农村选举的政治效应

第一篇：农村选举的政治效应

第一，村民自治及村级民主选举的法律制度日趋完善。

第二，村民自治及村级民主选举的时间范围不断扩大。

第三，村级民主选举日益规范，民主程度明显增强。

第四，村民自治及村级民主选举推动了农村基层党组织转变领导方式和方法，并

推动了基层党组织自身的民主化。

第五，村民自治及村级民主选举的实践推动了乡（镇）村关系从直接的行政领导

关系向协商指导关系转变。

第六，村级民主选举对基层政权及国家民主的发展产生积极的促进作用。

第七，村级民主选举的过程是民主实践的过程，也是对农民及基层干部的民主教

育、学习和训练的过程，对增强农民及乡村干部的民主意识、法制观念及民主能力发挥了重要作用。

1“the chinese debate over village self-government”

“Accommodating democracy in a one-party state: introducing village elections in china”

郎友兴：《外国非政府组织与中国村民选举》《浙江学刊》2004年第4期“economic development and village elections in rural china” 3“the electoral connection in the Chinese countryside”

“democracy, community, and trust: the impact of elections in rural china”“villagers,elections,and citizenship in contemporary china”

“implementing political reform in china’s villages”

“political participation in the Chinese countryside”

“ to vote or not to vote: an analysis of peasants’ participation in Chinese village elections”

第二篇：农村两委选举

对于不稳定的村，我们要杜绝一切不稳定因素产生，严防上访、寻衅滋事等恶性事件发生。

真正做好正常落选和非正常落选干部的思想工作。新老干部交替，不断输入新鲜血液，这是很正常的一件事，也是我们的队伍充满活力的关键所在。杜绝一切矛盾和不稳定因素的产生。我们把可能发生的问题作了如下总结：

一是农村各种矛盾集中爆发的问题。换届选举期间容易成为农村矛盾问题集中爆发的时段，除了反映换届选举的问题之外，还包括征地补偿、干部作风、村级集体财产管理、村级利益分配等问题。这些问题有的是因为村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不妥善；有的是因为班子成员之间不团结、争权夺利、人心不稳、村风不正，遗留问题较多；有的问题是竞选对手互相“拆台”、“摸黑”，故意制造矛盾。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中集中暴露，影响换届选举。

二是宗派势力、家族势力干扰换届选举的问题。近年来，村级换届选举夹杂宗亲、派系利益关系现象越来越多，其目的就是要在所支持对象当选后获得更多的利益回报。这些宗亲、派系往往会形成互相抗衡的势力，各自为政、互相攻击，各选各的代言人，致使选票分散，选举难以成功。还有的甚至利用家族势力，左右换届选举活动，故意制造事端。

三是选举中的请客送礼、宴请拉票贿选的问题。近年来，随着村干部待遇提高等一系列保障机制的建立，村干部岗位越来越具有吸引力，选举中宴请拉关系争取选票的现象也越来越多，这种现象的蔓延，对那些工作踏实肯干，却因为没有拉票落选的村干部不公平，助长了不正之风。

第三篇：农村党支部选举工作方案

今年，我县第六届农村党支部任届期满。根据《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例关于“党的基层组织设立的委员会任届期满应按期进行换届选举”的规定，结合我县实际，制定本意见：

一、指导思想和目标要求

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县农村改革、发展、稳定的大局，按照《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，遵循“群众公认、平等竞争”的原则，采取“两推一选”的方式产生新一届农村党支部班子，进一步增强农村党支部的战斗力和凝聚力，为推进三个文明建设共同进步提供坚强的组织保证。

目标要求：(1)全县农村党支部（总支）换届选举工作从2月10日开始，于3月底以前基本结束。各村具体选举时间不做统一规定，由各乡镇党委根据各村实际情况确定。(2)农村“两委”换届时，先进行支部换届还是先进行村委会换届由各乡镇党委根据各村实际情况决定。村委会换届要在党支部的统一领导下开展工作，村党支部领导班子成员按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派，但党支部不能包办代替村民选举委员会，必须遵循村委会选举工作有关法律法规依法有序地开展工作。(3)大力推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，提高村党支部（总支）书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”交叉任职的比例，每村“两委”成员总数原则上控制在3－5人。

二、村党支部（总支）班子的选配原则

村党支部（总支）班子的选配，必须按照“三个代表”的要求，坚持党的领导和依法办事的原则，坚持德才兼备和优化结构的原则，坚持群众公认和充分发扬民主的原则。

1、严格选人标准。村党支部（总支）班子任职的具体条件和标准是：⑴中国共产党正式党员，组织关系在本村，一般应有两年以上党龄。⑵年龄原则上不超过60周岁，以45周岁左右为主体，身体健康。⑶一般具有初中以上文化程度（正在参加大中专学历培训的农村干部优先考虑）。对政绩突出、有群众威信的在年龄和学历上可适当放宽。⑷能够带头贯彻执行党的路线、方针、政策，模范履行党员义务。⑸遵规守纪，廉洁奉公，作风正派，办事公道，在党员群众中有较高威信。⑹带头致富能力强，带领群众致富能力强。

有下列情况之一的，不得推荐为农村党支部（总支）班子成员候选人：(1)政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的。(2)依照法律规定被剥夺政治权利或处在缓刑、假释、保外就医期间的；三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚的，或正在执行刑罚处罚的，或有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的，有“黄、赌、毒”等违法行为的。(3)受党纪处分，在《中国共产党纪律处分条例》规定的年限内的。(4)三年内曾违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约，造成不良影响的。(5)参与组织封建迷信活动，信奉“QQQ”等邪教的。(6)不依法履行公民义务的。(7)缺乏市场经济意识，自身没有致富和带领群众共同致富能力的。(8)道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派，打架斗殴，造成很坏影响的。(9)组织或参与、煽动群众集体上访～，造成恶劣影响的。(10)年老体弱，身体有病，不能正常履行职责的。

2、严格控制职数。农村党支部（总支）班子成员的职数要本着“高素质、少定员、轻负担”的原则，按照“精干、协调、高效”的目标要求，科学安排，合理配备。根据我县的实际情况，人口在1000人（含1000人）以下的村，农村党支部（总支）班子成员总数原则上为3人；1000人以上的村，农村党支部（总支）班子成员总数原则上为5人。党员人数较少的村，经乡镇党委研究决定，并报县委组织部批准，可探索将组织隶属关系划归党员数多且有利于村民生产生活的村党支部(总支)管理。

3、注重班子结构。要注重提高村级班子的整体素质，优化班子结构。要努力提高具有中专或大专以上学历的村党支部（总支）书记的比例；要提高交叉任职比例，积极推行村党支部（总支）领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；积极推行村委会中党员成员通过党内选举，兼任村党支部（总支）成员，积极推进村委会成员与村党组织成员的兼职。要注意班子成员年龄的梯次配备，要有一定比例的优秀中青年进入党支部（总支）班子。要注意改善农村基层组织结构，要有一定比例的妇女进入农村党支部（总支）班子。因工作需要或一时没有合适人选的，村党支部（总支）书记可从县、乡镇机关优秀后备干部中选派。要注意区别不同情况，既要保证村级班子和干部队伍的新老交替，又要有利于工作的延续性和班子的合理搭配，确保村级各项工作的有序进行。

三、农村党支部(总支)换届选举的方法、步骤

这次农村党支部(总支)换届选举，要严格执行《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》（卢组[2002]70号文件），采取“两推一选”方式进行，即“党员推荐参评、群众推举测评、党内民主选举”。换届选举工作分六个阶段：

第一阶段，制定实施方案。各乡镇党委要召开党委会，认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》，并按照县委的安排意见，结合本乡镇实际，研究制定实施方案。要注意解决好以下两个问题：一是增强依法办事的自觉性，要弄清选举工作的有关规定和程序，严格按照有关规定安排、部署各项工作；二是对所辖村逐村进行分析，对有问

题和情况复杂的村，要首先把问题解决好，并采取切实可行的措施，保证选举工作一次成功，尽量避免重复选举，防止激化矛盾。

第二阶段，宣传发动。首先，各乡镇要召开村支委以上干部会，传达县委关于进行农村党支部(总支)换届选举的意见和要求，宣传换届选举工作的重要意义。其次，组织广大党员和村民代表学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法规、文件，让广大党员、群众了解当前形势，进一步增强法制观念，正确行使民主权利，按照自己的意愿推荐、选举出群众信任的支部班子。

第三阶段，酝酿、推荐候选人。村支部成员职数，按照村党员多少，由乡镇党委确定，一般在3—5名，10名党员以下的支部只设支部书记，不设支委。首先要召开党员和村民代表会，公开班子成员职数、选拔对象的条件和标准、推荐候选人的方法、步骤等有关情况，然后推选候选人预备人选。召开民主推荐会时，党员到会人数必须达到应到会人数的五分之四，村民代表到会人数必须达到应到会人数的三分之二。在此基础上，组织党员投推荐票，村民代表投信任票，推荐党支部（总支）成员人选，党员和村民代表的投票要分别统计，并当场公布测评结果。测评结果出来后，对党员推荐票和村民代表信任票比较一致的，村党支部(总支)按党员推荐票由高到低确定候选人预备人选，并经组织考察后，报乡镇党委审批。党员推荐票与村民代表信任票不一致的，由乡镇党委根据组织考察的实际情况，具体确定正式候选人。正式候选人职数不低于应选职数的120%。有下列情况之一不能到会的，经乡镇党委同意，并经到会党员和村民代表通过，可不计算应到会人数之内：一是患有精神病或其它疾病，导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；五是工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没转走的。

第四阶段：正式选举。正式选举是整个换届选举工作的关键环节，要严格按照《选任农村党支部班子成员操作规程》进行。第一，确定选举日期，选举日期必须事先书面通知本支部全体党员，并报告乡镇党委，乡镇党委要派人参加，指导、监督或主持选举大会。第二，要严格掌握到会人数，到会人数必须达到应到会人数的五分之四，方可进行正式选举。可不计算应到会人数的党员与推荐候选人预备人选会议规定同样掌握。第三，选举大会必须按规定程序进行：一是上届支部书记向全体党员做工作报告；二是公布乡镇党委批准的正式候选人名单，并简要介绍候选人基本情况；三是采取无记名投票、差额选举的办法进行选举，必须当场写票、当场记票、当场公布选举结果。参加选举的党员因不识字或其它特殊情况不能自己填写选票的，可委托参加会议的其他党员代写选票，被委托人必须完全按委托人意愿填写选票。未到会党员，不可以委托他人代为投票。得赞成票超过实到会人数一半以上者，按得票多少依次取足支部委员。如遇票数相等、不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票。如当选人数少于应选名额，对不足名额另行选举。第四，支部委员产生后，召开第一次支委会，等额选举支部书记，确定委员分工。第一次支委会由新当选的一名委员或乡镇党委参加会议人员主持。不设支部委员的，由全体党员直接差额选举支部书记，程序、要求与选举支部委员相同。第五，新选出的党支部要向党委书面报告选举情况和选举结果，待乡镇党委书面批复后，宣布产生新一届党支部委员会。第六，因各

第四篇：提高政治站位 防止“四个效应”

提高政治站位 防止“四个效应”

提高巡视政治站位 防止“四个效应”中央巡视工作领导小组成员、办公室主任 黎晓宏

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范、坚定推进全面从严治党。巡视是党内监督的重要方式，是全面从严治党战略布局的重要内容。十八届党中央高度重视巡视工作，领导坚强有力。巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持，定位越来越精准，作用越来越明显。十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过的《中国共产党党内监督条例》明确规定，党中央要听取中央巡视情况汇报，在一届任期内实现中央巡视全覆盖；在党委（党组）的监督一章中，对巡视制度专写一条，彰显了全面从严治党、发挥巡视监督作用的坚定决心和鲜明态度。要深入学习贯彻十八届六中全会精神，始终保持巡视工作战略定力，坚定不移深化政治巡视，进一步创新体制机制，把全面从严的要求和措施贯穿于统筹谋划、推动工作全过程，体现在严明纪律、落实责任各方面，促进标本兼治。具体要防止“四个效应”。统筹谋划巡视工作要防止“隧道视野效应”“隧道视野效应”

一个人若身处隧道，他看到的就只是前后非常狭窄的视野。

“隧道视野效应”，是指一个人若身处隧道，他看到的就只是前后非常狭窄的视野。隧道视野给我们的启示是：不能缺乏远见和洞察力。提高站位，才能深谋远虑；拓宽视野，才能窥斑见豹；开阔思路，才能举一反三。十八大以来，随着实践发展，巡视工作发生了很多变化。美国管理学教授卡斯特说，“现代管理最主要的任务是应付变化。”变化就要深化，深化就要转化。统筹谋划巡视工作要主动适应各种变化，在思想认识、责任担当、方法举措等方面紧跟中央要求，坚决贯彻中央关于巡视工作的决策部署，切实防止“隧道视野”。

一要提高站位。巡视是对党组织和党员领导干部的“政治体检”，必须提高政治站位，聚焦坚持党的领导、全面从严治党。政治巡视的重要任务是保证全党同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，要切实增强“四个意识”，自觉向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导。要以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为标尺，对照看齐找差距，透过现象看本质，善于从政治上驾驭问题、归纳问题，重点看党的领导是强还是弱、党的建设是实还是虚、全面从严治党是严还是宽，充分发挥政治巡视作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二要拓宽视野。巡视工作要有强烈的政治意识，认清政治巡视的新使命、新要求，坚持以政治标准而不是业务标准来衡量党组织和党员干部行为，注意发现个性问题、找准要害问题、深挖根源问题，推动被巡视党组织真正把抓好党建作为最大政绩，把加强党的领导体现在工作的方方面面，严格党内政治生活和组织制度，盯住问题、扫清盲区、堵塞漏洞，使管党治党从宽松软走向严实硬。

三要开阔思路。巡视工作要历史地看待问题、客观地对待问题、如实地评析问题、发展地解决问题。对发现的问题要有总体把握，搞清“树木”与“森林”、共性与个性的关系，通过层层剥笋、深刻分析，透过现象看本质，从个别到一般，挖出深层原因，从中找到破解难题的办法和答案，提出问题导向参考的改革建议。推动巡视工作要防止“路径依赖负效应”“路径依赖”理论

一种制度一旦形成，不管是否有效，都会在一定时期内持续存在并影响以后的制度选择，形成路径依赖正效应或路径依赖负效应。

“路径依赖”理论是美国经济学家、诺贝尔奖获得者道格拉斯·诺思创立的，是指一种制度一旦形成，不管是否有效，都会在一定时期内持续存在并影响以后的制度选择，形成路径依赖正效应或路径依赖负效应。路径依赖正效应是指初始制度设计比较合理，且随着条件改变而进入良性发展路径，实现经济增长，达到收益递增的目的；路径依赖负效应是指由于原初制度配置不科学，致使其沿着错误的路径越走越远，陷入“闭锁”的路径循环状态，导致社会发展迟缓，经济停滞不前。路径依赖正效应是人们所期望的，而负效应则是人们要避免的。具体到巡视工作，同样有借鉴意义。

党的十八大以来，党中央根据反腐败斗争依然严峻复杂的形势，及时对巡视工作思路进行了调整，巡视制度在实践中不断探索创新、丰富完善。中央每一轮巡视，都随着实践发展，修订完善相关制度。实践证明，这些制度和方法有效管用，发挥了全面从严治党利剑作用。

现在，中央明确提出深化政治巡视。总书记反复强调，巡视要奔着问题去，哪里有问题就巡视哪里，让他们摸不着规律。这就要求巡视工作既要尊重规律，用好实践证明行之有效的制度和方法，发挥路径依赖正效应；又要不断调整操作路径，让被巡视对象摸不着规律，克服路径依赖负效应。要主动适应新形势，善于抓住政治巡视的着力点、准确把握开展工作的突破点、形成工作方法的创新点。中央开展巡视“回头看”，就是巡视方式的重大创新，有效提升了巡视正效果。随着巡视全覆盖的推进，必须进一步研究把握巡视工作特点和规律，不断探索创新发现和推动解决问题的方法与手段，以利于有效防止路径依赖负效应。落实管党治党责任要防止“衰减效应”“衰减效应”

往平静的湖水里扔进一块石子，泛起的波纹会波及到很远的地方，但波纹在扩散传播过程中，能量会逐渐消耗、速度会逐渐降低、影响会逐渐减小。

“衰减效应”，即是往平静的湖水里扔进一块石子，泛起的波纹会波及到很远的地方，但波纹在扩散传播过程中，能量会逐渐消耗、速度会逐渐降低、影响会逐渐减小。“衰减效应”也称“涟漪效应”。从落实“两个责任”来说，如果压力传导不下去，就会形成“衰减效应”，党要管党、从严治党就会成为一句空话。

从现实情况看，由于管党治党责任落实不力，不同程度存在“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象。具体表现为“三个衰减”：一是巡视震慑力衰减，“上面雷声大、下面雨点小”；二是纪律约束力衰减，对违纪违规行为认识不到位、处理不到位，“高高举起、轻轻落下”；三是制度执行力衰减，“只听楼梯响、不见人下来”，“严格不起来，落实不下去”。管党治党、从严治党，宽起来容易、严起来难，松起来容易、实起来难，软起来容易、硬起来难。责任不会自动落实，需要一定的动力与压力。动力来自担当，压力来自传导。

十八届六中全会强调，各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。《中国共产党党内监督条例》明确规定，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。从巡视看，问题表现在下面，根子在领导班子和领导干部。要督促被巡视党委（党组）把巡视整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，党委（党组）书记和班子成员要坚决把自己摆进去，坚持以下看上，联系责任担当找到症结，发挥“关键少数”作用，自觉为党担责、为党尽责，主动认领责任，带头落实整改，把爱党、忧党、兴党、护党落实到各项工作中，坚决防止把整改主体责任推给下级单位，更不能把层层传导压力变成层层推卸责任。同时，被巡视党委（党组）要把责任传导给所有班子成员，压给下属单位的书记。对不担当不负责、拒不整改或整改不到位的，按照《中国共产党问责条例》严肃问责，在逐级加压、敢于承压、主动受压的层层传导中，增强责任意识，激发担当精神，把“两个责任”落实到位，防止“衰减效应”发生。严明纪律要防止“破窗效应”“破窗效应”

如果房子的一扇窗户破了不去修补，过不了多久，其它窗户也会莫名其妙地被人打破。

“破窗效应”是指，如果房子的一扇窗户破了不去修补，过不了多久，其它窗户也会莫名其妙地被人打破。“破窗效应”带给我们的启示是：如果环境中的不良行为被放任存在，就会诱使仿效，甚至变本加厉。从纪律建设来说，如果对党员干部身上的苗头性、倾向性问题不管不顾，同样存在“破窗效应”的隐患。久而久之，还会影响到其他党员干部，导致违规违纪行为升级、范围扩散。古人说，“禁微则易，救末者难”。意思是说，禁止事情于开端时容易，抢救事情于终结时困难。严明纪律，必须做到“零容忍”惩治、“零盲点”监督、“零死角”防控，切实防止“破窗效应”。

一要“零容忍”惩治。对巡视发现的违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为，及时移交纪检机构，坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，做到“法立而不犯，令行而不逆”。

二要“零盲点”监督。把纪律建设摆在更加突出位置，用好监督执纪“四种形态”，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，把纪律和规矩挺在管党治党最前沿、正风反腐最前面。坚持严管厚爱，言出纪随，发现问题就揪住不放，出现苗头就及时纠正，咬耳扯袖，红脸出汗，抓早抓小，就像古人所说，“过则正之，失则改之”，有了过错就把它纠正过来，有了失误就把它改正过来，防止党员从“破纪”走向“破法”，避免“要么是好同志、要么是阶下囚”。

三要“零死角”防控。不断深化巡视监督，构建巡视巡察立体监督网络，推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，让党员干部遵守更多的规矩、接受更严的约束，在党纪规范下办事、在严格监督下用权，戒尺常悬头顶，警钟长鸣于耳。既要在思想上高标准，也要在行为上守底线。始终把党的纪律要求牢牢刻印在心上，做到必知必守必行，坚决防止“破窗效应”。

巡视干部是监督别人的，首先要管好自己，做遵守纪律的标杆。著名作家周大新在反腐小说《曲终人在》中说，“有舞台就好好演一个角色，没舞台也别只当一个看客。”巡视干部要用好巡视舞台、演好自己的角色，既不当看客，也不当说客，更不当过客。不当看客要有作为，不当说客要有原则，不当过客要有担当。最近，中央媒体集中宣传了江西省委第三巡视组原组长李泉新同志先进事迹。李泉新同志坚持原则、敢于较真碰硬，守纪如铁、从严要求自己，甘于奉献、无私关爱群众，直到生命最后一刻，他还坚守在自己的岗位上，展示了一名优秀巡视干部对党的赤胆忠心、对事业的无比热爱，用生命铸就忠诚。广大巡视干部要以李泉新同志为榜样，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，用忠诚守住政治底线，用纯洁守住道德底线，防得住围猎、站得稳脚跟、挺得直腰杆，始终做到忠诚干净担当。

第五篇：社会调查报告 农村选举观察

社会调查报告 农村选举观察 一,调查背景——为什么要选农村

农业是国民经济的基础,农民是中国社会的主体,是国民发展的重要依靠力量,农村是关系国计民生社会稳定的重中之重.在中国,农村和农民问题受到党和政府的高度重视.重视农村是由中国的历史和国情所决定的.特别是温总理上台之后,三农问题更是引起了政府高层和全社会的关注.我放假前无意之中搜索了一下“农村选举问题”,发现了很多有关农村的事情,这引起了我的兴趣,其中关于山西省的比较多.一直以来,我对农村很有兴趣,对家乡深有感情,想借此对农村增进了解.今年寒假回家,正值全市220个行政村刚刚进行完村长换届选举不久.全市到处是关于选举的议论.于是我耳融目染地接受到一些信息,然后自己又去刻意收集到很多信息.获得很多原来没有注意到的有关选举的情况.二,调查对象——霍州市简介

霍州市位于山西中南部,地处临汾,晋中盆地交界,东倚太岳山,与沁源县,古县毗邻;西跨汾河,与汾西县接壤;北籍韩信岭,和灵石县交界,南扼白壁关,同洪洞县相连.霍州市共有3乡4镇5个街道办事处,220个行政村(居委会).3个乡分别是师庄乡,三教乡,陶唐峪乡.4个镇分别是辛置镇,白龙镇,大张镇,李曹镇.5个街道办事处分别是南环办,鼓楼办,开元办,北环办,退沙办.三,村长选举现场

选举的日期是在一个月前通知到村民的,选举方式合乎惯例,第一轮发的选票是白票,选民可以在上面填上他心目中认为可以信任的人的名字,称之为海选或是预选.当然这张选票上填的人名不是都有实际意义的,因为想当村长的人已经提前造势,村民心里也有数了,随便填别的人是没有什么实际意义的.想当村长的人都是有一定经济实力的.然后统计各个被选人获得的票数,如果过半数,则直接当选,否则,则取比应选人数多两名的候选人进入第二轮,按照票数多少依次排列取出两位.根据山西省村民自 治选举的有关条例和法律,选举必须在上级部门的监督下进行,因此,每个村都从上级派了监督的工作人员,还有派出所的人员 进行监督.进入正选之后,其他人也可以竞选,但预选没有选上,正选怎么可能再选上,所以一般就不再选了,这样就只剩两个人了.再发的票上也就只有这两个人的名字,选民在满意的候选人名上划圈.这时候选人会对村民发起更大的动员,并且分成若干区域,有人分工,专门进行各区域动员工作,主要是候选人的亲戚和好朋友,一人管一片.这时是最紧张的时候,整个村子都会围绕选举进行热议和论战.其激烈程度不亚于美国总统大选.候选人一般都会使出一些着数以拉拢选民,例如向村民承诺一些事情,S村后来的当选村长就在这时承诺将村委会拖欠村民的工资福利都还清,并用自己的钱予以垫付,数额达几十万.别的村也都有,如答应给村里硬化路面,修建工程等.视各村经济状况和候选人的个人经济实力而定.也有一些拉拢选民的事情,如发面粉,色拉油,东北大米等生活物品,都是暗地里给的,给完以后谁也不承认.只是到投票的时候选民还是按照自己的意愿选,候选人也不知道收了我的钱的选民到底选没选我.但是不花钱那肯定是选不上的,白花也只能认了.在S村没有出现拿钱直接买票的现象.在个别村存在这样的现象,就是我给你多少钱,我就直接在票上写上我的名字,选我自己.特别是在对待一些 60岁以上不识字的选民时.当然在这时也有村民为自己捞好处,例如S村有在离投票点较远的庄子上住的人,候选人均派车前去接来让投票,有的选民还在讨价还价,谁多给一些我就坐谁的车;还有提前说好选某候选人的选民,那时突然索要现金,有一个妇女选民竟然开口要1000块钱.当然这是极其少数的.《选举办法》第三十五条规定给很多在外不能回家的人提供了选举机会.在竞争激烈的选举阶段,各候选人都会通知在外人员回来选举,多是用亲戚熟人动员让回来选自己,每票必争,以增加胜出的可能.很多人在这样的情况下碍于面子就回来了,也有一些人是为了回来“挣”那一部分误工工资和候选人发的红包.现在村民参加政治的愿望比原来有很大提高,但还没有达到那种自觉的高度.四,为什么要当村长

为什么要当村长呢 换句话,当了村长到底能获得什么利益呢 能得到什么经济利益呢 我认为在商品经济下人是利益性的,是经济性的.没有经济利益的事是没有人肯做的.在此市东边主要靠农业经济的R村,做村长,一年的合法收入,加上“灰色”收入,大概也要一万多块钱一年.当然这个数目和每个村的经济状况直接关联,这个数目,也许不算大,但是考虑到当地欠发达的经济水平,在农村这个数字还是比较可观的.当然在此市的有些村子,因为村经济状况差,村长的待遇不高,结果没有人愿意当,只好指定了事.还有,中国农村的有些人经济上富裕之后,都比较渴望得到政治上的满足,权利上的分配.他们往往文化水平比较低,想要通过手中握有的权利来弥补自己较低的文化层次,来提升自己的社会地位.他们骨子里有种“官本位”的思想,总认为有钱是不牢靠的,权利才是金钱的归宿,有权才是生活的目标,因此对权利的渴望犹如婴儿对娘奶的需要;也就不惜重金参加竞选.(一)这是最重要的,就是当村长可以捞到钱,特别是有一些集体经营项目和工矿企业的村子,每年集体经营项目的分红村长理所当然地可以多分一些.每年工矿企业的占地费,污染费,扩地费等都是一笔不小的费用,村长可以从中多得一些,通过合法或非法的手段;(二)作为一个村长,会有一些关键权利,特别是在象S村这样在此地区经济状况相对还算好的村子,当村长会结识一些上层领导和企业主管,这样在权利上的收获也是不容小视的.(三)农村的熟人社会使的亲戚和家族关系比较紧密,一般在农村里都有几大家庭,谁要是当上了村长,就认为为家族增了光,以后办事也方便一些;(四)当村长10年就可以享受国家干部的优待,退休后月月有工资,可以保证后半生的生活.还有一个有趣的现象,那就是选举完后,有很多人跑到正选的候选人家里退钱的.对于选上村长的候选人,是怕日后有求于他,所以退钱已示友好,也就是说我可是真心实意地选你,可不是为了这几百块钱,以后有事可照着点啊.对于落选的候选人,主要是和候选人关系好一些的人给出的慰问费.表示你花了钱没有选上,我也不好意思 要你的钱,所以退了稍稍补偿一下你的损失.五,农村选举的影响

(一)在农村,民主和法制建设有了长足进步,村民选举热情得到提高.农村选举基本上还是公正的,尽管出现了一些不好的现象,但选民的自由选举权还是基本可以保证的,还是得人心者能赢得选举,农民不会对他们不满意的人投票;(二)趁着选举,选民可以对村子里的事情进行评议,可以指出原来村长哪做的不好,特别是想连任的村长更会听取这样的意见.村民对自己关心的问题来了一次总反映.是村民参政议政热情的总爆发;(三)在乡村熟人社会,采取直接民主的选举方式,是最自然不过的事情.它不需要复杂的程序设计,村民根据自己的意愿和利益,选举自己的组织者和领导者,不仅是他们天赋的权利,而且任何局外人都没有理由怀疑他们不知道自己的利益所在,担心他们选不出“自己的人”.可以设想,如果真正健康地实现了这样的“简单的乡村民主”,对于调整村民之间的关系,重建乡村社会,具有很重大的意义;六,结论

(一)我国农村选举还有一些问题,如农民对自身权利和义务的认识不足,如赌选,拉选票等.(二)农村的种种不正常现象为什么会成为一个疾瘤从根本上说是因为农民自身经济状况和文化素质的积贫积弱,应此发展农村经济才是解决一切问题的根本道路.(三)在中国农村搞直选,并不是搞不好,不要老是认为农民素质差,他们其实很聪明.只是在受到商品经济的冲击,使得禁不住由民主权利带来的利益快感,而我国法律的约束力又实在太有限.只要像现在这样慢慢搞下去,所有的选举制度,选举习惯都会完善起来的.随着我国农村的改革和发展,随着我国民主法制的建设,随着我国对农村和谐社会的构建,希望我国农村“村官”选举会逐步走向正规,也会更加公正和透明.附件1:村长选举流程 附件2:农村选举条例节选 第五章

第二十条 村民委员会的选举,可以采取确定候选人的选举方式,也可以采取不确定候选人的选举方式.第二十三条 村民委员会成员的候选人,由本村选民直接投票提名产生.村民委员会成员候选人的名额应当多于应选名额.主任,副主任的候选人应当分别比应选人数多1人;委员的候选人应当比应选人数多1至3人.第二十四条 村民委员会成员候选人的提名,应当经选民过半数以上投票,方为有效.提名采取等额提名,无记名投票,公开计票的办法,并根据得票多少的顺序依次确定候选人,并当场公布.提名候选人应当设立秘密写票处.第二十五条 候选人自愿放弃候选人资格的,本人应当在选举日的3日前向村民选举委员会提出书面申请;村民选举委员会应当根据提名时得票多少的顺序依次递补候选人.村民选举委员会应当在选举日的2日前张榜公布候选人名单,并公布选举的时间和地点.第二十六条 采取确定候选人的选举方式选举的,可以由有选举权的村民一次投票选举,也可以分次投票选举.第二十九条 在选民过半数参加投票,且竞选人获得参加投票的选民的过半数赞成票时,得票多的竞选人直接当选.如遇票数相等,不能确定当选人时,应当在当日或者次日组织再次投票,以得票多的当选.未能选出或者选足村民委员会成员时,根据所缺职位,应当在未当选的竞选人中以得票多少的顺序确定候选人,再按照确定候选人的选举方式,由村民选举委员会组织另行选举.第三十一条 候选人或者竞选人在选举前可以对选民进行竞选演讲,并回答选民提出的问题.竞选演讲不得有违反宪法,法律,法规的言论.候选人或者竞选人在竞选演讲时可以对选民作出承诺,但应当对自己的承诺负责,明确承诺的兑现期限和不能兑现的处理办法.承诺的内容应当事先以书面形式提交村民选举委员会和乡(镇)村民委员会换届选举工作领导组,由村民选举委员会和乡(镇)村民委员会换届选举工作领导组对承诺内容的合法性进行审核.第三十五条 选举实行无记名投票的方式.选举大会会场和投票站应当设立秘密写票处和公共代笔人.选票应当由选民本人填写.选民本人有正当理由不能填写选票的,可以在选举现场委托公共代笔人或者候选人,竞选人以外的直系亲属选民代为填写.代为填写选票不得违背委托人的意愿.受委托人最多只能接受3位选民的委托,并不得将选票再委托给其他选民代为填写.选民外出或者因其他特殊原因不能参加投票的,经村民选举委员会同意,可以在选举日的3日前以书面形式委托自己信任的其他选民代为填写选票和投票.每个选民只能接受1人委托.第三十七 选票上所选的人数,等于或者少于应选人数的,选票有效;多于应选人数的,选票无效.第五十七条 村民委员会换届选举期间,候选人,竞选人,其他人员使用金钱,有价证券或者实物拉取选票,或者贿赂选举工作人员,影响选举结果的,由县(市,区)村民委员会换届选举工作领导组责成有关部门调查核查,并视情节轻重依法追究有关人员的法律责任.贿选使用的金钱,有价证券和实物经查实,一律收缴村集体所有.以贿赂的手段成为候选人的,由村民选举委员会取消其在本届选举,另行选举和补选中的候选人资格.村长、村支书由上级任命，现在村长改由选举产生，但又缺乏一定的监督，这都降低了村民对村干部的信任，村民无奈之下对村干部一般都采取很淡然的态度，既不表示不服气，又不大加以理睬，村干部的亲和力和凝聚力都在下降。在投票选举中，很少采用公众大会的形式，让大家都去一个固定的地点去投票，这种情况很少。在多数地方，由村民选举委员会成员提着流动票箱逐家逐户地投票，监票人站在外面，村民在屋里填写选票，出来投入票箱，也不发选民证了，因为村里人都很熟，你家有几个成年人，有几张选票，监票人都认得清清楚楚。，《村民组织法》规定，农村里的重大问题须经村民会议或村民代表会议讨论决定，乡级政权往往还控制着选举过程，他们指定选举委员会成员，以组织的名义推荐候选人，审查候选人资格，因而在选举中出现的许多舞弊现象，与乡镇干部有很大的关系。

四、由村民小组长、村民代表及群众代表组成改选委员会。

五、对新村民主任候选人作严格要求，在本村18周岁以上村民中挑选，要求如下：

1、必须是党团员（维护党的领导）。

2、年龄35岁以下（年轻化）。

3、具有高中以上文化程度（以文凭为准、知识化）。

4、有5年以上社会工作经验（实践化），经依法提名，参加选举。

上述决议，经全体村民大会通过，因受会场限制，按当时选举方式，逐组、逐户征求意见，经全体村民50%以上签字通过，即产生法律效力。

我认为，对村干部的监督机制主要有以下几种，健全村民会议和村民代表会议制度建设，实行村务公开制度，另一种便是罢免权，既然有权选举产生村干部，当然有权罢免他。对村民来说，民主就在身边，自己投票选举出来的村干部如果滥用生中的权力，没有比这更难过了。民主可以让农民对自己的当家人有比较，有鉴别，选错了人，可以罢免之，这是民主选举的必然内容。

但这里有一个法律问题，村民组织法规定：“有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议”，“本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员”，“ 村民委员会应当在接到罢免要求之日起一个月内召集村民会议投票表决”。法律的规定是由村民委员会召集一个大会，让它来罢免自己，显然缺乏现实性，在这种情况下，法律关于罢免权的规定就会落空。浙江省村民委员会选举办法规定：“村民委员会在接到罢免要求之日起一个月内不召集村民会议投票表决的，乡镇人民政府应当及时帮助村民会议投票表决”。但实际上，在这个稳定压到一切的年代里，乡镇人民政府也不愿意这样做，害怕自己辖区内出现不稳定，因为农民做事往往都是一哄而起的态度，这村罢免了，其余村就会跟上，出现罢免连锁反应。