新农村实现村容整洁规划探索思考[最终版]

第一篇：新农村实现村容整洁规划探索思考[最终版]

内容摘要： “村容整洁”不是大拆大建，不是简单的推倒旧房建新房、盖新楼，不是农村全部楼房化而变成“城市”。实现“村容整洁”，离不开农村基础设施的完善。加强和完善基础设施，必须坚持规划先行。村庄整治和规划建设要考虑农民的生产方式和生活习惯；要保护好有历史文化价值的古村落和古建筑；要 突出地方特色；要 抓好基础设施和公共服务设

施规划建设；要 搞好农村道路建设；要 保护好自然生态。

关键词： 新农村 村容整洁　基础设施　规划编制

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。由此看出，新农村建设是一个综合性的系统工程，是经济、政治、文化、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。而“村容整洁”是社会主义新农村的外在反映，从规划建设角度讲，建设社会主义新农村，就要围绕和实现“村容整洁”进行各项工作。

一、加强农村基础设施建设是实现“村容整洁”的基础

“村容整洁”，一般说来应包括道路硬化率、安全饮水、排水、清洁能源户使用率、垃圾收集处理、农村改厕、公共照明、绿地率等项内容。由此可见，实现“村容整洁”不是大拆大建，不是简单的推倒旧房建新房、盖新楼，也不是 简单的农村城镇化或 全部楼房化而变成“城市”。“村容整洁”是一个综合性的整体工程，是有步骤地通过村庄整治和合理的规划建设，不断改善农民的生产生活条件。在新农村建设中，要实现“村容整洁”，离不开农村基础设施的完善。因此，加强农村基础设施建设是实现“村容整洁”基本和必要的前提。

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即中央 2006 年 1 号文件，其中强调要加快农村基础设施建设，着力解决农民最急需的生活基础问题，不断改善社会主义新农村建设的物质条件。温家宝总理在政府工作报告中指出，建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设。这说明，加强农村基础设施建设在新农村建设中占有相当大的比重。

二、切实提高做好村镇规划编制的认识

加强和完善农村基础设施，实现“村容整洁”和营造良好的农村人居环境，必须坚持规划先行。中国农民居住的分散性、随意性，是自古以来存在的显著特征。加上 长期以来，我国对村庄人居环境建设缺乏规划引导，以及管理上的缺位，也是造成村容不整的一个重要原因。新农村规划建设的一个重要方面，就是以农村居住集约化为突破口，达到集约和节约的目的，既能加强农户之间的紧密性联系，提高农民组织化程度，也便于农村公共设施建设，降低通电、通信、通气、通水等基础设施建设成本和公共设施的管理成本，便于集中进行环境污染治理，便于发展农村基层文化，等等。因此，在新农村建设中，一定要尊重群众意愿，考虑农民的适应性。要搞好调查研究，切实 做好 乡镇和村庄的规划编制前期调查工作，特别要深入农户进行 入户调查，了解农民的需要和愿望。要立足现有基础，尤其要考虑当地经济基础和农民的经济条件。要贯彻节约 土地的指导 原则，结合当地的地理条件，逐步进行房屋和基础设施改造，防止因大拆大建而加重农民负担。要委托有资质的规划设计单位进行编制，组织好专家评审，确保规划编制质量。要加强规划建设管理，引导农民按照规划建房子、修道路、搞绿化和整治村庄环境，确保新村建设按照审批的规划实施建设。

为了做好村庄编制工作，不少省市开展了多种形式的调研和宣传活动，有的还形成专门的调研报告，完善了相应的工作措施，为编制村庄规划提供了基础资料。目前，安徽省各市的村庄规划编制均按照“收集基础资料”、“提出布点规划方案”、“征求群众意见”、“形成规划成果”和“组织评审和验收”五个阶段组织实施。合肥、芜湖等城市结合本市实际，印发了《村庄规划的技术要点》，为各县镇编制村庄规划提供指导。很多城市加大了资金支持力度，淮北市决定二年内筹措 1000 万元，用于全市村庄规划编制，池州市按 “ 以奖代补 ” 方式，每个村补助 2000 元用于村庄规划编制。**省为推进新农村建设，先后制定了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见〉的实施意见》、《关于进一步加强村镇规划工作的通知》、《全省村庄整治工作实施意见》、《**省村庄建设规划编制技术导则》（试行）、《**省村庄整治技术导则》（试行）。这些指导性意见和举措对做好村庄整治规划编制工作提供了依据。

三、村镇规划编制和综合整治的重点

我国地

域辽阔，广大农村地理条件差别很大，经济发展不平衡。村庄整治和规划建设应结合当地实情，量力而行，不能千篇一律地采取“一刀切”和“齐步走”模式，走一条路子。尤其在生产生活各个方面，南北方、东西部，平原、山区、丘陵、水乡、海岛和城乡结合部各不相同，存在很大差别，就是同一个地区，地理条件也不相同，村与村之间的经济条件和发展速度也不一致，生

产方式和生活习惯也不太一样。因此，编制村镇规划和实施综合整治时，要认识到我国农村存在的这种差异，因地制宜，合情合理地科学编制新农村规划，应从 以下几个方面重点思考和把握。

考虑农民的生产方式和生活习惯的需要。农民的生产方式决定了长期以来形成的生活习惯，尤其是农民农机具和粮食的存放问题，以及畜禽圈舍应纳入旧村改造和新村建设的整体规划中（因失地即将脱离农民生活而纳入“城市”管理的村镇除外），既做到美观实用，又方便生产生活。畜禽圈舍应 注意空气流通，与人的住所要保持一定距离。对畜禽排放的废水应通入封闭式的下水道，以改变过去“污水横流，臭气熏天”的乡土生活面貌。**省淄博 市针对农民生产生活的实际，开展了全市农村住宅优秀设计方案竞赛活动，并将评选出来的一、二、三等奖的优秀设计方案免费印发到农民手中，供村民建房时有针对性选择，受到了广大农民群众的欢迎。

保护好有历史文化价值的古村落和古建筑。我们知道，一般的村庄或集镇，都是历经上百年、几百年甚至上千年的人与自然和谐相处的见证。在新农村建设中，如果随意地全部推倒原有的房屋重建、新建，就会毁掉一个地区的历史文脉，毁掉了村庄的特色和格局。因此，在整治规划 建设之前，要搞好调查研究，哪些可拆，哪些不该拆，哪些重点保护，做到心中有数。对一些古建筑历史价值把握不准的，可暂缓拆除，做到以不动为主，以不拆为先，特别 对 有 历史文化价值的古村落和古民宅、祠堂、庙宇、亭榭、古塔、古碑、古桥，古堡、古井、牌坊，以及近现代有纪念意义的建筑物、军事设施、测绘标志 等和具有本地特色的建筑，应列入重点保护对象，避免因毫无保护性的大拆大建造成古建筑和标志性建筑的破坏或流失。

抓好基础设施和公共服务设施规划建设。尤其抓好供排水、排污等管线的规划建设。针对农村垃圾乱倒的问题，搞好农村垃圾场 的 规划建设和 沟渠水塘的整治，从源头上解决 “晴天一身土，雨天一身泥”和 “污水靠蒸发，垃圾满天刮”的脏乱差现象，切实改善农村环境卫生条件。上世纪八十年代末到九十年代初，笔者所在的乡镇一些先富裕起来的村庄进行了最早的村庄整治和新村改造，由于当时受种种条件的限制，个别村庄对旧村改造缺乏整体性的规划，供排水、排污等管线的规划建设没有纳入整体规划编制中。虽然农民住上了宽敞的楼房，但农民喝水还是靠小车推、担子挑，雨雪天还是一身泥水，没有真正改变原始的 “ 乡土生活”，应作为教训认真吸取。**省 淄博市张店区南定镇、沣水镇一些村庄，特别是沣水镇城东 村在旧村改造和新农村建设中，把照明、电信、供排水、排污和供暖、供气等各类管线科学的纳入村庄规划编制中，大都采取地下敷设，基本做到了编制规划“一步到位”。另外，还 要搞好农村通信、邮电、卫生室、娱乐、文化教育等公共服务设施规划建设，方便农民生产生活。

搞好村镇道路建设。在村庄综合整治和规划建设中，对农村道路不能简单地照搬城市的做法而随意 拆房开路，应以整治原有的道路为主。村庄道路不一定全部改直或过于宽敞，人能行、车能过是村庄道路整治的前提和原则。村庄主要道路最好建成水泥路或柏油路，安装路灯。乡镇驻地的主干路要有梯次和层次，逐步形成完整的道路网络体系。应坚持“有路就有树”的理念，搞好乡村道路绿化，乡村主干道两旁要有行道树的规划位置。要多种树少种草，尤其农村应把种树作为村庄绿化的主要形式，针对北方地区气候特点，多种适应本地生长条件、体现地方特色的树种，如法桐、梧桐、槐树、杨树、石榴树等，尽可能不“南树北移”，避免因气候等条件的限制造成资源的浪费。

突出地方特色和地域风情。我国广大农村，地理条件不同，山水形态各有千秋。在村镇整治和规划编制工作中，要顺应山水自然形成的地貌形态趋势，体现山区、丘陵、平原、城郊、水乡、海岛等不同风格的多样性，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，因地制宜、因村制宜，灵活多样建出有 乡村特色、地方特色、民族特色 和经济实用的农家新楼，使人居环境与自然环境有机地融为一体，避免 农村出现“千村一面”和城不像城、镇不像镇、村不像村的尴尬局面，真正 建设具有本地特色和地域风情的民居民宅。

保护好自然生态。对山丘、池塘、水渠、湿地、植被以及原生物，应坚持保护优先、开发有序的原则，以避免由于盲目开发造成自然生态的破坏。要注重保护好古树名木和天然林。在对山水田林路进行综合整治的同时，不能随意将自然形成的池塘、沟渠填埋掉，使农村既有 一个良好的生态环境和生活环境，又 保持山川秀美的原貌特色，真正把农村建设成为一道优美的田园风光。

江西省 赣州市在新农村规划建设中，贯彻了科学的规划设计理念，他们按照“规划适度超前，建设分步进行”的原则，结合自然村的撤并工作，坚持以整治为主，科学做好村庄总体规划布局。在村庄规划选址时，他们注意避开地震带、水库、河滩、陡坡、风口等易受自然灾害影响的地段，着眼于长远发展和建设安全型的新农村，不照搬照套城市规划，不千篇一律搞行列式、矩阵式、线条式布局，坚持了“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的原则，即保持农村历史文脉和地方建筑文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水电路配套，社区服务设施配套，房屋设计配套。还根据村庄规模大小、基础条件、地理位置等，分中心村、基层村、示范村、农民新村、历史文化名村和城中村等 6 个类别提出不同的规划要求，较好地解决了因条件不

一、标准不一而难于组织村庄建设规划编制的难题。这种因地制宜，以整治为主的做法值得学习和借鉴。

全面建设社会主义新农村，既是实现全面建设小康社会目标的必然要求和构建和谐社会的重大举措，也是改变我国农村落后面貌的根本途径。随着生活水平的提高 和 加快社会主义新农村建设的进程，广大农民要求改善农村生活环境和村容村貌的愿望更加迫切。为此，在村庄整治和规划建设中，必须正确理解“村容整洁”的涵义，避免产生思想认识上的误区，概括起来就是，一看路，二看树，三看卫生，四看住。在实现“村容整洁”的过程中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不搞一刀切；要引导扶持，不包办代替；要规划先行，不大拆大建。通过村庄整治和规划建设，使农村基础设施和村容村貌有一个大的改善，真正实现和达到村容整洁、路面硬化、饮水达标、厕所卫生、塘坝清洁、住房适用、设施配套、村风文明的目标。

第二篇：村容整洁经验交流发言材料

村容整洁经验交流发言材料

浸水乡党委书记 易晓艳

（2008年11月20日）

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

我很荣幸浸水乡能在这里作经验交流发言，同时感谢上级组织给了我这个学习交流的机会，我今天的发言题目是“多措并举，携手共建美丽浸水”。

我乡党委、政府按照社会主义新农村建设 “生产发展、生活宽裕，村容整洁、乡风文明，管理民主”的总目标，结合今年富民强村工作，坚持以民富村强乡和谐为目的，落实科学发展观，大力推进精神文明建设，扎实抓好村容整洁工作，使群众的思想意识不断提高，合力共建美好浸水。走进浸水，道路干净整洁，农户门前柴草堆放整齐，窗明几净„„现在的浸水可谓是山美水美人更美。我们的主要做法是：

一、集思广义，共商村容整治大计

每年年初，我乡都要召开了专门的村容整洁专题会，就如何搞好农村村容整洁问题问计于各村三职干部及驻村干部，对于如何更好地改善浸水的面貌，让她以更美的形象展示给大家，广大干部畅所欲言，对环境整治工作提出了很多合理化建议。今年收到建议12条，其中采纳2条，并将村容整洁工作纳入平常目标考核内容。

二、充分发动，携手共建美好家园

“农村新不新，关键看环境”，在社会主义新农村建设中，农民的腰包越来越鼓了，房子也越修越漂亮了，但有一部分农民素质低，不讲清洁卫生，柴草乱堆乱放，垃圾乱丢乱扔，鸡、鸭、鹅、羊随处乱排粪便，又不及时清理，严重影响了整个村子的环境卫生。因此，提高村民们的文明素质、卫生意识是首要的任务。我乡大力开展了乡风文明建设，一是在逢场天对群众进行“浸水是我家，人人都爱她”的环境整治宣传活动，动员全乡人民人人动手参与环境整治，受教育群众达90%以上；二是在爱国村单碑石成立了“乡风文明示范小区”，通过乡风文明文化长廊，图文并茂，深入浅出地教导群众讲文明，爱卫生，树新风；三是开展清洁卫生评比活动，在最清洁户门前插流红旗，使不清洁户自觉改进；四是通过村规民约、乡风民俗来约束、规范村民们的行为，使之摒弃陈规陋俗，养成科学、健康、文明的生活习惯。通过宣传发动，群众的环境卫生意识和日常卫生习惯得到改善，基本能做到自觉维护环境卫生。

三、多措并举，有效开展村容整洁工作

一是实行“三二一”法。即三名村干部、两名村保洁员、一名驻村干部，大家对所辖村的环境保持共同监管，共同维护。村保洁员主要负责公共区域的清洁卫生工作；村干部及驻村干部主要负责村民的思想教育、说服规劝，鼓励大家在宅前屋后种植绿化，并教导其保持环境卫生，柴草堆放整齐，房屋清扫干净，家畜、家禽尽量圈养，若不圈养，粪便要及时清理，美化生活环境，养成健康、文明的生活习惯。

二是引导示范法。组织村干部及党员、村民代表多次参加“村容整洁”义务劳动，由党员干部带头、并发动群众做好自家宅前屋后的清理工作，使各村的环境卫生面貌得到很大的改善，同时使广大村民对环境卫生的重要性有了进一步的认识和提高，前后共发动群众5658人次。

三是强制规辟法。由于农民日益富裕，改善住宅的农户也逐渐增多起来，这其中要产生大量的建筑垃圾。特别是大家为了交通便利，多是将房屋修在乡、村道路两旁。我乡对建房户收取300—500元不等的清洁保证金，在房屋修好后，将建筑垃圾清理完毕后，将其退还给建房户；否则将充公作为垃圾清运费。这不仅增强了群众“清洁卫生，人人有责”的责任心，还对破坏公共区域卫生的不文明习惯起到警示作用。今年共处理了两起不及时清除建筑垃圾的建房户。其次对于那些经长期说服教育，累教不改，破坏环境卫生的村民，一是在群众大会上“亮相”，让群众议；二是对其处以50—100元的罚款，在其改正后再将其退还给本人。

通过全体党员、干部、群众的努力和配合，我乡的环境面貌得到很大改善，村民的生活质量得到了的提高，保障了广大群众的身心健康。“村容整洁”的工作中取得了一定的成绩，但 “村容整洁村”是一项长效管理、经常化、持久化的工作，因此在今后的工作中我们会更加努力，进一步加大宣传力度，落实工作责任，“村容整洁，从我做起”，动员广大干部、群众为建设文明、美丽、和谐浸水而不断努力！谢谢大家！

第三篇：新农村建设之农村村容整洁建设情况_调研报告（推荐）

院系名称：数学与统计学学院专业：数应和财会

年级：08级和09级姓名：齐春明、谢芳、胡荣、王虎、杨小月、许霞红 实践地点：湖北省大悟县

实践实践：2010年7月12日至2010年7月17日共五天

新农村建设之农村“村容整洁”建设情况

——以湖北大悟县玄壇村、姚畈村、丁桥村为例

2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。由此，我国社会主义新农村建设在全国各地农村实施开来。从新农村建设要求来看，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这二十字全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会等农村各方面实现协调、全面发展的要求。这正契合了国家科学发展观的发展要求，成为我国全面建设小康社会的重要组成部分。

综观这二十字要求，“村容整洁——改善农民生存状态”显得尤为重要。要求得农村经济、社会、政治、文化等的发展，就必须得保证农民有个良好的生存环境。这是表面工程，同时也是必要工程。虽不完全是“村容整洁”，但“村容整洁”必不可少。新农村建设，首先必须在村容上像个新农村，让村民有个良好的生存环境，然后寻求更深入的发展。

一、调查情况——玄壇村、丁桥村、姚畈村

玄壇村

初入玄壇村，感觉很清爽，毫无一般农村脏乱差的状况。新建的农居错落有致，乡村道路也铺成了水泥路或柏油路，道路上鲜有碍眼的垃圾，而且两旁还放置了些许垃圾箱，修建了不少厕所、沼气池。当然这沼气池与厕所及猪圈是连结来的，这就有效地解决了农村居民与牲畜粪便及残留食物长期堆积，难以及时有效处理的问题，大大提升了农村局部环境质量，改善了农民生活生存环境。同时也增长了农民见识，提高了农民发展生产的积极性，农民生活水平有很大提高。而这也正符合国家可持续发展理念及建设资源节约型、环境友好型社会的目标。下面我们以玄壇村茶厂为例来说明新农村环境卫生建设情况。

茶厂名为玄坛茶厂，是在县委、县政府“公司联村开发计划”指导下于2006年成立的联村合作的茶叶生产与营销企业，规模不大，但却是玄壇村村民经济收入主要来源之一。无他，农村居民经济收入的主要来源无非是自家一亩三分田，有条件的地方还可能加上些经济作物。而茶就是玄壇村最重要的经济作物之一，如今自己村里有了茶厂方便了村民茶叶的统一采集、加工及销售，更有利于农民从中获得更多的收益，从而也就增加了收入。而在环境卫生方面，工厂也采取了有效的措施。首先就是修建了规模较大的沼气池，利用工厂饲养的猪、鸭等牲畜的粪便作为产气原料，同时还有效收集其他农户家庭牲畜粪便以保持生产出足够的沼气为工厂提供照明、燃料能源。沼气池内的残渣则排入池塘做鱼肥之用，同时也用来灌溉花生等其他农作物。而那些不能入池的生产生活垃圾则集中放置于垃圾池，并定期运往某处填埋。这处理方法对于一个正初步建设中的农村来说无可厚非，而且他们那沼气池的建设及运用可谓正确之至，难能可贵！当然这也要归功于村委政府组织安排的专门技术人员的指导。

由此可见，该茶厂在环境卫生的保护方面也下了一定功夫，不可不谓这是新农村建设的成果。而据当地居民反映，他们村的环境卫生确实改善了不少，沼气池的修建使得道路旁或房屋角落堆积的牲畜粪便消失了，没有了以前那臭哄哄的气味，心情也就舒爽了许多，自然也就觉得生活幸福了好多。

然而并不是每户居民都感觉比以前幸福，并不是农村的每个角落都建设的如此成功。在更深入村庄的地方或村庄的某些较为偏远的角落，其建设情况仍不容乐观。房屋仍然是残破的瓦房，泥泞的小路下雨天根本难以行进，随处可见久未处理的垃圾堆、牲畜粪便，池塘的水长满绿苔，让人惊心。所有的一切促使我们捂住鼻口，尽量少些呼吸。而当地村民也是反映虽然觉得自己生活的环境卫生很不好，但却是习惯了就没啥异样的感觉。当问及沼气池对处理牲畜粪便的妙用时，有的村民却说不会弄，所以就没有兴趣，也怕麻烦。

如此看来，要真正的实现农村“村容整洁”，任重而道远啊。

丁桥村

丁桥村的情况与玄壇村相差无几，新农村环境卫生建设方面有一定成绩。沼气池的普及率较高，而且事先都有专门技术人员指导村民使用，但大部分村民都反映池内原料不够，闲置的时间较长，似乎有些浪费了。至于生活垃圾则集中起来，或焚烧，或掩埋。村里的卫生状况也改善了许多，村民生活感觉良好。然而这玄壇村所存在的问题，丁桥村也存在。也仍然是村庄较为偏远的角落卫生状况得不到改善，村委政府缺乏有效建设引导，村民环境保护意识也相对滞后等。

姚畈村

相比于玄壇村和丁桥村，姚畈村的环境卫生建设情况可以说是相当滞后。行走于姚畈村的街道，各种垃圾随处可见，牲畜都是露天饲养，几乎每几十米就能发现一坨牲畜粪便，气味难闻之极！用脏乱差来形容一点不过！尤其流经村庄的一条河，成了村民们倾倒垃圾的场所，河道两旁堆满了垃圾，可见其受污染的严重性。当问题他们用不用这河水时，他们说是绝对不敢用，太脏了！而问他们为何仍要向里面倒垃圾时，得到的回答却是：垃圾没地方倒啊，政府又不管，大家都这样做，那我也就倒了，只要不用这水就行了，都习惯了。

而且从调查情况来看，几乎每位受访者都对村里的卫生状况感到不满，而大多数居民都把责任归于政府没有采取措施，根本没有担任起新农村建设的职责。对村里的卫生状况不管不问，即使偶尔出来规划一下也只是做做样子，之后并未采取实际行动。就连村里唯一的正规卫生院如今也是残破不堪，卫生状况难比从前。

如此看来，姚畈村的卫生状况反而是倒退了。当然这有其特殊的原因，那就是2000年前姚畈村并不是一个村，而是一个乡级行政区，如今政府为减轻农民负担而精简机构，所以就把姚畈乡并入宣化店，降为村一级的行政单位，由此却产生了一系列的问题长期得不到妥善处理。用村民的一句话说就是：政府想着为我们减负，实际上是加重了我们的负担。

二、问题分析

综观以上对于玄壇村、丁桥村、姚畈村三村的调查情况，我们不难发现其中存在以下几点问题：

1.各村新农村建设进程发展极度不平衡，村容整洁建设成效各村差异较大。三个村的建设情况，毫无疑问玄壇村是成效最大的。单就其在环境卫生这方面的建设来说，已初步实现了“村容整洁”这四字要求。房屋错落有致，街道干净整洁，大多数村民也养成了保护环境、爱护卫生的良好习惯，村民的满意程度也高于其他两个村。其他方面的建设亦是领先于其他两村，尤其是联村合作的茶厂建设，更堪称是新农村建设之典范！而至于丁桥村和姚畈村，相比较而言，其新农村建设情况是落后于玄壇村的。尤其是姚畈村的建设

情况，相比之下犹如天上地下。先不说其他方面的建设情况，单就最基本的“村容整洁”这方面，姚畈村似乎仍旧处于原始状态，村里的环境卫生状况丝毫没有改善，反而在恶化。村民们对于自己所处的卫生环境也是大大的不满意，抱怨的同时却未想到去爱护环境卫生。

2.各村内部区域建设不全面，未能顾及整个村的共同、协调发展。

这似乎是各农村新农村建设的通病，那就是难以顾及村内偏远角落的建设，难以协调整个村各区域的共同发展。就说新农村建设情况最为良好的玄壇村也存在这方面的问题。村里的一些较为偏远的角落仍然是最原始的状态，环境卫生状况仍然是以前的“脏、乱、差”，毫无新农村建设的气息，居住于其中的村民也是怨声连连，与村内主体村民区形成鲜明的对比。

3.个别村领导人对于新农村建设重视程度不够，未能全面履行的其职责，为民解

忧。

在与乡亲们的交流过程中，听得最多的便是“没人管”、“政府不管我们”等诸如此类的话。由此我们不得不怀疑当地政府职能履行的情况。所谓“立党为公，执政为民”，作为人民的父母官时刻思及的便应该是为人民服务，兢兢业业的履行好其职责。如今党提出推进社会主义新农村建设的发展规划，这恰恰是农民父母官实现其为人民服务宗旨的良好契机。各地父母官本应摩拳擦掌，好好地干上一回，可为何自乡亲们反应过来的情况却是对政府，对父母官如此的失望与不满？由此我们不得不老生常谈起我国某些政府官员的素质及为人民服务意识问题。这是一个弊病，但难道这病就不能治好么？如今有些地方表面上干建设是风风火火，但其是否就是面目工程或是政绩工程也未可知啊。

4.新农村建设未能进行有效持久的宣传，大多数农民对“村容整洁”概念很模糊。还有一点就是新农村建设的宣传问题，从我们调查掌握的情况来看，有相当一部分农村居民不了解新农村为何物，更不了解沼气池对于农村环境卫生改善所能起到的作用，因此村民们也就没有兴趣去搞什么沼气池，搞什么卫生，更不关心所谓的“村容”。当然有的村庄这方面却没什么大问题，比如玄壇村，他们有自己的新农村建设宣传栏，其中很大一板块是介绍沼气的产生及应用的，图文并用，生动活泼。所以玄壇村大部分村民都在家里修建了沼气池，而那些没有修建的，据村民反映也有些后悔了。而玄壇村的村民在较为良好的卫生环境下也生活的更加开心。从这方面我们就能看出宣传的重要性，但着宣传必定要是有效的、持久的、深刻的、通俗易懂的，这样才能调动农民建设的积极性。

5.农民集体素质不高，卫生环境保护意识低。

最后一点但也是最为重要的一点就是农村居民的整体素质问题。结合我国现阶段的国情我们可以知道，现阶段我国城乡差距巨大，这并不仅仅局限于经济收入差距，也在于文化素质差距。目前我国农村义务教育并没有完全普及，而成人教育机构根本就没有，所以从整体上来说，我国农民集体素质还是比较低的。这就给我国新农村建设带来很大的阻碍。在环境卫生方面，农民们的保护换进，爱护卫生的意识就更低，绝大多数都是安于习惯，从大如流，丝毫不在意自身生活的环境卫生质量差的问题。这确确实实是农村的一大诟病，于“村容整洁”建设，乃至整个新农村的建设都是一大难题。

三、解决措施

针对以上问题，我们有以下解决措施：

1.从高层方面来说要统筹各乡村的发展，政策要公平，分配要平均，不能顾此失彼。各村环境卫生都要搞，而且要搞得好；

2.从村领导方面来说要端正态度，努力为人民办实事，时刻想着为人民服务，做好人民的父母官；同时要协调本村内部各区域发展，不能只搞表面工程，要深入农民群众，更加关心村里偏远角落农民的生活，及时为他们解决问题。对于那些暂未进行环境卫生治理的区

域要重点治理，加大力度改善当地环境卫生状况；

3.要加强新农村建设的宣传工作，做到有效持久宣传，决不能一天打渔然后十天晒网，同时宣传也要做到深刻且通俗易懂，让乡亲们更能容易的理解政府各项政策。对于村容方面的宣传更要突出其有利方面，以提高他们对“村容整洁”建设的积极性；

4.加大力度，更进一步普及农村九年义务教育，同时适当开展针对农村成年男女的成人教育，尽量增加他们的知识，提高乡亲们的素质。让他们了解环境保护的重要性，提高其保护环境、爱护卫生的意识，使其树立农村主人翁意识，为农村“村容”建设贡献自己一点力量。

5.农民朋友们自身也要坚持党的领导，支持党的政策，努力配合党政干部的工作；自身更要有建设者的主人翁意识，爱护村里环境从我做起，努力为本村的“村容整洁”建设贡献自己的力量。

第四篇：搞好村容整洁建设环境优美新农村专题调研报告

2005年10月，党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为“十一五”规划的主要任务，2006年2月21日，中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》正式公布，这是2004年起连续第三个关注“三农”的一号文件，而这个一号文件又是从推进新农村建设入手，新农村建设被推向新的历史高度，建设“生产发展、生活宽

裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村成为全党全社会的共识。村容整洁是其中一项重要内容。“村容整洁”是建设社会主义新农村的五项要求之一，也是其中最基础的内容和最直接的体现。搞好村容整洁，是我们经济欠发达地区建设环境优美新农村的一个契入点。为此，笔者就如何搞好村容整洁，建设环境优美新农村，做了一个专题调研。

一、当前农村环境的现状

当前，农村普遍存在垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“三乱”现象。农村环境污染已超越生物污染层次，垃圾中的有害成份不断增加，有塑料泡沫、塑料袋，有碎玻璃、烂酒瓶、破农药瓶等等，既有生活垃圾，又有固体废物垃圾、农药废弃物，对农民的身体健康带来了不同程度的危害。农村人居环境的整治难度较大，问题较多，突出表现在以下几方面：

1、垃圾乱堆放问题。在农村，大多数由于没有垃圾池，农户将各种生活垃圾堆放在房前屋后，垃圾在村中，村在垃圾中。一些新农村建设示点村在环境整治中，通常采取集中整治办法。但一次性突击清理好办，如果要长期坚持下去，存在着由谁清理、费用由谁承担、清理后垃圾又如何处理等问题。

2、厕所乱设置问题。农户的厕所，大多数设在自家房屋的附近，每到夏季，蚊蝇遍地，气味刺鼻。少数经济比较富裕农户在庭内建起了水冲式厕所，但下水道不配套。现在进行改厕，如果建公厕，在选址上比较困难，离村远了，群众使用不方便；设在村内，又都不愿建在自己房前屋后，且又涉及积农家肥、沼气进料等问题，在使用上也存在着矛盾。如果在同一时间段十分之一的群众需要上厕所，就会出现排队上厕的现象。设置家庭水冲式厕所，由于没有污水处理设施，又会造成新的环境污染。

3、牲畜栏乱建问题。绝大多数农户都饲养了鸡、鸭、鹅，有的将家禽栏放在庭院内的杂屋或院墙边饲养，但也有的放在农户居住的屋里，存在人禽混居的现象，一旦发生禽流感，就会危及人们的生命安全。在饲养方式上几乎都是散养，粪便到处都是。有些农户的猪圈设置在自家房屋的附近，实行圈养，猪粪作为农作物的肥料。一些村庄仍然饲养着耕牛，农户为了便于看管，又建在村庄附近，有的还建在村庄内，牛粪到处都是，一旦遇到阴雨天，雨水伴着粪便四处横溢。现在进行村庄整治，如果将猪圈、牛棚集中建设，拆迁费、建设费农民又不愿出，如果由行政村承担，又会增加村级债务。

4、污水设施建设难问题。由于大多数村庄没有下水道，农户的生活污水、猪、牛牲畜的粪便及厕所溢出的臭水等一旦遇到阴雨天，就会随着雨水流淌到池塘里，部分村村民都在池塘里洗菜、洗衣服，这样又会造成对人身体的危害和疾病的传播。一些新农村建设示范村，虽然建起了下水道，但没有建污水沉淀处理池，污水还是流进了当家塘，用不了多长时间，当家塘会变绿变臭。

5、杂物乱堆放问题。大部分农户仍用柴草烧锅做饭，柴草堆放在离农户较近的地方，既不卫生，又影响村容。如果集中堆放在村庄外，既不方便，也难以管理。一些农户在自家房前屋后堆放了许多杂物，一些农户在城镇内定居但在农村仍留有破旧的危房，这些地方无人管理，杂草丛生，有碍村容村貌和环境卫生。如要拆除这些杂物堆和无人居住的破旧空房，镇、村不给予一定补偿，群众不会同意。

6、村内道路难行问题。过去各级政府讲的实现村村通水泥（油）路，实际上只是通往行政村村部的道路，绝大多数自然村内道路都没有修，晴天一路灰、雨天一路泥。现在修建通村道路时，常常遇到许多延伸到规划主干道上的农户房屋大门楼和院墙等违章建筑，要拆除，工作很难做，有的道路没有下水道等配套建设，经常被“开膛剖肚”，造成浪费。

此外，还存在农村自来水入户率不高，部分村民饮用的井水不达标，农村饮用水安全得不到保障的问题，以及村庄绿化不到位，各种用电线路乱拉等问题。上述问题在一定程度上影响了农村环境卫生，制约了新农村建设。

二、建设环境优美新农村的对策

一是着力搞好村居统筹规划。政府部门要严格执行新村镇规划、审批、建设、管理的制度，并根据不同区域、不同条件编制不同的规划建设标准和形式多样的规划建设模式。加强村庄规划和人居环境治理。加强宅基地规划和管理，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。以前的农村建设有些没有经过规划，或者规划了但缺乏长远意识，或者没有考虑到农村实际。因此，新农村建设规划应注重前瞻性、可行性、系

统性，符合实际，适应经济社会发展规律。

二是着力推进基础设施建设。各级政府要加强农村公共设施和公益设施的建设投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，重点解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难，使农民与城市居民共享现代文明。一要加大农村饮水安全工程建设力度。二要加大农村能源建设力度。积极推广沼气、太阳能等清洁能源，大幅度增加农

村沼气建设投资规模，加快普及户用沼气，带动农村改圈、改厕、改厨。三要加大农村公路和电网建设力度，尽早自然村庄通水泥（油）路。

三是着力搞好环境综合整治。大力开展绿化、美化工程和卫生综合治理，实现农村绿化、美化、净化。完善村规民约。例如在村民守则中写入维护村容整洁的内容；制定卫生公约，实行门前三包责任制等。

四是着力提高农民环境意识。村容整洁不是一两个人、也不是一朝一夕就能完成的，需要广大农民共同参与、保持，因此要加大宣传力度，引导农民群众改变落后的生产生活方式，培养良好的生活习惯，讲卫生、爱清洁，自觉维护公共卫生，保护生态环境。

五是着力提高农民法制意识。对村民违法占地建房行为应及时清理拆除，以惩前毖后。对于乱丢垃圾者，可以制定相应的法律法规禁止其随意堆放。同时，有关部门也要依法办事，严格按照《土地法》等有关法律法规，执行“先规划，后批地”的政策。

六是切实尊重群众意愿。由于地区之间的社会和经济基础以及周边环境有很大差别，起步不同所带来的先进与落后在所难免，在发展过程中不能不切实际地一味模仿别人，应当因地制宜，扬长避短。那种单纯为完成规划指标而不顾一切地赶进度、争上游的“脸面工程”、“政绩工程”很可能造成劳民伤财、事与愿违的后果。因此，基层政府应当注意倾听农民群众的要求与呼声，只有以他们的根本利益为出发点，才能够充分体现出建设新农村的必要性。

七是切实加强宣传教育。通过召开村民代表大会，讲解新农村建设的目的意义、村容整洁的基本做法，提高广大村民对于自身生活环境、生存条件的重视程度，帮助培养健康、卫生、环保的生产生活方式，引导开展能源洁化、村庄美化、庭院硬化等活动。通过召开在家务农人员大会，解决农村生产垃圾随意堆放的问题，结合科技下乡、科技赶场活动，引导农民用科学方式处理农村生产过程中的垃圾，改善整村的卫生清洁状况。通过召开全村妇女大会，讲解生活中的卫生常识以及养成卫生生活习惯的重要性，发挥妇女在农村生活中的重要作用，帮助解决农村随地倾倒污水、废水等生活垃圾的问题，调动农民参与家庭卫生行动、全村卫生创建的积极性。同时，通过发挥党员先锋作用、示范户带动作用，营造村民积极参与构建卫生整洁村落的良好氛围。

八是切实加大指导力度。注重把村容整洁建设工作和各镇村的发展实际、各镇村居民实际问题的解决有机结合。村干部、农村党员可以组成“村容整洁”服务队，利用晚上、农闲时节结合村民各自的实际情况，制定每户的具体实施细则、做法，解决农村急需解决的改水改厕、人禽浑居、能源供给、生产废料的处理等问题。通过圈养禽畜，解决禽畜粪便清扫难题，通过设置垃圾站点，解决生活垃圾集中处理难题，通过使用沼气池，解决燃料供给以及废料处理难题。组织农村卫生员、宣传员以及村民代表成立农村环境卫生保洁小分队，对村容村貌进行立体监督，确保村级道路、农村公共区域、村内河、沟、塘、渠等的整洁卫生。

总之，实现村容整洁，建设环境优美新农村，需要基层政府在真正吃透中央政策精神的前提下，本着对广大农民和农村极端负责的态度，根据各自不同的发展特点，尊重各地的传统、习惯和风格，制定出有的放矢的规划和实施细则，然后一步一个脚印地具体落实到位。

第五篇：村容整洁及绿色村庄工作总结

按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，鳌门村以“村庄整治展新貌”的目标，以农村人居环境综合整治为重点，系统地推进家园规划、家园整理、家园清洁和家园绿化等工作，有效地对村容进行整治，改善了鳌门村的面貌，并大力推进绿色村庄创建工作，改善了村民的生产、生活环境，提高了人民群众的生活质量，树立了鳌门村“村容整洁”的新形象。

一、加强组织领导，层层抓落实

建立了以村两委为核心的村容整洁和绿色村庄创建工作领导小组，积极配合区、镇的包村领导、干部工作，领导群众积极有序地开展村容整洁和绿色村庄创建工作，在加强自我监督的同时，积极与区、镇领导进行沟通，做好两级领导的监督指导工作。通过召开村民代表大会、党员大会等会议，在思想发动、组织动员上下工夫，发挥兵、青、妇、老协等群团组织的作用，积极引导群众正确认识村容整洁和创建绿色村庄的意义。

二、加大整治力度，步步重实效

（一）村容整洁工作

1、开展以村容整洁为目标的全村卫生大整治活动。通过悬挂标语、广播等途径对此次村容整洁工作进行宣传，发动群众，依靠广大人民群众的力量，共同做好村容整洁。动用人工、运输车等，对村内主干道及巷道内卫生进行了彻底的打扫，对村民乱摆放的柴火、石头等杂物进行清理，清出村内堆积多年的生活及生产垃圾。加大村内打扫卫生的力度，重新安排分配保洁人员，从原先2人增加到4人，同时配备手推车等工具，由原来的隔天清扫改为每天清扫，划片区负责，责任到人。

2、村内排污沟整治。对村内村道两侧排污沟进行底部浇灌水泥以及加盖顶盖工作。对村口大排污沟进行清淤、砌墙、盖顶等工作，保证村内污水能够顺畅地排出。

3、对废弃旧房、旱厕、猪圈、禽舍等农村附属物进行拆除，对旧房、祖厝等进行修缮。村两委同包村干部及镇有关部门，对全村废弃旧房、旱厕、猪圈、禽舍等农村附属物的进行摸底确认，并发放自行拆除通知单，通知户主在规定时间内进行自行拆除，对逾期未进行拆除的，村委会组织人员利用钩机等机械进行拆除。对无需进行拆除的旧房、旧祖厝进行修缮，对彻底拆除的废弃建筑或旧房、猪圈等的用地，进行使用权确认登记并出具相关证明，确认其土地使用权。共计拆除废弃农村附属物约110间，粉刷修缮44间。

4、绿化工作。对入村村道两侧以及废弃建筑拆除后的空地进行土地平整、砌建花台以及绿化种植工作，基本做到见缝插绿，并合理栽种，既保证了绿化面积又保证了美观。并聘请专人管理，对苗木进行浇水、锄草、施肥及修剪等工作保证成活率。

5、池塘清理。对村内菜市场前以及大厝前两口池塘进行清理，使用暗管将污水改道排出，从源头上制止了污水的进一步排入。清理底部堆积多年的淤泥及垃圾，填进鹅卵石进行浅化，并对底部进行水泥浇灌，保证池塘干净美观。

（二）绿色村庄创建工作

1、宣传教育。认真贯彻科学发展观，按照“四绿”工程建设的要求，以“绿化漳州大地，建设森林城市”为主题，坚持“全党动员、全民动手、全社会办林业、全民搞绿化”的方针，通过广播、宣传栏、横幅等多种途径，宣传绿化工程建设，提高村民保护绿化成果的意识，也使更多村民加入到绿化家园的队伍中来推动村庄绿化工作的发展。

2、整体规划。通过村容整洁、新农村建设等工作，对村庄绿化工作进行整体规划，对村容整治后的闲杂地、庄园等绿化，做到增大绿化面积的同时，确保绿化苗木整齐美观、合理种植。

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4、村内空地、闲杂地的平整绿化工作。完成了拆除废弃建筑30间，平整土地约500㎡，并完成了种植小型绿化苗木约25000株，桂花、刺桐等绿化苗木约450株。

5、管理工作。加强对绿化苗木的的除草、施肥以及修剪除虫害等管理工作。确保所有种植苗木成活率93%以上，并做好防护防损工作。

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6、完善制度，强化管护。村委会结合本村的实际情况，建立和完善了集体管护、承包管护、专人管护等多种形式相结合的管护机制，通过明确职能、细化责任，使管护责任真正落到实处，提高了成活率，确保造林绿化成果。

三、下阶段工作计划

1、进行再动员、再部署、再升温，进一步加大宣传力度，充分发动群众，提高人们群众的意识，依靠群众的力量推进村容整洁和绿色村庄建设工作更好地进行。

2、加大整治力度，扩大整治范围，提高整治成效。做好村内居民集中区的养殖场迁出工作，村内家禽进行圈养，村内排污设施进一步完善。加大村内规模养殖的规范管理力度，大力推广沼气池，变废为宝，使用清洁能源，推进低碳环保的生产生活方式。

3、结合村容整洁推进绿色村庄创建工作。通过平整村容整洁的废弃建筑拆除后的空地种植花草及绿化苗木，进一步整理村内闲杂地、空地进行绿化，提高村庄绿化覆盖率。

4、落实村内卫生保洁制度，深化家园清洁行动，健全完善村内村容整洁长效机制。加强落实管理制度，确保绿色村庄建设的成果。

5、加大民生工程建设力度，建设农村休闲公园，推进休闲健身场所、篮球场、文化广场等利民工程建设，满足人们群众工作之余的休闲娱乐需求。