四川省木材运输管理条例

第一篇：四川省木材运输管理条例

四川省木材运输管理条例（摘录）

第二十二条 运输木材持无效木材运输证、无木材运输证或者运输起止地点与木材运输证记载不符的，没收第二十三条 持过期木材运输证运输木材无正当理由的，或者未按本条例第十八条规定补办木材运输的，没第二十四条 运输木材的树种、材种、规格与木材运输证记载不符或者超过规定数量的，没收其不符部分的第二十五条 以伪装、藏匿等方式逃避木材检查站检查的，没收非法运输的全部木材，并处以相当于木材价第二十六条 运输木材拒不接受林业行政主管部门或者木材检查站依法检查、强行运输的，给予警告，可以第二十七条 对承运无木材运输证木材的单位和个体运输户，可以处以木材价款３０％以下的罚款。第二十八条 没收超过木材运输证规定数量部分的木材时，可以没收实物，也可以没收超运部分的变价款。第二十九条 本条例规定的行政处罚由县级以上林业行政主管部门或者其委托的木材检查站决定。罚没收入第三十条 林业行政主管部门及其工作人员超越管理权限发放木材运输证，给木材运输当事人造成损失的，第三十一条 林业行政主管部门和木材检查站工作人员有下列情形之一的，由有权机关给予行政处分；构成所运输的全部木材和无效证件，可以并处相当于木材价款10%至30%的罚款。收所运输的全部木材和过期证件。木材。款10%至50%的罚款。并处2000元以下罚款；强行通过造成其他损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。的收缴，应按有关法律法规执行。由越权发证的机关负责赔偿。犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）突破年度木材运输总量控制指标核发木材运输证的；

（二）超越管理权限发放木材运输证的；

（三）故意刁难、乱收费用的；

（四）收受贿赂、无证放行或者不按规定扣留木材及其运输工具的；

（五）买卖木材运输许可证的。

第三十二条 阻碍林业行政主管部门或者木材检查站工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条 国家和省人民政府规定实行凭证运输的林产品，适用本条例。

市、州人民政府、地区行政公署为保护特种森林资源公布的限制采集的树皮、树根、树叶的运输，参照本条理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。例的规定执行。

第三十五条 本条例以下用语的含义：

大宗木（竹）制品，是指使用机动运输工具或船、筏运输，一次运输数量折合木材材积在０．５立方米以上、竹材在一吨以上的木（竹）制品。

木（竹）半成品，是指以木竹为原料，经过加工尚未形成最终产品的制品。

活立木，是指国家和省重点保护的珍贵、濒危、稀有树木的活体。

第三十六条 本条例所称木材合法来源证明，是指下述之一的证明、证件：

（一）木材采伐（采集）许可证；

（二）购买木材的票据；

（三）属农村居民采伐其自留地和房前屋后自有林木外运的，提交基层林业工作站或者乡镇人民政府开具的证明；

（四）属个人工作调动或者家庭搬迁按规定允许携带少量自用材的，提交工作调动证明或者户口迁移证明；

（五）因工程竣工或者迁移需要运输工程自用材的、施工单位应提交由其上级主管部门出具的有关证明。

第三十七条 本条例具体应用中的问题，由四川省林业厅负责解释。第三十八条 本条例自１９９８年１月１日起施行。

第二篇：浅淡如何加强木材运输管理

浅淡如何加强木材运输管理

木材凭证运输是森林法规定的一项重要法律制度，它是通过依法设立木材检查站(木材运输巡查大队)，对木材凭证运输实施检查监督，以达到控制森林限额采伐，防止乱砍滥伐的有效措施。但是，随着林业改革的深入和林业分类经营的推进，特别是市场经济的建立，不少业内人士认为现行体制下木材检查站的存在，势必影响林业产业经济的发展，应实施木材畅通工程，逐步弱化或取消木材运输检查监督工作。这种观点曾一度引起木材检查站人员的困惑。现试通过解读木材运输检查监督工作的作用，分析当前的出现新问题，进一步探讨加强木材运输管理的新思路。

一、木材凭证运输的法律地位及作用

（一）木材检查站的法律地位

《中华人民共和国森林法》第三十七条第三款明确规定，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止。《中华人民共和国森林法实施条例》还进一步明确了木材检查站对无证运输的木材可以扣留。《浙江省森林管理条例》第三十九条规定，木材检查站、木材运输巡查大队依法对运输的木材和采挖的树木实施检查。木材检查站、木材运输巡查大队未经省人民政府批准，不得设立或者撤销。所需经费纳入同级人民政府财政预算。林业行政主管部门可以委托木材检查站、木材运输巡查大队对违反木材运输法律、法规、规章规定的行为实施行政处罚。这就从法律上确定了木材检查站(木材运输巡查大队)设立的依据及主要任务。木材检查站是林业基层行政执法单位，自1995年开展治理公路“三乱”以来，始终把林业部门做为三个可以在公路上设立检查站的部门之一，这充分说明木材检查站的地位及作用受到国务院的充分肯定和重视。

（二）木材凭证运输检查监督工作在培育发展林业市场经济中的作用

市场经济是法制经济，必须遵循公平竞争的准则。木材市场开放以来，随着市场的不断需求，木材源源不断进入消费领域，促进了林业产业发展，繁荣了城乡经济，改善了林区群众生活。但同时，一些不法分子为牟取暴利大肆收购非法来源的木材，在偷漏木材各种税费后，以低价进入市场，扰乱了公平竞争的市场秩序，影响了林区的社会稳定。为此，木材检查站加强木材运输检查监督，打击违法运输木材活动，维护正常流通秩序，是保证木材市场健康发展不可或缺的手段。

（三）加强木材运输管理是保护森林资源率先实现林业现代化，实现“生态文明”的需要

近年来，虽然我市每年都针对乱砍滥伐林木现象开展专项打击或整治活动，但凭证运输木材的法律制度仍未得到很好实施，盗伐滥伐林木、非法运输木材案件居高不下。乱砍滥伐林木的违法犯罪活动之所以能够大行其道，长期存在，其中一个关键原因是非法采伐的木材，有人收购销赃，可以变现牟利。一些地方木材流通秩序混乱，无证经营、加工木材单位较多，违法收购木材现象比较普遍，违法运输木材案件仍在上升，在一定程序上推动了乱砍滥伐现象的发生。据统计，我站在2004-2006年，共查处违法运输木材案件达472起，处理违法运输木材4587立方米，竹材约31644根，为国家挽回直接经济损失187万元。事实证明，在源头管理尚未完全到位的情况下，强化木材运输检查监督是我省森林资源得到有效保护的重道途径，也是最后的防线，其任务将更加艰巨。

二、木材凭证运输管理面临的新问题

（一）道路交通的发展冲破了木材运输检查网络。随着道路交通的快速发展，许多无证木材可以避开检查站直接从高速公路畅通无阻地运往销区，使木材运输检查难度倍增。

（二）现行的林业法律与新法律之间的矛盾。木材运输检查监督工作中根据《中华人民共和国森林法》对违法木材实施没收的执法手段，与新实施的《中华人民共和国物权法》主张的对个人财产保护的权益发生了矛盾，“二法”冲突。

（三）严格依法行政与服务流通的矛盾将更加突出。当前，对木材运输检查尚无一套简便、科学的办法，对违法运输木材事实的认定，只能依靠每木检验，费时又费工。为了便于流通，提高效率，有时只能采用双方认可，当事人同意的办法处罚，与理可谅，与法不符。当事人如果提出行政复议或行政诉讼，将处于被动局面。

（四）少数货运部门只顾本部门眼前利益，不执行木材凭证运输制度，不支持林业部门对木材凭证运输的检查监督，也助长了违法运输木材歪风，有的邮车、军车还参与了木材违法运输，给木材凭证运输检查增加了困难。

三、加强木材运输检查监督的思路

通过对木材运输检查监督工作存在问题的分析，我们认为，进一步做好木材运输检查监督工作的基本思路，应该是：

（一）要把保护森林资源做为木材运输检查监督的首要任务 当前，林业建设已进入从传统林业向现代林业转变，逐步适应经济发展和社会进步的要求，林业的主要矛盾是森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾，在这个时期，林业面临着良好发展机遇，肩负着重大的历史使命，改善森林资源环境成为当前的首要任务。但是，由于现阶段农村经济增长缓慢，农民生活水平相对低下，加上环境保护意识不强，长期依赖过渡消耗森林资源维持生活的观念尚未转变，因此，保护发展森林资源又是一项艰巨而紧迫的任务。木材检查站做为保护森林资源一道关键的，也是最后的防线，一定要以保护森林资源为己任，认真履行法律赋予的神圣职责。

（二）要探索适应新形势下加强木材运输管理的有效措施

木检工作一要适应新形势的需要，改变林业执法部门各自为政的做法，整合力量综合执法。同时，我们要针对本市现状，在确保公路无“三乱”的情况下，充分调动各县的积极性，走部门联合执法和市县联动执法的道路。总之，木材运输管理任重而道远，我们将不断探索新的工作思路和方法，努力将木检各项工作带上新的台阶。二要加强对木材经营、加工单位的检查监督，规范木竹半成品运输管理。木材经营、加工单位经营加工无证木材，也是导致盗砍滥伐、违法运输木材的一个重要诱因。林业主管部门要定期不定期地加强对经营、加工木材单位的检查监督和清理整顿工作，将其纳入依法规范的经营渠道，使非法来源的木材难以销赃。

（三）对重大违法运输案件要追究其相关的刑事责任

新刑法的实施对木材运输检查监督工作提出更高要求。新刑法由打击“山上”犯罪扩大到“山上”“山下”同时打击，不仅继续保留盗伐、滥伐林木罪，同时还增加了非法收购盗伐、滥伐林木罪。2002年《刑法》修正案又增加了非法运输明知盗伐、滥伐林木罪，这就要求在查处木材违法运输案件时，思想上不能仅局限于行政处罚这一环节，而要善于从违法运输这一现象中发现其违法根源，以免造成以罚代刑、避重就轻，放纵犯罪。大量事实证明，违法运输背后就连着盗砍滥伐、非法收购、非法经营木材等违法行为，使用伪造、涂改证件运输木材货主本身就是买卖、涂改木材运输证件的当事人。对此类案件的调查取证，要按照“过错处罚”相当原则追究其法律责任。对那些冲关闯卡、暴力抗法的不法分子，要通过当地政法机关予以治安处罚或追究刑事责任。只有这样，才能有效打击严重破森林资源的犯罪行为。

（四）开展对木材运输复检等课题科研攻关，应用电脑技术等高科技手段，力求获得标准化的科研成果，解决木材运输检查难题，提高木材运输检查监督的行政执法水平。

第三篇：关于贯彻《四川省木材运输管理条例》的通知

四川省林业厅

关于贯彻《四川省木材运输管理条例》的通知

川林函„2010‟1167号

各市、州林业局、成都、广元、宜宾市林业和园林管理局：

《四川省木材运输管理条例》已由四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2010年11月24日修订通过，自2011年1月1日起施行。为认真贯彻执行《四川省木材运输管理条例》（修订案）（以下简称《条例》修订案），现就有关事项通知如下：

一、加强学习宣传。《四川省木材运输管理条例》（修订案）是为顺应集体林权制度改革和林业发展的要求，适应木材运输管理新形势新情况修订出台的，在缩小凭证运输范围、下放木材运输证发放权限、改革木材运输检查方式、规范木材运输检查执法行为等方面都作出了许多新的规定，对深化集体林权制度改革、促进林业发展、加强森林资源保护管理具有十分重要的意义。各地要充分认识《条例》修订的重要意义，把贯彻执行《条例》（修订案）作为当前的一项重要工作。要认真搞好宣传学习和培训，组织各级林业主管部门干部职工学习《条例》（修订案），领会《条例》修订的目的意义，知晓修订的主要内容。要对从事木材运输管理和检查的人员进行全面系统的培训学习，使其准确完整地理解和掌握《条例》（修订案），为严格准确全面地执行打好基础。要及时更新木材检查站和木材 运输办证的公示内容，采用广播、电视、报纸、网络、标语等形式，利用检查执法等时机，向社会和广大林农、木材承运人等广泛宣传条例，为《条例》（修订案）的施行营造良好的社会氛围。

二、严格执行木材凭证运输范围。《条例》（修订案）对实行凭证运输的范围已做了较大调整，将竹片、竹制半成品和成品，纤维板（含中密度纤维板）、刨花板、胶合板及其制成品等不再实行凭证运输。各地要严格执行《条例》（修订案）的规定，对需实行凭证运输的要全部纳入凭证运输管理和检查，各地不得随意扩大和缩小凭证运输的范围。为方便货主运输，对向省外运输纤维板、刨花板、胶合板及其制品申办木材运输证的，林业主管部门应为其办理木材运输证。

三、认真执行木材运输证办理新规定。从《条例》（修订案）施行之日起，木材运输证全都由木材起运地县级林业主管部门办理，省、市（州）两级林业主管部门均不再办理。全省所有县级林业主管部门要尽快明确专门部门、落实专门人员办理木材运输证。要加强办证人员的培训和管理，严格执行木材运输证核发条件、程序。按照国家林业局规定，从2011年1月1日起将全面启用全国木材运输管理系统，实行网上办理和计算机打印木材运输证，同时停止手工填证。各县级林业主管部门要提前配备好所需的计算机、打印机（能打A4纸的打印机均可）等硬件设备和开通互联网络，不具备网上办证条件的，不得办理木材运输证。各地要将办证人员名单于2010年12月30日前报省厅备案（办证人员审查表附后），以便办证人员注册，开通办证点。各市（州）林业主管部门要及时督促检查，使每个县级林业主管部门都能及时办理木材运输证，确保木材的正常运输。

四、进一步规范木材运输检查行为。各级林业主管部门要加强木材检查站的管理，建立和完善监督管理制度，进一步规范执法行为，做到严格、公正、文明执法。各地要按《条例》（修订案）的要求，积极争取和落实将木材检查站工作经费纳入财政预算，切实解决木材检查站经费问题。统一木材检查装识是加强和规范林业行政执法工作、树立良好执法形象、增强执法权威、提高执法效果的需要。各级林业主管部门要按照《条例》（修订案）“统一装识”的规定，统一规范制度、统一木材检查人员工作服装、统一木材检查站站房和交通工具颜色、统一木材检查站站牌和公示牌式样（另行通知）。

五、稳步推进木材检查方式改革。《条例》（修订案）从适应道路交通条件变化、完善木材运输管理、有效保护森林资源出发，规定“林业行政主管部门及其所属的木材检查站可以采取固定检查和在通往林区的县、乡道流动巡查相结合的方式进行木材运输检查”，确立了木材运输检查新机制。为稳步推进木材检查流动巡查，省厅决定在部分县先行开展木材检查流动巡查试点，在取得经验和制定出台有关办法后，再在全省统一部署实施。未列入试点的地方，在省厅统一部署实施前，一律不得开展木材检查流动巡查，违反者将按公路“三乱”追究有关领导的责任。各地林业主管部门要结合本地实际，研究拟订实施办法，及早做好人员、装备等准备工作。

附件：1四川省木材运输管理条例

2办证人员审查表(木材运输管理系统注册登记表）

第四篇：2011木材运输管理工作总结

2011木材运输管理工作总结

为进一步规范木材运输检查执法行为，提升木材运输管理水平。按照《潍坊市木材运输检查“执法监督年”活动实施方案》的要求，我局高度重视、强化措施、狠抓落实，抓建设、破难题，把日常工作与开展活动结合起来，切实把木材运输管理工作推向新台阶。现将工作总结如下：

一、完善执法管理制度，保障活动有序开展

（一）建立完善执法公开制度。全面推行阳光政务，将执法人员照片和执法证号、木材检查执法具体范围、执法依据、执法程序、处罚标准、工作纪律、行为规范、服务承诺、监督举报电话、投诉信箱等以多种形式对外进行公示，接受社会各界的监督。

（二）建立健全管理制度。建立岗位责任制，明确每个岗位的执法责任；建立集体讨论制度，坚持案件处理公开公正，杜绝暗箱操作；建立健全廉政建设制度，加强廉政建设。

二、规范执法行为，强化责任监督

（一）规范执法行为。严格按照执法范围、执法依据、执法程序、处罚标准开展执法工作，违法运输木材案件的查处做到程序合法、事实清楚、证据确凿、法律法规条款运用准确，杜绝乱查乱罚行为的发生。在案件查处过程中，严格把好“五关”，即把好执法文书填写关、执法程序关、适用法-1-

律关、证据采集保存关、案件资料整理归档关。同时，加大

执法力度，开展专项整治活动，严厉查处木材流通领域的违

法运输行为和案件。

（二）强化责任监督。建立防范机制。制定和完善木材

运输检查执法人员行为规范、工作禁令等具体工作纪律，使

木材运输检查执法人员言行有据、监督检查有章可循。建立

监督机制。对执法人员依法办案、规范执法、遵章守法和履

行职能等方面加强监督检查，及时发现和纠正问题。建立过

错责任追究机制。木材运输检查执法人员如出现收受他人财

物、徇私舞弊、滥用职权、不依法履行监督职责或者监督不

力等情形，必须追究有关人员的责任。

三、加强执法作风建设，提高依法执法水平

（一）加强思想政治建设，强化教育培训。以加强思想

政治建设为基础，通过加强木材运输执法人员的法制观念、职业道德教育和法制教育，加强法律知识和业务技能培训，不断提高队伍的政治思想和业务素质，提升木材运输执法人

员依法行政、履行职责、服务群众的能力。同时，加强自学

和培训，着重培训思想政治教育、相关法律法规知识、木材

检验知识、木材勘验知识、树（材）种识别知识、木材运输

证真假辨别知识、林木病虫害检疫知识、执法案卷使用知识。

（二）改善工作作风，加强正规化建设。坚决克服和杜绝“门

难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风和“冷、横、硬、推”的工作态度，提高服务群众意识。加强对执法人员的教育，引导广大执法人员正确对待权力、地位、金钱和自身利益，增强拒腐防变、抵御各种诱惑的能力，做到一尘不染、一身正气。加强正规化建设。执法服装、执法证件等标志必须佩戴整齐，办公室环境定期整理打扫，时刻保持环境干净、整洁。

四、存在不足

“执法监督年”活动开展以来，取得了较大成效，但仍存在问题和不足，特别是在宣传方面，力度还不够大，有些涉林企业和个人，遵法守法意识淡薄，在今后的工作中，我们将进一步加强法律法规宣传，充分利用广播、电视等媒体宣传《森林法》等相关法律知识，推进“执法监督年”活动深入开展。

二〇一一年十二月七日

第五篇：林业局木材运输管理整改报告[范文]

4月19日，市局召开全市木材运输管理工作会议后，局领导高度重视，组织全体执法人员认真学习会议精神和通知内容，针对会议中提到的问题，进行了认真地自查，现将整改工作情况汇报如下：

一、加强学习、不断提高业务素质

按照“内强素质，外树形象，团结拼搏，勇创一流”的宗旨，认真学习《森林法》、《省木材运输管理办法》等林业法律法规，切实提高执法人员的政治、业务素质，做到懂法、守纪，不断提高执法水平。

二、建立、健全各项规章制度

为了促进木材检查工作的顺利开展，木材检查站建立健全了各项规章制度。严格执行木材检查登记、证件管理签发、岗位责任追究、财务管理、车辆管理和廉政建设等制度，同时制作了公开栏，实行“两公开、一监督”制度，向社会公开办事依据和办事程序，建立内部制约机制和外部监督机制，公开监督检查的内容、处罚依据和标准等。设立举报箱和举报电话，接受社会各界和人民群众的监督。通过严格落实各项规章制度，木材检查站的建设和管理向着规范化、制度化、法制化的轨道发展。

三、加强廉政建设，杜绝公路“三乱”现象

针对木材检查执法中一些实际情况，局领导要求执法人员严格执法、文明执法。同时，认真贯彻中央、省、市有关治理公路“三乱”的要求，采取自查自律的办法，坚决杜绝了公路“三乱”现象的发生。

四、严格执法、规范执法行为

按照“加强作风建设、优化发展环境”的要求，进一步加强对木材检查工作人员的法纪和作风教育，让其切实履行法定职责，防止超范围或越权检查。首先要求工作人员上班时着装整齐，规范化值勤，检查人员必须统一着装，持“行政执法证”上岗值勤。其次在路查时，要求检查人员文明用语，礼貌待人，耐心细致地宣传有关的林业法律法规。对违章运输木材的单位和个人，严格按照《行政处罚法》、《林业行政处罚程序》等法律法规的要求进行行政处罚，真正做到程序合法，定性准确，处罚得当。

五、严格执行收费标准、数据上传制度

工作中，严格按照市政府办公室临政办〔2006〕9号文件和〔2008〕42号文件的有关规定，严格执行征收标准，继续实行网上签发证件。

同时，针对会议中提出的问题和要求，结合执法中存在的问题，进行了自查和整改：

(一)关于“统一收费标准”的整改。县地处，与省的毗邻，由于地理位置的特殊，与省的三地市存在业务竞争，特别是与新沂的竞争尤为激烈，为了提高竞争能力在收费标准上采取了灵活措施。在今后的工作中我们将严格根据市局要求，统一收费标准，规范征收。

(二)关于“育林费、检疫费票据未分开”的整改。县林业局财务室一直要求两费征收时票据明确分开，个别执法人员在工作中简化程序，违规操作，导致出现此类问题。现已进一步落实措施、明确要求、按规定操作，坚决杜绝此类情况再发生。

(三)关于“收费不开运输证”问题的说明。县林业局在落实这个问题时，未发现类似情况；局党组为杜绝该问题发生，经研究决定：一旦发生类似情况，相关人员立即调离执法队伍，并给予相应纪律处分。

(四)关于“使用定额发票”的问题的说明。县林业局所使用的定额发票是按规定通过县财政局领购的合法票据，全名“省非税收入定额票据”，每本最后附“省非税收入缴款书”，“缴款书”合计金额是定额，根据不同面值通过“省非税收入征收管理系统”，全额缴入县国库，不存在违规问题。

总之，加强木材运输管理，是林业执法工作的重要内容，也是当前林业部门的一项重要工作。在今后的工作中，继续执行市局有关规定，并按照市局要求，进一步采取有力措施，严格落实责任，完善各项规章制度，加强执法队伍管理，规范执法行为，维护正常的木材流通秩序，为促进我县林业的可持续发展再做贡献。

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