遵循精简、高效的原则，将纳税人需要到税务机关办理的各种涉税事项集中到办税服务厅受理和办理，形成机关围绕基层服务、后台围绕前台服务、全局围绕纳税人服务的全新行为方式。他们开通三条服务通道，为信誉企业、下岗再就业人员、残疾人等特定纳税对象提供全程服务、上门服务等特色服务。二是亲和服务通道，充分利用电子显示屏和触摸屏，公开税收政策，公开办税程序，公开定税依据，公开服务电话，发放服务卡等，使纳税人的意见和建议能及时得到反馈，干部职工的违章、违法行为能够及时得到制止和处罚，重点满足纳税人的诉讼需求，真正做到“一张笑脸相迎，一声招呼暖心，一张椅子让座，生人熟人一样周到、大户小户一样对待”。为了切实提高干部的业务素质和服务水平，该局狠抓干部培训，做到干什么就学什么，缺什么就补什么，专业素质、服务礼仪、职业道德教育不断完善。

第二篇：新思维打破旧模式小窗口推动大变革

新思维打破旧模式 小窗口推动大变革

今年以来，作为特大城市的办税服务厅标准化建设试点单位，区局在省、市局的悉心指导和大力支持下，紧绕“八个统一”的工作要求，紧扣洪山特色、全省一流、全国知名办税服务厅的创建目标，立足高起点，勇作先行者，扎实开展办税服务厅标准化建设工作。通过办税服务厅环境建设和流程简化，“小窗口”的变化推动了税务机关行为方式的“大变革”，纳税服务工作给全局上下带来了深远影响。

一、集思广益，确立办税服务厅建设工作思路

纳税人是税务机关服务的主要对象，他们对办税服务厅的服务质量和效率有着直观的感受。纳税人的实际需求究竟是什么？税务机关应该怎样创造条件来满足纳税人的需求？这是开展办税服务厅标准化建设需要解决的首要问题。要真正全面把握问题症结所在，只有广泛深入开展调研。为此，区局广开言路，群策群力，多渠道了解纳税人实际需求。一是问计于民，先后召开了13次专题工作会议，汇聚内部智慧，探讨工作举措。组织了7次税企座谈会，邀请纳税人代表185人次，开门纳谏70余条。同时开展了纳税服务满意度调查，共发出问卷200份，收回198份，收集纳税人意见50余条。二是借助“外脑”，邀请了武汉大学、中南财经政法大学知名学者、市局、区委区政府领导、大型企业老总畅谈区域经济发展与优化纳税服务举措，聘请了专业设计团队，与武汉理工大学艺术设计学院的专家学者合作，共同开展功能区域划分、标识设计等工作。三是拓展眼界，组织了相关人员到广州、深圳等发达地区考察调研，学习办税服务厅建设中的先进理念、经验做法。四是沟通反馈，定期向省、市局汇报进展情况，省、市局领导也先后15次来区局调研考察，提供具体的工作指导。

通过广泛收集，发现纳税人普遍反映的办税问题主要有三类：一是排队等候之急，办理一项业务，往往得排上半小时以上的队，最急的是申报期末，不仅人多，系统也慢；二是往返奔波之苦，有的业务，纳税人不得不在税务机关各部门之间往返多次，如税务登记、一般纳税人资格认定等，最怕就是找不到人、办不成事；三是多头报送之累，税政、管理、稽查等部门信息不能共享，只能要求纳税人多次、多头报送，最烦的就是三天两头填写表格，一填一大摞。在找准症结的基础上，区局认为，办税服务厅标准化建设不仅仅是简单的硬件改造，而是一项系统的综合工程，进而明确了办税服务厅建设的“三化”工作思路，即通过美化办税环境、优化办税业务，强化内部管理，由表及里，由浅入深，步步推进，实现办税质效和行政管理质效的双提升。

二、科学布局，营造整洁优美的服务环境

税务机关为纳税人提供服务的本质，是通过提供各种便利设施和条件，促进纳税人的自身发展和税法遵从度的提高，实现征纳共赢。为给纳税人提供更加人性化、便利的办税环境，区局从硬件入手，科学设计划分布局，改变办税服务厅的整体形象。

一是划分功能区域，整体布局合中有分。将办税厅划分为办税服务区、自助办税区、取表填单区、纳税咨询区、资料取阅区、等候区等六个功能区域，为纳税人提供分区服务。实现了办税厅各类人员的合理分布和有序流动，提高了办税效率，同时，将原一楼休息室改造为办税厅主任办公室，实行一体化、透明化办公，既方便办税厅主任对整个办税厅工作的统一指挥、审批和综合协调，及时解决纳税人在办理涉税事项中产生的问题，又有利于加强工作监督，提高窗口人员的工作效率和服务质量。

二是完善办税设施，服务设计全中有细。充分考虑到纳税人的各种办税需求，力争做到全面、周到，凡办税需要的都设置到，从细微之处做起，不断完善办税设施，提供亲民、便民服务。购置了1台排队叫号机、2台等候进度显示屏、5台自助申报机、21台POS收银机，开发了纳税服务质量评价系统，设置了落地式表格柜、表格样本台、纳税咨询台、信息查询机等便民设施，通过资料架、政务信息公开展示栏、电子显示屏等多媒体信息化手段，贯彻落实文明办税“八公开”。同时还编写了办税指南和涉税表单样本，涉及常见办税业务27项，表格50个，供纳税人参考查阅。

三是统一内外标识，视觉形象异中有同。使用全国统一的办税服务厅户外标识，并根据户外标识的颜色和风格，以古蓝色为底色，白色为标识名称文字，形成了整套VI设计方案，包括资料架、政务信息公开栏、表格柜、表格样本台、自助申报台、纳税咨询台、服务牌、局长接访日牌、停车牌、办税厅向导牌等。在标识设计过程中，区局反复试验，将古蓝色的色彩配比确定为C（蓝）:100、M（红）:40、Y（黄）:10，与总局发布的色彩一致，使整体视觉形象异中有同、协调统一。

三、大胆创新，实现办税业务的便捷优化

实现简便快捷办税，是纳税人对于税收工作的合理需求，也是区局的职责所在。为了让纳税人少跑一趟路，少进一扇门，少找一个人，区局以办税窗口为变革前沿，从管理体制、窗口设置、业务流程上全面予以优化，真正实现了“走进一道门，来到一个窗，办完一切事”。一是理顺管理体制，明晰办税服务厅实体地位。将计统业务从原计划征收科剥离，使办税服务厅成为独立的办税服务实体，实行人员统一管理，理顺了办税服务厅管理体制，为做好办税厅标准化建设、有效发挥办税厅职能作用提供了先决条件。同时，进一步明确了办税服务厅岗位职责，实现了纳税人需要到区局办理的所有涉税事项，全部由办税服务厅受理或办理。

二是整合窗口职能，实行办税服务“一窗多能”。区局在设置申报纳税、发票管理、综合服务三类窗口的基础上，按照省、市局的试点工作要求，对窗口职能进一步整合，在办税服务厅设置了综合办税和特殊业务两类窗口，其中综合办税窗口19个，特殊业务窗口4个。除代开发票和发票实物发放在特殊业务窗口办理外，申报纳税、报税认证、工会经费代征、普通发票销售、专用发票销售，涉税审批事项的受理、传递、督办、反馈、返还审批件等100项办税业务均由综合办税窗口负责，纳税人可以在任意一个窗口办理相关涉税事宜。区局经过反复的试验和摸索，在办税窗口采取了“双卡双机”的运行模式，即一台显示器连接两台主机，分别运行申报认证卡和发票发售卡，利用切换器在3秒钟之内实现两台主机间的快速切换。此外，区局还通过编订岗位培训教材、建立培训辅导责任制、强化上机操作等方式，不断提高窗口人员的业务操作技能，以适应“一窗多能”的工作要求。“一窗多能”的运行模式不仅解决了纳税人办理两项以上业务时重复排队的问题，而且实现了窗口人员工作量的相对均衡，使窗口人员的工作绩效更具可比性，更便于考核，得到了纳税人和窗口人员的一致认可。

三是优化办税流程，实现高效快捷办理。制定了《办税服务厅办理纳税人涉税事项服务标准》，在现有法律框架内，在梳理、明确规定各项涉税事项的办理环节、审批流程及办结时限的基础上，最大限度缩短办税时间，最大可能优化办税流程。将区局受理的102项办税业务划分为34项即办事项和68项限办事项，每一事项都明确了办理环节及各环节办理时限。其中即办事项由窗口人员当场办结，属于涉税审批的限办事项，按照“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”的程序办理。纳税人提交完整的办税资料后，只需要按照《税务文书受理回执单》的时间安排，准时到办税厅取件即可，所有流转程序通过科、所、办税厅之间的有效衔接，在内部形成封闭环路，避免了纳税人往返奔波之累，纳税服务水平有了质的提升。从8月1日该模式运行到10月27日，区局共受理即办事项17417项，限办事项1283项，其中已办结出件1249项，提前出件率达100%。

四、健全机制，建立系统完善的运行保障体系

业务流程的优化，给纳税人办税带来了极大的便利，同时，也对后台管理提出了更高的要求。为确保办税事项通畅运行，区局建立了以税收管理员主副管制度、衔接转办机制、税收执法行为监督考核机制为三大支撑的运行保障体系。

一是推行税收管理员主副管制度，配备服务“操作员”。区局本着“老带新，熟带生，增强合力，相互制约，激发动力”的原则，在税务所全面推行主副管制度，选拔产生了29名具有较高专业技术水准的管理员作为主管，负责片区内专业把关和业务事项的签字确认。通过“一主一副”、“一主多副”的模式，优化了基层税务人员配置，推进人力资源的优势互补和能力搭配，变单打独斗为团队作业，管理水平和服务质量不断提高。此外，团队化管理模式使业务操作有了AB角，当团队中一方因休假、培训、出差等原因无法处理业务时，另一方能够迅速补位，不让办税业务链条随之断裂，确保了限办事项的及时办结。

二是建立衔接转办机制，畅通服务“流水线”。实行限时办理后，只要窗口接受业务申请，出件时间就进入了倒计时。为确保在承诺时限内出件，相关的业务流转部门和岗位必须马上跟进，按照办税服务质量标准，像流水线一样将工作传递到下一个作业环节，实现工业化的规范操作。为达到这一要求，区局制订了《办税服务厅与科、所业务衔接制度》，对出件“产品”的内部流转进行规范，确保流转过程环环相扣，“生产线”畅通无阻。建立了资料登记台帐，记载受理的资料种类、受理时间和承诺出件时间，做好源头控制；完善了资料交接双签制度，办税厅每天下午4：00定时向科所传递受理的各类资料，急件实时传递，税务所每天上午9：00定时向科室反馈办结的资料；健全了出件信息预警机制，对快到承诺时限的限办事项进行催办，避免发生逾期现象。

三是强化执法监督考核，严把服务“质检关”。与现有法律法规相比，区局的68项限办事项共计缩短了工作时限367个工作日。在提高办税效率的同时，也导致了内部流转时限标准的不一致。为适应两种不同的时限标准，确保办税服务标准和衔接转办机制能够一以贯之的坚持下去，区局形成了以法规部门为主导的双轨考核机制：一方面，以CTAIS的系统信息为依据，对每个岗位的执法行为进行点对点的考核；另一方面，以内部流转的资料签收单为依据，对各环节的流转时限、办理质量进行跟踪考核，一旦出现久拖不办、办而不结等问题，立即对该环节的责任单位和责任人进行过错追究，避免科所之间相互推诿扯皮，有效提高了流转质效。

五、改进措施，拓展办税服务的渠道和方式

为减轻办税服务厅工作压力，减少纳税人等待时间，区局依托信息化手段，不断拓宽办税服务渠道，加大网上申报、网上认证、财税库行、个体户税银联网推行力度，认真落实“同城申报缴税”，实现申报方式和缴款方式的多元化，让纳税人足不出户就能够轻松办理相关涉税事宜。

一是大力开展网上申报。目前，区局一般纳税人已全部实行网上申报，小规模纳税人和纯所得税户已有4499户推行了网上申报，推广率为80.67%。在10月申报期中，区局共有4499户成功进行了网上申报，申报成功率为100%。

二是积极推行网上认证。区局对月平发票认证量在80份以上的60户企业进行了培训，目前，已有47户顺利开通了网上认证功能。10月份，通过网上认证发票3150份，占全局月发票认证量13595份的23.17%。

三是全面推进财税库行。已有7584户签订了财税库行协议。除稽查查补税款外，85%以上的税款通过财税库行划缴入库。

四是广泛推广个体户税银联网。通过全面推行个体双定户税银联网，实现了“以征代报”，既方便了纳税人，也大大节约了办税成本。10月，区局共有个体双定户9739户，其中达起征点6088户；已开通税银联网5588户，通过税银联网成功扣缴税款5019户，扣缴成功率达89.82%。

五是认真落实“同城申报缴税”。自5月份全市推行“同城申报缴税”服务以来，区局成功受理该业务227笔，其中，网上划缴成功46笔，手工开票3笔，共涉及税款51767.48元。

六、顺势而上，推进全局工作的重大变革

办税服务厅标准化建设不仅是“纳税服务年”活动的重要内容，也是开展好全局工作的重要抓手。通过开展办税服务厅标准化建设，为区局的整体工作带来了巨大变化，起到了“牵一发而动全身”的作用。

一是强化了服务意识。充分意识到纳税服务关系全局上下整体工作，而不仅仅关系到办税服务厅一个部门或窗口人员几个人，服务不仅仅在于笑脸相迎，有问必答，关键在于实现办税业务的优质高效。在全局上下牢固树立了“以纳税人为本”的服务型理念，坚持“一切为了纳税人、一切方便纳税人”的工作宗旨，在依法治税的前提下，以让纳税人满意为目标，确保纳税人合理的需求和期望得到满足，积极拓展对纳税人服务的范围和空间，上下齐心共同做好“纳税服务”大文章。

二是转变了运行模式。通过建立以办税服务厅为核心枢纽的运行模式，彻底扭转了原来办税厅围绕机关转、纳税人围绕税务机关转的局面，无论是机关科室还是税务所，都必须根据办税服务厅的受理事项和业务流程调整工作安排，实现了机关服务基层，后台服务前台，全局服务纳税人。这一转变撼动了税务机关传统的行为方法，是对税收行政管理体制的一次重大改革和创新。

三是提高了服务质效。实行限时办理后，纳税人只要提交办理资料和申请，事项的办理就严格按照规定的流程进行流转，纳税人只用按期到办税厅取件即可，办税的时间成本大大降低。同时，由于管理员的工作必须围绕办税厅受理事项来安排，不再以管理员的主观意志为转移，原来可以缓着办、拖着办、压着办的事必须按时办结，纳税人的心理负担也得以减轻。

四是牵动了全局工作。其一，通过事项的限时办结，给管理员念上了“紧箍咒”。管理员必须严格按照受理事项的时限要求，按照轻重缓急合理安排工作，从这个意义上来说，限时办理让管理员手中有权更有责，在有效的制度约束下，管理员不得不规矩办事、规范行事，关系税、人情税等现象失去了滋生的土壤。其二，通过事项的受理交办，税务所承担了更多的监督和控制职能。原来由纳税人直接向管理员申请办理的事项，所内难以监督和控制，现在则由综合处理岗负责到办税厅领取任务，再分配给管理员，办结后退回至综合处理岗交接给相关科室，加强了环节上的控制。通过建立事项受理和交办台账，所内能够及时跟踪，杜绝了管理员私下办理的情况。其三，通过事项的交接流转，实现了部门之间的信息共享，解决了信息不对称、管理不到位的问题。资料的流转，同时也是信息的流转，尤其是限办事项，往往需要不同部门不同岗位依时序办理。随着资料的传递，事项的交接，信息也实现了实时沟通。

五是展示了国税形象。区局开展的办税服务厅标准化建设试点工作，得到了省、市局和区委、区政府领导的高度认可，受到了社会各界的广泛关注。7月18日，省国税局局长刘勇一行到区局考察时，用“环境优美，设施齐全，岗责清晰，业务规范，制度健全，堪称一流”二十四个字给予了高度评价，认为“耳目一新，不虚此行”。10月6日，洪山区委吴勇书记在区局呈报的办税服务厅标准化建设工作汇报上批示：“区国税局为全区窗口行业树立了一个很好的榜样，希望在新的起点上，坚持高标准，再创新辉煌。”9月22日，《中国税务报》在头版显著位置，以《办税服务厅：由水泄不通到秩序井然》为题，对区局办税服务厅的标准化建设工作进行了详细报道。此外，《经济日报》、《湖北日报》、《楚天都市报》、湖北电视台、武汉电视台等多家媒体都在显著位置或重要时段对区局的办税新模式进行了全面报道，在社会上充分展示了国税部门新形象。

第三篇：推动“重要窗口”建设讲话稿

推动“重要窗口”建设讲话稿 去年7月，省委对县(市、区)委书记工作交流会这个平台的功能拓展进行了尝试，首次召开了省直单位厅局长工作交流会，让厅局长们走到前台亮亮相、晒晒成绩，推动省直单位形成了比学赶超的浓厚氛围，引起了较好反响。在今年遭遇新冠肺炎疫情的大背景下，在我省上半年经济增长已经实现转正、下半年还要奋力实现全年经济社会发展目标的时间节点，我们再次组织召开省直单位厅局长工作交流会，让更多省直单位厅局长站上台来讲一讲工作、晒一晒成绩、比一比劲头，让市县的同志们听一听、看一看、评一评各厅局干了哪些事、干得怎么样、下步的工作举措怎么样，目的就是要进一步推动省直单位为建设“重要窗口”展现更大担当、展示独特风采。刚才，11位同志作了很好的交流发言，从不同角度、不同领域、不同行业反映了上半年我省经济社会发展取得的成绩以及背后付出的艰辛努力。我们听了，体会最深刻的是 “三个非比寻常”：

一是我们遇到的挑战非比寻常。从突如其来的新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，到复工复产复市复学出现的新情况新问题，再到常态化疫情防控下的一系列挑战，特别是中美经贸摩擦带来的诸多变数，以及今年前所未有的防汛抗洪压力，等等，可谓“一山放过一山拦”。

二是我们肩负的使命非比寻常。今年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，习近平总书记到浙江考察调研，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，将浙江全省域的发展层次、工作要求提升到前所未有的高度。这个“重要窗口”的分量非常厚重，我们肩上的责任非常重大，浙江的使命非常光荣，可谓“弄潮儿向涛头立”。

三是我们取得的战果非比寻常。面对复杂严峻的国际国内环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下扛起“三个地”和“重要窗口”的政治担当，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，争先创优行动成效显著，全省经济呈现“V”型回升，实现“二季红、半年正”，保持高质量发展态势，可谓“彩云长在有新天”。尤为可喜的是，在疫情的严重冲击下，我省经济的韧性和活力得以充分展现、动能和潜力得以充分激发。为这“三个非比寻常”，我们不仅要给全省各级党委、政府和市场主体点赞，要给省直各单位点赞，还要给中央驻浙单位点赞，因为军功章里有你们的一份汗水!当前，全省上下正在深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委十四届七次全会的部署要求，努力建设“重要窗口”。一段时间以来，省委围绕建设“重要窗口”，为了更好地发挥不同层级的领导班子作用、调动方方面面的积极性，正在陆续打出一套加强领导班子建设的“组合拳”。6月30日，省委召开了省管领导班子政治建设座谈会。7月23日，省委又召开了第二批集中换届高校新任领导班子集体谈话会。接下来，省委将在坚持完善市委书记工作例会、县(市、区)委书记工作交流会的基础上，专门对乡镇工作、村社换届选举工作等进行专题的研究部署。这样做下来，省委就能够对全省各级各部门领导班子建设实现全面覆盖、系统联动的部署，从而为建设“重要窗口”提供坚强保证。

对照建设“重要窗口”的新目标新定位，省直单位的角色定位应该是什么?职责使命应该有哪些?概括说来，主要体现在5个方面：

其一，要履行“三定”方案职责省直单位作为省委、省政府的职能部门，首先必须对照“三定”方案来开展工作，特别是在巩固深化党和国家机构改革成果的基础上，严格按照“三定”方案确定的职能职责，聚焦主责主业，突出重点关键，对照权力清单、责任清单和负面清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。

其二，要发挥参谋助手作用省直单位作为省委、省政府的“左膀右臂”，必须自觉在大局下思考、在大局下行动，从全省大局的高度把准宏观方向，从条线工作的角度把握政策导向，经常深入地开展调查研究、作出研判分析，为省委、省政府决策提出意见建议。

其三，要善于抓统筹协调省直单位在全省居于承上启下的关键位置，必须牵头统筹协调各方关系、抓总凝聚整合资源力量，把本条线、本领域、本行业工作牢牢抓在手中，看好自己的店、守住自己的摊。特别是要着眼于提升浙江“重要窗口”的整体形象，对标更高更好更优、有站位有担当有特色，与市县联动共进、交相辉映，实现全领域全方位全过程的全面过硬，努力形成齐头并进之势。

其四，要精心高效地做好服务省直单位所做的一切工作都是为人民服务，必须自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向、满意导向，经常走出机关大院、深入现场一线，主动破解困扰企业生产经营的发展难题，切实解决关乎群众切身利益的民生问题，加快补齐制约基层改革发展的突出短板，真正把“三服务”送到家做到位抓到底。

其五，要带头抓执行抓落实省直单位是贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的“第一棒”，不仅要在第一时间不折不扣地执行到位、落实到位，还要分类指导、示范推动整个条线、各个层级抓好落实。如果抓落实在省直单位掉了链、卡了壳，那抓落实就在“最近一公里”到“最后一公里”的路上堵了车、停了步，最终效果就会大打折扣，甚至落空。特别是涉及到全省面上的一些重点难点工作，基层在落实中遇到痛点堵点甚至无能为力时，更需要省直单位拿出逢山开路、遇河架桥的勇气，敢于打头阵、当先锋，善于破常规、开先例，敢于刀刃向内、突破利益藩篱。

就当前来说，检验省直单位履行职责使命做得好不好，标准就是         “4个能不能”：

第一，能不能树牢战略思维，科学精准把握形势 就全省整体而言，省直单位处于中观层面，战略谋划水平的高低、战术落实能力的强弱，直接关系着全省某个领域、某项工作的发展水平。如果省直单位有强烈的方向意识、战略头脑、未来眼光，视野打得开、格局放得大、思路开得阔，那么战略判断就会更精准、努力方向就会更明确、工作谋划就会更科学，建设“重要窗口”的切入点和着力点就会找得更准。省直单位要更好地以战略思维研判和把握大方向、大趋势，重点是做到“三个看”：

一要站在今天看明天，加快构筑浙江面向未来的新优势。今年以来，省委先后对建设全球先进制造业基地、高水平建设交通强省、开发区(园区)改革提升、建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份等作出了部署安排。这些实际上都是从长远的眼光作出的战略考量，旨在推动浙江在新一轮国际竞争中抢占战略制高点、创造竞争新优势。大家要深刻把握省委的决策意图，站在长远发展的视角审视各项工作，努力看得更远一点、想得更全一些、谋得更深一层，真正做到审时度势、因势而谋、应势而动、乘势而上。

二要跳出浙江看浙江，展现浙江服务大局的新担当。浙江是东部沿海经济大省，党中央和习近平总书记对浙江寄予厚望，要求我们干在实处、走在前列、勇立潮头，为全国大局多作贡献。大家要树立全球眼光，服从服务全国一盘棋，保持足够的敏锐度、敏感性，时刻关注世界发生了什么、中央部署了什么、长三角省份在干什么、省里在做什么，并与自己正在做的事情、岗位职责结合起来，牢牢把握工作主动权。尤其要发挥共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展、我省自贸试验区赋权扩区等叠加优势，下气力推进贸易提质增效，加快培育外资外贸新的增长点，进一步做好借梯登高、借船出海、借势发力的文章。

三要透过现象看本质，推动浙江凤凰涅槃的新蝶变。中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等因素，让我们加快建设现代化产业体系所面临的困难挑战变得更加尖锐和突出。大家要善于从纷繁复杂的现象中看到问题的本质，从战略上深刻认识把握推进产业基础高级化、产业链现代化的极端重要性、现实紧迫性，保持战略定力、战略自信、战略耐心，集中力量办好自己的事，聚焦“补链”“引链”“强链”，坚持自主创新与开放创新两轮驱动，坚持政府有为和市场有效“两手”发力，坚持国内大循环为主、国内国际双循环相互促进，着力提升产业链供应链核心竞争力和安全度，加快推进我省产业向中高端迈进。这里还要强调的是，省委十四届七次全会明确了建设“重要窗口”的10个方面内容，提出要打造13项具有中国气派和浙江辨识度的重大标志性成果，这为我们做好当前和今后一个时期的工作特别是编制“十四五”规划提供了重要指引。大家要把“十四五”规划编制工作摆到突出位置，注重多规合一，形成目标一致、举措一致的规划体系，努力编制出听起来明白、解释起来深刻、理解起来容易、落实起来可行的好规划。

第二，能不能增强大局观念，做好“六稳”工作、落实“六保”任务 围绕中心、服务大局，是省直单位的分内职责和基本定位，这就要求中央和省委工作部署到哪里，省直单位就要主动跟进到哪里。当前，我们要实现建设“重要窗口”良好开局，一个很重要的前提就是做好“六稳”工作、落实“六保”任务。大家要深刻认识把握“六稳”“六保”工作以保促稳、以稳固进的逻辑关系，看到各项工作之间的关联度和传导性，结合常态化开展“三服务”活动，把“六稳”“六保”各项工作做扎实做到位。突出抓好3个方面：

一要夯实“稳”的基础。“六稳”“六保”着力解决的是当前经济生活领域比较突出的稳定问题，这其中最关键的还是要稳住企业、保住市场主体，如果企业稳就业就稳，经济面就不会太差。7月21日，习近平总书记专门召开企业家座谈会并发表了重要讲话。今天上午，省委常委会会议进行专题传达学习，并研究部署了我省贯彻落实的具体举措。大家要认真学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，深刻理解市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力的重要论述，围绕保护和激发市场主体活力，深入一线倾听企业的呼声，摸清实际情况，推动“两直”资金加快到位、加大降本减负力度，努力构建亲清政商关系，以更高标准更大力度加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，为各类市场主体放心发展、安心发展、顺心发展创造更好条件。

尤其对于一些暂时遇到经营困难的企业和个体工商户要格外关注，在他们最需要的时候帮一把、送一程，更好地破解困扰企业生产经营的租金、税费、社保、融资等方面难题，帮助他们渡过难关、保持生机活力。要深刻把握打造一支具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍的极端重要性，大力弘扬浙江精神和企业家精神，引导广大浙商增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、积极承担社会责任、拓展国际视野，努力展现敢为人先、敢闯敢干、敢于胜利的新风采，为我省加快建设现代化经济体系、实现高质量发展贡献更大力量。同时，还要密切关注和监测各类重大风险，扎实做好疫情防控、防汛防台、安全生产等各项工作，确保疫情不反弹、不发生重大责任事故，坚决维护社会大局和谐稳定。

二要增强“进”的动力。在稳的基础上，积极寻求新的增长点爆发点，才能把疫情造成的损失补回来，才能用发展的办法解决前进中的问题，才能奋力实现既定目标。大家要保持争先创优的劲头，在抓项目、促投资，拓消费、扩内需，抓人才、重创新等方面善于出新招、抓机遇，不仅要看得准而且要抓得紧。比如，全国各地都兴起了新基建的热潮，我省也出台了新基建3年行动计划，但要从心动到行动还必须踏踏实实地下一番苦功夫、深功夫、细功夫，确保这些项目早落地、早投产、早见效。再如，现在消费虽然有所回暖，但总体上还没完全缓过劲来。对此也要一分为二来看，如果处理得好，这也将为培育新消费热点提供难得契机。我省作为服务业大省、旅游大省，如果在健康、文旅、养老、家政、农村消费等方面能够挖掘潜力、主动发力，那么打开消费扩容提质的新天地，还是有很大可能性的。

三要树立“实”的导向。浙江人崇尚务实，做事历来都是实打实的，也因为这一点，让人竖起了大拇指。习近平总书记要求我们干在实处，省委、省政府反复强调要实事求是，务实担当，务实功、求实效，不能做虚功。省直各单位要科学制定工作目标和标准，使其更符合实际、积极可行，不要提过高、不切合实际的要求，引导各地真正把精力放到踏踏实实干事上，用实干实绩来说话，决不能耍小聪明，在数字上做文章、动歪脑筋。

第三，能不能弘扬改革创新精神，拿出更多实招硬招攻坚破难习近平总书记在浙江工作期间曾经对“困难”二字作过一段精辟深刻的论述：“困难”之“困”，围住的是失去生命的“木”而不是充满活力的树;“困难”之“难”，动动“点”子、用用脑子就可能迎来“又”一“佳”境。这就深刻启示我们，打破围住“木”的框框，除去“难”字上的那一点，就是要靠改革创新精神。省直单位站位比较高、视野比较广、掌握资源比较多、研究分管领域问题比较深，那么相应地，在改革创新方面应该更加注重总结挖掘、提升完善基层经验，更加注重总结共性、发现规律，解决某一类、某一方面的问题，注重破解体制机制方面的问题，形成更大更广更好的改革效应。

要重点做好3个方面：

一要把“最多跑一次”改革的理念真正融入到各项工作中。现在很多工作，需要工作方式、方法上进行精细化提升，需要的数据量很大、需要打通的各环节堵点也很多，单靠哪个部门单打独斗是干不好的。大家要通过深化“最多跑一次”改革，大刀阔斧地减事项减材料减层级减时间减次数，特别是坚决摒弃本位主义思想，遇有事情时都要多想一层，主动跨前一步，注重加强与其他部门和上下层级间的协调配合，共同努力把事情做好。

二要更加尊重地方特色和差异化发展。创造性抓落实，就是要在中央和省委决策部署的大框架下，充分考虑基层的承载力、承受度，坚持因地施策，不搞大呼隆，不搞一些空喊口号、超越阶段的东西，不搞一些花里胡哨、云里雾里的东西，不搞一些华而不实、难以落地的东西。大家不管是制定政策，还是督促落实，都要在认真吸收中央政策精神、尊重共性经验的基础上，充分考虑地方实际、考虑地区的差异化发展，帮助各地把优势充分发挥出来，切实打通政策落地的中梗阻，让各项政策成为符合实际的好政策。

三要从老百姓最关切的事情入手去改革、去创新。在老百姓眼里，改革创新的成效从来不是统计报表上的数字，而是真真切切的体验、有温度的感受。大家在出台改革创新举措时，一定要做最充分的调查研究，哪些事能办、哪些事不能办，哪些事要优先办、哪些事可以缓一缓，都要倾听群众的真实声音，善于从老百姓最关切的事情入手去改革、去创新，真正做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。特别强调的是，大家搞改革创新要记住“四个切忌”：

一要切忌闭门造车，千万不能只在办公室里倒腾自己的那一套;二要切忌权力任性，千万不能一时头脑发热，犯“急躁症”;三要切忌骄傲自满，千万不能以为本单位的工作就是“天下第一”了;四要切忌求稳怕乱，对于基层的改革创新，千万不能急着一棍子打死、劈头盖脸地“泼冷水”，要多帮他们支招想办法。

第四，能不能压紧压实管党治党责任，真正建强班子、带好队伍、树立形象党建抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。省直单位要全面落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩，以党建工作促进各项工作整体提升、全面进步。特别是省直单位“一把手”各项工作千头万绪，但一定要把管党治党的工作紧紧地抓在手上，认真履行“一岗双责”，管好自己，抓好班子，带好队伍，注重抓早抓小抓苗头，确保本部门风清气正、干净干事。

当前重点要抓好5点：

一要以政治建设为统领扬正气。党的政治建设是党的根本性建设，省直单位首先是政治机关。这就决定了大家必须始终把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，尤其要注重营造良好的政治生态，打造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。

二要以领导班子紧密团结鼓士气。习近平总书记在浙江工作时形象地说：班子的团结就好比“指头”和“拳头”的关系。“一把手”只是其中一个“指头”，充其量是个“大拇指”。一个“指头”劲再大，其他“指头”如果不用力，也难以体现出“拳头”的合力。这就深刻启示我们：团结就是力量，一个单位要团结，首先班子要团结。大家要坚持民主集中制原则，注重把班子成员的智慧和力量集中起来，互相支持、互相配合、互相补台，带动班子成员心往一处想、劲往一处使，从而形成最大合力和整体优势。

三要以高超的专业素养让人服气。省直单位相对于市县分工更细、专业性更强，没有较高的专业素养、没有两把“硬刷子”，就很难有效地指导基层开展工作。我省党员干部整体上能力素质是高的，但专业素养和专业能力还存在不平衡不充分问题。大家要不断加强本单位专业化建设，注重加强党员干部专业培养和专业训练，培养更多的行家里手，不断提高治理能力和专业化水平。

四要以推动干部担当作为展朝气。省直单位的工作偏重于政策性、事务性，其中不少都是细小琐碎、常规重复的，但这不意味着岗位职责的担当劲头就可以少一点，恰恰相反，层级越高、涉及面越广、责任越重，需要的担当精神和担当能力就越强。大家要为本单位大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲，鼓励干部争做改革的促进派、实干家，不做明哲保身的“太平官”。

五要以持续改进作风去官气。形式主义、官僚主义害死人，很多时候省直单位动动嘴、下面同志可能就要跑断腿。应该说，这些年我们持续整治形式主义、官僚主义力度是大的，成效是明显的，特别是通过开展“三服务”，群众和基层普遍反映省直机关干部作风有了大提升、大转变。但形式主义、官僚主义这个顽疾，不知不觉中就容易反弹回潮。大家要引起高度警觉、高度重视，以更大力度落实我省关于持续解决形式主义突出问题、为基层减负的40条措施，多一些设身处地的换位思考，多一些作风务实的指导帮助，真正让基层感受到减负的更大成效。

最后我想说的是，今年以来大家精神一直绷得很紧，很辛苦、很不容易，现在又是高温酷暑天气。越是这个时候，我们越要关心关爱干部，适时安排大家休假休整，让大家劳逸结合、张弛有度，以更加饱满的精神状态投入到今年“下半场”的战斗中，奋力实现全年目标任务、确保实现建设“重要窗口”良好开局!

第四篇：推动窗口建设,提升服务水平

推动窗口建设，提升服务水平

第二季度以来，监察室围绕如何推动窗口建设，提升服务水平的问题开展了以下几项工作：

一是召开了窗口建设工作座谈会。召开了窗口建设工作座谈会，各窗口单位负责人就加强窗口建设问题提出了建议和意见，局纪委监察室将意见和建议整理后，向各单位进行了反馈。

二是提出了进一步加强窗口建设的意见。下发通知，要求各单位结合实际情况，采取切实措施，从如何进一步提高窗口办事效能、提高窗口服务水平、完善窗口管理制度、提高窗口人员素质等四个方面的加强服务。

三是对全局窗口单位的咨询电话进行了明察暗访。对我局网站公布的106部办公电话中的72部业务咨询电话进行了接听情况的通话检查。将检查当中发现的问题向领导及各单位进行了反馈，并要求各相关单位进行了整改。

三季度，监察室将围绕通知的四个方面内容，联合相关部门对各相关单位的窗口建设情况进行调研和督查，重点是座谈会之后针对窗口建设的哪些问题、采取了哪些措施、取得了哪些效果；哪些问题暂时不能解决，原因和难点在哪里；哪些问题本部门解决有难度，需要局里协调等。

第五篇：窗口建设

（一）服务环境：

1、办公环境美化净化，设有固定宣传栏和公示栏，制度公开明晰，设置办公指南，方便群众查询；

2、办公室物品摆放有序，方便群众办事的设施配套齐全，室内外卫生整洁，工作人员着装上岗，配带上岗证。

（二）服务态度：

1、实行“三结合”，做到“四个一”，达到“五个化”。即：管理于服务相结合，发展与规范相结合，原则性与灵活性相结合；做到进门一张笑脸，守岗一刻不离，咨询一口讲清，办事一次成功；达到业务工作程序化，工作制度规范化，规费收取公开化，优质服务经常化，监督管理制度化。

2、做到“三不”，“三通”，“三从”。“三不”即：管理不耍特权，规范不准刁难、服务不尚空谈；“三通”即：对符合条件的畅通，对部分符合条件的变通，对基本符合条件的沟通；“三从”即：程序从简，速度从快，服务从优。

（三）服务质量

1、对从事生产经营活动的企业、个体工商户申请办理证、照，凡手续完备、证件齐全、符合法定条件的5个工作日内办结，名称预先核准即时办结。

2、实行重点企业挂钩联系制度，帮扶企业联络员制度。

3、依据国家政策，为弱势群体、帮扶对象减免工商管理费、注册登记费。目前减免30户特困户管理费15000元；减免27户再就业个体户管理费9150、注册费180元。

4、加强12315站点建设，方便消费者申诉、举报。